【导语】“油炸绿番茄”通过精心收集，向本站投稿了14篇澳洲一流公共管理学科建设研究论文，以下是小编为大家整理后的澳洲一流公共管理学科建设研究论文，欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。
- 目录
篇1：澳洲一流公共管理学科建设研究论文
澳洲一流公共管理学科建设研究论文
摘要：20世纪80年代初，面对信息化、全球化的知识经济时代，新公共管理运动的改革在世界范围内掀起一股新管理风格的风暴，澳大利亚政府由此推动公共管理学科建设的产生以及发展，以墨尔本模式下的墨尔本大学政府管理学院为例，旨在装备政府，以应对政府公共治理在不断变化的环境中的挑战，促进政府、社会和企业之间的合作，确立政府决策中专家知识的合法性和问责制，进而推动澳洲一流公共管理学科的建设，为其他国家公共管理学科建设研究提供宝贵经验。
关键词：公共管理；新公共管理运动；墨尔本模式；政府；公共治理
一、澳洲的公共管理改革
“新公共管理运动”的兴起是由于旧的公共行政模式在新的时代背景下已难以适应经济社会发展的需要，这不仅是一种政府管理形式上的变革或管理风格的细微变化，而是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的一场全面的深刻的变革。尽管各国改革的动因、路线设计、改革进程、改革策略、范围、规模和强度都有所不同，其发展阶段和具体措施上也存在一些差异，但他们在改革的价值取向上却都不同程度地体现了对传统公共行政模式的质疑和对市场力量的信奉。此时的澳大利亚政府也正面临着来自国际与国内的双重挑战。澳大利亚是联邦制国家，实行三权分立，联邦、州、地方三级政府管理，三级政府根据各自职责分别履行公共管理，以实现权利的制约与平衡。在国家治理上，注重制度的构建与公务员的规范管理，其行政系统具有严格的社会阶层等级制度和集权化控制。在政府服务上，注重规范化和高效化，由政府提供一切公共服务。长此以往，作为高福利国家的澳大利亚政府也渐渐意识到庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担，长期拖延的金融政策给澳大利亚带来了赤字、债务和通货膨胀的恶性循环，以及其过度集权、等级森严的旧公共行政管理体制造成了公共资源的极大浪费，政府僵化的管理和服务导致了行政效率的低下，使得政府在某些商业领域和社会服务领域的作用从根本上减弱，严重影响了整个国家的稳定和经济的发展，因此澳大利亚政府开始从20世纪80年代初，组织公共管理领域专家进行改革前的评估，上世纪八十年代初澳大利亚政府推行了一系列了公共服务改革的举措。从上述变化看，虽然澳大利亚公共服务思想比较盛行，但澳大利亚的公共行政仍然保持着传统的公共行政管理体制，即没有将政治与行政分离。公务员严格恪守在公众面前保持中立态度的原则，但是政府公共服务角色已经发生变化，政府在其他领域仍然是主要投资方，实际上在部分上或者很多方面已经完全不实施服务，走出了一条符合自己国情的新公共管理之路[1]。在新公共管理运动中，澳大利亚推出了许多改革措施。首先是经济领域的改革，20世纪80年代以来，澳大利亚政府出售了航空、银行、发电厂、电话公司及其他一些企业的国有股份，即把部分政府拥有的企业出售给私人经营；把政府的某些部门职能并入私人企业，将国有企业私有化，逐渐增加市场在经济中的主导作用；建立效率驱动模型，把企业行之有效的管理技术应用到公共管理中，重点在于提高效率，缩小政府规模，将公共服务推向外包[2]。同时，主张公共服务的市场化，希望借此确立政府和市场的新型关系。其次是政治制度、行政管理体制的改革。