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篇1：国库集中支付下高校预算会计探讨论文
一、国库集中支付制度概述
国库集中支付制度作为国库集中收付制度的重要组成部分是我国在以往国库资金分散支付的基础上进行的支付方式的改革。国库集中支付制度是社会发展的必然产物，改变了以往层层支付的款项拨付方式，实现了国库和用款人的直接联系，方便国家的集中管理。国库集中支付是对我国行政事业单位等财政拨款部门的一项重要改革，在高校等教育部门实行国库集中支付制度可以促进高校的财务管理改革，提升预算管理的作用，进而有助于提升学校的整体管理水平。但在国库集中支付制度的背景下，学校的资金使用将有更多的限制，降低了资金使用的灵活性。虽然，国库集中支付制度在长远角度可以规范学校的财务管理，但在改革的初期，高校系统还是会面临各种各样的问题。
二、高校预算会计管理特点
高等院校是一般预算单位，是国库集中支付制度改革的对象之一。高校的资金主要运用于校内各项资源的投入，在实行国库集中支付制度之前，高校会建立专业的资金阶段平台，将全校各银行账户合并为若干基本账户。高校将基本存款账户在商业银行开户，负责校内各项资金的结算和存取。高校在实行国库集中支付制度后，财政资金要通过财政部门的审核后编制用款计划，根据高校各部门的预算编制而将款项拨付到高校。高效在编制预算的过程中一定要具有对未来发生事项的'前瞻性，要对预算编制给予足够的重视，不能再简单粗放的对待。在会计核算方面，实行国库集中支付制度后，财政资金的拨付要经历一定的程序，要保证高校的相关账户信息和会计科目编码与国库系统完全一致。但在目前的高效财务管理和会计核算系统中，存在于国库编码不一致的现象，会导致网络接轨障碍，信息不兼容，影响款项拨付和会计核算准确性。
三、国库集中支付对高校预算会计管理的影响
(一)财政监督作用加强
国库集中支付制度能够强化财政的监督管理作用，高校的资金使用情况能够通过国库集中支付系统被财政部门实施监督和控制，对每一笔资金使用进行规范。在实行国库集中支付制度之前，部分高校存在违规使用资金、通过不法手段套取财政资金的现象，严重违反了纪律的同时也阻碍了教育专项资金的合理使用，侵占教育资源。在实施了国库集中支付制度之后，以往的现象得到了改善和制止。财政资金能够做到专款专用，支出都有制度保障。国库集中支付制度对高校预算资金的执行起到了硬约束的作用，建立了预算和决算之间的衔接，提升了财务预算数据的完整性和可操作性。在国库集中支付制度约束下，专款专用是财政资金的使用效率大幅提高。同事，通过对预算工作的整体监督，使高校的预算会计制度不断完善，发挥管理职能。
(二)预算会计功能转变
实行国库集中支付制度也会带来高校预算会计功能的转变，要实现从以往单一的会计核算到资金管理和战略管理的深入。国库集中支付制度给予高校的预算会计工作心得职能和使命，要能够为高校的长远发展提供协助和补充。在新的职能要求下，高校的预算会计制度要更加详细严谨，要能够涵盖高校所有的经济事项和日常往来业务。预算会计制度应该成为高校各部门开展日常会计制度的索引和依据，要具有宏观指导作用，各项经费的使用和支出都要依照制度的要求。预算会计制度要与原有的会计制度相匹配，做到制度的衔接。另外，随着高校规模的不断扩大，各项职能的不断拓展，预算会计制度要具有前瞻性，能够在未来根据实际情况进行调整和变化。预算会计制度要能够随着外部环境的变化而调整自身，在制定支出配套出台风险控制机制，提高政策把握能力。
(三)内部控制要求提高
国库集中支付制度对预算资金的管理更为严格，这就需要高校能够提升学校内部的内部控制能力。国库集中支付制度要求财政资金的使用要更为安全、更为合理，保证教育专项资金能够用到实处。高校需要将预算资金的管理纳入到内部控制活动中，对预算资金管理做到学校内部的初步管理和审计。修改内部控制制度，将于预算会计管理相关事项修订到制度之中。学校的内部控制活动将不仅仅约束日常的资金往来，更要涉及到财政预算资金的合理使用等方面。包括预算制度的制定，执行过程的跟进，以及决算与预算之间的匹配评价。内部控制工作要形成常态化机制，要与各项业务实时联动。在年度终了，要对该年度的预算资金使用情况进行总结评价，做到信息的反馈。要将评价结果向全校范围公布，让校内人员都能够参与到内部控制活动中。
