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篇1：高校预算管理现状及优化对策论文
高校预算管理现状及优化对策论文
当前，我国的高等教育事业蓬勃发展，办学规模持续扩大，办学质量不断提高，与此同时，高校面临的经济活动亦日渐复杂，高校经费来源亦更趋多样化，这对预算管理提出了更高的要求。但从目前高校预算管理现状来看，在编制方法、预算执行、预算考评等诸多方面都暴露出大量问题，预算管理的功效无法充分实现，难以有效服务于高校建设与发展，亟待改进和优化。
一、高校预算管理概述
预算管理是组织加强内部管理和控制的重要工具，无论是盈利组织还是非盈利组织，都需要通过预算管理来有效地配置内部资源，提高经营管理效率，实现组织发展目标。高校属于非盈利组织，主要承担社会公益职能，其预算管理虽然在管理手段、过程方面与企业等盈利组织具有相似性，但更偏重于预算管理的合法化、规范化等方面，呈现出高校自身的一些特点。一是多层次。即髙校预算分为校本级预算和所属各级预算，是一个多层次的预算体系。二是全域化。即高校预算管理活动涉及高校教学、科研、管理等各个方面，对资金应用的每个环节都具有指导性作用。三是有效性。即预算管理应尽量提高预算资金使用效率，防止出现预算资源不当配置。四是优先性。即预算管理必须分清主次，优先保障教学科研活动的正常开展。五是战略性。即预算管理应服务于高校战略，并随着战略的变化进行调整。六是约束性。即经过审批的预算方案是对高校所有人员的一种制度性约束，任何人都要遵照执行。作为一个系统，高校预算管理贯穿高校资金运动的全过程中，包括预算编制、审核、执行、绩效评价等基本环节。其中，预算编制是预算管理的起点，也是预算管理的基石；预算审核保证了预算的合法性和权威性；预算执行是预算管理的核心，预算执行中，允许恰当的预算调整；预算监督是预算有效执行的保证；绩效评价是预算管理的生命线，不仅评价预算单位预算执行情况，而且据此对预算单位实施奖惩，并决定下一周期的预算编制活动。缺少这一环节，预算管理将失去意义。
二、高校预算管理现状审视
预算管理是高校开展各项经济活动的基础，它不仅能帮助高校加强收支管理，合理配置有限资金，为高校的教学、科研、管理提供有力的资金保障，也有助于促进高校改进决策机制，制定合理的发展计划，减少运行风险，避免重大损失。同时，预算管理能明确校内各部门职责，并提供绩效评价标准，这不仅能合理协调校内各部门间的关系，减少相互间的矛盾，提升整体工作效率，而且有助于规范高校职工日常活动，便于对职工实施激励与控制。可见，预算管理对于高校发展具有不同寻常的意义。但从现实来看，情况并不乐观，高校预算管理中尚存在很多问题，影响了预算管理作用的发挥。其主要表现在：其一，高校领导及相关部门对预算管理的重要性认识不足。高校预算管理是一项全局性的工作，既需要高层领导的支持，也需要校内各部门的参与和配合，而不仅仅是财务部门的事情。但实际上不少高校并未从战略高度来认识预算管理，高层领导、相关部门参与和支持不足，预算管理的真正作用难以发挥。其二，预算编制不合理。一方面，预算编制多由财务部门承担，而财务部门对学校未来发展难以精准把握，对学校整体工作安排也不尽清楚，对其他部门业务不十分熟悉，这样编制出来的预算必定存在诸多不合理的因素，很难贴近实际，预算作用不大。另一方面，预算编制方法不科学。不少高校仍旧采用基数加增长的预算编制方法，造成不合理支出继续存在，预算执行脱离预算编制，预算成为摆设。其三，预算执行控制机制薄弱。体现在预算执行不全面、预算执行过程缺乏有效监督、预算调整不规范等。具体就是：一些高校对支出预算较重视，而忽视对收入预算执行的管理；预算执行过程没有实施跟踪管理和监控；预算调整方面缺乏规范的制度，某些领导漠视预算的严肃性，随意调整预算，预算经费得不到有效控制。其四，缺乏有效的预算考评激励机制。高校预算能否得到执行，与内部各预算单位及全体职工的配合密切相关。这需要构建有效的预算考评激励机制。但一些高校并未重视预算绩效评价，未将预算执行与个人利益相挂钩，缺乏科学的预算执行考核制度和相应的奖惩措施，这很难保证预算执行获得良好效果。
三、优化高校预算管理的建议
（一）增强高校领导层的预算管理意识，健全预算管理体系。
高校领导层要加强学习，从思想上真正认识预算管理对学校发展的意义，从而重视这项工作，为这项工作的`开展提供人才、资金等方面的支持，并通过宣传，在学校积极传播预算管理的优点，使校内各单位和全体职工都能认识到预算管理的作用，从而予以配合和支持。由于预算管理是一项事关高校发展的全局性工作，为保证其顺利开展，必须健全预算管理组织体系，建立专门的预算管理机构，确保其权威性和专业性，负责全校的预算管理工作，使预算编制更加符合学校的实际，预算执行的约束力更强，预算监督更有力，预算考评更权威。
（二）抓好预算编制，提高其科学性。
首先，建立合理的预算编制系统，包括建立预算编制机构及相关制度，明确各部门的权责，构建有效的信息沟通渠道，健全原始数据信息网络等。其次，明确预算编制的原则。包括量入为出，收支平衡；超前谋划与科学发展相结合；保障重点，兼顾一般；广泛参与，公开透明等原则。再次，采取科学的预算编制办法。高校预算编制方法有很多，比较而言，零基预算法较基数加增长的传统方法更科学，它可以将资源合理地分配给学校各个预算执行部门，更注重预算资金的效益和使用效果。此外，滚动预算法克服了年度预算的缺陷，它采用“长计划，短安排”的办法，使预算更加契合不断变化的实际，具有较强的灵活性。当然，各种方法都有其优缺点，实践中可根据具体情况结合使用。四是，将所有收入和支出全部归入预算控制科目，提高预算编制内容的完整性。
（三）加强预算执行管理，强化预算约束力。
科学的预算需要执行来落实。首先，加强预算执行流程规范化管理。通过制定科学、符合实际的预算执行流程，规范各类人员的行为，减少预算执行成本，提高预算执行效率，尤其要强化预算调整的程序与手续控制，维护预算的严肃性和执行的一致性。其次，.强化内部控制力度。高校内部要建立预算执行信息传递与反馈的网络系统，对预算执行进行实时监控，并将有关信息传递给学校决策者和责任单位，使其及时了解，尽快做出相应决策。再次，加强内部审计监督。通过内部审计对预算执行情况进行常规性检查，有助于总结其中的问题，发现偏差，严肃预算，强化财经纪律。
（四）构建科学的预算考评机制。
这是预算管理的关键环节，其要点在于：一是高校要高度重视预算考评，建立预算执行考评制度。二是高校预算考评指标体系的构建。应注重定性与定量相结合原则，尽量采取量化指标，指标应该易于表达理解，方便操作、计算，避繁就简、突出重点，反映实际问题，数据的获得符合成本效益原则。三是预算激励的建立。预算激励是根据预算业绩考评结果对责任人进行奖惩，以对预算参与者产生利益触动，是预算推行的原动力。高校在设计奖惩制度时必须遵循公平、合理、有效的原则，真正起到激励全体职工的作用。
篇2：高校消防安全管理现状及对策论文
高等院校是我国社会中的一个重要的组成部分,是我国培养高素质人才的重要基地。随着我国高校的不断扩招,学校中的人员数量不断增加,发生火灾的可能性也逐渐增加。但是就目前的情况来看,我国大部分高校在消防安全管理措施上存在着很大的问题。高校一旦发生火灾,会对高校的正常教学以及生活秩序形成巨大的影响。因此,就需要加强高校的消防安全管理与教育的工作,尽可能的减少校园火灾的发生,确保学生与老师们的生命健康及财产的安全,进而推进高校教育的发展与进步。
1高校火灾的特点
1.1极易发生群体事故
高校是人员十分密集的一个地区,尤其是在学生的住宿楼以及教学楼上。一旦发生火灾,这些地区的楼道距离十分的狭窄,学生逃生、疏散的时候极易发生拥挤或者是踩踏的事故。由于高校中的学生人员数量十分密集,进而就会形成群体性的伤害事故。
1.2财物损失较大
高等院校是集教学、科研以及教师学生生活于一体的教学机构与组织,同时,高校中还林立了很多的建筑物,不仅有日常学习的教学楼、图书馆、实验室等等,同时还有学生们日常生活的宿舍楼及食堂等等。图书馆中收藏了很多书籍以及相关的学习参考文献,实验室内有很多价值不菲的实验仪器以及易燃易爆的化学实验药品等。因此,一旦其发生火灾,会对学校造成巨大的经济损失,甚至有可能对学生及教师的生命安全造成威胁,给学校带来不可估量的财物损失。
1.3在社会中的影响较大
近年来人们对于高校发生火灾的关注程度正呈现一种逐渐上升的趋势,由于我国现正在逐渐的扩大、发展高等教育,尤其是一些知名、重点的学府,受到广大人民群众的关心度也就越来越高。这些院校一旦发生火灾,造成重大的人员伤亡,不仅会造成本校的重大财物的损失,同时也会在社会上产生巨大的影响,促使社会上的人更多的关注高校的消防安全问题,甚至有可能会在国际上形成一种负面、消极的影响。
2高校消防安全存在的问题
2.1设施老化现象严重
现今我国有很多的高校,尤其是百年名校中,普遍都存在着较多的老式建筑。其中,这些建筑在建设时都存在着设计不合理的现象,建筑的材料多为砖木,消防措施设备配备的不全面等一系列的问题,致使其存在着巨大的火灾安全隐患。同时,老式的建筑中没有建设专门的消防安全通道,其所架设的电源线路等多为明线,这种形式在发生火灾的时候极易促使火势得以蔓延与扩大。除此之外,随着高校的不断扩招,学校在建设学生的宿舍楼、教学楼等的时候,为了更快的完成相应的工程,在建设过程中都没有达到安全消防的标准,同时还缺少相关部门的检验与验收,进而造成很多楼内的消防安全系统的安全性较低,消防安全的设施没有得到及时的更新,存在着严重的滞后与老化的现象。
2.2超负荷的用电现象十分严重
