物业公司预算管理的特点与要点解析预算会计论文

时间：2022-12-04 03:10:36 作者：吸血鬼猎人D 综合材料收藏本文下载本文

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第1篇：物业公司预算管理的特点与要点解析预算会计论文第2篇：物业公司预算管理特点和要点研究论文第3篇：物业公司预算管理特点和要点研究论文第4篇：工程造价预算管理要点论文第5篇：资产管理与预算管理工作报告第6篇：预算管理与会计核算论文第7篇：传媒公司预算管理特点探究论文第8篇：传媒公司预算管理特点探究论文第9篇：建筑工程造价预算控制要点与策略第10篇：事业单位绩效与预算管理论文第11篇：企业预算管理理论与实务第12篇：高校预算管理问题与对策研究第13篇：预算管理与预算机制的环境保障体系

篇1：物业公司预算管理的特点与要点解析预算会计论文

物业公司的预算管理主要是指从事物业行业的企业依据当前企业财务运营状况，并根据财务预算信息对本公司未来财务状况和经营状况等多项指标进行估算和判断的财务管理方法。企业财务预算的主要载休是编制预算报表，主要包括企业运营利润表、资产负债表、预算资金状况等。物业公司在我国作为一种新兴的行业，发展还不成熟。持续走向产业化发展的道路还存在许多发展的障碍，其中财务预算管理，始终是企业财务管理的核心。企业只有进一步完善预算管理，才能保障预算信息的淮确性，才能进一步制定企业未来发展战略，对物业企业的持续化运营具有非常大的积极意义。

一、物业公司预算管理的内容和特点

(一)物业公司预箅管理的内容

物业公司预算管理涉及到众多的内容，只有处理好每一步预算流稈，才能在总休上完善物业公司的预算管理。具休的内容包括:营业收入预算。物业公司的营业收入预算主要是指，在企业运营的同定预算周期中，物业企业对承包单位所提供的所有的劳务服务量和业务量以及特殊产品销售量的总预算。营业收人预算主要依据企业年度利润目标和外界劳务需求进行预算编制的。物业管理成本预算。这一方面的预算管理主要是指，在物业公司的预算周期中，企业为了实现营业目标和效益而投入的人力、物力、财力等直接性的成本。物业管理的成本价格在不同的物业企业中有不同规定和标淮，主要根据当期的物价水平进行成本预算。期间费用预算。主要是指物业企业在运营过稈中所必须花费的管理费用、投资费用、营业费用等多样费用的预算。在进行预算时要有效的区分仆么是变动费用仆么是同定费用；仆么是可控费用仆么是不可控费用。要综合考虑上一年的实际费用，并结合预算期间内的变动因素进行预算编制。物资采购预算。主要是指，物业公司在运营期间为了支撑物业管理而购买的各类商品费用和各项材料的费用等。

(二)物业公司物业管理的犄点

物业公司是向社会提供高层次、全方位的统一性物业服务的新兴行业，物业公司从一开始就是走市场化运营的道路，集市场需求、管理和服务于一身。其中物业公司的财务管理是公司得以持续运营的关键，而预算管理则是财务管理的核心，因此在物业公司管理中占据重要地位。基于物业公司运营的特殊性，物业公司的财务预算管理也有其独有的特点：预算管理的综合性特征。主要是指物业公司的财务预算管理涉及的内容较多，几乎覆盖了公司财务运营的全过稈。不仅是企业物力资源的代表，也是企业运营最终结果的重要休现。因此物业公司的预算管理具有综合性特征。较强的市场适应性特征。主要是指物业公司是集服务和管理以一身的行业，物业公司的发展不能脱离市场需求而独立存在。物业公司在经营过稈中资金流动的速度较快，几乎每时每刻都发牛着资金的流人和流出，预算管理必须根据市场的需求和发展方向，合理配置内部资源，因此具有很强的市场适应性。较强的应变能力特征。主要是指，物业公司运营的好坏通常对照企业资金收人和支出的状况。并根据财务预算的信息制定未来发展战略。但是在物业企业运营过稈中会存在许多不确定性风险，因此就需要物业公司的财务预算编制有一定的弹性，在特殊的情况下，发挥其应变性特征。

二、物业公司财务预算管理的要点

(一)物业公司财务预箅管理中出现的问題

1、预算决策能力不足

当前由于我国物业公司发展还不成熟，许多企业的预算决策能力还有待加强，企业内部的财务预算、财务管理、财务控制缺乏针对性。内部各个部门和公司财务部门的协调性还有待加强。许多公司甚至出现脱节问题。这样不利于财务管理人员收集淮确的.预算信息，不能讲公司内部的预算管理进行细化。同时许多物业公司在预算管理中对国家的《预算法》缺乏有效的认识，不能讲预算法的有关规定和预算策略应用到日常的预算管理中，从而使企业的预算管理出现问题。

2、财务部门责仟休制建设不健全

责仟休制建设是避免业务企业财务预算混乩的有效措施。只有明晰财务预算管理人员的权责，才能有效的避免内部财务处理权责不明、财务管理混乩的问题。才能有效的控制业务公司财务预算管理的风险。当前许多公司财务部门内部依然没有建立健全责仟休制，这将严重制约着财务预算管理的有效实施。

3、财务预算管理人员素质不高

财务管理人员始终是企业财务管理的重要支撑。财务人员素质的高低将直接决定着企业财务预算管理的好坏。目前由于物业公司发展速度较快，企业内部财务人员重数量轻质量的问题逐渐明显，一些物业公司的财务人员的综合素质远远赶不上专门的财务组织内的工作人员。财务处理的技能有待进一步加强。

(二)提高物业公司预箅管理水平的策略

1、采用不同预算编制方式，建立全面预算管理模式

物业公司的预算管理要根据企业实际运行的状况采用多样的预算编制方式。首先对于不可控制的和变动的费用可以采用弹性的和滚动的预算编制方式，对公司财务定期进行差额预算。其次对于可控制的和同定的费用可以采用同定的预算编制方法，以强调这一部分预算的淮确性。同时物业企业要建立全面的预算管理模式，从企业长远发展目标出发，将企业预算贯穿到企业运营的各个部门和各项业务中，实行全面的预算管理模式，有利于预算信息的淮确性，避免在预算过稈中出现缺项和漏项的问题，而影响企业未来财务决策。企业还要根据现实情况，将年度预算和季度预算相结合，根据物业产业市场的发展环境和企业运营的微观环境合理制定未来发展战略。

2、创新财务分析方法，明确预算信息

财务预算分析是企业财务预算得以有效实施的重要手段，在物业企业财务管理中的重要性不言而喻。只有重视财务预算分析才能进一步提升企业决策的淮确性和可执行性。而有效的财务分析方法乂是建立在淮确的预算信息基础上的。因此就需要财务预算管理人员在有限的时间内积极的收集公司内部财务运作数据，并通过合理的分析、判断，制定正确的财务预算策略。为了提升财务人员收集财务信息的效率，就必须加强企业内部各部门的配合力度。同时物业企业也应该在公司内部建立一整套的财务信息数据休系，实时的更新和处理数据，保证信息的时效性，同时还要保证信息的淮确性和规范性。其次还要注重内部财务信息的积累和统计，根据企业财务预算的不同信息需求，建立高效的信息收集和处理系统，利用现代化信息技术，提升物业企业财务预算管理的质量和效率。

三、结束语

物业企业作为新兴的服务行业，依据国内市场经济的深人发展也将拥有更加广阔的发展空间。财务预算管理作为物业企业财务管理的关政策规范的不断落实和发展，我国小额借贷公司的融资渠道的得到了一定的发展和进步，但是就目前情况来看，由于我国小额借贷公司起步比较晚，发展的还不够成熟，在实际运营过稈总依旧存在一些闲难，所以探究适合小额借贷公司融资的途径显得尤为重要和迫切，也是需要相关工作人员和专业人士一直努力的方向和目标。

篇2：物业公司预算管理特点和要点研究论文

摘要：物业公司作为一种新兴的行业，是随着商业建筑群体的发展而发展起来的。在我国经过了近三十年的发展，如今物业公司已经根据市场经济的需求走向了产业化的发展道路。并伴随业主对物业公司服务认知的提升，使物业公司的预算管理的难度逐步提升。尤其是在国内市场经济还不成熟的情况下，物业公司的预算管理仍然面临许多发展中的问题，需要物业企业对其进行正视并着力进行解决。本文通过探讨物业公司预算管理的内容和特点，分析物业公司实施预算管理的重要性，并从预算管理的问题和对策出发，探究物业公司预算管理的要点。希冀可以为物业公司预算管理的完善提供重要的理论依据。

篇3：物业公司预算管理特点和要点研究论文

物业公司的预算管理主要是指从事物业行业的企业依据当前企业财务运营状况，并根据财务预算信息对本公司未来财务状况和经营状况等多项指标进行估算和判断的财务管理方法。企业财务预算的主要载体是编制预算报表，主要包括企业运营利润表、资产负债表、预算资金状况等。物业公司在我国作为一种新兴的行业，发展还不成熟。持续走向产业化发展的道路还存在许多发展的障碍，其中财务预算管理，始终是企业财务管理的核心。企业只有进一步完善预算管理，才能保障预算信息的准确性，才能进一步制定企业未来发展战略，对物业企业的持续化运营具有非常大的积极意义。