在1984年的《公共服务改革法案》中设立了高级公务员执行委员会（SES）。刚成立时，该委员会并没有发挥它的功能和作用，直到1987年机构改革之后，才实现了增加上层机构灵活性和多样性的目标。在体制方面，建立和完善信息系统，部门内部进行组织结构改革，尤其在工党执政期间，对于财政作用、政府职能、公务员制度方面都大刀阔斧地进行了改革，不仅缩小了政府的开支，公共机构的形象也大大得到改善和提高。另外，在政府职能方面，将政府某些职能交给或归还给社会[3]。这些改革措施都是对传统行政管理理念的颠覆，开辟了公共管理的新时代。与此同时也对人才培养提出了新要求，世界一流的综合性大学所共有的特征应该是具有高水平的基础学科，这里的基础学科不仅是指理科也包括文科。很多高校为了办成高水平综合性大学，对于理工科重点专业的学科建设方面的重视程度比文科类专业的学科建设方面的重视程度要高很多，直接导致理工科重点学科的基础建设加快，逐渐形成一批批高水平、结构不合理、个体优势强的学科群体，以及组建了很多高水平的理科团队。由于对偏文科方面的学科建设还不够重视，新公共管理运动后，政府和高校逐渐意识到公共管理学科的重要性，开始出台政策扶持公共管理学科建设，各大高校也纷纷调整教学培养目标，以达到为政府储备公共管理人才的目的，从而应对当代政府治理的挑战，为公共管理学科建设发展营造了平衡良好的.学术环境，提供了更多社会所需要的人才。总体而言，澳大利亚的新公共管理改革是通过财政政策以抑制国内需求和减少通货膨胀为显著特征，同时进行了大规模的政府职能优化改革，它的公务员制度改革和人力资源管理也是澳大利亚新公共管理运动的基本特点之一，同时在公共管理学科建设上也发挥了重要的作用。澳大利亚是新公共管理改革较为系统、较为全面的国家之一，并因其改革的广度、深度而被许多西方国家视为典范。
二、墨尔本大学的教育教学改革
以澳大利亚墨尔本大学政府管理学院（MelbourneSchoolofGovernment，以下简称为MSoG）为例来看澳大利亚的公共管理学科建设。墨尔本大学的校训为PosteraCrescamLaude，它取自于贺拉斯的著名诗句，很多人将它译为“以人为本”，这与当代高校的办学理念不谋而合。墨尔本大学十分注重人才的培养，同时也对人才培养提出了新的要求，就如墨尔本大学的目标所提出的，培养出学术优异、知识面宽、具有领导力、适应多元文化的全球公民。而这些都要在学生的墨尔本体验中实现，为此，墨尔本大学从学生的视角出发规划学校的发展，学生在这里将会有怎样的体验是墨尔本大学最为关注的内容之一。为了应对国际高等教育环境对高校提出的挑战，谋求更大的发展空间，实现学校早先制定的长期战略规划———提高声望，墨尔本大学从开始全面推行为期十年的教育改革，称之为墨尔本模式。墨尔本模式（MelbourneModel）核心内容是全校性的课程改革和学位调整，如本科阶段采用六个三年制“新生代”综合学士学位取代96个传统的学士学位，在研究生教育阶段，大量设置专业硕士学位。墨尔本大学改革方案公布之后，引起了众多争议，被澳洲学者称为“最激进”的教育改革和一场“经济高风险”。对墨尔本大学的改革，权威报纸《澳大利亚人》的评论评论认为“墨尔本大学率先实施大规模的教育改革具有双重意义，既是澳大利亚一流大学的发展战略，也是对澳洲当前的高等教育公共管理政策的一个预警。”在教学方面，MSoG以激励和装备政府、企业、社会伙伴和个人为目的，来应对当代政府治理的挑战，通过跨学科的、创新的教学和深入的研究，寻求共同和可持续的方法来解决这些挑战。从MSoG的目标来看，首先是利用大学在研究生、导师和执行教学的各种资源下，用于装备当前和下一代的领导者或者政府高级公务员，再者是促进满足政府、行业和社会合作伙伴需求的研究，最后是成为国家和地区探索方法、辩论学术和创新思维的平台。