随着社会的不断发展,高校对学生们的日常住宿及生活、学习的质量都在不断的提升与增加,尽可能的提升学生在校学生与生活的幸福感。对此,就在学生公寓内增添了很多大型的电器,例如洗衣机、电视机等设施。同时,现今的大学生们几乎每个人都有电脑。因此,学生在宿舍的时候,经常的使用洗衣机、电吹风、电脑等一些大功率的电器设备。加之有些理工科的学生私自的在宿舍接电线,增加接线等情况的出现,就很有可能造成用电量急速增加的情况,由此就造成电力设备的超负荷运行,致使火灾的发生与形成。
2.3消防安全意识薄弱
近年来高校内部所发生火灾事故的原因大多都是因为学生与老师缺乏相关的安全消防的知识与意识,不按照相关的规范进行操作而造成的。同时,很多的`学生与老师缺乏火灾扑救与逃生的常识与技能,进而在火灾发生的时候不懂得如何逃跑与自救,错过了最佳的救火时机,导致火灾的蔓延与扩大。同时,高校对于教师与学生的消防安全知识的普及较少,没有在学生与教师的脑中形成一个消防安全的意识,对学生与教师的消防安全的常识与基本的技能培训的较少,很多工作都只完成了表面的部分,没有在高校内彻贯彻落实消防安全的知识。除此之外,高校内大多数的管理者没有定期的对高校内部的消防措施及相关的设施,电路等进行检查与更换,对相关工作意识的缺失,进而导致高校内火灾的发生。
3高校火灾安全管理的对策
3.1加强全校师生的消防安全教育
在高校中开展消防安全教育必须使其贯穿于整个教育教学的过程之中,同时,在开展安全教育的时候需要始终以“防范胜于救灾”为主要的指导方针,并依据不同的时节、不同的地区以及进行不同形式的消防安全教育,开展创造性的工作模式。因此,可以将消防安全知识的教育与日常的教学活动与内容相结合,进而提升学生的消防安全知识的教育质量,增加学生的消防灭火的知识与常识。除此之外,学校可以通过播放校园广播、网络等形式来传播消防安全的知识,进行消防知识的科学普及,进而来提升全校师生的消防安全意识,帮助学生学会如何进行自救与逃生等等。还可以定期的组织学生与老师进行对消防站进行参观与学习,并与消防队结合建立成一个“警民共建”组织单位,让大学生能够真实的走进消防部队,体验消防。
3.2建立消防安全责任机制
对于高校来说,需要建立健全相关的消防安全机制来对学生进行一定的约束,提升学生们的消防安全意识,使得高校的消防安全工作更加的规范化。高校可以通过建立健全相关的消防档案,制定应急疏散的方案等来对每一个责任人进行责任的明确,加强对高校的消防安全管理。一旦发生火灾,就可以依据这个责任机制来追究具体部门甚至是个人的责任,对其进行严肃的处罚等等。由此,就可以在高校中建立起一个全面、完善的多元化的消防管理的体系,全面的开展高校消防安全的工作。
3.3加大消防安全设施的经费投入
高校在顺应时代发展的前提之下,进行总的发展战略的计划时,也需要相应的对消防安全进行一定的调整与完善。对于高校内的消防安全基础性的措施进行适当的优化、更新,从而使得高校内部的消防安全措施能够达到相关的标准。对此,就需要学校及相关的教育部门增加在这方面的资金投入,对校园内的消防安全措施进行有效的更新与完善,对相关的消防安全管理的计划进行及时的调整,进而降低安全隐患。
4结语
高校开展消防安全工作是一个系统性的工程,需要高校中各级领导的重视与关注,通过对其中存在的问题及安全隐患的排查,来提升高校消防安全管理的措施及效果增强高校消防安全的指数,降低火灾发生的几率,进而提升高校内学生及教师的生命财产安全。
参考文献:
[1]周文虎,邬效林.高校消防工作潜伏的隐患与对策[J].人类工效学,2010,6(1):67-68.
[2]彭连臣.高校消防安全对策[J].劳动保护,2013(11).
[3]郝振伟.高校后勤人力资源优化配置的思考[J].山西广播电视大学学报,2015,10(6):100-101.
[4]马小辉.大学生安全教育[M].杭州:浙江大学出版社,2011.
[5]杨玲,孔庆红.火灾安全科学与消防[M].北京:化学工业出版社,2011.
篇3：高校班级管理现状及对策论文
班级是高校对学生实施常规管理和素质教育的基本单元，学校许多工作都是通过班级来具体实施和体现的，认真做好高校班级管理工作责任重大，其成效如何，将直接关系到大学生今后的人生发展[1]。
一、高校班级管理现状
1.班级缺乏向心力
当前高校大学生群体主要为“90后”，做为新时期独生子女的一代，同学们思维活跃，追逐一种自由、开放的学习和生活方式，他们希望自己的个性在大学里能够得到充分展示，往往将自己的价值实现和个性展示凌驾于班级利益之上[2]。在班级的日常管理中，他们不愿意参加班级和学院组织的活动，认为此类活动的组织和开展很难满足自己个性的发展，因此对班级团体性的活动参与率较低，因而班级总体而言缺乏向心力。
2.班级管理制度传统化
目前，高校的班级管理主要借助于高校领导者共同商讨制订的刚性条例，其内容已固定，易造成班级管理长期停滞在规章制度层面，管理方法过于传统，同学自身仅仅只是规章制度的执行者，班级管理的创新性严重匮乏。
3.班干部缺乏团队意识
新时代下大学生普遍自主性都很强，有自己的想法，但集体意识淡薄，缺乏相互间配合[3]。一旦老师布置的工作需要多个班委配合完成，而他们在短时间内很难统一思想，则往往无法短时间内高效地完成指定任务，并且如果工作中出现问题，则常常表现为互相推卸责任。
4.学习目标不明确，缺乏动力
一个团结、互助、向上、充满活力的优秀班集体，应该是一个统一的整体，班级的每一位同学之间应该有着高度的互依性，同时也都有强烈的集体荣誉感和归属感，班级有着共同的生活、学习目标[4]。但实际上由于大学班级中的每个人就是一个个体，他们的个性极其鲜明，自制力较差，同时大学空闲时间相对于个人而言较为宽裕，因此外界新鲜事务极易吸引大家的注意力，从而导致同学的学习主动性降低、最终造成个人学习目标不明确，生活缺乏动力支持。
5.班级不良竞争频繁出现
高校在目前的班级管理中存在着一系列不良的竞争现象，特别在学校奖、助学金评比等方面尤为明显。在新时期下，国家针对高校贫困生的资助力度逐年提高，这也给高校班级管理工作带来了新的挑战。班级同学之间的比较关注点严重失衡，往往大家并不在意学习的程度如何，而侧重于对比家庭的贫困程度，致使班级同学间的关系易陷入一种恶性状态之中[5]。这种不良竞争不仅会影响学生在高校中个性的健康发展，而且会给同学间的关系带来诸多不良影响。
二、高校班级管理对策研究
针对以上在高校大学生班级管理中出现的诸多问题亟需探讨，否则这不仅将给高校班级管理工作带来一定的困难，同时也会对在校期间大学生个人综合素质的全面提升产生较大影响。本人在高校辅导员岗位上已工作五年时间，现对于新时期下如何提升高校班级管理工作提出如下建议仅供参考。
1.丰富班集体活动模式，营造集体归属感
学生管理工作者要注重强化新生入学教育，使大家尽快适应并融入大学生活，开展班级活动从低年级抓起，同时做到系列化和规范化，调动全班学生参与的积极性，强化同学们的班级归属感、凝聚力和荣誉感[6]。新班级组建之初是营造班级风气的关键时期，要充分调动班级学生的积极性，增强团结力。班级是每个学生学习和生活的主要场所，也是展示个人综合能力的舞台。通过组织集体活动可以有效提升班级同学间的.团队协作能力，这样不仅达到了课外娱乐自我的目的，更是促进了班集体同学间的关系，提升了大家的集体归属感。
2.以互联网为载体，提高班级管理的科学性和实效性
高校班级管理可建立以网络为载体的班级管理模式，使网络成为沟通辅导员和学生的桥梁。辅导员老师可以借助网络有效地开展班级管理工作，通过建立QQ群、飞信和班级博客等方式，把有用信息及时传达给学生，让大家了解学生工作的相关政策。同时，对于不方便和学生当面沟通的问题辅导员可通过QQ、微信等聊天形式进行，在虚拟的环境里学生能够畅所欲言，从而有效地拉近了师生间的距离，加强了班级管理的科学性和实效性[7]。
3.倡议学生进行班级自主管理
所谓学生自主管理，是指学生在学校的指导下根据教育目的和培养目标的要求，运用现代科学管理方法，对自己的思想和行为进行自我调节和自我控制的过程，是学生自我认识的提高，自尊心的形成，自觉行为习惯品质的养成和自我奋发精神的培养的过程[8]。由于当代大学生在生理与心理上都已趋于成熟，他们具有各自鲜明的思想特征，因此，我们需要引导大家在班级事务管理方面积极发挥自主能动性，都能够自愿参与班级的管理活动，从而最终提升学生的自我管理意识。
4.辅导员对班级管理进行有效指导，营造优良班风
班级管理工作的好坏与辅导员的有效指导密不可分，辅导员是大学生在高校中接触最多的老师，充当着同学们的知心朋友和未来职业生涯规划导师的角色。在班级管理中，辅导员老师不仅要处理好班级具体事务，同时应当充分做好学生的思想引导工作，积极主动的与班级“三困”群体（生活困难、学习困难和心理困难）学生进行沟通交流，帮助他们改变现有困境，形成一股班级同学齐头并进的良好态势，进而营造优良班风。
5.精选班级干部，提升班级管理水平
班级干部是班级管理的基石，是班级各项活动顺利开展的保障，老师的各项班级管理的指令实行都需要干部来传达和落实。因此，在班级干部队伍的建设上，要进行科学的制度制定，选拔干部要坚持以人为本，要充分的了解学生的个性，使得具有管理才能的学生充分发挥自己在班级上的力量，为集体做出贡献。因此要选拔那些成绩优秀、认真负责、群众基础好、公道正派、组织能力强、工作积极主动的学生来为班级服务[9]。高校育人工作是一项全面系统的教育工程，做好班级管理更是最基本的一项工作，学生管理工作者们要有设计、有思路、有想法、系统地去设计和引导班级成员的健康成长，为和谐班级、和谐校园的构建而不懈努力。
参考文献：
[1]陈敏.加强高校班级管理对策探析[J].思想政治教育研究,2007(1):105-106.
