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篇1：学科建设绩效评价分析论文
学科建设绩效评价分析论文
摘要：学科建设的根本任务是凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台。探索学科方向凝练的标准、学科队伍汇聚的标准及学科平台构筑的标准，并将这3个标准纳入绩效评价体系将是对学科建设绩效评价体系的有益补充。与内涵的相关程度、学科队伍的凝聚力及满足学科需求分别作为学科建设3个方面的评价标准，并对其进行深入思考。
关键词：学科建设；绩效评价；学科方向；学科队伍；学科平台
绩效评价通过对学科建设期间在科学研究、人才培养等方面取得的效益进行综合评价或估量，实现系统、有效的科学评价。这一评价有助于学科清楚地知道自身的专长及劣势所在，从而更明确其发展方向、发展途径、资源分配等，并在随后的建设发展过程中，有目的地调整学科资源配置和加强管理，以取得更明显的成效。科学的绩效评价对学科建设具有导向作用，可引导学科朝向更有利于学科建设的方向健康发展，是提高学科核心竞争力的有效手段。如何通过科学方法对学科建设的绩效进行评价，将学科建设绩效与学科建设管理监督和决策导向结合起来，成为当前高等教育研究的重要课题[1]。近年来，国家对高校学科建设投入的力度越来越大，仅以我校为例，之前，省财政厅投入的重点学科建设经费为每年100万元左右，从20开始每年投入的建设经费达1275万。这么大的投入，如何衡量其所产生的效益，笔者认为，仅从标志性成果来评价学科建设绩效是不科学的，因为产生高级别学术成果的因素是很多的，而建设经费有其规定的用途，其投入只是为学术成果的产生提供了可能，并不是产生成果的直接原因，并不是投入越多，所产生的成果就越多或越高级。因此，应区别开学科建设的根本任务和学科建设的目标，学科建设绩效的评价应从“凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台”这一根本任务着手，纵向比较学科建设这一根本任务完成的质量。
1内涵是评价学科方向凝练的标准
学科方向主要是指学科学术研究方向，是支撑学科建设发展的学术研究领域。学科能否做出一定的成绩，选择、凝练合适的研究方向至关重要。学科内涵是学科知识体系中最本质的内容，是学科知识体系赖以存在的基础。内涵是评价学科方向科学性的.标准。学科在从事学术研究的过程中，无论有几个研究方向或研究方向是什么，必然不能脱离学科的内涵。即使在学科发展过程中学科的外延不断地拓展，其发展的基础仍离不开本学科的内涵。而且越接近学科内涵的学术研究方向，也越容易出现创新和突破，促进本学科学术的发展。学科在从事科学研究过程中可能会产生多个学术研究方向，这些方向大都与本学科的内涵有一定联系，但也不排除为了争取某一学术地位或科研项目而远离或甚至完全偏离本学科的内涵，这种舍本逐末或急功近利地做法将成为无源之水，只能呈一时学术繁荣的假象，注定行而不远，对推动学术的进步不会有太大的裨益。学科内涵属于学科最本质的东西，其专业性很强，如何评价某一学科的学术研究方向与学科内涵的关系，或学术研究方向在多大程度上接近学科内涵，并不是任何专家都能够判断的，必须由同学科或领域的专家来审视。凝练学科方向的过程就是不断接近学科内涵或在内涵的基础上不断深入的过程。学科方向不仅仅是一个孤立的名称，它可以由学科所承担的科研项目体现出来，即科研项目支撑着学科方向。因此，判断学科方向凝练的是否合理，可以学科的科研项目为媒介，学科所从事的研究工作，无论是理论研究，还是实验研究，是否属于学科本质的内容。
2凝聚力是评价学科队伍汇聚的标准
人是学科建设中所有因素的决定性因素，学科建设工作中的一切行为都离不开人的参与。学科建设是一项系统工程，既包括条件建设，也包括为发展学术和创新知识的科学研究工作，这些工作都需要有一个合理的学科队伍或团队协力完成，学科队伍的素质和水平将决定学科建设的质量和水平。如何评价学科队伍的合理性呢？目前，在评价时主要参照的指标有学科队伍的职称结构、专业结构、学历结构、年龄结构和学缘结构等，这在一定程度上可以反映学科人员的自身素质，但正如部分不等于整体，个体的素质和水平并不能代表学科队伍的整体素质和水平。近年来，我校充分认识到人才在学科建设中的关键作用，积极采取措施，大力实施人才兴校工程，如设立省级特聘教授岗位、校级特聘教授岗位及校级创新人才项目和校级骨干教师项目等。内培外引，不但引进了大量的博士、聘任了在业内知名度较高专家学者到特聘教授岗位，还积极通过创新人才项目和骨干教师项目等促进学科人才脱颖而出。按照目前的学科队伍的评价方法，我校的很多学科其学科队伍已经符合结构合理的要求。但在实际的学科建设工作中，并没有充分发挥出结构合理的学科队伍的潜力，做出其应该做出的成绩。究其原因，是学科队伍的凝聚力还不够强。凝聚力是一种无形的精神力量，学科队伍的凝聚力包括学科对成员的吸引力，成员对学科的向心力，以及学科成员之间的相互吸引力。形成凝聚力的基础是学科成员自觉的内心动力和共同的价值观。强大的学科凝聚力会使学科成员有一种归属感，既是维持学科存在的必要条件，也是学科队伍充分发挥潜能的基础。一个失去了凝聚力的学科，其存在已属不易，更不用说其能高质量地完成学科建设任务和达到学科建设的目的。因此，“汇聚学科队伍”这一学科建设的根本任务建设得如何关键在于学科是否具有凝聚力。在学科建设过程中，凝聚力可体现于学科成员从事科学研究过程中的合作和协作能力，尤其是大项目研究，更离不开这种合作和协作能力。在某种程度上，学科承担大项目研究的能力即反映了其凝聚力的强弱。
3满足学科需求是评价学科平台构筑的标准
学科平台主要是指以重点学科、重点实验室、人文社会科学研究基地和工程技术（研究）中心等重点建设项目为核心，以组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流与合作为特征，以培养高层次人才、提供高质量的社会服务为使命的物质平台[2]。这里强调学科平台的物质性，它是学科人员从事教学、科研及人才培养等活动的基本条件，是开展学科建设工作的载体。目前，从国家、地方政府到高校的各个层面都高度重视学科建设工作，学科建设业已成为高校建设发展的龙头。纵观学科建设的三大根本任务，投入学科建设的资金大部分用于学科平台的建设，足见学科平台建设在学科建设中的作用。学科平台已成为高校科研创新、教学改革和人才培养的重要基地，成为带动整个学科发展的动力源泉[3]。学科建设的目的是促进学科发展，因学科性质的不同、地区的差异及学科基础的不同，在评价学科平台建设的质量时亦不能单纯以学科申报到的重点建设项目的级别和多少为标准，而应充分考虑到这些不同因素。既然学科平台是学科从事教学、科研及人才培养等各种活动的载体，那么，通过1个周期的建设，这一载体在满足学科这些活动时有多大程度的改善，比如，原来不能开展的研究工作，通过1个或几个周期的建设，现在能够进行，或者原来能够开展的研究，通过建设改进了方法，提高了效率，提升了研究的层次。把学科平台的改善或完善纳入学科平台建设评价体系，比较其在多大程度上满足学科从事各种活动的需求应是评价学科平台建设的关键要素之一。学科平台的完善也是相对的，随着科学技术的发展，学科研究的手段和技术也越来越丰富和多样，学科平台不可能拥有开展学术研究所需要的全部仪器设备。但学科从事研究工作主要的或经常使用的仪器设备必须完备，而且随着技术的发展，学科所需的新的或需要更新换代的设备是否能及时添置或更新也应成为衡量学科平台完善的依据。
4结语
学科建设是一项复杂的、长期的系统工程，涉及学校教学、科研、管理等方方面，其绩效评价也相对复杂。特别是学科建设项目的“投入-产出”之间，具有非关联性、时滞性以及异质性等特点，很难直接对项目的产出成效进行准确的评价。因此学科建设项目绩效评价指标体系的构建，应遵循绩效评价的基本原则，既着眼于评价指标和绩效目标的正相关性，又要考虑教育具有长期性、持久性和公共性等特征[4]。围绕学科建设的根本任务，通过纵向比较，把“凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科平台”这一学科建设的根本任务纳入建设绩效评价体系，把与内涵的相关程度作为评价学科方向凝练的标准，把学科队伍的凝聚力作为评价队伍汇聚的标准，把满足学科需求作为评价学科平台构筑的标准。充分认识学科建设的根本任务与学科建设目标之间的关系，只有这一根本任务建设好的学科才有可能实现学术发展和知识创新及人才培养质量提升这一学科建设的根本目标。
参考文献：
[1]梁传杰.学科绩效评价方法的构建与应用[J].高教发展与评估，，26（4）：36-44
[2]李磊，张明光，孟丽华.基于重点建设平台的高校学术团队建设探讨[J].技术与创新管理，2010，31（5）：544-547
[3]王葆华，冯佐海，庞保成，等.高校学科平台建设问题的思考与对策[J].高等理科教育，（2）：33-35
[4]杨清华，孙耀斌.试论重点学科建设中的绩效评价[J].评估理论与实践，（5）：56-58
篇2：企业绩效评价分析的论文
关于企业绩效评价分析的论文
1911年，泰勒《科学管理原理》一书的出版，标志着管理学作为一门学科从此诞生。1928年，亚历山大·沃尔提出了综合比率评价体系，把若干个财务比率用线性关系结合起来，以此来评价企业的财务状况，后又相继出现了杜邦财务分析体系、平衡计分法、经济增加值（EVA）评价法等，这些企业绩效评价方法中蕴含着丰富的管理理念，值得借鉴。下面笔者仅分析我国国有资本金绩效评价体系。
一、国有资本金绩效评价体系的分析
财政部于1995年颁布了国有资本金绩效评价的10项指标，并于2002年进行了修订，建立了国有资本金绩效评价体系。我国国有资本金绩效评价体系的建立吸取了西方企业绩效评价体系的精华：一是吸取了杜邦财务分析体系层层分解的思想；二是吸取了平衡计分法将非财务指标纳入评价体系的思想，体现了全面综合管理的理念。但笔者认为，国有资本金绩效评价体系仍有一定的局限性，具体表现在：
1．在进行企业绩效评价时，按规模大小把企业划分为大、中、小型。有人认为，企业规模不同，衡量企业绩效的标准也不同。但笔者认为，企业规模的大小对绝对指标及企业净利润有影响，而该绩效评价体系中除了个别非财务指标外都为相对指标，使不同规模的企业有了可比性，因此划分企业规模在绩效评价方面没有任何意义。
2．虽然把非财务指标纳入评价体系，但还不够，具体表现为非财务指标数量太少，权重太小。
3．没有针对不同行业的特点确定适宜的指标权重，而是笼统地把财务指标的权重定为80％，把非财务指标的权重定为20％，有“一刀切”之嫌。