MSoG为关于对澳大利亚地区的未来具有重大意义的当代问题的知情、独立辩论提供了一个平台。通过汇集来自整个大学各种学科，包括但不限于经济学、政治学、国际关系、社会学、发展研究学、哲学和法律等方面的专业知识，学校致力于通过可以采取行动的、并提供持久的解决办法的思想来团结决策者、行业领袖和公民。墨尔本政府管理学院创造了一个独特的机会，更有效地利用其在公共政策的经济方面的教学和研究优势，通过合作，探索跨学科的科学高效的解决方案，以应对人口老龄化、健康、粮食安全、资源税、人口增长和城市规划等领域的多维公共政策问题。澳大利亚墨尔本大学的AndrewWalter教授认为，墨尔本政府学院是一个跨学科的学院，学校利用整个大学的资源教育下一代领导，为领导阶层储备优秀的人才，促进与当代治理挑战相关的研究，致力于研究如何面对当代公共治理中存在的问题和困难，并且以何种身份和角色适应无时无刻不在变化的公共环境，如何进一步和政府、行业、社会伙伴和公民共同迎接挑战等等课题。为了实现这些目标，在每个不同领域，MSoG利用大学在各个学科的优势进行研究，创造并提供新的跨学科硕士课程、跨学科和定制研究以及高管教育。据悉，MSoG还正在建立新的国际伙伴关系，不仅是局限于本国的地区与地区之间的沟通交流，而是将目光放到国际世界的舞台。AndrewWalter教授说：“澳大利亚、墨尔本区域和世界面临的挑战是共享的，这些亟待解决的问题需要政府，社会和企业之间的共同合作。”
三、墨尔本大学政府管理学院公共管理学科建设
澳大利亚墨尔本大学政府管理学院的设立是一种教育体制创新，在英语国家产生了广泛的影响。在墨尔本模式下进行深化教育体制、机制的改革，并且结合墨尔本大学自身特色设计出多元化人才培养模式，推动政府储备管理人才教育质量的提高，积极顺应国际高等教育的发展趋势，符合人才培养标准的变化。面对信息日益顺畅、沟通愈发便捷的知识经济时代，墨尔本大学进行教育改革实际上是对不断变化的国际排名、加剧的全球竞争和有限的政府经费作出的反应。因为环境、形势所迫，使得墨尔本大学面对挑战不得不做出一些改变。改变可以从以下几个角度分析：从现实因素而言，在面临全球化公共治理的浪潮中，公共管理学科的专家和专业人员在治理和决策中将发挥什么性质的作用是我们目前仍然在探索的重要课题之一。然而这种作用随着时间的推移又是如何变化的等问题也随之而来。在当代社会面临的治理挑战范围的扩大化、问题的复杂性方面越来越严重的情况下，人们在被积压已久的公共问题折磨的疲惫不堪、埋怨政府的治理效率低下的时候，这些公共管理学科的专家在决策中的作用就会越来越受到公众的质疑。而因此，公共管理学科专家的权威性和合法性就被一些高调的政策失败而削弱，政治家们却通过拒绝专家权威的要求而取得了人民的支持，从而获得选举的成功。由此说来，在从公共管理学科的方面分析，各大高校就有责任有义务设立相配套的学科建设、人才培养等措施，承担起解决公共管理专家如何协助政府进行公共治理的现实问题。墨尔本大学对现实挑战积极应对，响应政府的号召，于是便有了澳大利亚墨尔本大学政府管理学院的产生[7]。从国家层面上考虑，源于全球经济战略和区域经济的发展，特别是与亚洲有关的发展，以及国家具体和区域公共政策面对的复杂多变的公共环境所需要进行的适应和改变，为了提高政府的应对能力和适应能力，国家教育部重新部署深化教育体制改革工作重点，更是将改革重点放在在以墨尔本大学为首的众多高校上，体现了国家用体制保障教育事业的发展，特别是提高公共管理学科教育质量的决心。从政府角度上思考，随着经济社会的发展，政府的态度在当代公共治理的过程中发挥着不可小觑的影响力。