[2]蒲绿荷.对高校班级管理工作的思考[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),2012(2):117-119.
[3]张晓红.创新性班级管理模式的构建[J].教学与管理,2012(24):47-48.
[4]周怡.高校班级凝聚力建设探析[J].教育教学研究,2010(6):110-112.
[5]柏汇崧,杨涛.大学生班级管理及对策研究[J].职业教育,2010(7):35-38.
[6]钟启泉.班级管理论[M].上海教育出版社,2001.
[7]孙志强.高校班级管理面临的问题与对策[J].学园,2014(12):28-29.
[8]彭玉丹,朱爱虹.学生自我管理在学生管理工作中的实践[J].中国环境管理干部学院学报,2006(16):115-117.
[9]袁勇我.浅析高校班级管理问题及其对策研究[J].高教学刊,2015(9):42-43.
篇4：高校成人教育管理的现状及对策探讨论文
摘要：随着我国在教育界的崛起，使得我国在教育上的重视度也越来越高，高校成人教育的发展也越来越受到国家和社会的重视。社会为了培养大批的优秀人才，在高校实施了成人教育。但是随着高校的大规模扩招，使得成人教育出现了越来越多的问题。然而我国对教育的重视以及在教育的管理制度上的大大改革，使得存在的成人教育问题和矛盾需要高校及时的解决，那么如何解决现今高校成人教育存在的问题，是本论文将要论述的事情。
关键词：高校；成人教育；管理；现状分析；对策研究
高校开展成人教育管理是为了使得那些在职人员、无业人员还有技术人员能够继续学习下去，让他们在教育上取得更多的学习机会。使得中国的教育能够有更好的发展，在现今倡导全民学习和终身学习的教育体系下，成人教育具有很重要的作用。在全面建设终身教育体系的前提下，可以更好的实现社会的和谐发展。成人教育到底在教育界起着怎样的作用呢？成人教育面临着怎样的问题呢？怎样去解决呢？
1什么是成人教育
成人教育是区别于普通全日制教学形式的教育形式。成人教育的教学形式是不限年龄以及性别。通过成人教育这个过程，使在社会成员中被视为成年的人可以增长他们的能力、丰富他们的知识、提高他们的技术和专业资格，或使他们学习新的技能，转向新的工作方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变，让他们得到升华，从而在另一方面培养了更多的社会人才，对教育的发展具有很重要的作用。
篇5：高校成人教育管理的现状及对策探讨论文
2.1成人教育的教学质量不足
学校的教学质量是学校管理水平的体现，学校的教育质量由毕业生的质量为标准的“产品”的质量和工作质量两个部分组成。然而许多的高校对于成人教育的教学中都是运用普通教育的模式进行学习，照搬普通教育的教学模式，高等教育在学习计划、招生计划、教学目标以及教学的计划上只是在普通教学的模式下做了一些修改，并不适合成人的教学特点。在课堂上，老师照本宣读课本，把课本上的内容都讲下来，学生还没来得及消化，老师就讲解新的教学知识，根本没有多余的时间去消化和吸收新的知识，日复一日，学生不懂的知识就越来越多，从而达不到高校成人教育的目标。
2.2成人教育信息化的普及程度偏低
现今，许多高校还在以传统管理方式对成人教育进行管理，不能够为成人教育的教学效率和教学质量提供保障。成人教育的教学课堂上，老师在讲台上讲课、在黑板上做着笔记，学生在下面用笔飞快的抄着笔记，跟着黑板上笔记的速度，并不能很好的消化知识，缺乏对多媒体的运用。在排课、考试、成绩等教学信息和教学资料的管理上缺乏信息化的搜集渠道，信息的整合都是依靠人力，信息的储存依靠纸质材料，缺乏信息的共享性。成人教育机构并没有注册自己的网站，实现不了网络上的教学和成人教育的评价。在成人教育信息化的普及程度上偏低，会使得学习的知识片面化。
2.3成人教育日常管理不到位
成人教育的管理松散，没有形成严谨的规章制度。因为成人教育管理部门的省事或者是时间的不充足导致许多的规章制度并没有通过就发给了各单位执行，因为制度缺乏科学性和合法性，使得高校很难实施成人教育。成人教育的管理有章不循，管理的随意性较强。成人教育委托学生委托各个院系管理，出现个别管理人员因为利益而违反规章制度。成人教育要实施科学的管理，保障成人教育的教学质量。最重要的是针对成人教育的规律和特点制定齐全、结构严谨的规章制度，这样才能确保高校成人教育健康有序的发展。
2.4成人教育的评价方式过于单一
成人教育对人才的培养不应该只是一种形式，所以在成人教育的评价方式上要有一套健全合理的教学评价方式，但是现在的成人教育的考核方式及其的单一、而且缺乏科学性。对成人教学学习的评价和考核单一，对学生的积极性有一定的影响，同时会影响他们的学习兴趣，对学生知识和技能的培养上具有一定的阻碍作用。
篇6：高校成人教育管理的现状及对策探讨论文
3.1创建有效的管理体制和评价体系
在成人教育的管理中必须加强管理的有效性和科学性。成人教育是为了向社会提供需要的人才，培养专业技术人员。在成人教育的管理上应该适当的对权利进行下放，建立和健全各种力量参与管理的机制体制。现今的成人教育已经被社会慢慢的接受，但是在很大的程度上不能够满足社会的需要。成人教育的评价体系中以测试作为学生学习的标准，不能够准确的衡量学生的技能和素质。所以应该建立科学的评价体系，在提升学生学习得同时，也提升学生的素质。
3.2重视成人教育的学生管理工作
成人教育中的学生比较特殊，他们在思想上和教育程度上存在着较大的差异，所以他们在思想上较普通教育的学生成熟，还具有一定的社会经验，看待事情会从多方面考虑，在事情的处理上有条不紊，所以成人教育管理工作应该具有足够的深度和高度。
3.3注重教育模式的多元化
成人教育的.发展必须注重多种模式并存的教学模式。成人教育模式的多元化主要体现在办学模式、课程模式以及教学模式上。成人教育的教学模式要打破传统模式下的单一教学模式，要加大学校与企业间的相互合作，创办高校-企业办学模式；加大高校与高校间的合作，加大高校与其他培训单位的合作，创办高校-单位的办学模式，实现成人教育办学模式的多样化，促进成人教育的发展。教学模式除了平时的课堂，还可以将教学深入到网络，通过课程与网络的相互结合，可以让学生通过老师在课堂的讲解跟网络课后的巩固，让学生对知识的理解更清楚。
4结束语
总而言之，随着社会经济的发展，人们对于学习的重视越来越高，对于知识的积累也越来越多，国家因此实施了许多教学的政策。成人教育就是其中的一项重大的决策，为了鼓励社会人士学习，国家在各个高校开展了成人教育的教学体系。成人教育的教学方式取得了很大的成果，所以要加强成人教育的教学管理积极改善工作效率，端正工作的的态度确保成人教育的教学质量，使得成人教育培养更多的专业人才，更好的服务社会，更好的适应市场经济，以达到教育事业的蒸蒸日上。
参考文献
[1]林梅海.普通高校成人教育管理现状调查与对策研究.《长春师范大学学报》，2013，32（5）：119-120
[2]陈建宇.高校成人高等教育教学管理现状分析及对策研究.《教育界》，2013（9）：160-160
[3]陈伟泉.民办高校成人教育管理的现状分析与对策研究.《时代教育》，2016（9）：198-199
篇7：机场公司全面预算管理现状及对策论文
一、机场企业全面预算管理现状
（一）年度预算与企业战略衔接度不高
预算作为企业年度任务，应良好承接五年规划、三年预测，并根据年度预算执行情况，滚动更新中长期规划，但在执行过程中，预算编制和执行与战略衔接度并不高。一是编制年度预算时，外部环境变动较大，五年规划对年度预算指导作用较弱，二是每年初决算数据确定后，多数机场公司无法及时滚动更新五年规划，中长期规划和年度预算的闭环管控措施难以落地。
（二）预算编制与业务结合度较弱
一方面生产量预算编制较为粗放，导致机场公司收入预算无法完全按照民用机场收费标准进行编制，而多采用历史发展趋势、分析指标判断等方法进行编制；另一方面虽“全面预算”的管理理念已基本普及，但在年初无确切任务计划的情况下，成本费用编制往往“贪大”，而预算控制过程中通常“念小”，导致成本费用预算执行差异率较大。
（三）预算管理信息系统不完善
随着财务共享服务中心等信息技术的逐步普及，各机场公司核算系统信息化程度相对较高，而作为管理前端的预算系统普遍相对滞后，主要体现在：（1）机场公司现使用的预算管理信息系统用户体验感通常较差，存在部分模块形同虚设或操作冗杂的情况，如系统运行速度缓慢、系统部分模块使用率较低、部分查询功能不完善。（2）系统间相关集成较差，全面预算管理系统与其他财务系统、业务系统之间彼此独立，数据无法互联互通，提高管理成本的同时，降低资源配置效率。
（四）预算考核机制不够完善
目前不少机场考核机制相对较滞后，主要表现在：考核指标分配权重不合理、考核周期固定且单一，而且不少机场公司未将预算考核与员工绩效考核进行挂钩，从而容易导致员工工作积极性不高，工作效率低下。
二、机场企业全面预算管理对策探究
（一）提高预算编制战略站位
一方面，机场公司需要综合考虑企业未来的发展战略。明确发展战略，并依据战略规划和部署制定不同阶段的目标。同时，加强经营战略与预算管理的结合，充分发挥预算管理在实现战略规划中的突出力量。另一方面，需要将多种预算编制方式进行有机结合。机场公司需要逐渐放弃之前散乱的编制方式，在具体的预算编制时将多种预算编制方式展开有机的结合：例如，固定预算与弹性预算相结合或者定期预算与滚动预算相结合。从而多角度地提高预算编制的准确性与科学性，进而减少预算失误。
（二）探索完善预算编制方法
为大力提升机场公司预算编制的质量和水平，企业需要不定期地对预算编制的执行情况展开及时抽查与仔细评价，切实保障机场公司预算管理的有效执行。企业需要不断探索完善业务量、收入、成本核算之间的线性关系。按照民用机场收费政策认真梳理预算编制所有项目，归纳相关的线性关系，根据总结出来的规律，提高相关项目预算的准确性。借助大数据等信息技术，逐步将预算编制的思路由线性关系向相关性关系转变，不断提升预算编制的科学性。
（三）创新预算执行管控模式
通过财务共享中心等信息技术内部稽核设置，实现预算的刚柔控制相结合，并实时反馈至业务人员，推进预算全员参与理念落地实施。逐步强化“作业成本法”管理理念，探索职能流程和作业流程相结合的“双流程”预算管控模式，通过成本效能分析，界定增值成本和非增值成本，制定相应的成本管理措施，实现低成本扩张和规模效益。
（四）持续增强员工全面预算管理意识
随着机场公司业务范围的不断扩大，核心工作人员持续增多，这就给机场公司全面预算管理工作提出了更高的要求。机场公司需要按照自身的实际运营情况，持续增强全员全面预算管理意识，以加强全面预算管理薄弱环节。同时，机场公司还应该增强预算管理文化宣传和培训，营造良好的'预算管理环境。另外，机场公司需要将预算分解至月、落实到人，并将其表现与绩效挂钩，通过明确的奖惩措施，增强普通员工的全面预算管理积极性。
（五）升级完善预算管理信息系统
为提升对核算系统、报表系统的数据支撑，及各系统间数据的互联互通，以提高财务数据对业务决策的支撑作用，机场公司应持续完善预算管理信息系统，结合企业实际业务，搭建符合机场公司的预算系统。具体来说，第一，从业务出发，搭建具有全面预算编制、审核、分解、控制、分析、中长期滚动修编等各项管理职能的更加有效和智能的预算管理系统；第二，提高与核算系统、报表系统及其他业务系统之间的数据集成，提升对业务的支撑作用，提高管理效率；第三，持续提升预算系统的信息化水平，依托于大数据等信息技术，实现基于热点驱动的资源投放，探索更加科学的资源配置方案，在经营目标承诺和资源承诺中找到有效平衡。
（六）加快预算考核体系的完善
一方面，机场公司需要建立绩效考核指标体系，促进绩效考核与预算考核相挂钩。当然，在设置相关绩效考销指标时，预算管理部门需要按照各责任中心的具体性质的不同，而设立有区别的考核标准，保证侧重点有所区分。另一方面，预算管理考核所得分值的高低不能直接等同于绩效考核成绩，还应根据其他方面考核结果综合测算，从而建立起科学的预算考核体系，并努力促使预算考核落到实处，增强其对于企业员工的激励作用。
三、结语
综上所述，全面预算管理是机场公司财务管理的重要内容，也是实现企业经营目标与发展战略的有效途径，只有通过不断加强员工全面预算管理意识，提高预算编制战略站位，完善预算编制方法，创新预算执行管控模式等措施，才能有效整合机场公司资源，增强企业掌控能力，进而实现企业价值最大化。
参考文献：
[1]夏文杰.构建机场集团企业财务管控模式探析[J].商业经济，2014.
[2]余海宗，朱泳波.全面预算在民航业的应用[J]．四川会计，2003.