4．财务指标以传统的会计利润为中心，没有考虑资本成本，不适应时代的要求，应充分吸收EVA的思想。EVA是20世纪90年代美国实业界提出的一种企业绩效评价体系，是指企业收益与资本成本的差额。其计算公式为：EVA＝税后经营利润－投资成本×加权平均资本成本。EVA将研究开发费用、顾客与市场开发、人力资源等方面的支出由费用化调整为资本化，并在受益期内摊销，更好地体现了配比原则。它的'突出贡献在于既要考虑债务成本，又要考虑资本成本，只有当企业净利润大于资本成本时才真正实现了资本的增值，这是对传统观念的一个重大突破，是传统财务管理的创新。
5．操作方法过于繁琐。国有资本金绩效评价体系把指标分为评价指标、修正指标和评议指标，具体计算过程相当复杂，导致其获取成本太高，可操作性不强，从根本上违背了管理的本质。
二、可行性管理方案——战略管理思想的应用
笔者提出的可行性管理方案以国有资本金绩效评价体系为依据，由于国有资本金绩效评价体系存在的诸多不足，此方案在某种程度上对其进行了修正。这套管理方案注重非财务指标在企业中的作用，突出战略管理的中心地位，对企业管理人员可以起到有效的辅助作用。
1．新方案只按行业而不按规模提供指标数值。
2．根据各个行业的不同特点，设置不同的指标权重。如IT行业由于自身技术含量高于其他行业，所以应加大与研究开发相关的各项指标的权重。
3．运用EVA的思想，把资本成本放在与债务成本同等的位置上，同时又注意应用的简洁性。新方案用“有效利润”代替“会计利润”，有效利润＝税后净利润－Σ（投入资本×同期银行存款利率）。投资人将资金投于企业，其目的在于获得超过银行同期存款利率的回报，所以只有当税后净利润超过投资人把钱存入银行获得的利息时，才是真正意义上的利润，称之为有效利润。有效利润的计算公式在某种程度上不够精确，但笔者认为正是由于其简洁易行的特点，方便了它在企业中的推广，如EVA的计算公式精确入微，但由于增加了操作的难度，反而妨碍了它的推行。
为了清晰阐述“有效利润”这一概念，现举例如下：某制药企业于2000年3月4日设立，设立之日A投资20万元，B投资26万元，C投资50万元。2002年3月31日A又追加投资14万元，新加入的D投资10万元，又知2002年全年该企业实现税后净利润30万元，假设2002年银行存款利率为10％，求2002年该企业的有效利润。
有效利润＝30－［20×10％＋14×10％÷12×（12－3）＋26×10％＋50×10％＋10×10％÷12×（12－3）］＝18．6（万元）。
由于用有效利润取代了传统的会计利润，所以一些与利润有关的指标计算公式也要相应地发生变化，如净资产收益率＝［税后净利润－（投入资本×同期银行存款利率）］÷所有者权益。
4．加强对非财务指标的重视，避免“利润陷阱”。彼得·德鲁克在《管理实践》一书中论证单一目标的谬论时指出：目前关于目标管理的大部分生动的讨论都着眼于寻找一个正确的目标。这种寻找不仅会像寻觅点金石一样徒劳无益，而且必定是有害的，会产生误导。管理企业就是平衡各种各样的要求和目标。鉴于此，新方案对非财务指标更为重视，大大提高了其在指标总数中的比重。新方案把影响企业最终收益的因素归纳为四个方面，即财务状况、市场实力、内部经营管理、创新与发展，不再把指标分为评价指标、修正指标和评议指标，而是把指标作为一个整体列示，防止了次优化行为的产生，如公司为了得到较好的应收账款周转率，减少了对优质顾客的赊销，以致带来大量销售收入的流失。本方案可以消除这种次优化行为，有利于管理者从总体上把握影响企业最终收益的所有因素，从这种意义上来说，此方案不仅是一种测评体系，还是一种有利于企业取得突破性竞争业绩的管理体系。
5．在目前国家仅公布国有资本金绩效数据的情况下，新方案的实施可以其为依据，并采用沃尔比重评分法求得财务指标的最后分数，非财务指标的计算以国有资本金绩效评价为准。但是该法自身也存在缺陷，现举例说明如下：
沃尔比重评分法的公式为：实际分数＝实际值÷标准值×权重。当实际值＞标准值为理想时，此公式正确，但当实际值＜标准值为理想时，实际值越小得分应越高，用此公式计算的结果却恰恰相反；另外，当某一单项指标的实际值畸高时，会导致最后总分大幅度增加，掩盖情况不良的指标，从而给管理者造成一种假象。如右表中流动比率的实际值过高，仅此一项的分数就达到75分，掩盖了其他不良指标。新方案克服以上缺陷：①改进实际分数的计算公式。当实际值＞标准值为理想时，实际分数＝［1＋（实际值－标准值）÷标准值］×权重。②避免以偏概全。新方案在最后的管理报告中给出了单项指标的评分等级，一目了然，使管理者在分析问题时不仅注意总体，而且顾及了个体，不至于以偏概全。
三、成本与效益分析——企业选择的可行方案
产生信息是一个耗用成本的过程。这其中包含了大量时间和精力的耗费，而人们真正能够有效利用的只是数量有限的信息。超过了这个限度，人们就会感到信息过量，从而限制了他们制定决策的有用性。我国的企业过多地看重信息产生的效益而忽视了使用信息所付出的代价，应引起重视。在选择信息时，必须严格遵循成本效益原则。
沃尔比重评分法、杜邦财务分析体系、平衡计分法、EVA评价法、国有资本金绩效评价体系等各有其优缺点，笔者所提出的可行性管理方案只是提供给企业的一种选择，各企业可根据具体情况进行成本与效益分析，自由选择可行方案。然而信息使用的成本与效益不是一成不变的，由于计算机技术的高速发展，可把有关方案做成管理软件，从而大大降低相关成本（如使EVA更具可操作性），但并不是每个企业都有能力、有必要购买管理软件，因此需要作出适当的选择。
篇3：医药企业财务绩效评价分析论文
医药企业财务绩效评价分析论文
在当前市场竞争不断激化，全球化进程不断加快的大背景下，医药企业所处的市场环境发生了重大变化，医药企业面临的风险竞争、挑战以及不确定因素越来越多，对于企业管理者的要求越来越高。在这一情况下，实施企业财务绩效管理也就具有更重要的地位，进一步优化财务绩效评价管理手段，提升财务绩效评价管理对企业绩效的贡献程度，正逐渐成为医药企业管理者的重要管理内容。
一、医药企业财务绩效评价体系的作用
财务绩效评价管理是医药企业财务管理的重要内容，在财务管理中占据着重要的地位和作用，科学有效的财务绩效评价管理可以为医药企业财务管理工作提供决策支持和依据，对于提升医药企业竞争实力、明确发展方向具有重要的意义。一般情况下，医药企业的财务绩效评价管理工作具有全局性和战略性特征，既是对医药企业其他经营管理活动的协助和支撑，同时对其他管理活动也具有战略指导意义。通过财务绩效评价管理能够进一步明确各个部门优势和不足，有助于优化完善财务绩效激励机制，改进工作方式和资源配置方式，提升企业资源使用效率和管理质量。这主要是由于在医药企业的日常生产经营管理活动中，财务管理部门作为医药企业管理活动和经营活动的重要部门，既是各项生产经营管理活动的参与者，同时也是各项生产经营管理活动的监督者和执行者，通过梳理医药企业财务管理目标，明确战略思想和方向，才能保障企业财务资源的充分发挥。
二、医药企业财务绩效评价体系的内容和关键要素
一般情况下，医药企业进行财务绩效评价要重点围绕以下几个财务指标建设绩效评价体系，通过这些财务评价指标来全面准确地反映医药企业的财务状况和经营成果等。具体主要是参照主营业务利润率、营业利润率、流动比率、速动比率、成本费用利润率、现金比率、净利润增长率、主营业务收入增长率、净资产增长率以及总资产增长率等。医药企业建立财务绩效评价体系，就是要围绕如何激励和开发企业财务资源，提高财务资源的使用效率和效益，推动企业管理决策科学化来开展。医药企业财务绩效评价作为企业日常管理的重要组成内容，要重点围绕财务资源开发这一核心要素来开展工作。
一方面，绩效评价管理的目标应当跟企业的战略组织目标和发展规划相适应，要体现出医药企业未来的发展方向，在此基础上进行管理控制和组织结构的设计，并根据岗位工作的性质和内容进行岗位配置。同时，财务绩效评价的结果也应当在薪酬管理、人员配置、培训开发中有所体现，依靠考核评价的公平公正性，推动其他管理工作的有效开展。除此之外，财务绩效评价管理跟单位的资源配置也具有关系，在组织和个人的绩效评价上，要将其对组织整体价值和运作效率的影响作为重要的考核对象，通过激励个人和职能部门的工作创造性、积极性，提升个人技能水平，推动企业整体发展。如何有效衡量和评价员工部门的财务绩效，提高员工部门的工作积极性，是企业财务绩效管理部门在构建完善财务管理体系中的重要内容。
除此之外，医药企业财务绩效管理部门在健全完善财务绩效评价管理体系时，还应当重点把握以下几个方面的关键要素，确保财务绩效管理体系的完整、有效、适用：一是要确保绩效管理工作体系的完善，将标准进一步细化和健全，结合单位财务管理工作实际，针对不同的部门和工作内容，分别确定其工作考核的标准，避免标准一刀切的情况；二是要围绕财务绩效管理，进一步推动部门职工和管理层之间的信息沟通和交流反馈，确保企业管理中上下层信息畅通，减少沟通管理成本，提高企业经济效益；三是要正确引导医药企业部门职工对财务绩效管理的态度和认识，增强企业员工对财务绩效管理体系的认同感，进一步优化医药企业财务绩效评价管理的范围，增强企业员工的凝聚力，减少企业员工对财务绩效管理的抵触情绪，通过财务绩效管理考核的公平公正，增强员工对财务绩效管理的认同；四是在财务绩效管理过程中，应当逐步推动考核的内容和形式统一，既要注重考核指标的设计，同时也要推进考核形式的.完善，通过内容形式的统一，提升绩效考核的质量和效率，减少人为因素对财务绩效考核结果的干扰。
三、医药企业财务绩效评价体系的建设
医药企业实施财务绩效评价管理，建立健全财务绩效评价体系，需要进一步设计和完善财务绩效评价的基本流程，进一步明确财务绩效评价管理的重点环节和关键要素，结合企业自身管理实际和行业特点，设计出符合企业管理需求的财务绩效评价体系，并提升管理流程的实用性和可行性。
第一，制定财务绩效的考核计划。财务绩效考核计划是财务绩效评价管理的出发点和落脚点，财务部门在制定考核计划时，要对财务绩效管理的目标和对象进一步细化和明确，同时根据管理岗位和部门的不同，结合工作性质和工作内容合理选择考核的方法和考核的内容，确保考核的公平公正，同时在考核时间的确定上也要根据企业财务管理的需求进行科学地确定，采用定期考核和不定期抽查的方式对财务绩效进行考核。