假设政府对于公共管理学科发展的态度趋于淡漠亦或是不支持，则本地区的公共治理的前景必然惨淡，缺乏科学专业的指导，像迷雾中行驶的巨轮，找不到指引的灯塔。政府如若对于公共管理学科给予相应的重视，将其专业知识与实际的治理能力相结合，充分发挥公共管理学科专家的作用，即帮助政府进行科学而有效的公共治理，将为人民服务的宗旨贯彻落实到实处，必将在全球化治理的浪潮下占据重要席位。因此，政府对公共管理学科发展的态度改观，大力支持公共管理学科的建设，对于MSoG的设立发挥了至关重要的作用。从教育模式来看，墨尔本大学深悉要将教学工作放在优先地位，而提高教育教学质量的关键在于落实。其中尤其要将教学第一线的工作落到实处，其内容包括教师如何设计课程才能使学生的课程体验达到最优的效果，如何评价学生的学习情况才能将为学生的学习体验提供正确的导向等，从学生的角度出发思考教学改革，坚持实事求是，要求教学体验看到效果。因此，诸如这些落到实处的教育模式为澳洲的公共管理学科的发展奠定了稳固的基石。从研究项目分析，MSoG研究的项目是跨学科和跨部门的，汇集了领先的地方学者、国际学者，以解决治理方面的专门知识的历史、当代现状和未来作用。一方面，充分考虑了专业知识在治理中的不断变化的作用，将通过各种项目进行组合来探讨专家的问责制和专门知识合法性的中心问题，强调实用的作用与政策相关的应用，促进学术界、政策制定者和行业合作伙伴之间的研究协作[10]。另一方面，建议政府在面对公共管理学科专家的指导时，应该意识到如何采纳科学的决策参考，建立相应的应急机制，制定明确的法律法规和问责机制。
四、澳洲公共管理学科建设的特色及其对我国的启示
从澳洲公共管理学科的建设是从各个方面改革所获得的成果，从这一点上看，我国也应当结合我国国情，在公共管理学科建设上有更大的突破。
（一）注重公共管理人才教育，坚持以人为本
在公共管理体制改革中，澳大利亚各级政府始终注重培育公共管理人才，澳洲的大学的生源主要是各个政府和公共机构的中层管理人员，在教育教学过程中比较注重培养学生的领导能力、战略思维以及管理能力，教师则来自澳大利亚和新西兰的高校或者政府部门，他们拥有丰富的管理理论知识或者是实践性很强的领导或管理能力。而致力于成为世界一流大学的墨尔本大学，非常重视学生在大学的主体地位。他们期望用一流的师资培养出学术能力强、知识面宽，具有管理才能、能适应多元文化的全球公民。学校以育人为本，学生和教职工一起探索知识，共同提升教学水平与学习质量。同时，学校把学生的发展需求作为衡量学校一切政策与服务的标准，从而使学生的素质得到全面提升。有鉴于此，我国高校公共管理人才的培养应该注重加强对政府中层管理人员的再教育，及时更新政府管理人员的知识储备，关注公共管理领域人才的培养，高校则从学生的角度出发，贯彻落实以人为本的教学理念，注重学生的自我效能感和教学体验，打造个性化的人才培养模式。
（二）打造学习共同体，促进共同学习与发展
我国应借鉴墨尔本大学以学习共同体为组织形式进行高校的公共管理学科的教学与科研。学习共同体，顾名思义是共同、协同、一同学习交流，实际是指由学生和教师组成，在一定的分工与合作的基础上共同完成学术任务的基层学习集体。它与传统的教学组织形式不同之处在于学生之间的思想沟通更加便捷、资料分享更加开放、任务合作更加密切，学生与教师间的教学相长，教师与教师间的沟通与合作等。与传统教学组织形式相比，它最大的优势在于能够培养学生的综合能力，促进学生自我意识，让学生在学术工作、学生工作甚至是未来的职业中、敢于并善于承担管理者角色。学习共同体的关键在于人际的联系，在于成员之间的相互学习，团结协作，形成以人为核心，以人与人之间的关系为框架的动态网状联系。目前我国高校的教学组织形式主要以知识的传授为主线，注重教师的授课能力，而忽视了学生主观能动性的发挥，未能形成教师和学生协同学习合作的联络网。如何结合我国高校自身特点，合理地组织“以学生为中心，以教师为主体”的学习共同体，激发学生学习的积极性，增强学生的组织领导能力，相互学习、共同进步，是我国高校大力推进教学改革过程中值得思考的问题。