篇8：高校预算管理存在问题与对策初探的论文
受当前高等教育体制和国库集中支付制度等因素影响，高校预算管理上存在问题如下：
(1)预算意识不强。对预算管理缺乏足够重视，预算管理组织体系不够健全，预算编制工作不够认 真。特别是一些学校领导预算管理意识薄弱，布置预算工作不细不严。教学、科研、管理部门和教职员 工往往缺乏主动参与意识，被动接受财务部门下达的预算指标，甚至对预算编制工作不懂不问、敷衍了事，很少考虑部门实际预算效果和效率，导致学校预算缺乏精确性、前瞻性和可操作性。从实际操作来 看，不少学校未设专门的预算管理机构，有关职能部门对预算编制工作满足于按规定上报交差，然后由 财务部门综合平衡汇总了事，对专项项目缺乏必要的项目调研、财务分析和科学论证，很容易造成项目 规划和资金供求相脱节。
(2)预算编制不全。随着高校多元化发展，高校资金来源趋向多元化，部分资金没有纳入学校统一 预算管理，没有体现全口径预算，不能全面、客观地反映高校财务收支情况。如新高校会计制度 就要求基建并账处理，但目前高校多处于负债建校的发展阶段，很多支出资金来源于借款，很多部门预 算为体现收支平衡未包括基建预算；又如，学校后勤管理收入和未确定科研经费等其它收入日益增多， 往往都未统一纳入学校预算。以上这些情况，都导致预算不能全面反映学校的经济活动，不利于学校合 理有效配置资源，预算作用因此大打折扣。
(3 )预算精度不足。国库集中支付预算管理制度规定，预算数据编制需要明确到每个项目和明细科 目，而现实工作中往往做不到位。目前高校一般在上级下达预算编制通知后，才开始组织编制预算工作 会议，各部门往往在学校布置会议后才开始编制预算，7月份布置，8月初上报，时间紧，任务重，客观上 影响到编制工作的质量。由于高校的特殊性，编制工作开始时一般暑期已经开始，极易造成人员不齐、心思不稳，调研不细致、考虑不充分，极易导致预算编制精度不够、质量不高，给日后执行预算带来困难。
(4)预算执行不力。编制过程中的先天不足，必然导致预算执行中弹性过大，很容易导致编制和预 算脱节。一是目前高校普遍没有设立专门部门对预算执行实时动态监控管理，即使有也是流于形式，缺 乏实时动态监控。一些部门为完成当年预算突击花钱，造成资金极大浪费。二是缺乏绩效管理。高校 预算绩效评价是预算管理的核心组成部分。目前相当一部分高校在预算执行中缺乏有效的考核与激励 机制，没有形成一套完整、科学、规范和合理的绩效评价体系，而且缺乏配套的奖罚措施，导致预算管理 难以达到奖优罚劣的预期效果，难以达到监督控制规范管理的应有目的。
2提高高校预算管理水平的对策
针对目前在高校预算管理中存在的主要问题，对策如下：
(1)全部门参与，确保工作部署到位。首先，学校管理层要转变观念，高度重视。高校预算管理是一 项全员性工作，各级领导必须率先重视，树立长期规划与近期目标相结合的意识，统筹规划，精心布置， 才能保证预算编制和执行工作的执行到位。其次，要加大宣传教育力度，全面动员，全员重视，充分调动 各部门各员工的工作积极性和主观能动性，才能确保精心精细、不留死角。第三，要明确工作职责，建立 责任分工明确的预算管理体制，将预算编制、执行、监督各个环节的职责明确分别赋予不同的部门，引导 各部门、各员工各司其职、各负其责做好预算基础工作，加强预算执行、规范使用，才能达到预算执行的 效率和效果。
(2)全口径预算，提高预算管理水平。高校编制预算要实行全口径预算，将学校收支预算、债务预 算、基金预算、政府采购预算、基本建设预算、科研预算和后勤服务收入预算等统一列入预算，实现部门 预算和国库集中支付预算管理有机结合，才能全面反映学校的学校收支状况，统筹安排使用资金，提高 学校预算管理水平，提高资金使用效率。当前，在预算编制时要着重把部门预算与校内预算合二为一， 根据国库集中支付改革，选择科学的预算方法；根据部门业务情况，科学合理编制项目预算，细化经济科 目，才能提高预算编制的可靠性，加大预算的可操作性。
(3 )全方位监控，强化预算执行刚性。在预算执行与控制环节，要积极推广国库集中支付制度和政 府集中采购制度，依靠制度的刚性推进预算管理的科学化。各部门要根据预算，随时控制预算支出进度 并规范使用。学校应设立专门的'监督部门，完善相应的监督制度，加强动态管理，对各部门的执行进度 和规范使用情况实施监控，保证预算执行进度，防止预算宽余、乱花钱和不合理的支出，并合理防范财务风险。
(4)全过程考评，加大考核奖惩力度。健全预算支出绩效考核和奖惩约束机制，在预算的分析与评 价环节应建立科学的考核制度，及时对预算资金的流向和规范使用情况进行监管，对存在问题及时进行 纠正，对预算执行结果及时进行分析。建立预算执行效果考评制度，对预算执行效率和效果进行严格考 核，将预算管理考核结果与高校各部门和员工的经济利益挂钩，以调动各部门和员工增收节支的积极性 和主动性，才能切实避免资源浪费，不断提高资源配置效率。
3结束语
高校预算管理作为一项系统工程，是教育事业可持续发展的财务保障。只有强化预算执行，健全预 算考核和评价制度，不断完善预算管理制度，持续提升预算科学化、规范化和精细化管理水平，才能确保 高校教育事业持续、健康、稳定地发展。
篇9：现代企业全面预算管理的现状及改善对策论文
企业全面预算是一个全员、全额、全程的参与过程，其中全员指的是全员参与预算过程，在深入细致分解预算目标后，促使参与人员树立正确的成本效益意识；全额指的是预算过程中的整体金额，其还涉及了财务预算、经营预算、资本支出预算几方面的核心内容；全程指的是管理流程的全程化，当预算管理实现预算指标的下达、编制和汇总任务后，强化监督与执行整个预算过程，对预算金额进行科学分析与合理调整，同时强化预算的考核与评价，最终将预算管理具有的指导作用全面发挥，确保企业各项经营活动的有条不紊运行。
1、现代企业全面预算管理现状
在市场经济条件下，全面预算管理理论自从引入到我国以后，已经得到了越来越多企业集团的重视，并在实施过程中取得了成效，为企业集团减少了开支，带来了经济效益。全面预算管理在我国的发展应用还是最近几年的事，过去企业只重视财务预算。而有关全面预算管理的概念、预算编制、组织管理等问题都存在较多的疑问和难题，甚至有些管理者把财务预算等同于全面预算。总结起来有以下几点：
1.1预算管理意识不强