一、物业公司预算管理的内容和特点

(一)物业公司预算管理的内容

物业公司预算管理涉及到众多的内容，只有处理好每一步预算流程，才能在总体上完善物业公司的预算管理。具体的内容包括：营业收入预算。物业公司的营业收入预算主要是指，在企业运营的固定预算周期中，物业企业对承包单位所提供的所有的劳务服务量和业务量以及特殊产品销售量的总预算。营业收入预算主要依据企业年度利润目标和外界劳务需求进行预算编制的。物业管理成本预算。这一方面的预算管理主要是指，在物业公司的预算周期中，企业为了实现营业目标和效益而投入的人力、物力、财力等直接性的成本。物业管理的成本价格在不同的物业企业中有不同规定和标准，主要根据当期的物价水平进行成本预算。期间费用预算。主要是指物业企业在运营过程中所必须花费的管理费用、投资费用、营业费用等多样费用的预算。在进行预算时要有效的区分什么是变动费用什么是固定费用；什么是可控费用什么是不可控费用。要综合考虑上一年的实际费用，并结合预算期间内的变动因素进行预算编制。物资采购预算。主要是指，物业公司在运营期间为了支撑物业管理而购买的各类商品费用和各项材料的费用等。

(二)物业公司物业管理的特点

物业公司是向社会提供高层次、全方位的统一性物业服务的新兴行业，物业公司从一开始就是走市场化运营的道路，集市场需求、管理和服务于一身。其中物业公司的财务管理是公司得以持续运营的关键，而预算管理则是财务管理的核心，因此在物业公司管理中占据重要地位。基于物业公司运营的特殊性，物业公司的财务预算管理也有其独有的特点：预算管理的综合性特征。主要是指物业公司的财务预算管理涉及的内容较多，几乎覆盖了公司财务运营的全过程。不仅是企业物力资源的代表，也是企业运营最终结果的重要体现。因此物业公司的预算管理具有综合性特征。较强的市场适应性特征。主要是指物业公司是集服务和管理以一身的行业，物业公司的发展不能脱离市场需求而独立存在。物业公司在经营过程中资金流动的速度较快，几乎每时每刻都发生着资金的流入和流出，预算管理必须根据市场的需求和发展方向，合理配置内部资源，因此具有很强的市场适应性。较强的应变能力特征。主要是指，物业公司运营的好坏通常对照企业资金收入和支出的状况。并根据财务预算的信息制定未来发展战略。但是在物业企业运营过程中会存在许多不确定性风险，因此就需要物业公司的财务预算编制有一定的弹性，在特殊的情况下，发挥其应变性特征。

二、物业公司财务预算管理的要点

(一)物业公司财务预算管理中出现的问题

1、预算决策能力不足

当前由于我国物业公司发展还不成熟，许多企业的预算决策能力还有待加强，企业内部的财务预算、财务管理、财务控制缺乏针对性。内部各个部门和公司财务部门的协调性还有待加强。许多公司甚至出现脱节问题。这样不利于财务管理人员收集准确的预算信息，不能讲公司内部的预算管理进行细化。同时许多物业公司在预算管理中对国家的《预算法》缺乏有效的认识，不能讲预算法的有关规定和预算策略应用到日常的预算管理中，从而使企业的'预算管理出现问题。

2、财务部门责任体制建设不健全

责任体制建设是避免业务企业财务预算混乱的有效措施。只有明晰财务预算管理人员的权责，才能有效的避免内部财务处理权责不明、财务管理混乱的问题。才能有效的控制业务公司财务预算管理的风险。当前许多公司财务部门内部依然没有建立健全责任体制，这将严重制约着财务预算管理的有效实施。

3、财务预算管理人员素质不高

(二)提高物业公司预算管理水平的策略

1、采用不同预算编制方式，建立全面预算管理模式

物业公司的预算管理要根据企业实际运行的状况采用多样的预算编制方式。首先对于不可控制的和变动的费用可以采用弹性的和滚动的预算编制方式，对公司财务定期进行差额预算。其次对于可控制的和固定的费用可以采用固定的预算编制方法，以强调这一部分预算的准确性。同时物业企业要建立全面的预算管理模式，从企业长远发展目标出发，将企业预算贯穿到企业运营的各个部门和各项业务中，实行全面的预算管理模式，有利于预算信息的准确性，避免在预算过程中出现缺项和漏项的问题，而影响企业未来财务决策。企业还要根据现实情况，将年度预算和季度预算相结合，根据物业产业市场的发展环境和企业运营的微观环境合理制定未来发展战略。

2、创新财务分析方法，明确预算信息

财务预算分析是企业财务预算得以有效实施的重要手段，在物业企业财务管理中的重要性不言而喻。只有重视财务预算分析才能进一步提升企业决策的准确性和可执行性。而有效的财务分析方法又是建立在准确的预算信息基础上的。因此就需要财务预算管理人员在有限的时间内积极的收集公司内部财务运作数据，并通过合理的分析、判断，制定正确的财务预算策略。为了提升财务人员收集财务信息的效率，就必须加强企业内部各部门的配合力度。同时物业企业也应该在公司内部建立一整套的财务信息数据体系，实时的更新和处理数据，保证信息的时效性，同时还要保证信息的准确性和规范性。其次还要注重内部财务信息的积累和统计，根据企业财务预算的不同信息需求，建立高效的信息收集和处理系统，利用现代化信息技术，提升物业企业财务预算管理的质量和效率。

三、结束语

物业企业作为新兴的服务行业，依据国内市场经济的深入发展也将拥有更加广阔的发展空间。财务预算管理作为物业企业财务管理的核心，在物业企业发展推动上具有重要的作用。因此必须通过有效的措施解决当前预算管理中的问题，以保证物业企业未来发展战略制定的准确性。

参考文献：

[1]关晶.物业管理企业实行全面预算管理的理论与方法[J].商,2013

[2]陈家兵.物业公司预算管理的特点与要点分析[J].当代会计,2014

[3]张万军.浅析物业公司全面预算管理[J].中国经贸,2012

篇4：工程造价预算管理要点论文

科学技术的飞速发展为我国工程项目发展带来众多的机遇和挑战。为了更好的发展工程项目，使企业、公司获得更加可观的收益，就必须对工程项目造价预算管理进行研究，以求对工程项目造价进行合理预算。然而，我国工程造价预算管理发展中还存在这一定的不足，为了更好的促进我国工程项目预算管理发展，本文对工程造价预算管理的要点控制进行了重点研究，以求不断推进我国工程造价预算与管理趋向完善化发展。

一、工程造价超预算的主要成因

工程造价超预算将严重亏损企业公司所获利润，我国的工程项目造价超预算的现象时有发生，其主要成因如下所述。

1.工程技术和工程造价联系不紧密

由于造价工程师不能够实时跟随工程技术师进行项目设计，这在很大程度上将造成造价工程师对于项目工程缺乏详细的了解。直接导致造价工程师对工程项目的把握仅仅是停留在项目整体上，难以对工程项目细节的造价有准确的把握。这种现象的存在将造成造价工程师与工程的实际施工有一定的脱节，进而导致对工程项目的造价评估缺乏准确性，严重时就会造成工程造价超过理论预算，严重影响了工程项目的收益。

2.工程预算编制不科学

由于部分工程预算编制师的专业素养不够高，甚至缺乏工作责任心，这将导致工程项目的'预算编制缺乏科学合理性。在工程项目的预算中出现缺项、漏项等严重现象，进而导致工程项目的造价预算与实际花销大相径庭，而施工单位为了保障工程项目的施工质量，确保使用者或者居住者的人身安全，不得不进行超预算建设，这种现象的存在严重损害了施工单位所获收益。

3.工程造价预算不准确的问题

经济的全球化发展对我国市场的波动造成了严重影响，工程材料市场同样受到了经济发展的影响，市场的日新月异将直接导致工程造价的预算不够精确，进而出现造价超预算等现象。除此之外，由于科技发展的影响，市场产品更新换代的速度十分快，这对周期较长的施工项目造成了巨大影响，工程造价的预算难度增大，为造价工程师进行造价预算管理增添了众多的难题。

二、工程造价预算管理的要点控制

1.做好对工程造价的预算编制工作

工程造价的预算编制工作对于合理调控项目工程的造价预算具有重要意义。为了使预算编制人员同项目的施工紧密结合，预算人员需要对项目施工的各个环节进行整体上的把握，掌握项目施工场所的有效资源和已有的设备条件。除此之外，项目预算编制人员应该对施工图纸进行精确把握，明确施工项目所需的材料，掌握材料和其他资源的储备等物品存放所需的费用。

2.完善工程造价预算的动态管理机制

完善工程造价预算的动态管理机制，需要造价预算工作人员对市场波动有一定的把握，进而对工程项目所需原材料的购买有较为精确的把握。当市场价格出现一定的波动时，造价工程师应该对物品的差价进行修正，进而起到动态管理造价预算的作用。造价预算人员可以不定期的对预算机制进行更新，提升造价预算的可调节性的同时，完善工程造价预算的动态管理机制。

3.开展工程项目预算的阶段化管理工作

阶段化管理工作的进行极大的提升了工程项目预算的质量和效率。造价工程师可以设定好项目预算的阶段性小目标，在每完成一个小目标后对工程的预算情况进行总结，然后根据实践的实时反馈，有针对性的完善工程造价体系。比如，可以排遣一定数量的造价预算工作人员提前对施工现场进行考察，与此同时，其他的预算人员可以进行材料市场调研工作，二者双管齐下，可以在保障预算工作的准确程度的同时，大程度的提升预算工作的开展进度。

4.提升预算管理队伍的专业素质

预算管理队伍的专业素质对于合理开展工程预算工作具有重要意义。企业可以通过聘请工程造价预算工作经验丰富的专业人员，为企业员工进行知识和经验的分享，通过专家的榜样作用，不断提升预算管理队伍的整体素质。除此之外，企业可以定期开展专业知识交流会，鼓励造价预算工作人员都参与到其中，并通过彼此沟通，明确自我工作中存在的不足，取长补短，进而提升自我专业素养。

三、结语

对工程造价预算管理进行良好的调控是企业、公司获得更加可观收益的重要途径。为了改善我国当前现存的工程造价超预算的窘境，笔者开展了对工程造价预算管理要点的控制研究，以求不断推动我国工程造价预算合理、科学化发展，同时为工程预算的相关研究人员提供科学、有效的参考依据。

参考文献：

[1]梁颖智.浅论工程造价预算要点[J].建材与装饰,2016(35):120-121.