第二，优化选择考核人员。医药企业财务绩效评价考核人员的素质在很大程度上决定了企业财务管理的质量和效率，因此企业建立绩效管理体系需要对考核人员进行优化选择。要通过后续的教育和培训，确保考核人员准确了解和把握绩效考核的基本原则，并明确考核的内容和标准，同时掌握基本的绩效考核方法，对于绩效考核过程中所出现的问题能够有效的解决。绩效考核人员还应当具有较高的职业素质，能够公平公正地对部门职工进行绩效考核，确保考核的公平公正性，企业在绩效考核人员的选择上应当符合上述要求。
第三，积极收集相关的考核资料和信息。资料信息是企业对财务绩效进行考核的基础和对象，只有确保资料信息完整充分并在此基础上依靠考核指标体系进行打分评价，才能够对部门的绩效情况进行评价。因此，企业建立财务绩效评价体系，需要将资料信息的收集整理作为重要的环节和内容，在资料信息的收集整理上要确保其完整、公正、及时、有效，并在此基础上切实提升财务绩效评价管理的质量和效率。
第四，科学分析评价。分析评价是企业建立财务绩效评价体系最重要的环节，在分析评价过程中，要根据以下三个环节来实施相关的工作。一是要确定单项考核内容的等级和相应的分值；二是对于同一个工作内容和项目，要根据其考核的来源对考核的结果进行综合评价和分析；三是对不同的工作和项目的考核结果进行综合评价，确保财务绩效评价既结合了部门岗位的实际情况和工作性质，同时又能够体现出不同部门的财务资源量，确保财务绩效分析评价的完整和公平。
参考文献：
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篇4：综合性医院重点学科建设分析论文
综合性医院重点学科建设分析论文
摘要：目的探讨综合性医院重点学科建设，集中力量建设优质、有自身特色的优势学科，促进医院学科水平的提高。方法着力人才队伍建设，搭建培养人才平台，优化实验技术装备，完善科研支柱体系。结果做好重点专科建设，实施专科人才培养，注重横向和纵向合作与交流，提高学科水平。结论学科建设是医院发展的重要任务之一，要保持医疗水平的领先，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，加大科研管理力度，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。
关键词：医院；学科建设；人才培养
医院学科建设水平反映出医院的整体学术地位。作者单位是以研究治疗肝胆疾病为特色，各学科并进发展的三级甲等综合医院。本文针对综合性医院重点学科建设作简要论述和探讨[1]。
1重点学科建设的意义
1.1有利于形成优势和特色推动医院科研发展
医院重视和加强重点学科的建设和发展，注重建设优质、有突出优势的学科，可以以重点学科为依托，发挥学科优势，带动医院多学科共同发展和建设，使医院综合实力不断增强。
1.2促进高层次学科人才的培养
加强重点学科建设，可以增强学科带头人的责任感，调动科室人员的积极性，在培养人才方面，发挥学科带头人的聪明才智和引领作用。
2学科建设的方向
2.1提高医学技术水平、推动医学科技进步
重点学科建设与促进科技进步密切结合，通过加强学科建设，不断增强科技水平。注重科技前沿，不断加强重大、重点攻关科技项目的能力，突破医学防治疾病的重点、难点，对关键技术加以攻关，提高疾病的治愈率[2]。
2.2造就高层次人才创建一支尖端水准的医学科技队伍
加强学科建设，力求让医院的学科专业在国内外的医学研究中心和人才培养中心，拥有一定的'学术地位，锤炼出一批具有国内外知名的学科带头人，创办多学科、构造健康的学术梯队，逐渐形成人员队伍合理、精干、高效的卫生科技队伍[3]。
2.2.1着力加强人才队伍建设
及时补充医院各学科需要的应届本科毕业生和研究生；培养和建设结构合理，素质较高的人才队伍，发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，是加快医院重点学科建设与发展的关键因素[4]。
2.2.2搭建人才培养平台
医院有计划、有目标地选派业务骨干进修学习，使之成为医院发展的主力军[5]。我院心脏起搏器植入术、无创呼吸机机械通气治疗、脑卒中筛查与防治、人工股骨头置换、阴式子宫切除术等新技术在医院的开展，充分证明了培养人才的重要性，同时也提高了我院的整体医疗水平。
2.3优化实验技术装备，完善科研支柱体系
科研支柱体系离不开先进的实验场所和先进的实验装备，对准国际前沿优势学科，创建以分子生物学、组织工程学和干细胞研究等为基础的高科技平台，加快医院高新技术的发展。加强科研设备，如荧光定量PCR仪、流式细胞仪等设备的配置。积极吸引人才，为学科发展出谋划策。科研平台的建设，保证了科研课题开展的可行性，促进了重点学科的健康发展。
3重点学科建设注重专人培养
3.1做好重点专科建设，实施专科人才培养
加快重点专科建设进程，增进医院优势，提升医院竞争力[6]。制定每位医生的轮转计划，强调急诊轮转。要求主治医师以上要有科研方向。组织科室内副教授和主治医师编写书籍。科主任和副主任参加指导，解决科研中遇到的问题。组织英语听说训练，观看专业原版光盘，营造良好的学习氛围。
3.2注重横向与纵向合作交流
为了不断获得国外先进技术和知识，有计划选派年轻医师短期到国外学习，学习新的技术，开拓新的科研方向，为开展科研及提高临床医疗水平打下基础。重视与国内兄弟单位的合作，注重提高学术水准及医院的综合实力，使重点学科建设获得优势地位。要保持医疗水平的领先，医院就必须强化科研管理，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。
参考文献
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篇5：商业银行绩效评价论文
商业银行绩效评价论文
一、绩效评价的历史回顾
绩效评价（PerformanceEvaluation）工作属于管理工作的范畴，本质上是为企业的经营管理服务的。绩效评价工作的产生、发展与绩效评价工作所处的社会经济、人文环境密不可分。绩效评价工作历史久远，人类将劳动成果与劳动耗费的最初比较可以被视为绩效评价工作的雏形，而绩效评价工作的真正发展是在16世纪以后。随着现代公司制度的出现，所有权和经营权的分离，使得所有者需要借助一定的方法对经营者的经营绩效做出评价。因为企业的约束机制即使很健全，由于不存在强式的资本市场，信息的不对称使得经营者的努力程度和经营水平不能够被所有者完全了解。在约束机制不能够解决这些问题时，业绩评价制度可以在对经营业绩进行评价的基础上对经营者的努力结果进行相应的奖励，发挥激励机制的作用；在一定程度上可以弥补约束机制的缺陷，激励经营者更好地完成所有者要求达到的目标。绩效评价工作随着管理理论的发展而逐步得到完善。企业绩效评价主要经历了三个发展阶段，即成本绩效评价阶段、财务绩效评价阶段和企业绩效评价指标创新阶段。（注：张蕊。企业经营绩效评价理论与方法的变革[J].会计研究，，（12）。）
成本绩效评价阶段（19世纪初—20世纪初）。19世纪资本主义制度的确立以及资本主义革命的进行，使得机器大生产代替了手工工场，资本雇佣劳动的制度也随之确立。经营规模的扩大，对管理提出新的要求，过去的经验管理已经不能满足新经济形式生产管理的需要。该时期管理的主要特点就是解决劳动分工与生产协作问题，管理者不仅要解决企业内部的分工协作还应协调企业与外部的分工协作，通过社会化的分工协作实现社会化的大工业生产。在资本主义工业化大生产的初期阶段，产品市场竞争不够激烈，产品销售量基本不受限制，成本指标成为绩效评价的主要内容。
随着资本主义经济的发展和第二次工业革命的进行，电气时代逐步取代了蒸汽时代；海外市场的开拓，企业的生产规模进一步的扩大，生产更加专业化，劳动生产率亟需提高。该时期的管理思想家主要有泰勒（F·W·Taylor）、法约尔（H·Fayo1）和韦伯（M·Weber）。这些思想家对管理理论的研究主要侧重于管理职能、组织方式等，关注的主要是效率问题，而对人的心理因素及行为特征研究甚少。与泰勒提出科学管理的思想相呼应，美国人哈瑞设计了最早的标准成本会计制度，实现了对成本会计制度的革新。以标准成本为依据来进行经营业绩的评价逐步取代了传统的成本会计评价方法。标准成本制度的建立从根本上改变了人们对经营绩效评价的传统观念，从事后评价转变为事前预算、事中控制和事后控制相结合的三位一体的评价控制模式。财务绩效评价阶段（20世纪初—20世纪90年代）。
20世纪初，资本主义经济的快速发展推进了公司组织形式的变化，单一的以成本为依据进行的绩效考评已经不能满足实际需要，19，杜邦公司发明了以股权收益率（ROE）为考核中心的杜邦分析法。该方法通过对股权收益率的分解，即将股权收益率分解为资产回报率（ROA）和利润率（PM），总结分析影响公司经营绩效的诸多因素所起的影响作用。股权收益率反映企业给股东的回报率；而资产收益率主要反映管理的效率，该指标表示管理人员将资产转化为净收益的能力。三个指标从不同角度对企业获利情况进行分析，股权收益率（ROE）从所有者角度衡量企业的获利情况，但这一指标在股权资本不足的情况下会产生股权收益率过高的错觉。将股权收益率分解为资产收益率和股权乘数解决了这一问题，资产收益率（ROA）成为衡量业绩的首选指标，它表明企业运用资产的获利能力。通过将资产收益率分解为资产使用率与利润率，则出现了衡量业绩的第三个标准，利润率（PM）。当资产使用率衡量的单位资产获利能力已定，降低经营成本、提高利润率就成为绩效评价的一个主要方面。企业绩效评价指标的创新阶段（20世纪80年代至今）。进入80年代以后，对企业的绩效评价进入到创新阶段，形成了以财务指标为主，非财务指标为辅的绩效评价指标体系。80年代美国管理会计委员会从财务效益的角度发布了“计量企业业绩说明书”，提出净收益、每股盈余、现金流量、投资报酬率、剩余收益、市场价值、经济收益及调整通货膨胀后的绩效等8项计量企业绩效的评价指标；也有学者提出了“权变业绩计量”，将定量评价与定性分析结合起来，将生存能力、应变能力纳入绩效评价的范围，更综合、全面地反映企业生存能力。80年代末，现金流量表作为第三张财务主要报表列入会计准则，现金流量的相对不可操作性也使得成为绩效评价的首选。现金流量在绩效评价中的地位得到空前的提高。（注：孟建民。企业经营绩效评估问题研究[M].中国财政经济出版社，.）