当前，仍有一部分企业的管理者没有认识到预算管理在企业发展过程中的重要性，一直将预算归结于财务部门负责的事项。预算过程中所需的资料由相关部门提供，而有的部门以消极的态度来应付，更有甚者存在抵触情绪。还有部分企业进行预算编制时，生产、销售等业务部门并未参与其中，不仅导致预算的科学性与权威性不断下滑，而且影响了预算的可操作性，为了预算而预算的行为时常发生，预算成为了摆设，毫无作用。
1.2预算数据缺乏有力依据
有不少企业没有注意到预算管理是推动企业发展战略目标实现的基本原则，在缺乏企业战略的环境下执行预算管理，致使企业将重心放在了短期利益上，而忽视了长期目标，编制的'各期预算缺乏良好的衔接性；只结合了企业实际，甚少深入了解企业外部环境，也没有进行市场调查与预测，如行业平均水平、先进水平、核心竞争对手等。
1.3预算和具体情况存在差异时缺乏有效的修正措施
虽然部分企业根据要求进行预算的编制，但对编制的执行不够重视。完成预算的编制后，忽视了对其执行全程进行控制。有的企业认为预算编制和预算执行没有任何关联性，因此没有定期提交月度、季度报告。还有的企业待预算执行结束后才开展相关总结、分析工作。就算进行了分析，也只是单纯的比对预算值和实际值，无法获悉造成差异的具体原因。由于未将预算执行情况和企业经营状况有机的结合，致使企业管理问题一直被隐藏。
1.4缺乏严格的预算考核制度
当前，部分企业制定的预算考核指标体系缺乏科学的导向性，也没有一套完善严格的预算考核制度及标准，这样在对预算执行过程进行调查、跟踪、控制时，就会出现考核内容不详细，考核无法实现制度化，考核标准存在随意性等情况，直接影响考核效果，现行的奖惩措施与激励机制没有和预算管理体系紧密的联系，阻碍了全面预算管理作用的发挥。
1.5企业重预算编制轻预算执行，缺乏有效的考核与奖惩措施
企业在预算管理中相对重视预算的编制，对于预算的执行缺乏有效的监控措施，对预算执行结果的考核不严格、不到位，没有配套的奖惩措施，使预算指标的约束作用丧失，预算考核缺乏应有的激励作用，造成整个预算工作名存实亡。以上种种问题说明我国企业对全面预算管理的科学性认识不足，没有树立全面预算管理的正确理念，对全面预算管理理论的研究和实践还不够深入和完善，需要我们继续不断探索，创建适合我国企业实际的全面预算管理模式，提高企业整体管理水平。
2、改善现代企业全面预算管理的对策
2.1强化企业领导的预算管理意识
影响全面预算管理正常运转的因素有很多，如企业日常管理、企业营运等诸多环节，它的工作流程实际也牵涉到诸多部门，一旦企业全面预算管理没有内部部门间的配合协作及推动，并且缺乏企业领导的参与和支持，那么全面预算管理将很难及时高效的运行。针对此情况，应调动企业管理者参与的积极性，同时对全面预算的实施负责，加快预算管理系统的运行。除此之外，企业实行全面预算管理并非只是为了达到某一预算目标，还结合了自身全面发展要求来开展全面预算管理，并设置适应于企业的文化理念，也就是通过数据直接反映企业的文化理念。所以为了达到这一目标，就要企业领导者充分认识预算管理的重要性，并参与预算管理过程，只有这样，才能保证全面预算管理的贯彻落实。
2.2预算数据应重视企业战略和市场预测的依据
全面预算要想和企业战略保持一致，和市场实现有效衔接，就必须以市场为导向构建全面预算管理目标。由于每个企业的规模、组织形式以及市场环境不同，因此全预算管理模式与倾向性都应不同，预算情况也应根据自身实况做一番调整。一方面，加强战略分析，掌握企业现阶段的战略目标、战略计划和现阶段的战略发展阶段，从而保证各期预算的连续性并实现与企业战略的有效衔接。另一方面，预算编制、执行效果；企业应设置专门的信息网络，充分了解现代市场动态，正确估计市场可变因素的变动情况，细致分析和整理相关资料，对预算期范围内的经济政策、市场环境等各项因素深入分析，以发挥预算的科学性。
2.3构建偏差预警机制，对差异迅速修正和处理
应时刻了解市场动态，关注过程控制环节；随着市场经济的不断变化，给企业预算目标带来了诸多的影响因素，如生产能力、非人力因素等实际原因和企业核心业务内容整改、企业内部政策变更的实际因素，与预算管理的动态性息息相关，对预算执行情况进行监督控制过程中，企业应构建与之匹配的预算执行偏差预警机制，针对具体的预警事项来准确判断预算的影响大小，对存在的预算偏差进行及时修正。如果对企业经济活动结果和预算进行比较后发现存在一定的偏差，那么就立即寻找导致差异产生的原因，详细分析存在的问题，并采用有效的措施及手段进行解决。应将预算和企业经营有机结合，发挥真正的作用。
2.4构建严格高效的预算考核制度
企业应不断强化预算考核意识，构建详细的考核指标与严格的考核制度。具体应从以下几方面着手进行：一，企业应将全面预算管理执行过程及结果纳入到绩效评价体系范畴，构建完善匹配的考核机制，确保考核能够公平、公正、公开进行。其次，通过建立预算考核指标这一手段来严格管控企业经营活动及企业各管理部门，并科学配置企业所有财务和非财务资源。再有，促进预算考核的制度化、规范化，在对预算执行结果考核过程中，应适当剥离宏观不可控因素，提高管理层的参与热情。帮助管理层剔除各类不可控的损失及侥幸获得的收益，这样管理层就能专心的完成自己的市场业绩，不用再承担宏观经济市场的责任。企业还应注重预算考核与管理层、员工的利益相挂钩，做到奖惩分明，保证管理层、员工和企业间形成责权利相统一的责任共同体，全面激发管理层与员工的工作热情；构建长期与短期相结合的激励机制，这样预算安排中就能保证企业长中短期利益的密切集中。根据最后的考核结果采取奖惩措施，从而构建长效考核激励机制。
2.5提高预算管理人员素质
预算管理人员素质的高低直接决定了预算管理工作质量的高低。所以预算的一切活动，如预算编制、实施、控制、调整、考核评价、预算目标等均离不开人的操作。企业要想制定全面高效的全面预算管理模式，前提条件就是选聘和培养一批综合素质高的人才队伍。聘请高级财务人员和熟练企业经营运作的管理者参与预算管理过程，保证预算编制效率，根据企业管理政策运行预算管理。此外，加大预算管理的宣传力度，培养全员预算管理意识，通过相关培训，提高员工预算管理积极性。
3、结论
综上所述可知，现代企业应根据自身情况和战略目标构建完善的预算管理模式，对存在的问题深入分析，了解各类预算管理模式的侧重点，以保证企业的市场竞争实力。
参考文献
[1]王惠敏.浅析企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财会学习,03期.