[2]杨红梅.工程造价预算控制要点及对策探析[J].现代经济信息,2016(5):233.

[3]罗栋.浅析工程造价预算管理的要点控制[J].科技经济市场,2016(1):98.

篇5：资产管理与预算管理工作报告

资产管理与预算管理工作报告

根据省财政厅《关于报送市县财政改革两年攻坚工作总结的通知》和省财政厅《关于全面建立资产管理与预算管理相结合的`机制的意见》文件精神，认真梳理工作流程，积极开展资产管理与预算管理相结合工作，督促各单位加强资产管理，提升资产管理意识。现将工作开展情况报告如下。

一、推进固定资产管理与预算管理相结合

一是我区每年定期组织所有执行政府会计制度的行政事业单位资产报表工作人员进行培训，并将国有资产数据信息全部纳入全省行政事业单位资产管理系统，国有企业资产数据信息全部纳入了政府资产管理系统，做到了资产变动信息随时可以查询。二是建立资产系统，全区所有行政事业单位将资产录入系统，实现了行政事业单位资产数据与财务数据保持一致，资产报表数据与部门决算有关数据全部一致。三是出台《市区行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》文件，建立健全资产配置标准体系。同时，规定资产购置必须列入年度部门预算，单位购置、新增资产必须申报审批程序，资产收益实行预算管理，规范了资产预算编制程序。

二、推进资产运行费用与预算管理相结合

建立健全资产运行机制，制定出台办公用房、公务用车管理办法，严格按照行政事业单位资产配置有关规定，执行资产配置程序，有效控制新增资产数量和经费，切实降低全区资产运维支出。

三、推进资产收益管理与预算管理相结合

出台国有资产管理文件，加强国有资产使用管理，建立健全资产出租出借和资产处置审批机制，严格按照要求上缴国有资产处置收益。同时，在国有资产收益方面，加强了收益监缴，资产收益全年分次上缴国库。

下一步，我区将不断完善资产管理与预算管理相结合的工作机制，为预算编制提供准确、细化、动态的资产信息。同时，切实加强行政事业单位资产监督管理，确保资产配置科学、使用有效、处置规范、监督到位。

篇6：预算管理与会计核算论文

一、预算管理和会计核算关系研究

(一)预算管理概述

预算管理涵盖了很多方面的内容，如资本预算、筹资预算、经营预算等等，通过各个预算的整合形成了企业的预算体系。预算能够将企业的各种经营活动量化，并帮助企业经营者更好地对企业进行管理。预算管理不仅使得企业中的全部资源能够得到有效配置，同时还能充分提高员工的工作动力，很大程度上加强了企业预算管理的应变能力，并为企业顺利发展提供保证。预算管理作为企业财务管理中不可或缺的组成部分，其自身具备很多作用：加强内部联系。预算管理能够帮助企业统一组织活动，让管理人员对于企业的不同项目和环节更加全面地联系和了解，能够加强企业不同项目和预算之间的沟通和联系；优化绩效评价体系。预算管理将很多预期目标进行综合预算，保证企业的预期目标得以实现，并不断完善目标规划，能够使得绩效评价体系更完善地建立；为员工的工作提供动力。预算时，能够更好地对企业的发展预测，防止出现经营、投资等活动没有依据，通过可以帮助企业工作人员更好地发展。如今，预算管理受到了很多企业的欢迎，并且为企业管理带来了积极影响，通过制定、管理、评价、鼓励等手段的实施，提高了企业的综合实力。

(二)会计核算概述

企业的会计核算是指利用货币为企业的各项活动的预算进行系统地整理和记载，并制成会计报表，从而成为企业经营中可参考的数据。会计核算的主要方式有成本计算、复试记录、登记账薄等。这些方式通过将会计要素进行监督从而达到某种效果。会计核算作为企业必不可少的一项工作，其主要呈现出以下特点：全面性。会计核算的过程中需要采用很多的计量工具，同时还需要一些不同的度量。这些都能在会计核算中起到作用，利用此项工作能够将企业的全部财务支出和收入以及不同的经营环节中所形成的资料和财力、物力的消耗进行统计和计算，并形成财务记录。这种记录较为全面和综合；整体性。会计核算需要将所有的会计对象进行记载，需要保证数据的整体性和系统性。同时，会计核算会很好地将所有的数据连续计算，不会间断，以保证会计核算的全部内容形成一个整体。

(三)预算管理和会计核算的差异

预算管理和会计核算存在着一定的差异。首先，在使用方式存在差异。预算管理的使用方法较多，能够根据不同的情况和项目特点使用相适应的方式，而会计核算的方式是比较固定的，不能随意进行改变；其次，管理内容不同。预算是将企业的所有活动进行调控，并且着重于组织配置，而会计是对经营活动的一种体现和描述，注重于在企业经营活动发生后进行核算；最后，预算管理只是企业自身的工作，而会计是有法律限制的，需要履行法律规定。

(四)预算管理和会计核算的关联

预算管理和会计核算存在着一定的关联。首先，两者的工作目标一致。两者的目标都是为企业服务，帮助企业完成预期目标，并且提高企业的经济效益；其次，两者的方法形成有共同点。预算管理及会计工作都是通过对数据和相关信息进行量化，并通过计算、采集、整合等方式操作；最后，两者的都是对企业的经营活动的不同信息进行管理和统计。预算和会计两者虽然有着不同的工作内容和方法，但是有存在着一定的联系。企业只有将两者协调统一，并有机结合，才能更好地为财务管理工作服务，才能更好地对企业的各项经营活动和项目进行预算和规划，并优化管理环节和相关体系，促进企业健康发展。

二、企业预算管理中的.问题

(一)不够重视预算管理

预算管理的重点是为了帮助企业达到预期目标，因此其在很大程度上受到企业的决策影响。目前，很多企业对于预算管理的重视程度不足。在预算过程中，没有将理论更好地联合实际，对于预算较为粗糙和随意，没有仔细并制定计划。同时由于预算管理应将各个预算进行量化，而很多企业预算时，忽略了这一点，对于战略预算过于关注，没有为预算管理工作奠定良好的基础，对于这项工作的性质、目的和具体内容不够清楚，没有形成一个系统的认识。同时，没有认识到预算管理对企业的重要性和深刻意义，相关的工作人员没有较高的专业能力，不能很好地应对企业的预算工作和变化。

(二)对预算管理的运用不规范

预算管理需要按照数据进行具体的操作，而在具体预算时，企业多使用原来就存在的资料，这些资料都是各个部门制作出来的。然而很多部门并没有相关的专业知识，因此制作出来的预算资料和数据的准确性和可参考性不是很大。如果企业应用了这些原有资料进行接下来的预算工作，会受到很大的影响，无法保证高质量且准确的进行预算管理工作。预算管理对于数据的准确性和真实性较为重视，同时预算对象需要不断地更新和汇总，然而企业在此工作中，并没有及时更新企业的各项经营活动的财务和资金状况，因此使得新一轮的预算管理工作没有现实意义。在预算时，运用方式不科学，没有形成一个完整的体系，运用过程不够规范。

(三)预算管理的市场消息获得滞后

由于预算管理中的编制难度不大，程序较少，因此不能够在第一时间将市场的讯息反应，使得具体操作时，不能针对如今的时代变化进行有效地预算，且预算方式和规定经常更改，由于企业是不断地发展的，其发展需要依靠一定的市场信息来进行战略和政策的更改，如果预算工作不能及时更新市场变化，就无法让让企业更好地制定战略和政策。工作人员在具体预算时，没有固定的参考规定，因此会造成不必要的麻烦，提高了预算成本，形成的预算没有实际作用，不能真正地为企业带来价值。预算如果失去了意义和价值，会导致整个财务管理混乱，无法将企业的筹资、投资、成本、管理等财务状况及时整理并汇总，企业无法更好地根据数据了解其经营状况，并影响了政策和发展战略的制定，这样面对激烈的市场竞争，会存在着更多的压力，无法迎接挑战。

三、企业有机结合预算管理和会计核算的对策

(一)加强对预算管理的重视，使用现代化管理方式

企业应重视预算管理工作，充分认识到其重要性和积极作用，同时通过现代化管理方式将预算管理和会计核算相结合。可以引入电算方式进行会计核算，这样能够在一定程度上减少核算过程和工作量，使得核算工作简单化，这样能够让相关的工作人员有足够的经历对经营活动的全过程进行预测、调整和研究。同时，利用会计核算能够弥补预算管理的不足，将工作做的更加仔细和精准，更好地为企业发展服务。当今社会是一个信息和网络时代，企业应该明确高科技的重要性，组织员工学习关于两者需要的软件，学会使用计算机进行操作，避免员工产生太大的工作压力，也提高了信息和数据的准确无误差性，很大程度上可以调动员工的工作积极性，更好地投入到核算和预算中。