（三）促进学生体验的双向国际化，“走出去”和“请进来”相结合
网络化、全球化使得大学教育国际化越来越成为高等教育发展的趋势。墨尔本大学自始至终都强调“墨尔本体验是一种国际化的体验”，国际化已经成为墨尔本大学愿景中的重要内容。基于工作人员和学生的多样化，墨尔本大学尊重智力、文化差异，利用与国际伙伴的紧密合作关系，以及遍布世界各地的优秀毕业生校友网络，推行学生体验的双向国际化。其包括两方面内涵，即“走出去”和“请进来”。墨尔本大学一方面招收最优秀的国际学生，吸引最优秀的国际学者走进墨尔本，共同营造国际化、多元化的学术氛围和学习环境；另一方面，为学生提供了多种交换项目和海外学习项目，让学生走出去，吸收海外高校的文化精华，体验不同特色的学习实践。结合我国目前高校的办学水平和学生的经济能力，学生“走出去”还存在一定困难，需要政府和社会各界对教育事业给予更大力度的支持。但我国高校公共管理学科建设可借鉴墨尔本大学的经验，用国际化的发展战略目光来推动自身发展，逐步走出自己的国际化道路，努力加强与世界一流大学的紧密联系，为国际合作创造更多的可能[11]。
（四）进行满足时代需求，由上而下的温和改革，培养综合型人才
墨尔本大学的改革使得校内外资源得以重组和整合，因此，改革也充分调动了学校各方面的力量，为学校进一步发展提供了强有力的保障。此外，墨尔本大学改革与联邦政府的高等教育发展目标一致，这样就得到了联邦政府的政策支持，同时也满足了政府对于高水平公共管理人才的需求。另一方面，墨尔本大学综合实施多种教学措施，让学生成为发展的主体，鼓励学生朝着个性化、复合型方向发展。其课程的联合性、开放性、跨学科性，满足学生的不同主体需求，从而激发了学生的创造力。因此，我国公共管理学科建设一定要坚持面向世界、面向未来的理念，对公共管理学科发展趋势做出正确判断和分析，充分把握国家治理体系和治理能力现代化的精髓。同时，我国高校的管理和服务都应切实以学生为中心，看到社会对高素质、高质量、综合性管理人才的需求，制定现代化公共管理人才培养方案，为国家现代化培养高素质的公共管理和公共服务人才。致谢：本文经过墨尔本大学章延君女士和白伊琦女士审阅，向她们表示谢意！
参考文献：
[1]曾绍平.澳大利亚公共行政管理改革考察报告[A].中国行政管理学会年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C].2004.
[2]彭敏.以人为本，独树一帜：建设世界一流大学的新视野——以墨尔本大学为例[J].教育观察（上半月）SurveyofEducation，2016（4）.
[3][澳]杰森土耳其（GhassanTurki）.澳大利亚公共服务改革及其对中国的启示[J].探索，2015（2）.
[6][澳]格林戴维斯..澳大利亚公共管理与服务变革[J].姜竹青，编译.中国浦东干部学院学报，2009（4）.
[8]潘顺恩.澳大利亚新公共管理运动的概况及启示[J].宏观经济研究，2005（3）.
[9]焦佳.公共管理学科团队建设与评价研究[D].哈尔滨工程大学，2012.
[11]刘金兰，顾雨竹，王保国.重视学生体验———来自墨尔本大学的启示[J].域外视野，2011（5）87-89.