[2]弭元英,孙颖超,杨菲.我国企业全面预算管理研究[J].现代经济信息,2003期.
[3]魏品香.我国企业实施全面预算管理的现状及问题分析[J].经营管理者,14期.
[4]张会敏.企业推行预算管理的问题及对策[J].产业与科技论坛,15期.
篇10：高校艺术教育管理特色研究与优化对策探讨论文
高校艺术教育管理特色研究与优化对策探讨论文
教育体制在市场经济的驱使下，成为大众越来越关注的话题，而高校教育管理工作，也凸显了它的重要性。为了优化高校艺术教育管理，建设合理的高校艺术教育管理模式，首先要从高校艺术教育管理特色进行思考，选择具有可行性策略促进高校艺术教育长远的发展，使高校的艺术理论教育模式更具有独特性和可行性。本文对我国高校艺术教育管理的特点及现状进行分析，并提出了相应的优化对策。
我国经济随着当前的大好形势在不断地发展，高校的发展也是紧跟着国家发展的进程，艺术教育向着大众化迈进，使高校的艺术教育面临着机遇和挑战的双重刺激。传统的艺术管理模式很难再适应新形势下的艺术教育要求和大众需求，高校的艺术教育模式要及时的更新优化，以适应新时期的艺术教育发展需求。教育理念要科学、合理，思想要先进，遵守高校教育的统一要求，实现艺术教育的主体目标，最终确立合理、有序、切实可行的特色艺术教育管理体制，促进高校艺术教育发挥积极的社会实用性作用。
一、高校艺术教育管理在我国的特点及现状
1.艺术教育管理特点
政府以及大众都越来越重视艺术教育。首先艺术教育作为一种健康教育，能够满足当前学生学艺术的需求，然后艺术教育的发展方针越来越具体化，能够充分体现艺术教育的独特性。艺术教育管理注重道德文化素质以及科学素质，管理方向包括课内外艺术教育活动，校园艺术氛围建设。管理理念是因地制宜，方针切实可靠、时效性强，遵守传播和提高结合、课内外结合、实践与学习结合的基本原则。并且注重现代化建设，包括教育管理网络化建设、电子设备辅助监管等。
2.艺术教育管理现状
艺术教育事业发展迅速，在此期间，高校管理艺术教育的方式具有很强的借鉴意义。比如，大多数高校的管理者能够对艺术教育的意义进行深入的探析，进而提高了高校整体重视艺术教育的程度，能够形成规范、统一的教育体系;建设了综合的管理体制，并且设立相应的职责部门，对管理工作进行了合理的分工管理，管理秩序稳定，能够有效的提高管理效率，有利于教育事业的发展;政府加大了对艺术教育的资金投入力度，并且注重资金的合理分配，使资金的获取和支出能够得到保障。不过，在管理过程中难免会出现一些问题，一些校领导没能加强艺术教育的重视程度，导致教师的热情也不高，真正的教学方式依旧沿用了传统的模式;衡量对学生的管理尺度不准确，教育和管理不协调，甚至出现脱节的现象。所以，通过以上可以看出，我国的艺术教育管理体制有优点也有缺点，我们需要不断的解决管理中的问题，促进艺术教育事业的发展。
二、我国高校艺术教育管理的优化理论
1.高校艺术教育管理的体制化
艺术教育能够推进科教兴国战略的进度，高校在进行教育管理优化时要注重体制化的重要性，结合自身的实际状况，逐渐完善体制化的建设。想要建设好体制化管理模式，就要从建设教育管理体制、行政控制体制、教学研究体制、审核评估体制、师资团队组建体制、配置奖罚体制、学生管制体制、资金控制体制、综合质量监控体制，应该加强艺术教育管理力度，加强行政单位的执行力度，使高校的艺术教育处于一个良好的环境之中。
体制化首先需要建立健全领导机构，明确发展目标，统一管理资源，对教育管理进行合理的规划，促进教育水平的提高;然后建立各个职能部门，以提高管理部门的.工作效率，推动高校健康稳定发展;最后搭建教辅部门，即辅助教学管理工作，是各部门之间沟通的桥梁。高校的各个部门、机构相互借鉴、相互协调，共同为高校的艺术教育管理作出贡献。
2.高校艺术教育管理的革新化
人类社会的进步来源于创新，教育事业也是如此，只有不断地提高创新意识，才能促进教育水平的不断升级。高校进行艺术教育应该尽快进入到创新理念中，建设有特色、可持续、高价值的艺术教育理念。创新主要应该从两个方面入手，一是充分结合区域文化和特色学科优势、历史资源和现实艺术优势，实现特色教育管理模式的建立;二是建设特色的高校艺术课程，取缔不合理的学科设置，加强创新教育在课程中的融合力度，进而获取艺术教育持续发展力。
三、我国高校艺术教育管理的优化对策
1.建立激励制度
建立完善的激励制度是优化高校艺术管理方法不可缺少的部分，通过实行激励制度，能够有效的提高管理者及教育者的积极性和主动性，使其主动的发起并参与到管理工作中来，有利于创新性管理模式的发展。管理者和教师作为教育的主导人员，其积极性的重要性不言而喻，将直接影响艺术教育的管理效果;学生作为教育的接受者，是教育效果的主要体现因素。对于表现优秀的管理者、教师以及学生，给与精神及物质上的支持，这也是对其能力的一种肯定，所以，高校必须通过合理的激励制度来进一步推动艺术教育向着规范、科学的方向发展，确保并提高教育的效率和质量。
2.完善考核评估制度
合理的教学审核制度能够有效的推进教学质量的提升和管理工作的能力，而完善考核制度的关键是确保监督和审查的有效实行，这是考核制度起作用的基本条件;另外，建立有效的审核评估制度，能够客观的反映教育的现状，并积累经验，对后续的教育管理工作起到科学的借鉴作用;最后，有效的运用审核及评估结果，采取多样化手段，奖励先进，激励后进，使艺术教育在高校中营造出良好的教学氛围。
3.加强师资力量
新形势对艺术教育提出了更高的要求，这就促使高校去提高自身的师资力量，我们要为管理注入新思路、新科技、新秩序和新方式以激发创造能力，完善艺术教育管理体制。高校要注重师资力量的培养，建立合理的培训体制，使师资队伍变的高层次、高素质。师资队伍组建时，要考虑到年龄和资历的差异，使教师队伍中包括资深老教师、杰出中年教师、优秀青年教师等，提高师资队伍的可持续发展性。
4.管理中融入科研的元素
先进的科研项目可以有效的提高艺术教育管理在高校中的作用，在对艺术教育进行管理时，应该及时的汇总成就，选拔出优秀的科研作品，利用科研作品提高高校的艺术教育水准以及艺术教育管理模式的科学性。高校要更新教育观念，以科学、平衡的态度来提高学校的科研水平和相关设备的质量，保证科研工作的顺利进行。负责高校艺术教育管理的部门要充分调动、发动高校艺术教师的科研积极性，并且建设具有自身特色的艺术教育模式，加大教育管理的覆盖面积，提升教育管理的重要意义。
四、结语
日渐增长的艺术教育需求，推进了高校优化教育管理模式的力度。本文分析了我国艺术教育管理的现状和特点，探讨了艺术教育管理的新理念和优化对策。通过这些分析，希望能够促进高校教育管理工作有效开展，促使高校艺术教育长远发展，为我国的艺术教育事业贡献笔者的微薄力量。
篇11：高校预算管理问题与对策研究
高校预算管理问题与对策研究
【摘要】高校办学规模的不断扩大对高校财务管理提出了更高的要求，预算管理作椴莆窆芾淼暮诵模良好和科学的预算管理，可使高校资金得到充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。本文在介绍高校财务预算管理的基础上，分析了新预算法实施对高校财务预算管理的要求和意义；然后，深入探讨了高校财务预算管理现状和存在的问题；并针对性地提出了完善高校预算管理的相应对策措施。
【关键词】预算管理 高校 预算监督
一、引言
高校财务预算管理总体来说是将校内财务整体收支状况纳入预算管理体系，便于高校及时地监控财务收支状况，灵活调配校内资金，以促进高校建设更快更好地进行。良好和科学的预算管理，能使高校资金得以充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。1月1日，新预算法修订实施，不仅强调了预算的公开透明度，也在内容上更加重视预算完整性，这些都为高校财务预算管理提供了借鉴和支持。高校财务预算管理在新预算法的指引下必将变得更加科学和规范。