(二)协调预算管理和会计核算并规范运用

企业应将预算管理和会计核算相互分离，并单独运用，通过采用预算编制实现二者的完全独立，并协调两者的关系。工作人员应先将会计核算的结果算出，通过处理写进预算表格中。考核时，应利用数据和信息进行参考，即以会计核算为依据，而预算管理作为主要重点工作。由于预算管理是企业财务管理中的重要组成，因此其较为重要，然而如果没有足够和细致的数据提供，就不能确保预算管理的有效性。通过以上的方式，能够解决这一问题，以帮助两者独立运作却相互协调，以为公司带来足够的经济效益。企业在进行会计核算和预算工作时，应使用最新的企业经营资料，让专业部门进行表格和数据的统计和制作，确保信息和数据的真实有效性，及时更新掌握企业的财务状况，形成一个集预算和会计为一体的管理体系，实现运用的规范化，以真正地为企业经营和发展服务。

(三)结合预算的要求进行会计核算，使用差异处理

企业经营中，通常会利用会计对营销、生产和收支进行预算和处理，预算时主要以生产经营中制定的具体战略目标为依据。企业需要衡量每一个员工的工作完成情况，按照一定得标准再一次预算，这样才能对预算进行有效控制和管理。责任预算为了明确划分员工的责任和负责项目，应严格按照标准进行问责，遵守责任履行规定，并制定科学的工作分配方式。在进行物力和人力的支持时，制定合理的转移价格，能够完善绩效评价体系，及时掌握预算工作的进展情况。与此同时，由于预算管理和会计存在一定的差异，因此应结合这种差异制定差异处理法，并理解差异的存在。首先，为会计核算设立独立的科目，将模糊的事项集合，并全面记录，以在今后的工作中在进行判断；其次，定期对两者工作进行讨论，对每一个项目进行仔细分析；再次，已经分析出的责任差异可以利用预算和核算进行记录和整理；最后，不可预计中记载模糊责任人差异，并充分考虑到前期模糊事项的各方面因素。这样才能更好地处理预算管理和会计核算之间的关系，在两者单独运行的基础上实现两者的有机结合，促进财务管理工作的发展，并更好地为企业经营服务，在掌握自身经营和财务状况的进出上制定有效战略，并保障顺利地发展。

四、结束语

预算管理够将企业的各种经营活动量化，并帮助企业经营者更好地对企业进行管理。其不仅使得企业中的全部资源能够得到有效配置，同时还能充分提高员工的工作动力，很大程度上加强了企业预算管理的应变能力，并为企业顺利发展提供保证。而会计核算利用货币为企业的各项活动的预算进行系统地整理和记载，为企业经营提供可参考较为全面和综合的数据。通过将两者的有机结合，能够保预算管理的有效性、完善绩效评价体系、将模糊的事项集合并全面记录，以完善财务管理工作，提高公司的经济效益。

篇7：传媒公司预算管理特点探究论文

［摘要］预算管理，是现代企业管理制度的重要组成部分，对于企业的运营和发展起着非常重要的指导作用。传媒公司对于预算管理的必要性和重要性的认识也日益深入，预算管理在传媒公司中的应用越来越广泛，呈现出一些符合本行业的特点，也产生了一些问题亟待我们解决。因此，我们需要深入研究和总结传媒公司预算管理的特点，分析管理过程中存在的问题，探讨促使传媒公司进一步加强预算管理的途径。

［关键词］传媒公司;预算管理;管理制度

随着我国传媒行业的兴起和发展，传媒公司不断加强内部管理，探索有利于公司高效发展的管理制度，力图增强公司发展活力，提高公司行业竞争力。预算管理是适用于现代传媒行业发展的科学管理制度，对于传媒公司的发展具有重要意义。预算管理是指企业通过对经营行为和财务状况进行规划和预测，对经营过程进行合理控制，以促使企业经营目标的实现和经营效益的最大化。目前，预算管理在我国传媒公司中的应用范围越来越大，在实践过程中呈现出诸多新特点，需要我们进行深入的分析和总结。

篇8：传媒公司预算管理特点探究论文

1.1传媒公司预算管理具有全面性、全程化的特点

传媒公司的预算管理是全方位的，在人力成本计算、推广成本、材料成本预算、投资预算以及投资回报率的预算等方面进行全面的统筹计划。预算管理是一个预测、指导、控制的管理过程，并不是编写计划就能一蹴而就的。传媒公司在执行预算的过程中，对于公司实际运作与预算的一致程度进行全程控制，对于与预算不相符的情况，会加以约束，确保内部运作与企业的整体战略目标一致。互联网催生了传媒行业非常多的增长点，比如网络剧、付费小说等，这就需要传媒公司在进行成本预算时，对新生项目进行全面的预算管理，这同样是创新产业模式，促进传媒行业共享互联网时代的红利的必要条件。

1.2传媒公司预算管理具有整体性、规范化的特点

传媒公司为了保证预算编制的统一性，会根据公司的实际运营情况和市场发展情况，制定公司预算的标准和规范，使各个部门按照统一的规则进行预算的编制和管理，以更好地实现公司整体利益的最大化。同时，编制预算和执行预算时，需要公司各部门、各管理层级都能统筹规划，严格执行，协调一致。预算管理不只是财务部门的职责，也不只是部门领导的职责，是需要全体员参与的过程管理制度。

1.3传媒公司预算管理具有前瞻性、预测性的特点

预算管理是对企业在经营管理过程中对未来一段时间所面临的经营状况的预测和评估，为企业能够合理配置人力物力资源、提高资金流动和回报率，提供了有效的保障。传媒公司在编制预算时，致力于促进公司良好的发展前景和解决可能面临的运作问题，对于公司发展具有前瞻性的指导作用。根据企业之前运作中的实际情况，来制定下一年度的预算时，会充分预测企业运营各个环节的发展情况。

1.4传媒公司预算管理仍具有不完善性

1.4.1传媒公司预算管理存在理念陈旧的现象在新媒体经济发展如火如荼的形势下，传媒行业发展也是瞬息万变，传媒公司预算管理制度必须适应于不断变化的市场形势，很多传媒公司在预算管理理念上跟不上行业发展的变化，出现与公司发展现状脱节的现象。例如，某传统报业公司顺应行业发展潮流，营销部设立了微信公众平台，希望能够扩大公司受众群体，提高公司知名度，寻求促进企业发展的新思路，并且实际推广过程也取得很好的效果，但是公司财务部门对于新媒体发展的重视程度不够，对于预算管理中出现的新项目没有进行深入研究，在年度预算中对于平台运作的预算为6万元，这远低于该公司公众平台运营的成本，导致该报业公司公众平台运作受阻，致使该公司在新媒体的领域中落后于同行业的竞争者。1.4.2传媒公司预算管理存在管理制度不完善的现象传媒公司作为文化公司的重要组成部分，在文化公司市场化操作的过程中还存在诸多不成熟的方面。预算管理作为重要的现代企业管理制度之一，传媒公司在引入预算管理的过程中，存在很多内部制度不完善的情况，致使预算管理体系混乱，预算管理的作用没有得到有效发挥。1.4.3传媒公司预算管理人员管理水平有待提高传媒公司的经营模式跟传统企业的模式存在很大差异，在成本控制、资金投入等方面存在特殊性，预算管理人员存在对于传媒公司业务发展的实际情况不甚了解的情况，极容易导致预算跟执行存在很大出入的问题。例如，某传媒公司新入职的预算管理人员，由于之前没有传媒行业的从业经验，在预算编制过程中忽略了传媒行业的一些特定的支出项目的重要性，传媒公司的图书推广会、读者见面会、约见访谈对象产生的差旅费等项目都没有进行合理的预算，反而对于接待费用的预算数额远超传媒行业的'一般预算，导预算在实施过程中产生了诸多问题。1.4.4传媒公司预算管理存在管理方法单一的现象在互联网蓬勃发展的新形势下，传媒公司在利用互联网技术实现行业转型的过程中，拥有诸多创新项目。传统的预算管理手段并不能完全适应于传媒公司，传媒公司在预算管理方面重视程度仍然不够，投入的人力物力不足，管理方法单一，导致预算管理的积极作用无法得到充分发挥。

2进一步加强传媒公司预算管理的措施和途径

2.1传媒公司应该转变预算管理理念

传媒公司，尤其是由事业单位改制成的传媒公司，不能固守旧有的预算管理理念，要不断加强对传媒市场的研究，在充分合理地对资本、投入、产出、防范风险和收益分配等方面进行前瞻性预算，用以指导公司战略经营目标的实现。传媒公司应该认识到，预算管理应该是一个公司全程化的管理制过程，企业从管理层到具体的执行部门再到基层员工，都应该是参与到预算管理中去，从而确保预算的全面性和有效执行。同时，对于符合市场变化的新的管理方法和手段，传媒公司应该以更加开放的心态去学习。同行业之间也可以加强沟通和互联，相互学习公司在预算管理方面的新模式，共创行业发展的新未来。

2.2传媒公司应该制定严格的预算管理制度

传媒公司应该依据市场形势的新变化，制定严格的预算管理制度。在财务部门中，设置专门的预算管理小组，在动员全体员工参与到预算编制的同时，对于相关工作必须进行专业化管理，建立完整的预算管理组织体系，确保预算管理发挥应有的作用。对公司年度预算目标要进行科学合理的制定，在符合企业实际发展状况的基础上，根据企业经营战略目标来编制年度目标，以预算目标为导向，在执行预算的过程中，建立完善的预算监督体系，对于与预算严重不符的情况，相关管理部门必须进行严格的核实。

2.3传媒公司应该加强对人员的培训和管理

传媒公司应该重视对于预算管理相关人员的管理和培训，提升管理人员的专业素质，同时对于新的财务管理理念和新的管理方法进行培训，开阔管理人员的视野，鼓励员工加强自身学习，为员工建立合理的晋升渠道，给予具有良好创新能力和学习能力的员工以合理的奖励，实现公司和员工的互利共赢。

2.4传媒公司预算管理应该充分利用新技术

新兴的科技手段，特别是互联网在我国的飞速发展，催生了许多新的经济形态，同时给传媒行业的发展也带来很多挑战和机遇，但是机遇大于挑战，与传统的传播方式相比，互联网的传播范围更广、速度更快、影响力更大。传媒公司应该充分利用先进的科技手段，寻求符合行业特点的预算管理的新方法。传媒公司可以通过建立公司内部统一的预算管理网络系统来实现预算的高效性和准确性，让全体员工都能参与到运算的制定和执行中来，共享管理信息，真正实现全面有效的公司预算管理。

3结论

新的经济形态给传媒公司注入了新的发展活力，互联网经济时代促使我国传媒公司必须进行产业结构和体制的调整，传媒公司必须不断改革管理方式和方法，建立合理的预算管理体制，充分发挥预算管理对于企业发展的优势作用，促进传媒公司优化资源配置，建立合理的产业形态，开创更广阔的发展空间.