90年代以后，随着信息技术的应用和知识经济的到来，企业之间的竞争更主要的是价值链之间的争夺，企业必须考虑其战略目标，保持企业的核心竞争力，保持竞争优势受到多方面的因素的影响，更多的是非财务指标，这些指标在传统的财务指标为主的绩效评价体系中难以得到体现。此时，企业在生产阶段的利润已经很低，一些管理咨询师、投资者不再单纯地以利润和现金流量进行企业业绩评价，而是以企业价值最大化为目标，关注公司现时和未来价值的判断，更加注重对企业的智力资本、创新能力、市场占有率等非财务指标的关注，以财务指标为基础信息，从市场角度来全面地评价经营者的业绩。此时绩效评价中占主导的方法主要有美国的卡普兰和诺顿提出的“平衡计分卡”（BalancedScorecard）及由思腾思特公司提出的EVA评价法。综合平衡计分卡主要由四部分组成：财务指标、内部经营指标、客户指标、学习和成长指标四个部分构成，该方法是将绩效评价与公司长期发展战略相联系。EVA等于税后利润减去债务和股权成本后的剩余收入，该方法彻底摆脱了传统财务评价方法对企业经营绩效评价中财务扭曲现象。将综合平衡计分卡与EVA评价法相结合，可以多侧面、多角度地对企业经营的绩效进行综合评价。
二、我国商业银行绩效评价的现状
在改革开放以前，我国金融市场始终是中国人民银行一家银行一统金融业发展的局面。中国人民银行既担负商业银行的职责，又发挥着中央银行的作用。在计划经济条件下，对银行的考核主要以计划的完成情况为主，银行绩效完成得好坏与直接责任人没有直接经济联系。改革开放以后商业银行逐步从人民银行独立出来，1984年中国工商银行的成立标志着我国银行体制改革的初步完成。对于作为金融企业运行的商业银行的经营绩效的评价工作仍然局限于成本、利润指标，没有形成完整、科学的绩效考评体系。1993年财政部出台的《企业财务通则》设计的指标考核体系、1995年财政部制定的企业经济效益评价指标体系、四部委联合颁布的《国有资本金绩效评价规则》指标体系及由四部委联合颁布的《企业绩效评价操作细则（修订）》的指标体系，由于商业银行不同与企业的经营特点，对于我国现存的国有商业银行及股份制商业银行在绩效评价上都只能在设计指标体系时，起到参考作用。20颁布的操作细则中明确指出不适用于金融企业。我国商业银行绩效评价体系一直以来存在以下主要问题：
（一）评价目标定位模糊
绩效考核的定位实质就是通过绩效考核工作确定管理目标是什么、要解决什么问题。考核的定位直接影，向到考核的实施，定位的不同必然带来实施方法上的差异。我国商业银行按资本金构成不同主要有国有商业银行和股份制商业银行。无论是国有商业银行还是股份制商业银行在绩效评价体系的设计上不同程度存在评价目标设计定位模糊的问题。不同的信息使用者关心银行的绩效评价出于不同的目的，银行的股东及投资者关注银行的经营绩效是出于实现股东价值最大化和取得较高的投资回报率的目的；存款人关心银行的经营绩效是出于保证自己存款安全的目的；监管机构关注银行的经营绩效是出于保证银行经营安全，维护社会稳定，保持公众对银行充满信心的目的；银行的高层管理者关注银行的经营绩效一方面是对自己管理银行工作的肯定，另一方面是对银行雇员进行奖惩的重要依据。评价目标的定位，是绩效考核的核心问题。银行应将考核作为完整的绩效管理中的一个环节来看待，才能对考核进行正确的定位。考核的首要目的是对管理过程的一种控制，其核心的管理目标是通过了解和检验员工的绩效以及组织的绩效，并通过结果的反馈实现员工绩效的提升和银行管理的改善。我国商业银行对绩效考核定位模糊主要表现在考核缺乏明确的目的上，考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的管理目标上，如很多银行将考核定位在确定利益分配的依据和工具，使得考核目标的定位过于狭窄。不正确的绩效评价定位将直接影响银行绩效考核的成效。
（二）评价方法落后、评价结果失真状况大量存在
我国商业银行由于绩效评价工作开展的时间较短，绩效评价方法还很不完善，许多银行在绩效指标的设计上存在权重不合理，过分重视银行短期经营绩效的考核，忽视银行的成长性及可持续发展的需求，忽视银行在资源配置中的管理作用，考核指标体系僵化。我国现阶段商业银行绩效评价在很大的范围内局限于传统财务数据考评。在评价时主要采用静态的财务指标，依据财务报表提供的财务数据，进行一些基本的指标分析，如计算银行的资本充足率、资产回报率、边际利润率、资本金利润率、费用率等，缺乏对银行资金利用效率，银行风险程度考核的改进手段；同时银行在对非财务因素，如在岗员工的业务素质、基础管理水平、技术装备及更新程度等对银行经营绩效的'影响程度关注不够。绩效评价基本上是对历史经营绩效的总结。同时由于这些财务指标很容易被人为调节、操纵，加上银行的一些管理人员出于自身利益的考虑，过多干涉绩效评价工作，因此信息失真现象大量存在。这无疑在一定程度上影响了评价结果的可信度。
（三）缺乏与绩效评价结果相配套的激励、惩罚措施
商业银行进行经营绩效评价，不是为评价而评价。评价的目的是依据科学合理的评价体系，对银行过去的经营活动从多角度、多方面做出正确的总结，对银行未来的发展做出科学的预计。绩效评价如果不与激励奖惩措施相结合，那么在银行经营过程中对改进银行绩效做出贡献的人得不到或得到与贡献不相匹配的奖励，而对那些对银行发展没有做出贡献或贡献小于职位规定的人员没有实行必要的惩罚措施，势必会引发银行经营参与者的道德风险，从而使银行绩效评价工作失去意义，达不到通过绩效评价工作提升银行经营效益的作用。我国商业银行现行的激励奖励措施普遍存在约束方法僵硬、激励与约束不对称、激励方法未与风险揭示相联系的现象。激励奖励措施制定、实施的不当对提高商业银行的绩效不但不会产生促进作用，相反有可能产生促退作用。
三、构建符合我国商业银行经营特点的绩效考评体系建议
随着全球性金融管制的放松、金融竞争的加剧、金融服务品种的日新月异，评价银行经营业绩已经受到越来越多人的重视。我国在加入世贸组织以后，商业银行与世界银行业的融合、接轨速度加快，如何设计出符合我国商业银行发展现状，能够科学合理反映商业银行整体经营绩效的指标考核体系已是摆在所有人面前的一个严峻问题。
（一）加快商业银行产权制度改革步伐，为绩效考评工作的有效进行创建体制基础
产权制度改革主要是指国有商业银行。我国商业银行中的四大国有商业银行在金融体系中处于绝对的控制地位，四家银行存款、贷款占全部银行存贷款的比例分别为68.4%和61.6%.（注：根据《金融统计年鉴》数据计算。）做好国有商业银行的绩效评价工作对做好整个商业银行系统的绩效考评工作具有决定性的意义。
我国国有商业银行产权归属国家，国有独资产权模式是由国家代理和经营全民或社会公众的共有财产，由国家政府部门进一步通过转委托的形式将国有独资产权转委托给银行的管理层进行经营活动，产权所属关系从形式上看似乎是明晰的，但由于全民所有是一个抽象的概念，从而导致事实上的产权归属缺位，产权缺位必将导致行政干预严重及“内部人”控制问题的出现。虽然近些年商业银行采取了一系列方法提高自身管理水平和提高国际竞争力，但由于国有商业银行至今未确立和完善现代银行治理结构，所以我国国有商业银行还不能称为真正意义上的现代商业银行。
能够实现企业价值最大化的法人治理结构的制度安排才是最优的治理结构。股份制改革只是四大国有商业银行综合改革的一项内容，完善法人治理结构、提高资本充足率、化解历史包袱、降低不良资产率是国有商业银行目前面临的主要问题。国有银行法人治理结构的完善必须以产权改革为前提，要解决国有银行目前存在的缺陷和问题，应该从产权改革入手。
对国有商业银行实施公司化改革和股份制改造，按照权力机构、执行机构、经营机构和监管机构相互分离、互相制衡的要求，建立由股东大会、董事会、行长（经理层）和监事会组成的银行法人治理结构，有效地行使决策权、执行权、经营权和监督权，从而使各职能部门各司其职，权责明确，相互制约，并在此基础上，构建科学有效的决策机制、制约机制和激励机制。
十六大报告中针对产权制度改革提出“在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”：“推行垄断行业改革，引入竞争机制”。针对十六大精神结合银行的具体情况，有关人士已经表明银行改革的总体目标就是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，到底把四家银行改造成治理结构完善，运行机制健全，经营目标明确，财务状况良好，主要资产负债管理指标居于国际中等偏上水平，有较强国际竞争力的现代化大型商业银行。
（二）借鉴国外先进绩效评价体系的设置方法，创建我国商业银行绩效评价体系
国外绩效考评已经从简单的财务指标考评发展到以财务指标为主，非财务指标为辅，将评价方法同企业发展战略及企业最终经营目标相结合的评价阶段。虽然评价方法很多，但总体来看起主导作用的主要是综合平衡记分卡和经济附加值两种评价法。结合中国目前的具体情况，两种评价在中国银行业的绩效评价中都存在一定的可行性。综观我国商业银行的发展状况，在具体绩效评价体系的框架设计上可参照综合平衡记分卡的设计体系。
1.财务评价工作迫切需要改变以往的以利润为中心的考核评价办法，代之以价值为中心的绩效评价方法。采用EVA绩效评估方法，确切反映商业银行的创利情况。我国商业银行长期以来评价经营绩效通常对外公布的财务指标为账面利润，如我国四家国有商业银行境内外机构合计实现账面利润153.47亿元，其中境内机构实现账面利润54.6亿元。（注：《中国金融年鉴》20，50.）银行对外公布的账面利润与银行的实际利润之间存在一定的差距，而且现在对外公布的所有的账面利润只是在考虑了负债成本之后的利润，而对于银行资金来源之一的资本金成本则被银行的经营者忽略了。虽然我国商业银行普遍存在资本金不足的问题，但由于银行进入门槛较高，所以各家银行的资本金成本仍然非常可观。截止20底，四家国有商业银行资本金总额达4793亿元，其他商业银行的资本金达348.8亿元。（注：《中国金融年鉴》2001年，360页、361页。）如果按照EVA评价方法计算商业银行创造的价值，现在许多商业银行的经营绩效会大打折扣。
2.内部经营及客户服务方面，重点考虑以下工作：一方面设计符合现代经济发展需要的业务流程。要求银行设计以银行长期发展战略为出发点、以价值增值的再设计为中心，打破传统的职能部门界限，通过组织改进、员工授权、顾客导向及正确运用信息技术，建立合理的业务流程；（注：朱枫。国有商业银行业务流程再造[J].国际金融研究2001，（9）。）另一方面，客户是银行得以生存和发展的基础。对客户的衡量标准主要涉及客户满意度、客户挽留率、客户获得率、市场份额及从客户处获得的利润等。对客户价值的重视程度主要从产品和服务的特征、同客户的关系、形象和声誉三个方面进行衡量，加大客户满意度在绩效评价中的权重。
（三）建立与绩效评价方法想适应的激励奖励制度，增强绩效评价工作的效力