篇2：公共管理论文
关于公共管理论文
摘要：传统公共管理类课程教学存在内容空洞和方法机械的突出问题，政务信息“互联网+”时代的到来，为公共管理类课程的教学改革提供了有利条件。本文主要分析传统公共管理类课程教学的困境，以及“互联网+”政务信息资源对公共管理类课程教学的影响，并探索基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径。
关键词：“互联网+”；政务信息资源；公共管理类课程；教学改革
挖掘和利用“互联网+”专业和行业信息资源提高本科教学质量和学生创新创业能力是当前我国高等教育改革的重要内容。早在，教育部的《教育信息化十年发展规划（2011—）》就明确提出要实现“信息技术与教学深度融合的教学模式、方法、内容创新”，要“采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量”［1］。，国务院办公厅发布的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》进一步指出要“运用大数据技术”“为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源”［2］。在这种形势下，国内高校开始探讨如何将“互联网+”与专业课程教学要素相结合的问题［3］。这种改革不仅是指在形式上采用网络课程、微课、慕课的方法，更重要的是处理好专业课程如何学、学什么等关键问题，也就是如何挖掘和利用“互联网+”专业和行业信息资源来改革和优化专业课程教学内容和教学方法，以改变专业课程教学“闭门造车”“脱离实际”的问题。在本科专业课程中，“互联网+”专业信息资源给公共管理类课程教学改革带来的影响最显著。
一、传统公共管理类课程教学的困境
（一）教学内容空洞
尽管我国公共管理学科的研究和教学从20世纪80年代恢复重建以来已经有30多年的时间，但教学内容空洞依然是长期存在的突出问题。一方面，公共管理学科主干课程的理论都产生于西方，因而国内所使用的教材在内容体系上基本都以西方的理论体系为蓝本，脱离了我国公共管理的实践［4］；另一方面，由于公共管理类课程讲述的问题与党政机关事务密切相关，问题的政治性强，信息公开程度低，长期以来外界很难知晓其真实信息，尤其是在我国，政务信息的披露十分谨慎，任课教师往往不能了解真实的公共管理实践过程，教学过程中基本无专业信息资源可用。由于这两方面的原因，公共管理类课程在教学过程中基本都单纯地介绍西方公共管理理论，导致教学内容空洞。例如，在讲述《公共政策学》政策过程理论时，教师往往只能讲述布鲁尔（G.D.Brewer）和德利翁（P.Deleon）很多年前提出的“阶段论”（thestagesheuristic），并将政策过程理想化地划分为政策问题、政策议程、政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等分离的环节，而对于我国独特的“边制定边执行”的“政策试点”机制等相关内容鲜有涉及。
（二）教学方法机械
教学内容空洞导致的直接结果是教学方法机械，我国任课教师往往单纯采用理论讲授的方式进行教学，较少使用案例式、启发式、探讨式等教学方法。由于西方的理论与中国的实际情况差距较大，同时部分教师对西方理论本身的理解也不是很透彻，导致教师在讲授时经常是机械地、苍白地对理论进行介绍，无法激发学生对我国公共管理现实问题的探究兴趣和深入思考。例如，在讲述《行政组织学》组织结构时，仅依据教材内容按部就班地讲解什么是“科层制”及其特点，什么是“管理宽度”，什么是“管理层级”等，而对于我国从中央政府到省（自治区、直辖市）、市（州、地区、盟）、县（区、自治旗）、乡镇（街道办）等各级行政组织体系的复杂结构及其职责配置不了解，导致理论与实践完全脱节。
二、“互联网+”政务信息资源对公共管理类课程教学的'影响
随着政务信息进入“互联网+”时代，包括我国在内的各个国家治理过程中各级党政机关的方针政策、数据资源、管理过程甚至是核心的决策过程，已经基本全方位、关联性地通过网站、移动政务平台、政务微博等载体公布于众，真实的“公共管理活动”逐渐以数字化形式进行展现。这种以政府为核心的公共管理活动及过程的公开化、透明化将会对公共管理类课程的教学产生积极影响，也为走出传统公共管理类课程教学的困境提供了有利条件，具体表现在教学内容和教学方法两方面。