四、国库集中支付下高校预算会计管理的优化策略
(一)提高预算会计管理意识
高校的财务管理人员和相关领导要正确认识高校预算会计的管理职能，并且能够充分领会在国库集中支付制度要求下预算会计的重要性。在国库集中支付制度下，高校的年度财务工作要从编制预算开始，预算编制的准确性严重影响了本年度各项财政资金的申请和使用情况。学校的财务管理人员要充分重视预算工作，加强管理。在公共财政的理念下，高校的财政预算资金能够发挥资源的有效配置作用，弥补高校在经费上的不足。在高校没有足够收益来支撑教育事业的情况下，要充分发挥预算的职能，将教育经费和学校建设经费能够逐笔反映到年度预算中去。在预算的执行过程中，学校领导要实时跟进，严格把关，确保资金使用与预算一致，防止财政资金的相互侵占、任意使用。在年度决算的填报环节，要与预算向对应。对于预算与决算不匹配的情况，要逐项说明原因，由主管领导签字同意。在资金的使用方面，要强化监管力度。给予预算会计足够的管理职能，参与到预算资金的管理活动中，发挥其监督作用。
(二)从预算会计角度加强内部控制
学校要建立一套完整的内部控制制度来对规范财政资金的安全使用，从预算会计的角度来设计内部控制制度，并根据预算环境来随时调整制度的制定。内部控制制度的制定要包括财政资金使用的全部环节，能够结合国库集中支付制度的政策要求。根据预算会计的要求，内部控制制度要能够对日常经费使用进行随时管理。制定资金的申请、审批流程制度，防止财政资金的任意申请和批准，防止权力的滥用。对资金的使用制定规范，包括资金使用的时间、方式、使用人等事项，防止财政资金的挪用和滥用。在经费使用后要有严格的报销流程，对报销的经费要进行审查。
(三)深化预算会计与国库支付的联系
高校要在国库集中支付背景下深化预算会计与国库支付的联系，同时也要加强预算与决算的联系。高校的预算会计师高校预算与国库之间的联系者，能够将高校的预算、决算信息与国库集中支付建立信息互联。在预算与决算方面，财政部门对财政资金的监督和管理不断加强，对预算和决算的一致性提出了更高的要求。高校的预算会计要制定更加科学合理的预算计划，将预算资金进行更为合理细致的分配。要逐渐缩小预算和决算之间的差异性，减少在其中的调整。在保证学校各部门资金合理分配的情况下，能够存进预算的顺利支付，保证资金使用平衡。这就需要预算会计能够建立预算和国库支付的联系，满足财政资金在使用上的相关要求，保证预算资金在支付环节的畅通。部门预算的顺利支付能够促进学校各项事业的顺利开展，同事提升预算会计的管理水平。
(四)加强人才建设
完善预算单位会计基础工作的处理，保证全员都能掌握国库集中支付制度改革的精神内涵。加强财务基础工作的制度建设，在预算单位制定统一的财务会计行为规范，定期根据国家相关法律对既定的制度进行修改。着眼于长远发展，加强预算会计人才的培养。对从事预算会计工作的人员，要定期组织其参加业务培训，保证高校会计人员整体业务素质达标，便于财务会计工作的有序开展。预算会计人员必须具备基本的会计从业资格，能够胜任日常管理工作。加强与财政、税务等部门的政策沟通，及时了解外部环境的变化。预算会计人员在了解学校财务工作具体工作实质的基础上熟悉掌握并能熟练运用财务、审计知识。
五、结束语
国库集中支付制度背景下高校的预算会计工作会发生一定程度的变化，高校应把握好政策变化带来的新机遇、新挑战。完善预算会计相关流程，提升与国库集中支付制度相关要求的适应程度，促进高校财务管理工作的持续健康发展。
参考文献:
[1]尤晓露.对国库集中支付背景下的高校会计工作的思考[J].财经纵横.1月
[2]魏巍.国库集中支付背景下高等院校预算会计管理的优化策略研究[J].财经界.第2期
[3]赖伟华.国库集中支付制度对高校财务管理影响分析[J].财会通讯.201月
篇2：浅谈国库集中支付下高校如何加强内部会计控制论文
浅谈国库集中支付下高校如何加强内部会计控制论文