为协调所有者与经营者之间利益，西方国家主要推出了两大类措施：第一类措施是通过外部力量约束经营者行为或提高企业家的素质；第二类措施也是治本措施，是采用利润分享式的激励机制使所有者与经营者的利益趋同。我国商业银行尤其是国有商业银行长期以来对基层员工到高层领导在报酬管理上一直采取保守的分配制度。激励奖励制度未曾有效地发挥作用。虽然近几年商业银行陆续实行了一些分配制度改革，但始终没有将银行绩效考核办法与经营者报酬有效地结合起来。实行以EVA为中心的绩效考评体系，需要建立与考评办法相适应的激励奖励制度。如果没有科学、合理的激励奖励制度与经营者自身的经济利益挂钩，再好的考评办法也无法收到预期的考核效果。建立适合的激励奖励制度就是处理好银行高级管理人员、技术人员与一般行员的关系；处理好银行短期利益与长远发展利益的关系。积极推进人事制度改革，引进竞争机制，结合商业银行的具体特点采取多样化的分配制度。采取物质与精神相结合的办法，激励机制要体现贡献率、体现价值创造。将公司的经营绩效与员工的收益挂钩。对于银行管理人员的薪酬，在商业银行没有完全进行股份制改造之前，可以采取工资、奖金结合绩效工资的办法，将银行的绩效与管理者个人收入相结合，在股份制银行，对于管理者报酬可以考虑采取工资奖金与股票期权结合的办法；对于银行的普通员工也应该制定完善的绩效考评指标体系，可以借鉴作业成本法的具体方法，将指标分解到人，实行员工考核日常化、制度化、规范化，进一步完善工资收入分配办法，根据行员业绩状况，拉开收入差距，打破平均主义，弱化固定收入比例，增加奖励浮动工资比重，使每位员工都能意识到银行绩效的好坏与自身的经济利益是密切相关的，同时将绩效考评的结果作为员工晋升、奖励等的主要参考依据。
篇6：本科院校学科建设论文
1学科与学科建设
在高等教育实践中，任何一个学科都要经历孕育、萌芽、初创、发展等四个阶段，而这四个阶段都依托于学科建设这一过程。关于学科建设的定义，目前还没有一个权威的、统一的解释。有学者认为，“学科建设就是以学科梯队为主体，以一定学科为研究对象，通过必要的物质条件和手段，服从社会需要，不断改善学术活动条件和创造知识，持续为社会经济发展服务和不断培养高水平人才的过程”。也有学者认为，“学科建设，可以理解为建设学科或发展学科。它是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合自身实际，采取各种措施和手段促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动”。还有学者认为，“学科建设是一种行为活动且属管理范畴中的知识管理范畴，学科建设又可称为学科管理，既包括学科本身的建设(学科布局与结构的优化、学科方向的选择和调整);也包括对学科发展所需保障条件的建设(知识资源、人力资源、财力资源和平台资源)”。从以上关于学科建设的解释和说明中，我们可以归纳出以下几点含义:
(1)高校学科建设是一项长期的教育实践活动，也是一项系统的工程;
(2)学科建设的目的是提高高校学科水平，进而提高高校整体实力和服务社会的水平;
(3)学科建设的前提条件是充分掌握学科建设的规律和依托社会发展需要，具备必要的硬件和软件基础;
(4)学科建设的内容主要包括两个层次，第一个层次属于“本体层”，包括学科发展规律研究、学科规划(如学科建设理念、学科方向和定位、学科建设目标、学科结构、学科布局)、学科建设机构的成立等;第二个层次属于“支持层”，即学科建设的支持性条件，包括雄厚的学科建设专项资金、学科建设制度、学科梯队建设、基础设施建设(如实验(训)室、文献资料库、信息网络)、学术氛围建设、学科基地建设、具体学科的科学研究等。通过对以上几个关于学科建设定义的归纳和总结，本研究尝试对学科建设进行定义:学科建设是指在遵守学科发展规律和满足社会发展需要的前提下，以提高学科发展水平和服务社会水平为目的，围绕学科规划、学术梯队建设、学科设施建设、学科基地建设、学科学术研究氛围建设等领域，在高校硬件投入和软件积累的条件下实施的一项长期的、系统的工程建设的过程。
2新建本科院校学科建设的价值考量
2．1学科建设是提高新建本科院校社会地位和影响力的根本
学科建设水平决定着一所高校的整体水平，没有一流的学科，就不能缔造一流的大学。对于新建本科院校而言，重点学科建设的好坏关系到学校的人才培养、科研成果、学术声望乃至生存竞争力。高校之间的竞争，本质上乃是科学建设的竞争。新建本科院校在本科办学历史和经验上都有着明显的不足，在学科建设方面也处于起步阶段，学校实力和竞争力薄弱，这决定了其在高校竞争中处于劣势地位。因此，新建本科院校只有科学规划，采取多种措施提高学科建设水平，才能使自身在高校竞争中处于不败之地。
2．2学科建设是新建本科院校战略发展的突破点
学科建设是新建本科院校建设和发展的核心。新建本科院校要实现学校办学的战略转折，实现学校的突破性发展和提升，必须依托学科建设。学科建设涉及基础设施建设(包括图书馆建设、实验室实训室建设、信息网络建设等)、学术梯队建设、学术氛围的形成和发展、教学思维(教学理念、教学风格、教学风气等)建设等方面，为学校定位、师资队伍建设、学生全面发展等提供了平台。新建本科院校依托学科建设，为实现“以点带面、全面发展”的战略目标提供了着力点，为实现“规模扩张”向“内涵发展”提供了立足点。
2．3学科建设关系到新建本科院校的办学水平
办学水平和教育质量是每一所高校的永恒追求。当然，办学水平和教育质量也影响着高校的社会地位和声誉，关系着高校的社会知名度和认可度。学科建设是新建本科院校的一项战略性任务，关系到新建本科院校的教学质量和科研水平，是新建本科院校提高办学水平的关键。学科建设与专业建设、课程建设和培养人才紧密相连，因为学科建设是专业建设的基础，专业建设是学科建设的基地。在学科建设的带动下，新建本科院校的专业建设、课程建设以及人才培养方案建设都会取得突破性发展，其中人才培养方案建设为学校办学质量的发展方向提供了正确的理念指引，专业建设为提高学校办学水平打下了坚实的基础，课程建设为学校办学水平提供了实践性保障。只有有了一流的学科，才能吸引一流的专家学者来校工作;只有有了一流的教师，才能有一流的教学质量，才能培养出一流的人才。
3新建本科院校学科建设的关键点
3．1正确的学科建设观念
狭义的学科建设观念认为学科建设就是科研，就是申请硕博授权点，就是引进高级人才，就是基础设施建设。这些观念是对学科建设的片面认识和理解。在建设内容上，学科建设是一项系统性的工程，涉及高校的方方面面，而不只是其中的一个方面。在建设时间上，学科建设是一个长期的实践过程，不是一蹴而就的。在战略地位上，学科建设是一项长远的规划，新建本科院校学科建设不能仅仅着眼于眼前效益，要放眼未来。在建设原则上，新建本科院校应坚持适应性原则，即适应社会和学校战略发展的需要;坚持连续性原则，即学科建设要常抓不懈;坚持重点建设原则，即学科建设要结合学校自身实际情况，突出重点，有所为有所不为;坚持特色建设原则，即新建本科院校学科建设要依托地方特色和学校的历史传统，突出自己的学科特色。
3．2科学、合理的学科建设规划
“凡事预则立，不预则废”。学科建设作为新建本科院校一项长期的、系统的建设工程，必须要制定一个科学、合理的学科建设规划。新建本科院校在制定学科建设规划时，要注意以下几个方面的问题:首先，对学科建设规律进行研究，正确把握国内外相同学科的发展趋势，结合当地社会发展的实际需要和自身实际情况，制定科学合理的学科建设规划。其次，在借鉴其它著名高校学科建设成功经验的基础上，要突破思维局限，敢于创新，制定适合自己发展需要的学科建设规划。第三，学科建设规划要有阶段性，包含近期规划和长远规划。第四，学科建设规划要具有可行性，既要做到目标远大，涉及学校重点学科建设、省级重点学科建设以及国家级重点学科建设等内容，又要做到力所能及，能在学校已有的人力、物力、财力范围内顺利实施。
3．3富有生长力的学术梯队
学术梯队建设是新建本科院校学科建设的核心问题。学科建设是否能够实现预期的目的和效果，关键在于有一支富有生长力的学术梯队。新建本科院校在进行学科建设过程中，要加强学术梯队建设，为学科建设提供人才保障。一般而言，高校学术梯队主要包括四个层次的教师:第一层次是学科领军人物，在学科建设中起到“领头雁”的作用;第二层次是学术带头人，在学科建设中处于中流砥柱的地位;第三层次是学术骨干力量;第四层次是学术发展力量，他们在学科建设中承担具体任务，也是学科带头人的储备力量。新建本科院校在学术梯队建设中应坚持“引进、培养、选留”的原则，突破点在于引进学科领军人物，重点在培养青年后备学科带头人和青年学术骨干，关键点在于选择留校的优秀教师。其中，引进学科领军人物可以通过聘请该学科的权威专家作为本校的兼职教授，选择留校的优秀教师的目的是避免优秀教师的流失。富有生长力的学术梯队的基本要求是合理的年龄结构、专业结构、学历层次结构。
3．4良好的学科建设环境
新建本科院校学科建设需要良好的学科建设环境作为支撑。学科建设环境具有丰富的内容，既包括硬件环境，也包括软件环境;既包括校内环境，也包括校外环境。其中硬件环境主要是指实验室、实训室、资料室以及相应的仪器设备等基础设施建设，这是新建本科院校学科建设的物质基础。新建本科院校在硬件环境建设上存在较多、较大的困难，如缺乏充分有力的经济支持，应想方设法加强硬件环境的创设。软件环境主要包括崇尚科学的观念、民主的管理、良好的学术氛围、轻松愉快的工作氛围等。校内环境主要包括上文论述的'内容，在此不再赘述。校外环境主要是指学校与校外企业、教育机构(如学校)等单位建立起来的实训基地。高校学科建设的目的是服务社会，在建设过程中也需要社会的支持。新建本科院校要采取多种途径积极主动地与校外社会单位建立合作关系，建立实训基地，为大学生的实习和学校研发的产品投入生产提供平台。
作者：梁艳 张蕖 武平阳 单位：阜阳师范学院教育学院
篇7：本科院校学科建设论文
一、新建本科院校要实现好“两个转型”
坚持应用型人才培养是转型的起点也是圆点，是中心工作，是根本任务。人才培养目标的这一转变，必然导致学校的科学研究重心应向应用研究倾斜，办学模式应更加注重产教融合、校企合作、校地互动，教育过程应更注重产学研结合，学校的职能应更加注重服务社会，即通过应用型人才培养向地方输送人才和通过应用研究为企业提供科技服务。而学科是构建大学组织的基本要素，是高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的综合平台。如果学科建设搞不好，新建本科院校的人才培养、科学研究、社会服务等重要工作都会失去依托，就难以顺利的实现“两个转型”。由此可见，转型发展和学科建设的关系是密不可分。
二、那么如何借助学科建设来实现新建本科院校转型的可持续发展呢?