（一）“互联网+”政务信息资源可以拓展教学内容
“互联网+”对教学的直接影响是“拓展教学内容和学习资源”［5］。一是“互联网+”政务信息资源可以拓展教学内容的宽度。教学内容的宽度是指教材容纳的教材章节数量，发达的网络信息资源将教学内容从章节数量有限的教材延伸到了各级网站甚至是全球各国网站的全部内容，其能够提供远超出教材章节范围的教学内容。例如，DavidH.Rosenbloom&RobertS.Kravchuk著名公共管理导论教材《公共行政学：管理、政治和法律的途经》，对美国国家行政、联邦制与府际关系、联邦预算、美国公民行动等内容的讲述中链接了大量网站信息资源。此外，类似因“互联网+”政务信息时代的到来，在有限的教材内容中大幅拓展教学内容宽度的还有JamesP.Lester的《公共政策导论》、NicholasHenry的《公共行政与公共事务》等，这些都可以说是“无限延展的教材”。二是“互联网+”政务信息资源可以增加教学内容的深度。教学内容的深度是指某个章节知识点的纵深程度。“互联网+”政务信息资源能够以提供现实案例和数据资源的方式深化传统教材文字表述的理论内容。例如，ThomasR.Dye的著名公共政策导论教材《理解公共政策》，在讲解美国的刑事政策、健康与福利政策、教育政策、经济政策、税收政策、环境政策时链接了丰富的源于政务网络信息的案例资源和数据分析资源，使教材中每个章节的内容都具有立体化和通透性特点。对于我国的公共管理教材而言，“互联网+”政务信息资源可以增加教学内容深度的最核心表现就是提供了教学内容本土化的途径。所谓教学内容本土化就是注重总结和讲述中国本土的公共管理实践，以及基于实践提出的理论。例如，近年来在《行政组织学》《公共政策学》《政治学基础》《公共部门人力资源管理》等相关课程中，有学者尝试提出“职责同构”“政策试点”“协商民主”“党管干部”等本土化内容，但基本都停留在概念层面，没有丰富的实践信息，而“互联网+”政务信息资源提供了获取这些信息的途径，有利于实现教学内容的本土化。
（二）“互联网+”政务信息资源可以优化教学方法
在“互联网+”政务信息时代，公共管理类课程教学内容的多样化必然带来教学方法的优化。首先，政务信息资源的丰富和获取方式的便捷，为教师广泛使用案例式教学、启发式教学、探讨式教学等方法提供了现实条件。例如，案例教学的前提是必须有丰富的、真实的、可供讨论的案例，如果所需的教案案例都通过实地调查获取，一般高校教师不可能做到，但“互联网+”政务信息资源可以为所有公共管理类核心课程提供海量的案例原始信息。正如著名公共管理案例教学专家LaurenceE.LynnJr.在《公共管理案例教学指南》所指出的，政务网络信息资源在第一手调查资料之外，提供了更便捷的获取公共管理案例的途径。其次，可以提升教学方法的有效性。“互联网+”政务信息时代打破了传统教学囿于有形教室课堂的局限，能够实现“课内课外”与“线上线下”的有机结合，并提供“永不下课”的课堂，改变传统教学方式“课堂上热闹一下，教室外就抛脑后”的状况。例如，无论是案例教学还是探讨式教学，丰富的“互联网+”政务信息资源可以促进学生在教室课堂外开展自主式和研究性学习，甚至能够吸引兴趣浓厚的学生进行长期深入的探究，从而大大提高这些教学方法的有效性。
三、基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径
我国自10月作为中央人民政府的国务院网站正式上线以来，已经持续实施了10多年的政府上网工程，尤其是近年来的“互联网+大数据”和“互联网+公共服务”项目的推进，使我国从中央层级到省级、地市级、县区级、乡镇级的党政机关和公共管理机构的政务信息甚至是内部流程信息和数据公之于众，形成了庞大的“互联网+”政务信息资源，而如何将“互联网+”政务信息资源有效运用于公共管理类课程教学中是亟需探索解决的问题。这需要探索基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径（见图1），其包括持续循环的5个环节。
（一）分析课程教学对“互联网+”政务信息资源的需求
通过对学生和教师的全方位调查，确定“互联网+”时代公共管理类课程中挖掘使用政务信息资源的需求情况，形成学生和教师在公共管理类各门核心课程、各章节教学中对政务信息资源的需求详单。