篇9：建筑工程造价预算控制要点与策略

建筑工程造价预算控制要点与策略

本文主要对土建工程造价预算中存在的问题进行了分析，进而提出了有效的改进对策，欢迎各位工程造价班的同学借鉴!

摘要：工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。

关键词：建筑工程造价预算实施要点

前言：工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程项目决策和募集资金的重要依据，是工程投招标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。由此可见，加强土建工程造价是十分重要且必要的。

一、工程造价管理中存在的问题

1、工程造价管理体制不健全

我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计;盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响;项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。

2、缺乏健全的工程造价咨询机构

随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模;通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。

3、对工程造价控制力度不够

建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。

4、对工程造价控制力度不够

二、做好造价预算工作的相关措施

1做好造价预算资料收集工作

在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料(如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等)进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作铺垫。

2对市场价格进行动态监控

工程造价最重要的`工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。

3.进行科学的造价预算编制

在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。

三、做好图纸设计及造价预算管理的工作

做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作一方面，加强土建工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：

1选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本;

篇10：事业单位绩效与预算管理论文

事业单位绩效与预算管理论文

一、新《预算法》的改革亮点

新《预算法》要求实施绩效监督与绩效评价相结合的方式，这也就对事业单位提出了新的要求，即事业单位必须以实施自我评价与财务评价相结合的方式来对绩效和预算进行工作开展。

二、事业单位绩效与预算管理的关联性分析

事业单位的治理能力主要从其单位的绩效水平可以看出。作为绩效管理，其又是推进预算改革的重要方面，能够为事业单位及时的调整预算政策和制度，进一步优化资源配置。因而，事业单位绩效与预算管理两者具有不可替代的相互联系。具体而言，事业单位绩效与预算管理的关系主要体现在以下几个方面：一是绩效目标和预算编制的关系。引入绩效概念到预算编制过程中，同时结合绩效目标和预算编制目标，以便事业单位提前将预算绩效审核目标作为其预算编制的基础和依据。预算绩效指标满足项目预算要求的，可以按纳入预算，而不符合实际的项目预算则应按实际情况予以调整，从而提高绩效目标结合，使有关单位转移注意力从“要钱花”到“花好钱”上。二是执行主体和主体内部的关系。从执行主体来说，事业单位的各个部门既是预算管理的主体，同时也是预算绩效管理的主体。各部门在预算管理时，主要偏重于预算编报、执行和控制，而在预算整改过程中，则应根据预算绩效的相关工作来开展。三是全面开展和重点突破的关系。事业单位的预算管理是一个全方位的工作，而对绩效管理来说，这也是一个覆盖面较广的工作。从管理内容和范围来说，两者是彼此联系和趋同的。因此，事业单位应把握预算绩效与预算管理的统筹协调，把预算绩效的全局观融入到预算管理的全过程中去。四是绩效评价和结果运用的关系。对事业单位而言，绩效评价的结果，将成为其整改的最有利依据。这是由于绩效评价结果出来以后，事业单位将实施报告制和问责制，绩效评价的结果也将被予以公开，而受到广大社会公众的监督。从这个角度而言，绩效评价的结果无疑将成为事业单位决策和绩效考核评价的依据，成为财政安排以后年度预算的依据，促进预算绩效管理工作求突破、上台阶、见成效。

三、加强事业单位绩效与预算管理的协调职能

可以相信，在新《预算法》颁布执行后，预算支出的绩效约束力度将进一步加大。如何加强事业单位绩效与预算管理的协调职能，笔者建议可以从以下几个方面予以着手：

(一)注重细节，强化预算事前评估

一个项目是不是合理，能否得到财政预算资金的支持，首先就应进行预算前评估。也就是说，事前评估工作是整个预算绩效管理的重要环节，也是整个预算闭环管理的起始阶段。事前评估解决的是钱该不该花的问题，应该怎么花以及财政资金投入的风险因素。要防止预算资金不到位的情况，又要让钱真的`花出效益来。以北京市财政局为例，在经过连续4年的预算前评估后，北京市财政局把一些不该上的项目予以了清退，并对一些没有在财政公共支出预算中的费用和支出进行砍切处理，整个绩效管理和预算管理都收到了非常好的效果。绩效管理工作的透明化，促进了事业单位的预算水平，也激发了整个事业单位的绩效预算意识。其中，最明显的例子就是以往的预算对事业单位而言，仅仅只是一个数字，而在实施绩效与预算管理相结合的管理手段以后，事业单位的责任部门就需要对这个数据进行详细询问，以确定该数据是否具有合理性。在财政资金预算规划中，只有具有绩效高的项目才能优先安排资金，在预算编制前的事前进行项目评估，可以为财政资金的合理配置提供参考依据，从而有效保障了纳税人的钱合理使用。这样的职能转变落地有声。但是，当前我国预算绩效评价工作的改革才起步，还有很多问题需要解决。例如，现在也不是所有的预算项目可以做预评估。但随着改革的深入，未来所有申报财政资金的项目都将在预算绩效管理过程中予以评估。

(二)加快研究建立预算绩效指标体系，完善预算绩效评价指标体

系事业单位预算管理应覆盖全所有预算部门与财政资金，对绩效而言，也应如此。因此，事业单位在编制预算、执行预算与控制预算的各个环节，都应将“绩效”的观念纳入其中。在当前的社会经济环境下，事业单位在农业、科技、教育、医疗卫生等重要行业的绩效管理体系更应结合预算指标和评价指标来确定，构建覆盖所有业务的共性和个性相结合的预算绩效指标和评价指标体系。

(三)创新管理制度，完善预算绩效管理的制度体系

加速推动权责发生制的预算管理改革，以系统、真实和完整的目的来反映事业单位的绩效。完善预算绩效管理的制度体系，可以从以下几个反面进行：积极地推动绩效目标管理，形成事前、事中以及事后的闭环管控体系；为了加强预算的绩效管理，事业单位还应积极培育第三方中介机构，并建立第三方中介机构库，以方便对事业单位绩效进行评价，从而有利于提高绩效评价的公正度。最后，组织加强对中介机构的培训，使其能够为事业单位绩效与预算管控的协调性提供较好的服务和帮助。

篇11：企业预算管理理论与实务

预算管理包括编制预算、预算执行、预算考核三个环节，

一、企业预算体系的编制

(一)企业预算体系的构成

企业的经营活动的复杂性及层次性，决定了企业预算体系的复杂，它包括了经营、财务、长期投资等企业全方位的计划。

企业的货币形式的全面预算，综合反映了经营中的各财务、资金计划，是企业预算的核心内容，在不同的企业其基本构成是相同的。一般企业全面预算的内容主要包括:经营预算:销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、期末产成品存货预算、销售及管理费用预算;财务预算:现金预算、预计损益表、预计资产负债表、资本预算。

1、销售预算。销售预算一般是企业生产经营全面预算的编制起点，生产、材料采购、存货费用等方面的预算，都要以销售预算为基础。销售预算以销售预测为基础，预测的主要依据是各种产品历史销售量的分析，结合市场预测中各种产品发展前景等资料，先按产品、地区、顾客和其他项目分别加以编制，然后加以归并汇总。根据销售预测确定未来期间预计的销售量的和销售单价后，求出预计的收入:

即:预计销售收入=预计销售量*预计销售单价

销售预算一方面为其他预算提供基础，另一方面，销售预算本身就可以起到对企业销售活动进行约束和控制的功能。

2、生产预算。生产预算的编制要以预计销售量和预计产成品存货为基础。产品的预计生产量可根据预计销售量和期初、期末的预计库存量确定，主要有几个关键环节，一是要预计期初产成品存货，二是要预计期末产成品存货，这要根据企业的销售渠道和销售能力而定，然后计算预计生产量：

预计预计期末预计期初

生产量=—

企业产成品存货的预算，要进行统一的计划，目的在于避免过多存货，形成资金积压、浪费;或存货不足，影响销售活动的正常进行，从而给企业带来不利。

3、直接材料预算。直接材料预算是一种以生产预算为基础编制的显示预算内直接材料数量和金额的计划。数量部分构成企业实物数量表示的预算的一部分。直接材料预算要根据生产需要量与预计采购量以及预计原材料存货进行编制，而预计采购量与预计原材料存货的情况，要根据企业的生产组织特点、材料采购的方法和渠道进行统一的计划，其目的是为了在保证生产均衡有序的进行的同时，避免直接材料存货不足或过多，影响资金运用效率的生产效率。预计直接材料的计算公式是：