笔者认为，应从学科梯队、应用研究、学科方向三个方面入手来强化学科建设。
其一，新建本科院校的转型，是实现从专科层次办学向本科层次办学的提升。本科教育和专科教育最根本的区别之一就是本科教育对教师从事科学研究和参与学科建设的要求更高。这种质的区别，对本科院校教师的理论素养提出了更高的要求，而这，也正是影响新建本科院校真正实现内涵上“专升本”的关键所在。那么，如何实现教师整体素质的提升呢?系统、有效的途径之一就是学科建设。通过学科建设，可以带动学科基地建设，通过选拔、培养和引进学科带头人、学术带头人，可以组建结构合理的学科梯队，形成学术研究的环境和氛围，从而推进学校的科学研究和教学改革。一个好的学科梯队首先要有一个好的学科带头人，一个好的学科带头人能引领一个学科的发展。一个优秀的学科带头人除了应该具备良好的学术道德和个人人品，较高的学术水平外，还要有较强的学术组织和领导能力，这样才能在学科建设中真正发挥带头作用。一个好的学科梯队还要是一个结构合理的以中青年教师为主的学科梯队。中青年教师精力旺盛，学习新知识能力强，发展潜力巨大，在梯队建设中要大力培养中青年学科带头人和学术骨干。同时，要注重学科梯队结构在学缘、年龄、学历、职称上的优化。因此，学科建设初期，加大学科人才的引进力度和加强学科资源建设的力度是主要任务。当学科建设提升到一定水平后，开展硕士层次的“应用型”研究生教育(也就是专业硕士教育)也就水到渠成了。可见，从学科梯队入手加强学科建设，不仅能够实现新建本科院校从专科层次办学向本科层次办学提升，而且还能为学校从本科层次办学向研究生层次办学积聚力量。
其二，新建本科院校的转型，是实现从传统大学向应用型大学的转型。众所周知，以来，新建本科院校的大量涌现，加快了我国高等教育向大众化教育的转变。而大众化背景下的高等教育，一个突出的特点就是，高校与地方经济社会发展的联系更加紧密、更加直接，即高校“服务社会”的职能更加凸显。而这，正是应用型大学的核心特质之一。研究型高校的学科建设，主要侧重基础理论研究和高科技研发，虽然也产生了众多的科技成果，但大多成果都停留在试验阶段，科技成果转化率不高。这一方面与学校定位有关，另一方面也是对“应用”的重视不够。这显然不利于经济社会的转型发展。而新建本科院校“适应并融入”地方经济社会发展的办学定位，决定了新建本科院校要重视研究地方经济社会的现实需求，从应用研究入手加强学科建设，系统地深入地开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务来促进地方经济社会的发展。
其三，新建本科院校的转型，是实现从规模扩张向内涵及特色发展的转型。在办学同质化倾向严重的当下，不少新建本科院校提出了“特色强校”的办学理念。那么如何实现“特色办学”呢?前面提到，转型中的新建本科院校，一个重要职能就是要服务地方。如果人才培养和科学研究凸显地方性，就能很好的实现特色办学。而人才培养和科学研究地方性的体现，正是落实在专业建设和学科建设上。正是这些具有地方性的学科和专业，集中体现了学校的办学特色和亮点。一方面，学校应该根据地方产业和行业的需要，调整设置专业，培养本土所需人才为地方产业和社会发展服务;另一方面，通过应用研究，开展技术服务，为企业科技攻关服务，大力加强学科建设，建立新的学科，形成学术生长点，凝练有特色的学科方向形成发展的优势和可持续的力量。因此，在加强学科建设的同时，注重凝练具有地方行业产业特色的学科方向，正是实现新建本科院校特色发展的关键所在。
三、结语
综上所述，新建本科院校要实现成功转型，在牢固树立培养高层次技术技能型人才为目标的同时，还应该注重学科建设，加强高水平、有特色的学科建设，科学处理好学科建设和专业建设的关系。要做到以上这些，就要求学校在转型发展中做出相应的改革，并最终整体推进学校的转型和变革。
篇8：高等院校学报中学科建设的作用分析论文
在高等院校中，学科建设涉及范围广，涵盖内容多。其涵盖了学院的人才培养、学科专业研究、学院管理等一系列重要的方面，所以，各高校都十分重视学科建设，将其作为学校最重要的工作来抓。学报编辑部作为学院的宣传窗口，也应积极参与学院的学科建设，努力发挥其作用。
一、高等院校学报与学科建设的关系
近年来，随着科学技术飞速发展和社会不断进步，科学技术成果也日渐增多，期刊出版也要用敏锐的视角发现这一重要问题。高等院校，在重视人才培养、开展学术研究、促进科研成果的同时，还需要一个传播者来宣传科研成果，繁荣科研学术。而高校学报始终坚持“聚焦院校建设发展、探索人才培养及教育特点规律，推广理论实践研究成果、搭建信息交流平台”这一办刊宗旨，在推进院校学科建设发展中做出了极大贡献。可以看出，院校学报和学科建设两者关系十分紧密，均以学术为己任，学科建设搞得好，人才培养好、学术成果多，学报学术的水平也自然就会有所提高，同样，学报的学术水平高，一定情况下也反映出院校的科研学术水平高，所以说，两者是相互联系、相互促进，共同发展。
二、院校学报在学科建设中的作用
（一）培养作者队伍，发现和培养学术后备人才
高等院校学报的主要投稿者大多来自各高校的学术研究方面的专家、优秀的教师以及科研学术研究方面的骨干。学报编辑人员可以通过发表学术论文的形式来发现和培养学科专业人才，促进师资队伍建设，提升师资水平，宣传学科建设成果，进而促进学科建设的发展。通过学报这块人才培养的基地，可以更好的挖掘本院校有专业特长、研究各领域的人才，从而培养出一批能够站在学科科研建设发展的前沿的高水平的人才队伍。
（二）建好学报特色栏目，促进院校学科专业建设
高校学报编辑部要结合本院校现有的专业重点学科，策划制定并组织建设相应的栏目，主动搜集相关领域方面的.专家学者，约请各位专家学者结合相关专业学科方面的研究成果和创新理论撰写高质量的论文，刊发在学报中，科研学术研究显著的文章可刊发在“专家论坛”中。与此同时，学报编辑部还要及时追踪重点学科建设发展状况，重点学科领域方面研究动态及研究成果，并作出准确的学科报道，刊登在学报的封二、封三或补白版面上，使得本校的研究人员能够通过栏目了解更新的科研发展近况，让新同志在研究过程中学习好的经验，少走弯路。
(三)开展学术交流，带动院校学术研究
高等院校学报本身的内在价值功能可以体现出其社会价值。也就是说，学报作为一种宣传载体，能适应的理论思维需要，能传播学术研究信息，发表学术研究成果，在学术研究的方面起着至关重要的作用。同时，学报作为一个学术交流的平台，也可以搭建平台让不同学术流派和不同的学术观点的人才在这里进行交流。学报编辑人员在长期的组稿和审稿过程中，容易发现本院校的学科特色和优势所在，能够更好推进学科建设的更好发展，从而带动这个学院的学术研究。
（四）发挥好学报的重要宣传作用
高等院校学报是为学院服务的，是更好的展示院校教学的科研成果，也是便于去其他院校进行学术交流的平台。通过学报的宣传，更好的促进了学院的学科专业建设的成果，师资队伍，精品课程的建立。同时，学报也可以通过刊登高品质的论文，宣传、交流科研成果，宣传学科建设队伍及成员。从而在各院校中可以产生相应的影响。学报编辑部要充分发挥去宣传功能，能充分展示本院校的学科实力和水平，较好了体现了学报的办刊宗旨和服务意识。
参考文献：
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篇9：试论财政支出绩效评价论文
试论财政支出绩效评价论文
【文章摘要】我国的经济不断飞速发展,随之而来的是我国财政收支规模逐渐扩大。财政支出绩效评价作为财政收支的重要环节之一，要想提升财政支出的效益,就必须重视财政支出绩效评价，所以有效的对财政支出做绩效评价对经济发展有重要的意义。
【关键词】财政支出;绩效评价;研究;涵义;对策
一、财政支出绩效评价的涵义
财政支出绩效评价是按照统一特定的审核规则，根据各项财政政策的基本原则、考核和评定财政支出行为的进程和结果,并且运用科学、高效的绩效考核评价方案。在这一过程中发现问题、解决问题也是绩效评价的内容之一，及时的绩效评价,一是可以提高财政支出的资金效益，二是促进财政管理的效益，完成预期目标的情况、使用预算资金及管理财务情况、用于实施过程中使用的各种方法和措施、根据实际环境而设定的其他审核项目这四部分构成了绩效评价。
期望的经济结果是否在确认过程中达到了、是否产生了经济性的收益，这是从经济方向对绩效评价进行审查，对经济性收益的审查要特别注意对重要的项目的审查;对财政支出在缓解社会矛盾、解决社会问题等问题上是否有帮助进行考察，这是从社会方向对绩效评价进行审查;关注财政支出在执行党的路线、方针上的发展,尤其是要评价财政支出在发展和谐社会，促进城市化进程中的绩效考核进程，这是从政治方向对绩效评价进行审查。
总的来说，我国的市场经济处于发展初期，相应的财政方向的绩效管理也是如此，由此，在发展的过程中会出现一些盲点，制度上有漏洞，并且绩效管理仅重视对某些财政支出指标进行监督指导，具有片面性，相应的的经验也不足，但是，财政的资金管理工作的`关键就是必须有好的财政支出绩效评。规范、完整、系统的财政支出绩效评价的优点有很多，比如政府的财政资金的有效性可以切实、有效的得到提高，交流与监督也可得到相互促进，是各行业的发展强劲的后备力量。
二、财政支出绩效评价的现状
就现阶段而言，财政支出绩效评价是一项很繁琐但又非常重要的工作，起，为了有效作出财政支出绩效评价，财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》和关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知,我国相关部门地也相继出台了一些这方面的管理规则，虽然取得了一些成绩，但其中也出现了一些问题，需要及时改善。
(一)是否进行绩效评价还未达成共识
我国在财政管理方面的改革创新也有了十余年的历程，这个过程对原有的财政管理模式是一个强烈的冲击，但应该看到我国的绩效改革主要仍然停留在绩效评价的科学和规范化上。前面提到过，我国的绩效评价工作还处在发展初期，尚未完全建立完整的评价系统，有些部门不重视评价审核工作，甚至有些单位在考核时搞形式主义，没有正确对待绩效考核工作，审查工作也受到阻碍。
(二)绩效评价的法律还不完善
法律法规的缺乏、不完善，是目前政府的财政支出绩效评价的突出问题。没有统一的法律法规，于是各地各部门不同的评定标准都，标准不规范、随意性也大，考核的作用很难真正发挥。在现在这个法制社会，如果没有相关法律的支持，很难取得财政支出绩效的评估是预期成效。
(三)绩效评价体系需要完善
衡量财政支出绩效评估是否得当的关键需要用哪些指标。财政收入是伴随着经济的快速发展而持续增长的，相应的支出也会增加，于是一项重要工作——财政支出的绩效评价便显得尤为重要。但是应该看到我国在这个方面仍然处于初级和试验阶段，完整、成型的评价体系还没有形成，所以完全意义上的公平公正在我国现阶段的财政支出绩效评价上还无法得到完全体现。由于无法统一执行，尽管各地都制定了相关的管理办法，但仍然很难形成一套行之有效的系统，造成执行性不强。
(四)绩效评价的责任机构不明确
现阶段，我国缺少一个权威性的管理部门统筹管理全国的政府的财政支出绩效评价，没有这样一个负责财政支出绩效评价的部门造成现在我国绩效评价工作的权责不清晰的问题。政府各管理部门负责执行审核工作，缺乏规范性，宏观监控性也差。
由于标准不一致，各自在负责绩效评价时，无法统一分析评价审查结果，评价很难便难以达到科学公正的效果，从而无法优化配置有限的资金，资金利用率低下也是可想而知的。因此，进行统一管理，宏观调控是必然之举，只有这样才能改变绩效评价责任人不明晰的状况。绩效评价的执行力不强主要还是由于不够重视引起的，得不到高层的监管，基层更不重视，各环节的负责人在评价审核时的目标也不明确，更多的工作只是形式主义，只是建立档案保存，完全是敷衍了事、应付检查，绩效评价工作的执行受到严重影响，甚至对我国财政政策的顺利开展和我国公共事业的顺利进程造成不利影响。
(五)缺乏完整的数据库支持