国库集中支付制又称国库单一账户制度，就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，取消各部门单位在商业银行外设的预算内和预算外资金支出账户，所有的财政支出由国库单一账户集中支付，对财政资金从预算分配、预算拨付直至收款人账户实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。财政授权支付是指预算单位根据财政部门授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到供应商或收款人账户。
一、建立建全相关制度，明确岗位职责
会计系统控制要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度。建章建制，完善与国库支付相适应的制度建设。建立健全的.高校财务管理制度，彻底解决财务自主管理权与国库集中支付之间的非适应性问题。因此必须清晰地规范制度、明确权力与义务，使得财务工作有章可循，井然有序。一方面由于国库业务范围不断扩大，需要修订与现时业务不和谐的相关规定，形成与之相匹配的高校会计业务制度，为国库资金核算谋求更好发展。另一方面细化支付流程。制定科学、详细、周密的管理细则和业务操作流程。针对关键环节实行统一操作流程，建立预警机制。及时发现问题，打造可靠的资金运作平台与安全屏障。在合理的核算机制下，确保高校的国库支付财务工作步入正轨，并日渐成熟。明确不相融职务，如：业务经办、授权批准、会计记录、稽核检查等职务。实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的内部监督职能。在国库集中支付操作系统中，应根据需要配备专职人员，明确该项工作的负责人和具体经办人员，从组织、人员上为国库支付改革提供保障。
二、加强授权支款凭证的管理
通常财政授权支付方式有两种：一种是现金支付，另一种是转账支付。其中使用较多的一种是现金支付。只要有足够的授权额度，在授权额度内单位完全可以按照自己的需要提取现金，财政无法在第一时间予以约束控制。该支付凭证法律效率等同于现金支票，因此笔者认为，应注重加强此支付环节的管理。实际操作中无论是现金还是转账支付均应采取设立辅助账的办法，如建立备查簿：要求出纳将所有支款票据逐笔登记。经办人只有将出票日期、支款用途、支款金额、支付票据号码、领票人签名等等信息序时登记后，方可持票送交代理银行办理提现或转账业务。即使是使用中作废的票据出纳人员也应如实反映，以方便日后监督管理。
三、及时对账，定期编制货币资金报表
1、高校作为自主办学的法人主体，资金来源渠道多样。其中纳入国库集中支付体系管理的有生均拨款、学费收入、基建拨款等。做好国库资金的科学管理就显得尤为重要。目前国库集中支付系统暂时没有银行对账功能，只能通过手工方式进行。因此建议各高校可根据单位业务量大小指定专人(非国库操作员)负责定期对国库集中支付系统的支出明细与会计账簿进行核对，间接实现单位与银行的对账业务。通常在月末“应收财政滚存结余资金”、“零余额用款额度”余额与国库集中支付系统中支出明细总额之和应当等于“财政补助收入”与“事业收入”余额之和。如果有误可将支出明细导出EXCEL表后进行筛选后再与账簿一一核对。确保财政资金的安全,提高单位账务处理的准确性、及时性和完整性。
2、出纳应定期编制货币资金报表，可分别按银行存款明细、财政授权、财政直付、现金等分类报出资金增加与减少以及结存情况。月末还应将财政直接支付和授权支付的用款额度的申请、使用及结余情况及时上报财务负责人。为保障资金安全及方便主管领导及时掌握学院所有资金的分布、使用及结余情况服好务。
总之，在不断推进国库集中收付制度改革之中，只有坚持从实际出发，不断探索与完善相关配套制度与细则的改革，才能达到此项改革的最终目的，并能为国家的财政经济建设做出应有的贡献。
篇3：国库集中支付制度下的高校财务管理探讨
国库集中支付制度下的高校财务管理探讨
随着经济的发展,我国正在高校财务管理中推行国库集中支付制度,在高校财务管理特点的基础上,主要分析了我国国库集中支付制度改革给高校财务管理带来的积极和消极影响,希望对相关领域的.研究起到启示作用.