二、高校预算管理现状和存在的问题
目前，在高校预算管理中存在预算观念守旧、制度不健全、方法单一、监督不到位等诸多现象，并直接导致高校预算管理不能有效实施，造成资源配置不合理，甚至资源浪费。高校预算管理中存在的问题具体主要体现在以下方面：
（一）预算管理理念落后，创新意识缺乏
目前，高校虽然对预算管理工作的重要性提高了认识，但这种认识还仅局限于学校层面，二级预算单位还没有引起足够重视，他们认为高校预算管理是财务部门的事，其他部门只配合提出计划就可以，因此，目前高校预算管理中，其他部门的积极性还不能充分调动起来。一些基层人员只将预算作为一个资金分配的事前计划，对预算经费应该如何使用存在认识偏差，其预算法规观念淡薄。其次，高校作为非营利性机构其预算管理缺乏创新意识，经营理念只讲究社会效益，不考虑成本收益问题，但在当前高校快速扩张时期，各类物资资源需求迫切，高校作为一个具有独立核算资格的具体法人，其应该在预算管理中考虑资源的利用率，避免资源浪费，用最少的成本获取最大收益。
（二）高校预算管理制度缺位，体制不健全
目前多数高校在预算管理中还没有形成决策、执行、监督、评价为一体的预算管理制度，其预算管理程序不够严密，机构不太完整，使得预算程序与各部门之间的相互监督与制衡难以实现，因此有效的预算管理难以实施。在预算事前控制过程中，由于预算指标下达滞后，经常导致预算编制时间不充分，难以实现事前控制，事中的监控常因预算制度缺位导致执行过程处于失控状态，另外，许多高校没有事后的预算监督及评价机制，于是事后很难准确、具体地对预算执行情况进行分析，高校预算管理心中没数，这些制度障碍都存在于当前我国高校的预算管理中。实际上，更多高校目前实行的是“部分预算管理”模式，并非所有的二级预算单位都参与预算管理，也正是这种预算制度的不健全导致高校全面预算管理较难推广。
（三）预算编制不科学，缺乏准确性和权威性
首先，高校预算编制在时间上安排合理、在程序上科学缜密是预算编制能够科学合理最根本的保障，然而，目前高校预算安排时间较短且编制任务繁重、内容非常多，这些都使得预算编制无法科学进行。其次，当前大部分高校的预算编制采用增量预算法，主要依据上年预算发生额和本年增加数进行预计，这种编制方法只考虑本年的发展规划，较为单一，缺乏灵活性，不能起到统筹兼顾的作用。再次，许多高校没将下属机构的收入与支出、教师申请的科研经费、政府支持性基金纳入学校综合预算中，造成财务预算编制内容缺失，不符合部门预算编制要求综合预算应涵盖学校全部收入和支出的要求。最后，部门预算与高校预算“两张皮”的现象严重损害了预算权威性。这主要是因为部门预算与高校内部预算在编制时间上安排不合理，造成部门预算指标下达时间较晚，不能供高校编制内部预算时做及时参考，使得部门预算下达指标与高校内部预算难以统一；另外，部门预算在编制时分基本支出和项目支出来进行，而高校内部预算在编制上则是根据自身所制定的一些预算经费分配标准进行，这也造成部门预算与学校内部预算难以一致。
（四）预算执行效率不佳，预算考核及评价机制不健全
高校预算指标缺乏约束力，预算在执行过程中缺少刚性；一些部门预算在编制上不科学，造成突击使用、集中支出的现象发生，预算执行缺乏严肃性；在预算执行过程中，一些高校未能做到有效地对预算执行情况进行监控和跟踪，各基层部门也没有将预算进度信息及时反馈，因此，预算管理部门对预算执行的有效调控难以实施。这些都与预算考评机制不健全，不能有效激励各部门科学编制预算、合理利用资源、严肃执行预算有密切联系。具体表现为：不能在对预算执行结果进行深入分析的基础上，改进预算编制与执行效率；缺少了预算考核机制，就无法有效激励职能部门提高预算执行效果。
三、完善高校预算管理的对策措施
通过以上分析，我们知道高校预算管理中存在诸多问题，为了完善高校预算管理，下面将针对上述问题提出相应的对策措施：
（一）强化预算管理意识，更新预算管理观念
要想使得高校预算管理工作落到实处，各部门需要强化预算管理意识，更新预算管理观念。第一，学校领导要转变旧的预算观念，树立“全面预算”思想，在平时努力宣传预算管理的重要性，使得全校教职工真正认识到预算管理在学校财务管理及全面发展中的重要地位。第二，学校预算管理机构要通过对相关人员进行培训、相关会议通报等方式加深教职工对预算管理的深入理解，转变预算管理只是财务部门事务的观念，充分调动广大教职工参与预算管理的积极性。第三，在校领导的大力支持下，通过设立专门的预算机构，制定相应的预算程序和规范，可以保障预算在编制过程中的权威性。第四，各部门在预算执行过程中应该明确分工，加强学习，提高预算管理技能。
（二）建立并完善预算管理的组织机构
预算管理组织机构的设立可使高校预算能有效执行和控制，下面可从决策、支持和执行三个层面设置预算管理机构，决策层可由校领导、各个职能部门的主要领导构成，负责确定学校发展的整体规划，审议并批准预算调整方案，审核绩效考评奖惩方案，直接对校长办公室负责；支持层面可主要设在财务处，负责收集预算资料，编制预算草案，及时并准确地分析预算执行情况，并对各部门的预算执行情况进行考核；执行层面涉及到各个职能部门，主要是根据本部门的实际情况编制本部门预算，并奔着“量入为出”的原则制定详细的预算使用进度。这三个部门在工作中需要相互协调，对日常的预算管理工作进行制度化建设，并严格按照制度执行。
（三）综合运用各种手段，提高预算编制的科学性
在预算编制方法上，可将“零基预算”与“滚动预算”相结合来提高预算编制的科学性。对于非定额预算，可采用零基预算法，这样有助于减少重复性预算开支，将教育经费用于学校最需要的项目上，以此来实现教育经费的有效利用。在实现高校远期发展目标的预算编制上，可采用滚动预算法，主要是根据发展目标对预算进行动态调整，克服了预算的盲目性，从而实现高校预算的.控制作用。总体来说，高校预算编制需要将“零基预算”和“滚动预算”相结合，既要立足长远发展，又要保证学校各项工作正常运转，使得预算具有可行性，预算目标能够实现。此外，在预算编制的内容上，要对学校经济活动的所有收入和支出有所了解，并将其全部资金收支情况纳入预算范围，实现全面预算管理有助于对高校财务进行有效风险控制，同时提高预算管理水平。
（四）做好预算监督及考评工作，强化预算执行力度
科学的预算编制仅仅是财务预算有效管理的开始，高校预算强有力的执行力则是有效预算的重点，为此，我们需要在预算执行过程中做好监督和考评工作。在预算监督方面，首先，要把好预算审批关，通过明文规定从制度上强化预算执行的控制力度，防止预算执行的随意性；其次，预算管理的职能部门在监督过程中起着至关重要的作用，在会计核算时应该严格按照预算制度和标准进行，对用款进度进行控制，实现各部门资金使用情况的实时监控，预防腐败和浪费发生。再次，随着会计信息化的迅猛发展，各式各样的信息管理系统以及信息技术已经广泛应用于高校各相关职能部门，在预算制定结束后可将预算信息及时公开，使得预算信息更加透明化，便于实施预算监督，提高预算效率。最后，学校可将预算管理中的各项责任划分到各部门，通过采用责任制的方法来提高预算执行力度，这需要建立完善的预算考核及评价制度。在预算考评方面，首先应该设置科学合理的考评指标，建议由教育部门和财政部门带头，相关专家协力完成，使得高校预算评价有科学的依据。其次，在对预算项目进行定性和定量分析做出综合性评价之后，将各部门评价结果进行评比，并反馈给管理层，给评价结果好的部门安排充裕的预算作为奖励，对评价不好的部门追究相应的责任，并适度减少其资源分配，这种激励约束机制有助于提高资金使用效率。再次，通过信息化系统将预算绩效公开，便于高校相关利益者进行监督，在预算安排权利下放的同时可以对各个职能部门的预算执行情况进行控制，强化绩效评价问责机制。
参考文献
[1]罗玺，宾慕容.完善高校预算管理体系的探讨[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2005，（6）：45-49.