材料预计数量=预计生产量*单位产品的材料需用量预计期末存货—预计期初存货直接材料预计=直接材料设计采购量*单价

4、直接人工预算。与直接材料预算相同，直接人工预算的编制也要以生产预算为基础进行。

基本计算公式为:

预计所需用的直接人工总工时=预计产量*单位产品直接人工小时

5、制造费用预算。制造费用预算是一种能反映直接人工和直接材料以外的所有产品成本的计划。为编制预算，制造费用常按其成本形态分为变动制造费用和固定性制造费用两部分。固定性制造费用可在上年的基础上根据预期变动加以适当修正进行预计。变动性制造费用根据预计生产量乘以单位单位产品预定分配率进行预计;而半变动制造费用则可利用公式Y=A BX进行预计。(其中A表示固定部分，B表示随产量变动部分，可根据统计资料分析而得)。

为了全面反映企业资金收支，在制造费用预算中，通常包括费用方面预期的现金支出。制造费用预算为两个步骤：首先计算预计制造费用，然后再计算预计需用现金支付的制造费用，各自的计算公式为:

预计制造费用=预计直接人工小时*变动性费用分配率固定性制造费用

预计需用现金支付的制造费用=预计制造费用—折旧

6、期末产成品存货预算。期末产成品存货预算有两项基本目的，一是为编制预计损益表提供销售产品成本数据;二是为编制预计资产负债表提供期末产成品存货数据。

其基本的内容为:首先计算预计产成品单位成本，这是根据企业的各种技术和产品设计资料而确定，包含产成品的人工、材料、间接费用以及其他费用的预计，按照完全成本法模拟预计得出;或根据企业生产的历史情况并考虑优化及因素设计。将产品单位成本乘以预计期末产成品存货数量，即可得出设计期末产成品存货金额。

7、销售费用与管理费用预算。销售与管理费用预算包括预算期内将发生的除制造费用以外的各项费用。它们的编制方法一般也根据成本形态进行。

8、研究开发费用预算。企业研究开发是企业持续发展的保障，研究开发费用的预算包括研发人员的工资费用和各种材料费用，研究开发费用预算主要反映企业现金支付的计划，为企业现金预算提供数据。

9、资本支出预算。资本支出预算是长期投资计划的反映，主要包括拟投资的现金支付进度及数量计划，综合反映为投资各年的现金流量预计表，是企业编制预计财务报表的重要数据。

10、现金预算。现金预算一般由现金收入、现金支出、现金多余或不足以及资金的筹集与运用等四个部分构成。其基本关系为：

期初现金余额+现金收入

——————————————————

当期筹资前可行现金会计—现金支出

现金多余+资金的筹集

——————————————————

期末现金余额

现金预算是企业管理的重要工具，它有利于企业事先对日常现金需要进行计划的安排，如果没有现金预算，企业无法对现金进行合理的平衡、调度，就有可能使企业陷人财务困境。

11、预计损益表。在前几项经营预算的基础上，根据一般会计原则(权责发生

制)，即可编制预计损益表。预计损益是整个预算过程的一个重要环节，它可以提示企业预期的盈利情况，从而有助于经理人员及时调整经营策略。

12、预计资产负债表。预计资产负债表反映预算期末各账户的预期余额，全面反映企业的经营预测情况，是计划综合结果的反映，为企业提供会计期末企业预期的财务状况信息。它们根据企业预算期初的资产负债表;经营预算和资本支出预算现金预算的有关结果，对有关项目进行调整后编制而成。

预算的编制方法

在预算管理的不断发展过程中，人们积累了丰富的预算管理经验，其中表现最明显的是预算方法的不断完善，已经形成了丰富多彩的一个预算管理方法体系。下面主要介绍固定预算，弹性预算，滚动预算等几种方法。

1、固定预算。预算按是否可随业务量变动而进行调整，分为固定预算和弹性预算。固定预算，又称为静态预算，是按固定业务量编制的预算，一般按预算期的可实现水平编制。我们通常做的生产预算、销售预算，是按预计的某一业务量水平编制的，就属于固定预算。这是一种较为传统的预算编制方法。

固定预算的主要优点是编制较为简便;缺点是实际业务水平与预算业务水平相差较大时，就难以引起预算应有的作用，难以进行控制，考核，评价等，因此，在市场变化较大或较快的情况下，不宜采用此法。

2、弹性预算。弹性预算，顾名思义，是一种具伸缩性的预算。在不能准确预测预期业务量的情况下，根据成本形态及业务量、成本和利润之间的依存关系，按预算期内可能发生的业务量编制的一系列预算。弹性预算主要被用于成本预算和利润预算。

编制弹性预算的基本程序一般为:

选择业务量的计量单位。应根据企业的具体情况来选择，如机械化程度高的企业，更宜采用机器工时而非人工工时，此外还要注意计量单位应易取得和易理解。

确定业务量的范围。业务量的范围就是预期业务量变动的相关范围，应根据企业的具体情况来定，但应使将来可能发生的业务量不超过此范围。

按成本形态将成本分为固定成本、变动成本、混合成本。

确定预算期内各业务活动水平。

编制弹性预算。

弹性预算有很多优点:它比固定预算运用范围广泛，使预算与实际具有可比基础，使预算控制和差异分析可有意义和说服力;一经编制，只要各项消耗标准和价格等依据不变，便可连续使用，从而可大大减少工作量。当然，运用弹性预算而不运用固定预算的最主要的原因还在于运用弹性预算能够在控制了数量变化后，更好地对某个职能部门或管理人员的经营业绩进行评价。美国一项对上市公司弹性预算应用情况的调查研究发现，有48%的公司在对生产成本进行预算时采用了弹性预算方法，但仅有27%的公司在对分销、市场营销、研究与开发费用、管理费用进行预算时采用弹性预算方法。这些数据表明，在生产部门中，弹性预算也得到广泛的应用。在我国企业运用弹性预算方法并不是很多见，大部分实施预算管理的企业都仅编制固定预算，这说明我国企业预算编制水平是相对落后的。

3、滚动预算。滚动预算又称永续预算，其基本精神就是它的预算期永远保持12个月，每过1个月，都要根据新的情况进行调整，在原来预算期末再加1个月的预算，从而使总预算经常保持12个月的预算期。

滚动预算的编制，可采取长计划、短安排的方式进行，也就是在编制预算时，先按年度分季，并将其中第一季度按月划分，建立各月的明细预算，以便监督预算的执行。其他三季可以粗略一些。到第一季结束后再将第二季的预算数按月细分，依将类推。

滚动预算与其说是一种预算编制方法，还不如说是一种预算编制思想。与传统预算方法相比，优点如下：

(1)保持预算的完整性、持续性，从动态预算中把握企业的未来。

(2)能使各级管理人员始终对未来12个月的生产经营活动有所考虑和规划，从而有利于生产经营稳定而有序地进行。

(3)由于预算不断修整，便预算与实际情况更相适应，有利于充分发挥预算的指导和控制作用。

但在实际中，采用滚动预算，必须有与之相适应的外部条件，如材料供应时间等。此外，不足之处还有预算的自动延伸工作比较耗时，代价太大。

(三)企业预算编制步骤

预算编制要遵循以下步骤：

1、制定规划方针。即确定预算的总目标及实现目标的一些方针和原则，为预算的制定确定大的方向。

2、各职能部门提供基础资料并互相沟通。预算编制应当采取“自下而上”信息流程，根据各职能部门提供的基础资料并进行充分的沟通和交流，可以就预算需使用的一些关键性假定在企业各职能部门达成一致，为预算的编制提供坚实的基础，

3、制定销售预算。销售预算左右整个企业的所有业务，并且是其他分预算编制的基础。在对关键性假定达成一致后，应当首先编制销售预算。

4、编X制其他分预算。

5、互相协调以确定各分预算的最后定案。

6、对预算进行审核。

二、预算监控系统

企业预算监控系统包括预算执行控制、预算调整控制和预算反馈控制三个部分。

1、预算的执行控制。预算执行过程的控制包括权限划分、资金监控和预算仲裁。其中权限划分是再预算执行过程中，为保证预算内的投融资、资产购置、费用开支、经营业务管理的有效性，对预算额度的使用许可设置

必要的审批权限。资金监控部分，企业可根据预算管理需要，设置“业务资金预算执行监控付款、收款卡”和“费用预算执行监控卡”。另外，当各预算单位之间发生利益而导致经营业务无法正常进行时，首先应由各预算单位领导之间自身进行协调，协调无效时，报预算委员会主任仲裁，或由预算委员会提交预算委员会仲裁。预算委员会作出仲裁决议后，由预算工作组下达“预算仲裁决议书”给相关预算单位。仲裁决议一经形成，各预算单位必须无条件执行。这便是预算仲裁。

2、预算调整。在预算执行过程中，由于主、客观条件的发展变化，要保证预算的科学性、严肃性与可操作性，对预算进行适当的调整是必要的。但这种调整同预算的制定一样，是全面预算管理的一个重要、严肃的环节，必须建立严格、规范的调整审批制度和程序。只有下列情况发生时，方能对业已制定的预算指标进行调整：总公司领导交办的追加任务;外贸形式发生重大变化;国家相关政策发生重大变化;预算单位主要管理、经营人员变动;总公司内部调整;突发事件;以及预算委员会认为应该调整的其他事项。