审核的准确预测及彻底执行需要充足、正确的绩效考核的信息数据库。收集各项考核数据，在便于对历史情况进行分析的同时，对下期评价的预测及开展方便也发挥重要作用。由于我国财政支出的绩效评价起步较晚，在进行前期评价审核工作时，也没注重数据的积累，导致历史数据库不完善。
三、财政支出绩效评价的对策建议
(一)成立专业的绩效评价机构
为了发挥财政支出绩效评价工作最大效用，我国财政相关部门应该成立专门机构来进行财政支出绩效评价，形成完整财政绩效体系。此专业机构作为执行绩效评估的主体，在统一管理本机构财政支出的绩效评估工作的同时，兼顾管理审计、人事等其他各部门的工作绩效评估工作，也要发挥好协调、配合的作用。这样可以保证同步开展工作和及时获取各机构财政支出绩效评价信息。为了避免因为集权而引起的办事效率低下和部门之间争夺权力，绩效评估工作还需要全力引入独立的第三方中介机构和社会公众的参与监督。提高整个财政支出评估工作的效率、公正性以及准确性，高效率地促进财政收支目标的完成。
(二)建立科学化的绩效评价体系
构建指标体系应该参考国际上其他国家的成功经验和国内公认的基本标准，还需要遵循基于可比性、重要性、相关性等达成共识的原则。严格遵照财政收支活动中“投入-过程-产出-效果”这一缜密的逻辑关系，进行科学完整分析，最终形成具体的、多维的指标体系。通过这种方法建立的财政支出绩效评价体系，才能更有效为开展财政支出绩效评价工作做好准备。
(三)深化财政支出绩效评价工作的监督约束力
优化财政支出结构和提升支出效率，同时在第一时间将结果反馈给相关机构的有关的负责人员，从而提高工作的高效性和安全性，保证我国财政支出工作的有效进行。整个财政支出绩效评价的结果是对中国财政支出效益结果的总结和验证，是对评估各相关部门和负责人的工作成就的有力佐证，更重要的是财政支出绩效评估的结果将直接运用到人民代表大会对财政支出预算执行情况的审计流程中。所以提高和深化财政支出绩效评价工作的监督约束力，这必然成为财政支出绩效评估系统的核心组成部分，对整个财政支出绩效工作的改革也将起到非常重要的作用。
(四)完善财政资金运行各环节中绩效评价的法律和制度建立
完善国内与财政支出相关的绩效考核的整个制度体系是一项多维的庞大的体系，需要各方面的努力和合作。如今，最迫切的是需要一整套法律规范和制度来指导和维护国内与财政支出相关的绩效考核的整个制度体系。做到绩效评价的各项工作有法可依，有法必依执法必严。这样更有利于提高财政支出绩效评价工作的有效性、权威性。另外，为了保证财政支出绩效评估工作的开展，还需要完善的配套措施，创造一个良好运转的实施环境，保证财政绩效评价工作的高效顺利进行，发挥最大效用，达到预期目标。
(五)建立和扩大高效率的绩效评价范围
一切以业绩为评价、一切以目标为导向是绩效预算模式的核心，权、责、利对等是它的特点，同时也要有相应的约束和激励措施。因此，要想消除过去极度重视产出而忽略实际效益的评估问题就只有通过有效的绩效预算，实行绩效评价模式。
为了最大限度地实现财政资金效益，绩效预算的内控功能就必须得到高效率地发挥。与此同时，我们应该认识到在这方面国外拥有先进的管理实践和经验，理论必须与实践相结合，根据我国国情结合我国财政支出的管理现状，借鉴国外的先进技术，建立适合本国、符合实际的财政支出绩效评价需要的信息储存系统和信息操作平台，使财政支出绩效评价的范围得到巩固和扩大，各项财政支出工作得到严格监管和控制，财政支出的收益得到多角度、全方位地保障。
篇10：浅析事业单位财政支出绩效评价论文
浅析事业单位财政支出绩效评价论文
众所周知，预算绩效管理注重预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的过程中关注预算资金的产出和结果。因此，加强预算绩效管理，能改进预算支出管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。近年来，随着绩效评价试点工作的深入，基层事业单位预算绩效管理取得了积极进展，但也要看到其所存在的问题，并加以改进，唯有如此，才能完善财经制度，逐渐形成全过程预算绩效管理机制。
1 制约绩效评价管理工作的瓶颈因素
制约事业单位财政支出绩效评价管理工作的瓶颈因素主要表现为以下几点。
1.1 认识不足，重视不够
基层单位绩效评价管理处于起始阶段，还未形成较好的社会舆论氛围，各基层单位和部门领导对绩效评价管理了解不多，因此，思想认识不足，重视程度不够;加之各单位财会人员对绩效评价认识也存在误区，简单地认为绩效评价只是年度开展的例行任务，不积极配合。近年来，部分部门单位绩效自评报告质量不高，没有认真阅读相关指标，更谈不上分析研究，不认真收集、核实相关资料，不按指标要求规定内容进行;更有甚者，一些部门单位在上级财政部门组织的绩效评价小组检查时，未按要求准备好完整的材料;部分单位和部门在上级财政部门反馈绩效评价结果后，仍不加以重视，使得绩效评价无法真正发挥其作用。
1.2 缺乏专门的管理机构，评价结果质量不高
很多地方财政部门尚未设立财政支出绩效评价管理专门机构，难以抽出人力对各个单位和部门的绩效评价管理进行深入细致地检查，也难以进行有效总结，无法制定出符合地方实际的、切实可行的绩效评价规章制度和相应技术规范，不能做到有创意的绩效评价工作。绩效评价管理需要掌握项目业务情况、财政财务知识、专业技能等多方面的评价人才，而事实是专业人员较少，现有的从业人员缺乏评价经验，对资料的审核不够准确，取证不到位，以至于绩效评价结果失真。财政支出类别多，涉及诸多行业，评价指标须适应各类支出的'不同特点，才能客观、公正地反映财政支出的绩效。现阶段的财政支出绩效评价指标还不能满足从不同性质、不同行业等方面进行评价的要求，影响评价结果的公正合理性。
1.3 机制不建全，应用不到位
现阶段的财政支出绩效评价结果大多作为各有关部门文件资料保存，评价结果基本停留在找出问题、反映情况层面，缺乏跟踪调查机制，与各部门预算安排的关联度不够，未制订详细的绩效目标报送、审核和批复制度，一定程度上削减了财政支出绩效评价的作用。加之绩效评价体系不尽合理，评价水平不高，导致评价结果的认可度不高，影响了绩效评价结果的权威性。
2 提升绩效评价管理实效的策略
要想提升绩效评价管理工作的实效性，需要做好以下几方面的工作。
2.1 加大宣传力度，提高人员素质
绩效评价管理工作要想出实效，首先要做好宣传工作，地方财政部主管部门要积极利用新闻媒体、网络等形式，宣传绩效评价管理工作的重要性和必要性，提高事业单位领导对绩效评价的重视程度和参与意识，力促各单位和部门按规定程序和方式，向社会公开财政支出绩效评价结果，接受社会公众监督。更为重要的是，要积极加强对各单位绩效评价人员的业务培训和交流学习，定期组织相关专家进行绩效评价专题讲座，聘请专业人员选择项目试点评价，在实际案例中进行业务培训。
2.2 建构管理体系，强化监管
编制预算时，事业单位财务部门根据上级主管部门要求编报绩效目标。财务部门在申报预算时要根据自身职能、发展规划等情况，测算资金需求，报送绩效目标，其绩效目标要与部门目标高度相关，并且明确、清晰、可衡量。主管部门要认真审核报送的绩效目标和所需资金的合理性，对不符合要求的，要退回申报部门进行调整，符合要求后方可纳入下一步预算编审流程。构建绩效运行监控管理体系，定期采集绩效运行的数据和信息，扩大数据来源渠道，相互验证，并建立事后惩罚机制，确保数据的正确性。采取一定的技术手段，定期汇总、分析收集到的数据，形成预算绩效运行监控报告，防止预算执行偏离预期绩效目标。
2.3 建立评价标准体系
以计划为标准。事先制订科学合理的目标、计划，在实际评价中结合其目标、计划进行评价。以历史数据为标准。收集市、评价部门或同类部门绩效评价指标的历史数据，采用统计学方法计算各类指标的历史水平，并以此为基准确定绩效评价标准。以经验数据和常识确定标准，由财政管理领域经验丰富的专家学者，根据长期的财政经济活动发展规律和管理实践，分析研究得出有关指标标准或惯例。采用行业标准，收集所涉及行业的相关指标数据，运用数理统计方法制订该行业评价标准，逐步建立标准数据库，并根据经济发展等因素的变化情况，及时更新标准库。
2.4 构建评价反馈，应用管理体系
制定规范、合理的财政支出绩效评价制度体系，包括方式选择、程序设定、评价指标设定以及评价标准选择、评价结果运用等制度规范，逐步使财政支出绩效评价的每个环节都有制度可依;构建绩效评价结果应用管理体系，表扬绩效评价好的项目，并在预算安排中给予继续支持;通报批评绩效评价中发现问题、未达绩效目标或评价结果较差的，并在预算安排中，根据情况调整项目或调减预算。相关部门要针对绩效评价报告中提出的问题和整改建议进行认真分析、及时整改，并按时上报整改情况。
综上所述，事业单位财务部门要提升思想认识，充分认识到绩效管理工作的重要意义，正视绩效评价管理工作存在的问题，采取科学有效的方法，加强预算绩效管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。
篇11：我国上市公司资产重组绩效评价的研究分析论文
我国上市公司资产重组绩效评价的研究分析论文
21世纪后，随着我国与世界经济的不断融合，企业竞争形势不断增强，为了适应当前的形势，我国企业(特别是上市公司)需要不断的特深自身的盈利能力、创新能力和竞争能力。因此，对于以证券市场为主体的上市公司而言，必须积极的通过在资本市场中的各种运作手段，来达到持续性发展的目标。近年来，由于收购、兼并、转让等资产重组活动层出不穷，因此，对上市公司进行资产重组绩效评价已经成为重要内容。
一、上市公司资产重组绩效评价的重要性
(一)影响上市公司内在价值
上市公司资产重组的本质目的是提升自身的经营绩效，但事实上在重组过程中因为受多方面因素影响，使得资产重组涵盖了一些不确定性，为此必须要进行资产重组的绩效评价，为资产重组提供保障。
(二)直接影响着股价的变动
在当前的市场环境下，很多投资者都将重心放在上市公司的股价上，想通过股价的波动从中获取差价。资产重组活动对上市公司的股价波动有很大影响，如，上海医药601607等。所以做好资产重组的绩效评价，以帮助投资者正确判定股价的波动情况，让其获得更多利润。
二、上市公司资产重组存在的问题及解决方法
(一)存在的问题
1、资本结构不合理
资本结构不合理是上市公司资产重组的显著问题之一。要确保资产充足的成功，上司公司首先要做的就是改进并完善公司的资本结构，在改进并完善资本结构的同时也要落实公司的治理结构，做到两者的同步优化与发展。对上市公司而言，如果仅仅具备良好的资本结构而缺乏良好的治理结构，那么其资本结构方面的优势就将逐渐失去，反而能更加恶化。
2、资本市场效率低下
资本市场效率低下主要表现在两方面:一方面是信息披露缺乏规范性。上司公司关于资产重组方面的信息披露缺乏及时性、透明度和充分性，使得其实际披露出来的信息不具备信度、准确度与完整性这对上市公司而言不仅有损其信用度，还会直接影响投资者的利益，最后上市公司将会失去投资者的信任与支持，甚至投资者还会出现逆向选择、道德风险等行为，直接影响上市公司的稳定正常运作与长远发展。一方面是股价信号功能出现扭曲。在当前的.股市市场上投机盛行，同时风险定价功能缺乏完善性和科学性，使得企业的实际经营跟市场股价之间不能有机结合，部门绩效差的企业借助股市实施大规模的“圈线”，庄股横行，这无疑就加剧了市场风险以及股市泡沫风险。
3、关联交易情况严重
当前上市公司资产重组活动中关联交易情况很严重，据有关研究资料显示:在我国上市公司资产重组活动中关联交易很频繁，且对重组活动有操控功能，会对资产重组造成很大影响。所以，在分析与研究上市公司资产重组绩效的影响因素时，要尤为重视关联交易。倘若资产重组过程中关联交易过于频繁，会直接阻碍资产重组市场化程度的提升，这就与资产重组的本质目的相违背了，也就扭曲了其资源配置的实际功能，直接影响上市公司的长远稳定发展。过于频繁和不当的关联交易危害十分广泛，对上市公司发展、对证券市场稳定、对投资者收益、对上市公司资产重组发挥实际效用都会有很大影响。
(二)解决方法
1、规范关联交易