[2]杨元贵.高校预算管理存在的问题与对策[J].会计之友，2008，（5） ：65-69.
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[4]李现宗，毕治军，颜敏.高校预算管理转型研究[J].会计研究，2012，（12）：68-73.
篇12：高校专项资金管理对策论文
高校专项资金管理对策论文
一、高校专项资金以及绩效预算管理的含义
（一）高校专项资金
高校专项资金是指明确具体项目、具有专门用途并设定时效性的资金。其主要来源于主管部门或上级单位拨入和学校年度预算安排，具有项目多、金额大、使用范围广的特点。专项资金从申报立项、审核通过到具体使用、监督检查都有严格的程序，要求专项资金在申报时要有理有据，要明确专项资金的使用方向及目标，对项目具体程序要有事先的预算安排，对资金的使用进度要按程序向主管部门报告，项目完成后，要编制资金决算报表以及使用效果的书面报告并接受主管部门的监督检查，同时高校要会同主管部门做好项目的绩效评价工作。对于项目结余资金的处理，要按照国家政策及上级主管部门的要求，或者结转下年使用（未完成项目）或者直接返回财政（已经完成项目），不得截留资金，虚列支出，不得谋取私利。
（二）绩效预算管理
绩效预算是以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的一种预算体制，是一种现代化的预算管理方法，它以成本效益分析为基础，在运行过程中更加注重预算执行的结果，强调“成果”与“产出”的区别，最终目的是为了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。绩效预算要求从最终的目标出发，对于那些没有取得实际效果的项目，无论是工程还是科研，都应该看作是一种资源的浪费，对其都应该予以取缔。
二、高校专项资金管理存在的问题
党的十六大提出政府改革的目标，就是塑造新型的“服务型”政府，高校也一样，必须有自己的使命和战略规划，像国外的一些一流大学都有自己的使命，学校的一切活动都要为这一使命服务。虽然这几年国家加大了对教育的投入力度，但从分配结构上来看，高校之间的投入比例并不均衡，越是普通高校外部筹资渠道越狭窄。因此为了最大限度地使用资源，使有限的资源为高校创造最大的效益，实现高校的战略使命，有必要对高校的专项支出进行绩效管理，以解决我国高校中普遍存在的低水平、重复投入、资源利用率低、对公共支出缺乏效益意识的缺陷。
（一）财政制度本身的问题
1.普通高校的专项资金大部分以财政拨款为主，自筹资金为辅。高校在申报专项经费上国家对其都有严格的审批程序，要经过国家财政下达申报文件、高校编制上报项目申报文本、财政对其进行可行性论证研究、最后再安排项目资金，这中间经过的手续多、时间长，有时成功申请一个国家项目，款项却迟迟不能到账，导致本年度应该实施的项目第二年才能实施。而且由于国家对专项资金的.使用管理进行严格控制，致使一些专项经费被压缩了使用时间（诸如一些修购专项），势必形成项目结余，而财政的年终用款余额注销制度又规定，当年的经费结余必须返还财政，相应地第二年财政就会减少投入，这就造成一些单位突击花钱现象，一些本不需要采购的项目重复采购，造成资产闲置流失。
2.财政部门、高校及其下属项目使用部门本身就是一种三方委托代理关系，财政把资金划给高校，高校又把资金分到下属项目使用部门，具体到项目使用部门如何使用资金，是否严格按照预先的申报用途使用，高校的财务、审计部门并不一定清楚，在这种状况下，一旦高校本身缺少监控措施，上级主管部门又仅仅依靠预决算报表就很难对专项资金的使用状况作出正确判断。为了使财政部门以及高校自身能够及时而准确地掌握专项资金的使用情况，杜绝由于信息不对称而产生的管理漏洞，有必要对专项资金进行绩效管理。
（二）高校方面的问题
1.一些高校的申报项目不是从高校学科建设、人才培养、科学研究等方面出发，只是为了争取资金而上项目，项目建设目标不准确，在申报额度上，就高不就低，不顾实际需要，多报项目，甚至重复上报项目，预算粗放，论证不充分，资金使用混乱，套取项目资金的现象屡屡发生，从而导致项目实施困难，专项资金的使用效率低下。
2.高校自身缺少对专项资金的绩效管理。对专项资金立项不科学，管理不规范，没有对其预期绩效目标以及项目的具体实施、完成情况等实施有效的绩效监督，缺乏对项目立项的可行性调研以及科学性论证。诸如一些大型基建项目，不考虑需要不需要，不计成本，不计效益，盲目上项目，结果造成专项资金的极大浪费。
三、加强高校专项资金绩效预算管理的对策
（一）以教育信息网络平台为依
托，强化项目库管理系统建设专项资金主要来源于国家财政，是公共财政的一部分，在民主财政框架下，公众有权对政府的财政支出行为进行监督和问责，只有建立透明的经费分配和监管系统，让公众明白项目是如何申请的，资金都用到哪里去了，怎么用的，从而防止项目申报中存在的潜规则，才能有效防止经费在使用过程中“跑冒滴漏”现象。而项目库系统也正是适应这种形式的产物。项目库系统是对专项资金进行规范化、全面化、程序化管理的一种信息管理系统，它借助于网络化的手段，集项目储备库、项目申报系统、项目管理系统为一体，通过项目库对专项资金进行立项、申报、论证、审批、资金分配、进度管理、项目验收审核到项目绩效评估等一系列环节，最后从项目库纳入部门预算，实现对专项资金管理的信息化，从而减少了人为干预，有效地实现对项目的全面管理。教育主管部门、财政部门以及各高校都应该建立规范完整的专项资金管理信息系统，通过项目库建设，实现项目信息资源的共享，无论是主管部门还是高等院校，在对项目实施充分的可行性论证基础上，再按照项目的轻重缓急把有限的资源安排在急需或重要的项目上；通过项目库建设，对项目实施滚动管理、绩效考评和追踪问效，并将考评结果作为以后项目评审和立项申报的依据，对没有取得实际效果的项目予以坚决取缔，对那些给学校带来长远发展的项目则加大支持。据此各部门也可随时查询获得自己单位项目中各项活动资源的有关情况，在项目实施过程中，随时就单个资源、团队资源或整个项目的实际成本与预算成本进行对比分析，从而使财务工作更加透明，实现对专项资金的动态监管，各部门也可随时掌握专项资金的流向，解决了上级主管部门、高校以及各部门之间信息的不对称性，彻底改变目前专项资金的粗放性管理模式，改以往的事后监督为事前和事中监督。
（二）建立完善的绩效预算管理体系
最早提出绩效这一概念的是美国，虽然当时没有取得预期的效果，但绩效预算的理念却开始慢慢形成，到20世纪80年代以后，西方国家开始了陆陆续续的绩效预算改革，最终形成了一股绩效改革的风潮。绩效预算的界定具体分为以下几个环节：战略规划编制———制定项目计划———确定绩效指标———年度绩效报告以及考评———根据绩效完成情况调整下年度预算。如右下图所示。绩效预算管理是一个系统工程，整个过程涉及多个环节，高校应结合自身的特点，利用现有基础实行并完善绩效预算。首先，高校应定位自身的发展目标和愿景，要有自己的核心价值观，并根据未来达到的方向来制定短期和长期的发展战略规划，然后再根据总的战略来确定各部门各项目的分目标，对实现战略的关键业绩指标及目标值进行层层分解，从而对项目实施有效的绩效管理。其次，绩效预算的实行，项目的立项是关键。比如一些高校的修购基金，高校在编制预算时划拨一部分资金给资产处和基建处，以解决校内固定资产的购置和及时维修，这个目标可以设立多种不同的项目，因此就需要在总体规划及目标的基础上，明确单个项目的目标，要加大对基层单位的调研，要在组织专家充分论证其可行性的基础上，细化其申报文本，运用绩效———成本分析的方法进行比较，择优录取，并详细的编制经费预算，削减预算中的水分。要尊重广大师生的意愿，将有限的资源用在广大师生最需要的地方，争取用最低的成本带给学校最好的效益。
最后，对专项资金进行合理有效的管理，也要遵循项目本身的发展规律。无论是高校还是主管部门制定政策都应尽可能遵循项目的规律，比如一些大型的基建项目时间长，跨度大；有的科研课题需要自己创新，需要大量的科学实验，还有的需要大量的实地调研等。所有这些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是预算中所能设想到的。因此国家和地方有关部门要遵循不同项目的规律性，在绩效预算的改革中，加强预算执行中的灵活性，对项目结余资金进行合理处理，适度提高项目负责人对经费使用的自主权。同时对那些大量具体的绩效考评操作上级主管部门也可以交给专门的社会中介机构进行，这样既能保证专项支出绩效考评工作的公平性，也能提高绩效考评的专业性和工作效率。
高校预算管理现状及优化对策论文（整理12篇）