3、预算反馈控制。预算反馈控制包括反馈控制制度和预算反馈报告两部分。为保证预算目标的顺利实现，在预算执行过程中各级预算单位应定期召开预算例会，对照预算指标及时总结预算执行情况、计算差异、分析原因、提出改进措施。预算例会按照召开的频度应当形成不同形式的预算反馈报告。

三、我国企业实施预算管理应注意的问题

(一)实施预算管理应建立全局观，确定好具体的预算管理目标，企业最高领导应作为预算编制和实施的最高决策者，必要的时候可以设置专门的预算管理机构——预算委员会，在预算管理中强调预算管理的参与性

1、预算目标的选择：决策管理与决策控制。在预算的功用中预算管理要为不同的目的服务，而且这些不同的目的对预算管理体系的设计提出了不同的要求，这必然会产生一个在各个目标中进行取舍的问题，这要求企业根据本企业所面临的特殊环境作出决策。比如在销售预算的制定过程中，销售人员掌握着企业的情况这一专门信息，如果预算仅仅是为了管理决策服务，销售人员就会把他的所掌握的信息毫无保留地拿出来，与各部门进行分享;但如果预算的目的之一是作为业绩评价标准，销售收人数值要在年末时用来对企业销售部门的经营业绩进行评价，并由于这一信息的不对称性，销售人员就会对其掌握的信息进行一定的“裁剪”，以不被人识破的前提下实现自身利益的最大化。销售部门有可能会有意低估未来的销售收入金额，从而有利于其业绩评价。然而如果销售部门低估销售收入，就会相应地造成生产计划数量的减少，而企业的生产就不能达到效率最高的状态。也就是说，决策管理和决策控制两项预算的职能之间存在着冲突，若过分强调预算的决策控制的功能，将不可避免地影响决策管理功能的发挥;而若要保证决策管理功能发挥到最佳状态，则无可避免地要放弃决策控制功能。

2、企业最高领导应拥有预算制定、实施的决策权。从我国的预算管理实践来看，预算在很多企业只是流于形式，首先企业领导对企业预算就不是很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并进行实施，这显然不利于处理好各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性，造成各部门在实际工作中对预算并没有切实遵行，也就是我们常说的企业预算软约束问题。解决这问题的方法之一是让企业最高领导参与到预算的制定中来，并对预算的制定有最后的决策权，这样才能从整个企业的大局出发，制定出切实可行的预算方案。

3、设置预算委员会。在西方的许多公司中，除了让企业席执行官直接参加预算管理过程以外，还设置了预算委员会来参与预算活动。预算委员会是由各个主要职能部门的经理组成的，由首席执行官担任主席。这个委员会的工作是，使公司内各部门甚至部门内各员工专门信息的交流更为方便，并使各部门就基础假设达成一致。从根本上说，除非经过预算委员会的审批，否则不能接受一项预算或预测数据。

4、强调预算的广泛参与性。既然企业预算是对整个企业未来行为的规范，就应当让尽可能多的员工参与到预算的制定中来。这样既可以体现出员工的主人翁精神，提高员工的工作积极性，也可以促进信息的更广范围内的交流，使预算编制中的沟通更为细致，增加预算的科学性和可操作性。当然，强调预算的广泛参与性的同时，也要注意预算编制的效率，要注意区分各级员工参与的程度，不能一视同仁。具体如何执行要根据企业的规模、管理水平、职工素质等具体情况灵活掌握，但要明确这些内容必须在预算制度中作出具体的规定。

(二)企业预算体制的设计，包括预算的内容，预算编制的方法，都要符合企业的实际情况，不能盲目照搬

企业预算管理应对外部环境和内部条件进行综合考虑选择最为适合的预算管理模式。并没有一个适用于所有企业的统一预算模式，而是在遵循预算管理基本规律的前提下，从企业的总目标出发，以成本效率原则为依据，根据本企业的实际情况，选择最有效率的预算管理模式。具体来讲，企业应对预算的内容、预算编制的方法、预算执行规定与考核方法等作出选选择。

1、预算内容的选择。预算的内容是指企业应编制哪些预算，对于规模较大、企业经营活动比较复杂的企业应尽量编制全面的预算;对于小规模企业，或者业务比较单一的企业，可以仅就管理和控制的重点编制预算。

2、预算编制方法的选择。随着预算管理水平的不断提高，预算编制的方法也不断发展，形成了包括固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算的一个系列，企业在编制预算的过程中，应根据自己的外部环境及本企业的预算水平进行选择。对于市场价格及企业市场份额情况不很确定的企业，应尽量采用弹性预算;而对于市场情况比较确定的企业，则采用固定预算更为合适。另外，企业预算水平也是选择预算编制方法需要考虑的一个重要因素，预算水平较高的企业可以选择较为先进复杂的一些预算方法

，如滚动预算和零基预算;而对于预算水平较低的企业，则尽量从编制简单易行的预算开始，以防引起工作的混乱。

(三)企业实施预算管理要充分考虑到员工可能对预算作出的反应，他们的反应可能受到预算编制的方式，他们在预算编制中的参与程度，沟通交流的方式，预算的表述形式及预算实施的方式等各方面的影响

企业在预算管理中应要考虑以下一些行为方面的问题:

1、认知:人的认知能力是存在差别的，对于同样一件事物，不同的人可能会有不同的理解。在预算管理中，可能会存在员工对目标理解及政策认识的差别，因而要求在预算的制定与实施过程中要充分考虑到人的这种认知能力的差别，进行广泛沟通与交流，以使对预算的认知误差风险提前释放，保证全体员工对预算的理解一致。

2、个人目标:每个行为主体个人都是社会环境下的“复杂社会人”，他们都具有各自的个人目标。这要求管理体系除了制定预算外，还要建立相应的激励与约束机制，或改变行为主体的目标函数，或改变行为主体实现目标最大化过程中的约束条件，促使各行为主体个人目标和预算目标的一致。

3、参与:参与原则是一个被预算制定者经常忽略的原则。人总是存在一定程度的逆反心理，对于那些本应参与预算制定但事实上并没有能够允许作为预算制定者一员的人来说，他们很有可能会取消他对预算的通力合作和支持，而相反地，会进行一些消极的抵触。所以，企业预算的编制应当让尽可能多的人参与进来，以保证预算编制的效率。

4、愿望层次与目标：预算的实现被视为成功，而预算未实现则被视为失败。这可以影响到激励和士气。从目标的一般性看，激励是通过提高行为主体的动机力量来实现的，动机力量是指动机的强度，即调动行为主体积极性和激发行为主体内在潜力的力度。因而预算编制在设定目标时，要仔细进行斟酌，不能太高，也不能太低，力争使动机力量最大化。

5、借口:在预算的实施中一定要注意实事求是、认真地对待预算的每一个批评，如果确实是预算存在问题，则要对预算进行调整，如果不是预算的问题，而是行事者的行为出现了偏差，则一定要对该行为主体进行一定的惩罚，保证预算的权威性。

6、强加(imposition)：如果管理当局“自上而下”地强加预算，那么“在下面工作”的人员可能会抵触它们，不给予支持，或根本就没有热情。

(四)周期性明显的企业，可以采用周期预算来编制长期预算，以与企业的周期战略管理策略相适应

以企业周期作为预算编制的基础将能使企业在对未来预测时首先明确企业现时所处的周期阶段，根据企业环境和企业活动的周期性规律，对企业的未来环境和状况进行预测，使预算更加符合企业的实际情况。同时战略管理的一个重要实现方式是实行周期战略，即以企业周期为基础确定企业在各个周期的发展战略，这就更加要求企业以周期为基础来编制预算。在以周期为基础编制预算时，主要针对的是企业生命周期，因为经济周期、行业生命周期属于企业的外部环境因素，而产品生命周期则属于企业经营活动规律的一个组成部分，只有生命周期是对企业整体行为规律的描述。当然在编制预算的过程中，也要考虑到其他几类周期的情况。

(五)企业实施预算管理应避免的一些错误倾向

1、避免预算过繁过细。有些企业认为，预算作为一种管理控制的手段，应对企业未来经营的每一个细节都作出细致的规定。其实这是一种很危险的倾向，由于预算对极细微的支出也作了琐碎的规定，致使各职能部门缺乏应有的自由，这无可避免地会影响到企业运营的效率。所以，预算并不是越细越好。究竟预算应细微到什么程度，必须联系到授权的程度进行认真酌定。

2、避免让预算目标取代企业目标。这是预算管理中的另外一种危险倾向，即常说的目标置换。在这种情况下，各职能部门主管只是热衷于使本部门的活动严格按预算的规定进行，但却忘记了首要的职责是要千方百计地去实现企业的目标。目标的置换通常由两个方面的原因引起的:没有恰当地掌握预算控制的。为职能部门设立的预算标准没有很好地体现企业目标的要求，与企业的总目标方法更直接的、更明确的联系，或者是企业环境变化产生了预算目标与企业总目标的脱离。为了防止预算控制中出现目标置换的倾向，一方面应当使预算更好地体现计划的要求;另一方面应当适当掌握预算控制的度，使预算具有一定的灵活性。

3、避免因循守旧。预算管理中存在的另一种危险倾向是因循守旧，以历史的情况作为评判现在和未来的依据。比如职能部门以前年度的日常支出预算的标准，因此职能部门有可能会故意扩大日常的支出，以在以后年度获得较大的支出预算标准。所以，必须有一些有效的预算管理制度来扭转这种倾向，否则预算很有可能变成掩盖懒散、效率低下的主管人员的“保护伞”。