作 者：阎奇志 作者单位：中山火炬职业技术学院,广东,中山,528437 刊 名：现代商贸工业 英文刊名：MODERN BUSINESS TRADE INDUSTRY 年，卷(期)：2009 21(3) 分类号：G475 关键词：高校 国库集中支付 财务管理篇4：预算会计对国库集中支付制度不协调的几种表现论文
为使国库集中支付制度这种新生事物顺利推行，政部对开始实行的预算会计作出了一些补充规定。由于预算会计和财政国库集中支付制度都应用于政机关、，行政事业单位，因此，二者在当年财政支出核算方面是比较协调的。但二者也存在一些不协调之处，主要表现是：
首先，预算会计核算基础与国库集中支付制度不协调。
在会计核算中，对收支的确认有两个基本标准，即权责发生制和收付实现制。这两个标准对会计核.算关系重大，因此国外会计理论界有的称之为会计基本假设，有的称之为会计基准，我国习惯上叫做会计核算基础。
预算会计制度规定：
总预算会计、行政单位会计的会计核算和事业单位会计非经营性收支业务的核算实行收付实现制。财政国库集中支付制度“两个直达”的精神实质也是收付实现制。这样看来预算会计和财政国库集中支付制度是协调的。但是，为了解决年终结余的核算问题，财政部规定实行国库制度改革的地区财政总预算会计年终结余资金核算可以实行权责发生制，对于行政事业单位结余的用款额度，财政部规定年终要收回，同时要求单位记入“拨入经费”或“政补助收入”，这其实是应用权责发生制的具体表现。预算会计和国库集中支付制度会计核算基础不协m,预算会计核算收支结余的标准不统一，就难免出现人为操纵收支和结余数字的现象，从而导致会计信息失真。
其次，财政总预算会计支出列报口径和国库集中支付制度不协调。
财政国库集中支付制度实施后，预算单位向财政部门提出用款申请，财政部门批复的是用款额度。政部门根据国库支付执行机构的财政直接支付（政授权支付）汇总清单列报支出，其实质是以实际支出数列报支出。而我国《政总预算会计制度》规定，财政总预算会计以财政拨款数列支、列报。这样就造成实行国庠集中支付的地区，预算支出进度相对比较缓慢。在实行收支统管，定额或定项补助、超支不补，结余留用的情况下，财政支出如按实支数列报，产生的财政结余就是虚假结余。
再次，预算会计和财政国库集中支付制度核算的范围不协调。
财政国库支付执行机构上连财政总预算会计，下接行政事业单位会计，成立此机构的重要目的是为了对行政事业单位的财政性资金进行全面、全程监控。然而该机构却只核算当年的财政拨款支出，对于行政事业单位的其他收支业务、以前年度结余和暂存、暂付往来业务则不核算。可见，财政国库集中支付制度核算的范围明显小于预算会计核算的范围。预算会计和财政国库集中支忖制度核算的范围不协调，国库集中支付制度充分发挥作用就无从谈起。
最后，预算会计和财政国库集中支付制度在会计信息的提供上不协调。
目前，财政国库支付执行机构没有专门的会计制度和统一的会计报表。它虽然执行《财政总预算会计制度》，但财政总预算会计报表中只反映预算收支，不显示预算单位的用款额度使用情况、国库存款中有多少是未支付预算单位的资金等内容。预算会计和财政国库集中支付制度在会计信息的提供上不协调，那么领导就无法及时掌握国库集中支付机构运行质量和效果。
通过以上分析，我们不难得出如下研究结论：
篇5：预算会计对国库集中支付制度不协调的几种表现论文
构建公共财政体系，提{政资金使用效益，促进经济和社会的和谐发展，是社会主义市场经济对&政工作提出的客观要求。由于推行国库集中支付制度是一项宏大系统工程，是一种新生事物，复杂性和艰巨性很强，因此，预算会计与财政国库集中支付制度不协调就在情理之中。
第二，对国库支付执行机构应有一个恰当的定位。
目前其主要作用有三：
一是集聚了大量的.现金，抑制了截留、挤占、挪用政资金等违规违纪现象，在一定程度上治理了腐∠窒螅
二是财政部门虽然不能调控各个预算单位的力，但调控现金的能力显著增强；
三是限制了不合法的票据和开支。笔者认为财政国库支付机构其实质是财政部门的一个资金调度中心，财政部门只是通过现金调控实现对预算单位财政拨付资金的全程监控。
第三，制定一套属于预算会计范畴的《国库支付执行机构会计制度》势在必行。