主要从两方面着手:一方面是严格禁止内幕交易。所谓内幕交易就是内幕者参与的有关交易，通常内幕者有监事、董事、大股东、发起人等。内幕者事先知晓上市公司资产重组的有关资料与信息，倘若他们借助这些资料与信息进行交易，将会得到额外的利益，但在这些行为与利益都是不合法的。另一方面要严格杜绝不平等交易。所谓不平等交易就是上市公司与关联公司两者间实施的资产重组行为已经超出了市场的行情价格。不平等交易会直接影响价格机制，降低市场效率，埋下严重的风险。所以必须要科学合理评估关联交易里有关的标准，科学计算最终确定定价，而且要限制超出市场行情价格的一切关联交易，并将这些交易的有关资料与信息及时详尽地披露出来。
2、改进并完善有关制度
就长远发展而言，各级政府都应该重视上市公司的资产重组活动，并不断修汀与完善有关的法律与制度，确保资产重组活动有健康良好的环境与平台。一方面政府要强化法制建设，确保上市公司实施资产重组活动有完善的法律做支撑与保障;另一方面各级政府要不断改进并完善金融、财税等方面的体制，确保上市公司实施资产重组活动有完善且配套的政策支持。此外，还要进一步完善证券市场的功能与架构，确保上市公司实施资产重组活动时不会有任何阻碍;政府还应大力支持中介组织的发展，如发展投资银行，保证资产重组活动有更完善、更贴切的服务，也为上市公司资产重组活动的顺利高效进行奠定基础。
3北“被动性”为“战略性”
上市公司应积极将被动性重组转变为战略性重组。就这方面来说，我国应该积极主动借鉴国际上一些跨国公司的战略性资产重组经验与做法，围绕提升公司核心竞争力展开，不断向国际层面靠拢，使公司真正具备国际性竞争力。为此，上市公司应该在充分尊重市场发展规律的基础上，借助联合、兼并、收购等多种资本运营方式，进行战略性资产重组。利用战略性资产重组在重要行业创造具有较强核心能力、具有突出主业、具有自主知识产权的企业集团以及大公司，让这些集团与公司都成为调控产业结构以及推动产业升级的重要依托。
三、结束语
综上所述，在分析与研究上市公司资产重组绩效评价的时候，必须要使用定性与定量有机结合的科学方式，全面、深人考察实施资产重组活动后对上市公司的资产质量是否真有促进作用，只有具备促进作用才能说明上市公司资产重组活动是成功的。
篇12：院前急救学科建设研究论文
院前急救学科建设研究论文
院前急救作为患者救治过程中最前沿、最基础的重要环节，在提高救治成功率方面发挥着无可替代的决定性作用。近年来，伴随着我国卫生事业的快速发展，各级政府和卫生主管部门对院前急救工作日益重视，各地120急救中心在其软硬件建设方面都取得了很大的成就，但院前急救学科建设在学科研究、人才培养等方面还与发达国家仍存在不小的差距。在当前医药卫生体制改革日渐深入的大背景下，如何抓住机遇乘势而上，实现院前急救的跨越式发展，以应对医药卫生体制、机制的深刻变革所带来的挑战，是摆在每一位院前急救工作者面前的重要课题，而加强学科建设并作为院前急救内涵建设的重要抓手，无疑应引起我们的高度重视[1-2]。
1充分认识院前急救学科建设的重要性
学科一般是指在整个科学体系中学术相对独立，理论相对完整的科学分支，它是在一定研究领域生成的专门系统知识，与专业相比，学科更侧重于建立完整的知识体系及其在不同专业领域实际运用。对于一家医疗机构而言，学科建设是其业务发展的引领与核心，是提高学术水平的必由之路，是内涵建设最重要的抓手，是培养人才最有效的手段，是核心竞争力最重要的体现，是实现可持续发展的前提和基础[3-4]。作为专业院前急救机构，应将提高患者救治成功率作为唯一的终极目标。如何更多、更快、更好、更省地救治患者应是我们所有工作的出发点和落脚点。我们必须纠正“重转运、轻救治”和“重硬件、轻技能”的错误观念，应切实加强内涵建设，提升技术水平，加快人才培养，明确诊疗标准，完善质量控制体系建设，注重科学研究，这些要素都是学科建设的重要内容。我们必须清醒地认识到，学科建设对于院前急救的发展具有决定性意义[5]。
2准确把握院前急救学科建设的特点与内涵
院前急救作为一个有别于院内急救的独立学科，具有许多院内急救所不具备的特点。首先，相对院内急救而言，院前急救要求反应时间更短，且现场情况也更为复杂多变，特别是有时可能面对的是重大突发性事件，因此，需要有更强的应急、处置能力；其次，院前急救更多面对的是第一现场，尤其是一些灾难现场情况更为紧急、复杂，需要医务人员有更全面的检伤分类、应急处理、灾难医学等相关知识及其能力；其二，院前急救在第一现场对患者的诊断处置过程中，与院内急救相比，往往缺乏必要的药物、诊断仪器、治疗器械等的支持，因此，其诊疗规范与处置原则与院内急救也存在差异；其三，在患者随车转运的过程中，医务人员对其观察、治疗均要在狭窄、移动、颠簸的外部环境中进行，但即便如此也必须对患者采取最为适宜的治疗手段；其四，由于院外急救是在紧急状态下且嘈杂的环境中进行，因此，其知情告知、风险防范、沟通协调乃至媒体应对均与院内急救存在一定的差异，因此，院前急救学科建设应包含几方面的基本内容。
2.1院前急救的网络建设与管理
院前急救的效率由时间效率和救治效率决定。如何科学、合理地建立急救网络以提升时间效率是每一个急救中心面临的重要问题。针对各个城市的不同特点其急救模式可有所不同，如可选择一点一车、一点多车的急救方式，急救点可依托综合医院设立，也可独立建造或是两者结合，此外应增设多少流动救护车，急救摩托化出警是否有益，海陆空立体化急救网络如何构建，急救中心与急救点之间是否需要增设急救站管理层级，急救站职能如何界定，主城区与区县院前急救网络如何整合，以及急救网络建设如何适应各地城市建设的快速发展与扩张等都是我们亟需探讨的问题。目前国内院前急救的方式主要是独立型、指挥型、依托型等多种模式并存，从现有发展情况看，非独立型院前急救模式由于无法实现对医务人员的完全一体化管理，因此，在学科发展、内涵建设等方面必然要受到掣肘。
2.2建立院前急救诊断、治疗、护理等技术应用规范
根据院前急救的特点，我们要通过研究各种疾病状况，特别是对心搏骤停、创伤、休克、各类中毒制定出其急症诊疗、护理的最优化方案，进而在此基础上制定院前急救各相关疾病诊疗规范，以推动院前急救诊疗与护理的标准化、规范化进程；积极开展适宜技术的应用研究，开发适用于院前急救特点的诊疗技术；重视研究院前与院内紧急救治方面的衔接及其配合。要在制定诊疗规范的基础上研究制定院前急救方面的质量控制标准，以提高院前急救的科学化质量管理水平。
2.3院前急救车辆及其装备配置
救护车是院前急救必不可少的救治工具，各个城市应针对自身服务半径的不同及特点，在其车型、装备配置、内部空间设计以及担架、氧气、随车设备等方面进一步开展适宜性优化研究，要根据实际需求提出适合自身特点的装备设备方案。此外，还应针对院前急救的应急处置功能，开展对特种车辆，如信息指挥车、消毒杀菌车辆、移动ICU、婴幼儿专用抢救车、批量伤员抢救转送车辆以及应急物资配置车辆等的应用研究，以提升突发事件的应急处置能力。此外，还应在车辆的维护保养及其管理流程上，以及驾驶员准入及其技能培训、管理等方面进行专门性的研究。
2.4通信调度与信息化建设
建立完善的通信调度系统是院前急救工作得以顺利开展的基础与核心。一个平稳、高效的通信调度系统可以为急救中心的业务发展与学科建设提供强大的技术支撑。因此，要进一步提高调度系统的科学性与有效性，逐步实现急救医疗优先分级调度管理，并实现通过电话对患者开展标准化的医学指导。在此基础上，还要进一步研发内部办公自动化管理系统，并实现系统与外部相关系统的信息整合，如与所辖各区县的调度系统、省市卫生应急指挥平台、各医院的信息管理系统、公安消防等特服信息系统的整合等，以提高救治效率。除此之外，还有一项更为重要的工作需要积极进行研究，以实现患者在救护车转送过程中的信息无线实时传输，从而缩短抢救时间，提高患者救治成功率。
2.5急救技能的社会化普及
当患者出现危急状况时，第一目击者的救治往往对患者的预后起到决定性作用。但我国急救技能的'社会化普及率还很低，这也直接导致了国内院前急救心肺复苏成功率低的状况。要解决这一问题，除了院前急救系统在第一时间能给予目击者或患者准确、有效的电话医学指导外，进行急救技能的社会化普及也非常重要。因此，要认真研究如何建立起行之有效的急救技能社会化普及培训体系，以迅速扩大普及受众，提升培训效率。
3多措并举以提升院前急救学科建设水平
3.1明确建设方向
院前急救作为一个独立的学科，在国内发展仍处于起步阶段。我们应紧紧围绕提高患者救治成功率这一终极目标，根据自身的不同特点及其需求，提出学科建设的主攻方向。要将远期目标与近期目标相结合；要重点突出，分层次推进；要正确把握主攻方向与非主攻方向之间的关系；要根据学科发展主攻方向的不同侧面，科学、合理地细分工作团队，各团队都应围绕着主攻方向开展工作，团队间既要明确分工，又要有效合作，并要实现资源共享。
3.2完善组织制度
完善的组织制度是学科建设的有力保证。要建立起一把手负责的学科建设领导组织体系，指定职能管理科室并确立学科带头人、后备学科带头人以及业务骨干，建立完整的学科建设组织架构。要以目标责任制为主导，并建立起相应的监控机制、竞争机制、淘汰机制、激励机制以及动态管理机制。在资金投入、科研学术、继续教育、人才培养、监督管理等各个层面要制定详细的规章制度，从制度层面保证学科建设的常态化、动态化、规范化，确保学科建设纳入正常的发展轨道。
3.3打造人才队伍
在学科建设中，人是最关键的核心因素。我们要根据自身业务特点，准确地把握人才培养、发展的关键环节，科学决策，为人才发展提供良好的外部环境。一方面要积极鼓励专业人员的业务提升及其发展，通过请进来、走出去,建立以学分管理为手段的全员继续教育体系等以提升工作人员的专业技能与科研水平。另一方面要充分引入竞争与考核机制，为优秀人才与业务骨干优先提供出国进修、高层次学历教育等自身业务发展提高的机会，同时通过目标考核等手段对人才进行动态化管理。在培养专业人才的同时，还要注重对管理人才的培养，要对现有管理干部及业务骨干进行管理学知识培训，把优秀中青年人才选拔到管理队伍中来[6]。
3.4搭建学科平台
要加大投入，积极建设学科发展所必须具备的软件、硬件平台。如信息检索平台、符合自身业务特点的临床技术和基础理论研究平台、院前急救临床信息数据库平台、病理标本数据库平台、管理数据处理平台等，为学科发展创造良好的软件、硬件条件。同时要积极拓展与国内外优秀临床科研机构的战略合作，特别是与优秀的院内急救医疗机构以及急救基础研究机构的合作，共同搭建一体化的、院前院内相衔接的学科建设发展研究平台，并要积极创造条件推动业务骨干融入国内外以及所在区域的主流学术组织。还要积极与所在区域高校开展合作，一方面培养院前急救专业人才，另一方面也为院前急救人员搭建起教学平台。
3.5制定评价体系
要根据院前急救学科发展的特点，着眼于其路径和流程的持续优化和质量持续改进，制定院前急救学科发展的科学评价体系，包括学科质量评价体系、个人质量评价体系，以形成目标导向的评价系统，从而提高学科管理水平。
参考文献
[1]吕传柱.中国院前急救近十年来的发展及未来展望[J].中华急诊医学杂志，2011,20(6):568-570.
[2]蔡兆斌.国内外院前急救现状与展望[J].中华急诊医学杂志，2010,19(7):775-777.
[3]于德华，李建刚，杨震，等.临床医学学科建设策略与方法[J].中华医院管理杂志，2011,27(9):661-663.
[4]马晓伟.完善医疗服务体系加强医疗服务监管全面做好医疗管理工作[J].中国医疗管理科学，2014,4(1):5-9.
[5]魏伟，张瑜.我省县级医院临床重点专科建设的实践探讨[J].中国医疗管理科学，2014,4(1):39-42.
[6]王子姝.组织绩效导向的医务人员职业生涯规划内涵和管理[J].中国医疗管理科学，2014,4(2):15-17.
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★ 绩效评价指标体系
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