4、避免一成不变。预算管理不能一成不变，要对预算进行定期检查，如果情况已经发生重大的变化，就应当调整预算或重新制定预算，以达到预期的目标。

篇12：高校预算管理问题与对策研究

高校预算管理问题与对策研究

【摘要】高校办学规模的不断扩大对高校财务管理提出了更高的要求，预算管理作椴莆窆芾淼暮诵模良好和科学的预算管理，可使高校资金得到充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。本文在介绍高校财务预算管理的基础上，分析了新预算法实施对高校财务预算管理的要求和意义；然后，深入探讨了高校财务预算管理现状和存在的问题；并针对性地提出了完善高校预算管理的相应对策措施。

【关键词】预算管理高校预算监督

一、引言

高校财务预算管理总体来说是将校内财务整体收支状况纳入预算管理体系，便于高校及时地监控财务收支状况，灵活调配校内资金，以促进高校建设更快更好地进行。良好和科学的预算管理，能使高校资金得以充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。1月1日，新预算法修订实施，不仅强调了预算的公开透明度，也在内容上更加重视预算完整性，这些都为高校财务预算管理提供了借鉴和支持。高校财务预算管理在新预算法的指引下必将变得更加科学和规范。

二、高校预算管理现状和存在的问题

目前，在高校预算管理中存在预算观念守旧、制度不健全、方法单一、监督不到位等诸多现象，并直接导致高校预算管理不能有效实施，造成资源配置不合理，甚至资源浪费。高校预算管理中存在的问题具体主要体现在以下方面：

（一）预算管理理念落后，创新意识缺乏

目前，高校虽然对预算管理工作的重要性提高了认识，但这种认识还仅局限于学校层面，二级预算单位还没有引起足够重视，他们认为高校预算管理是财务部门的事，其他部门只配合提出计划就可以，因此，目前高校预算管理中，其他部门的积极性还不能充分调动起来。一些基层人员只将预算作为一个资金分配的事前计划，对预算经费应该如何使用存在认识偏差，其预算法规观念淡薄。其次，高校作为非营利性机构其预算管理缺乏创新意识，经营理念只讲究社会效益，不考虑成本收益问题，但在当前高校快速扩张时期，各类物资资源需求迫切，高校作为一个具有独立核算资格的具体法人，其应该在预算管理中考虑资源的利用率，避免资源浪费，用最少的成本获取最大收益。

（二）高校预算管理制度缺位，体制不健全

目前多数高校在预算管理中还没有形成决策、执行、监督、评价为一体的预算管理制度，其预算管理程序不够严密，机构不太完整，使得预算程序与各部门之间的相互监督与制衡难以实现，因此有效的预算管理难以实施。在预算事前控制过程中，由于预算指标下达滞后，经常导致预算编制时间不充分，难以实现事前控制，事中的监控常因预算制度缺位导致执行过程处于失控状态，另外，许多高校没有事后的预算监督及评价机制，于是事后很难准确、具体地对预算执行情况进行分析，高校预算管理心中没数，这些制度障碍都存在于当前我国高校的预算管理中。实际上，更多高校目前实行的是“部分预算管理”模式，并非所有的二级预算单位都参与预算管理，也正是这种预算制度的不健全导致高校全面预算管理较难推广。

（三）预算编制不科学，缺乏准确性和权威性

首先，高校预算编制在时间上安排合理、在程序上科学缜密是预算编制能够科学合理最根本的保障，然而，目前高校预算安排时间较短且编制任务繁重、内容非常多，这些都使得预算编制无法科学进行。其次，当前大部分高校的预算编制采用增量预算法，主要依据上年预算发生额和本年增加数进行预计，这种编制方法只考虑本年的发展规划，较为单一，缺乏灵活性，不能起到统筹兼顾的作用。再次，许多高校没将下属机构的收入与支出、教师申请的科研经费、政府支持性基金纳入学校综合预算中，造成财务预算编制内容缺失，不符合部门预算编制要求综合预算应涵盖学校全部收入和支出的要求。最后，部门预算与高校预算“两张皮”的现象严重损害了预算权威性。这主要是因为部门预算与高校内部预算在编制时间上安排不合理，造成部门预算指标下达时间较晚，不能供高校编制内部预算时做及时参考，使得部门预算下达指标与高校内部预算难以统一；另外，部门预算在编制时分基本支出和项目支出来进行，而高校内部预算在编制上则是根据自身所制定的一些预算经费分配标准进行，这也造成部门预算与学校内部预算难以一致。

（四）预算执行效率不佳，预算考核及评价机制不健全

高校预算指标缺乏约束力，预算在执行过程中缺少刚性；一些部门预算在编制上不科学，造成突击使用、集中支出的现象发生，预算执行缺乏严肃性；在预算执行过程中，一些高校未能做到有效地对预算执行情况进行监控和跟踪，各基层部门也没有将预算进度信息及时反馈，因此，预算管理部门对预算执行的有效调控难以实施。这些都与预算考评机制不健全，不能有效激励各部门科学编制预算、合理利用资源、严肃执行预算有密切联系。具体表现为：不能在对预算执行结果进行深入分析的基础上，改进预算编制与执行效率；缺少了预算考核机制，就无法有效激励职能部门提高预算执行效果。

三、完善高校预算管理的对策措施

通过以上分析，我们知道高校预算管理中存在诸多问题，为了完善高校预算管理，下面将针对上述问题提出相应的对策措施：

（一）强化预算管理意识，更新预算管理观念

要想使得高校预算管理工作落到实处，各部门需要强化预算管理意识，更新预算管理观念。第一，学校领导要转变旧的预算观念，树立“全面预算”思想，在平时努力宣传预算管理的重要性，使得全校教职工真正认识到预算管理在学校财务管理及全面发展中的重要地位。第二，学校预算管理机构要通过对相关人员进行培训、相关会议通报等方式加深教职工对预算管理的深入理解，转变预算管理只是财务部门事务的观念，充分调动广大教职工参与预算管理的积极性。第三，在校领导的大力支持下，通过设立专门的预算机构，制定相应的预算程序和规范，可以保障预算在编制过程中的权威性。第四，各部门在预算执行过程中应该明确分工，加强学习，提高预算管理技能。

（二）建立并完善预算管理的组织机构

预算管理组织机构的设立可使高校预算能有效执行和控制，下面可从决策、支持和执行三个层面设置预算管理机构，决策层可由校领导、各个职能部门的主要领导构成，负责确定学校发展的整体规划，审议并批准预算调整方案，审核绩效考评奖惩方案，直接对校长办公室负责；支持层面可主要设在财务处，负责收集预算资料，编制预算草案，及时并准确地分析预算执行情况，并对各部门的预算执行情况进行考核；执行层面涉及到各个职能部门，主要是根据本部门的实际情况编制本部门预算，并奔着“量入为出”的原则制定详细的预算使用进度。这三个部门在工作中需要相互协调，对日常的预算管理工作进行制度化建设，并严格按照制度执行。

（三）综合运用各种手段，提高预算编制的科学性

在预算编制方法上，可将“零基预算”与“滚动预算”相结合来提高预算编制的科学性。对于非定额预算，可采用零基预算法，这样有助于减少重复性预算开支，将教育经费用于学校最需要的项目上，以此来实现教育经费的有效利用。在实现高校远期发展目标的预算编制上，可采用滚动预算法，主要是根据发展目标对预算进行动态调整，克服了预算的盲目性，从而实现高校预算的.控制作用。总体来说，高校预算编制需要将“零基预算”和“滚动预算”相结合，既要立足长远发展，又要保证学校各项工作正常运转，使得预算具有可行性，预算目标能够实现。此外，在预算编制的内容上，要对学校经济活动的所有收入和支出有所了解，并将其全部资金收支情况纳入预算范围，实现全面预算管理有助于对高校财务进行有效风险控制，同时提高预算管理水平。

（四）做好预算监督及考评工作，强化预算执行力度

科学的预算编制仅仅是财务预算有效管理的开始，高校预算强有力的执行力则是有效预算的重点，为此，我们需要在预算执行过程中做好监督和考评工作。在预算监督方面，首先，要把好预算审批关，通过明文规定从制度上强化预算执行的控制力度，防止预算执行的随意性；其次，预算管理的职能部门在监督过程中起着至关重要的作用，在会计核算时应该严格按照预算制度和标准进行，对用款进度进行控制，实现各部门资金使用情况的实时监控，预防腐败和浪费发生。再次，随着会计信息化的迅猛发展，各式各样的信息管理系统以及信息技术已经广泛应用于高校各相关职能部门，在预算制定结束后可将预算信息及时公开，使得预算信息更加透明化，便于实施预算监督，提高预算效率。最后，学校可将预算管理中的各项责任划分到各部门，通过采用责任制的方法来提高预算执行力度，这需要建立完善的预算考核及评价制度。在预算考评方面，首先应该设置科学合理的考评指标，建议由教育部门和财政部门带头，相关专家协力完成，使得高校预算评价有科学的依据。其次，在对预算项目进行定性和定量分析做出综合性评价之后，将各部门评价结果进行评比，并反馈给管理层，给评价结果好的部门安排充裕的预算作为奖励，对评价不好的部门追究相应的责任，并适度减少其资源分配，这种激励约束机制有助于提高资金使用效率。再次，通过信息化系统将预算绩效公开，便于高校相关利益者进行监督，在预算安排权利下放的同时可以对各个职能部门的预算执行情况进行控制，强化绩效评价问责机制。

参考文献

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