财政国库制度改革的一个重要目|的是为了扭转财政收支信息反馈迟缓的局面，而目前预算会计和财政国库集中j支付制度在会计核算基础、支出列报口径、核算范围和会计信息提供等方面都不协调，这种情况下反馈的财政收支信j息就不完整，即使及时性强价值也不大。
篇6：试论高校实行财政国库集中支付制度的利弊及措施
在国际上的财政资金支出管理制度中，国库集中支付制度是其中较为先进的制度之一，且在具体的公共支出方面，其起到了很好的规范作用。对我国高校而言，实行财政国库集中支付制度在给高校带来积极意义的同时，其还会给高校带来一些负面影响，如，其不仅可以有利于提高高校资金的使用效率，有效杜绝****现象，还可以规范预算资金的管理，但同时它还增加了高校筹资的压力，降低了高校预算调控与支付能力等。为此，要采取相应措施来不断完善财政国库集中支付制度，这样才能最大发挥国库集中支付制度的功能。
一、高校实行财政国库集中支付制度的意义
(一)可以提高资金的使用效率
高校实行国库集中支付制度，以往财政资金需要多环节层层拨付的问题，以及财政资金滞留、沉淀、流转慢等问题都可以得到有效解决。国库将预算单位的资金全部集中起来，由财政账户直接将预算支出所需资金进行拨付，这样中间环节被大大减少，预算资金得到及时的拨付，这样就使得资金划拨支付成本得到有效降低，预算资金的使用效率也得到了大大提高。
(二)可以有效地防止财政资金被单位挤占、挪用和截留，并杜绝****现象的发生
高校实行国库集中支付制度后，就可以减少中间环节，直接将资金支付给商品和劳务供应者，这样就可以使得单位挤占、挪用和截留财政资金等现象得到有效的制约。此外，国库集中支付有效结合其采购，这样支出部门与供货商之间无法取得联系，从而可以杜绝****现象的发生。
(三)可以规范预算资金的管理，加强预算的执行和监督
高校在进行国库集中支付制度实施之前，普遍存在预算单位进行多头账户的开设、资金使用不规范等现象。在实施国库集中支付制度后，事前和事中监督取代了预算执行的事后监督，将对支出预算总额的控制向对每笔支出的控制的转变，严格按照了预算执行各项支出，这样就使得预算执行的随意性得到大大减少，预算的严肃性也得到了强化。
二、实行国库集中支付制度对高校的影响
(一)增加了高等学校筹资的.压力
国库集中支付制度被引入高校后，变革了高校的经费领拨方式。对高校而言，其收到的是国库零余额用款支付额度，不再是实拨资金，这需要将一些新的会计科目零余额帐户增设进来，这样就使得货币资金的形态不再是高校财政拨款主要方式，资产负债结构被改变了，资产总额也被降低了，这样就使得财务信贷等级受到影响，筹集资金的能力被减弱。此外，高校的存款利息收入也在相应的减少。
(二)降低预算调控与支付能力
由于高校预算还处于改革初期，加上编制部门预算方法有限等原因，高校预算很难做到全面周到，此外，高校同时也处于快速发展时期，这就使得其预算更具不确定性。在实际的集中支付制度的运行过程中，因其对预算编制有严格要求，这样就必然会给高校预算的执行、调整与控制等方面带来很多的问题。
(三)手续变繁杂，加大了工作量
财政国库集中支付有自己独立的核算系统，其是与原有账务处理系统并存的。必须需要通过这两套系统来共同进行所有收支业务的结算。业务量因这两套系统的并存而成倍增加。在实际操作中，电子支付系统会涉及到更多的部门，需要各个部门的相互配合，不管哪一个环节出了问题，单位用款都会受到直接的影响。
三、完善高校集中支付制度的措施
(一)更新财务管理观念
财务管理理念主要包括理财观念、成本效益理念、现代筹资理念和风险理念。一是要树立科学的理财观念，其是强化高校财务管理的前提条件。二是要形成成本效益理念，只有形成了效益观念，这样才能更加有利于对教育成本的核算与管理，对资金和资源的使用才能控制在最佳的范围内。三是要树立现代筹资理念，广拓财源，积极争取得到政府更多的拨款，与银行开展广泛的合作。四是要树立风险理念。由于市场变化会影响到高校的财务管理，而使得风险大大增加，为此，还要加强风险意识，掌握风险的变化情况，这样才能为学校的发展决策提供更明确的方向。
★ 会计论文参考文献
★ 成本会计论文
★ 会计论文题目
★ 国际会计论文
★ 增值税会计论文
★ 集团管理会计论文
★ 自考本科会计论文
国库集中支付下高校预算会计探讨论文（精选6篇）