（二）“互联网+”政务信息教学资源体系开发
“互联网改变了知识的存储、流动与获取方式”［6］，“互联网+”政务信息为教师挖掘“实践中的公共管理学”提供了广阔空间。根据学生的需求，教师能够以“互联网+”时代各级各类党政机关网站、非政府组织网站、官方媒体网站，以及相应机构的微博平台、移动政务平台等为主要的信息来源，并参照《行政管理学》《行政组织学》《公共政策分析》《政府经济学》等公共管理类核心课程的教学大纲范围，运用信息资源挖掘理论，开发和挖掘可用的教学资源。其中，开发和挖掘可用的教学资源既包括可以直接获取开发的资源，如网站上的政策数据库，也包括需要间接挖掘和加工分析处理的资源，如统计部门网站上的公共管理行业数据。
（三）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的课程教学设计
运用教学设计理论和方法，在公共管理类核心课程中以基本章节为依据，重新设计和安排每门课程各部分的具体教学体系，形成系列规范性的教案或自编教材。例如，在讲述《行政组织学》中关于“我国政府结构”的内容时，可以引入各级政府的网站，在讲述基本理论的过程中，让学生通过网站直接观察不同层级政府的架构。
（四）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学方法改革
互动教学是培养学生兴趣和启发学生思维的最好方法，而“互联网+”为公共管理学科的互动式教学提供了技术手段［7］。基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学方法改革要以互动式教学为核心，探索“模拟现场教学”“任务驱动教学”等方法。“模拟现场教学”是充分利用政务网络信息资源，当场展示公共管理的“真实面目”和“现实问题”，并引导学生参与讨论；“任务驱动教学”是指引导学生自主挖掘政务信息资源，分析和解决现实中的公共管理问题，其彻底改变了教师单方面灌输理论的方式。
（五）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学效果评价
在公共管理类核心课程均实施教学改革后，通过在线互动技术广泛征求学生、教师和专家的意见，并评估每门课程基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学效果和质量，为下一轮“互联网+”政务信息资源教学需求确定、教学资源挖掘和教学方法优化提供依据。
篇3：企业人力资源公共管理研究论文
企业人力资源公共管理研究论文
一、新公共管理的概念
新公共管理的概念起于西方国家，是一种新型的公共行政管理模式，是行政改革的主导思想。它是以现代经济为基础而形成的理论，主张公共部门在人力资源的管理上更加灵活，富有成效。其目的是提高办事效率、各部门协调运作、规范工作职责的企业式的行政管理模式，以建立高素质的行政人员团体。它对于传统的行政管理模式带来严峻的挑战，为人力资源的管理提供便捷。20世纪80年代新公共管理理论兴起，该理论的核心理念就是重新强调市场的力量，尽可能缩小企业职能的范围，其在公共服务供给方面的体现，就是企业开始在大范围的公共服务供给领域借助社会资本的力量，通过签约外包、特许经营、股权合作等方式来为本国公民提供原本由企业自己供给的公共服务。应该说，经过30多年的实践和探索，这种企业与社会资本合作提供公共服务的PPP模式，在很多西方发达国家的公共服务供给中已经得到非常广泛的运用，以至于美国PPP大师萨瓦斯甚至放言“地方企业的所有公共服务都可以通过这种方式来提供”。而我们国家对这种模式的重视还是近几年的事情。7月31日，李总理在主持国务院研究推进企业向社会力量购买公共服务的常务会议上明确表示：“要放开市场准入，释放改革红利，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。”由此可以判断，更多通过市场向社会力量购买公共服务，而不是企业亲自生产公共服务将是我国公共服务供给机制的一个重大调整。这也就意味着中国三十多年改革将由第一个重大转折即将私人物品生产领域向社会资本开放，开启到第二个重大转折，即将一部分公共服务的生产领域向社会资本开放的新阶段。
二、新公共管理视角下的企业人力资源管理
传统的人事管理把人看作是成本、完全被动的，在管理上内容相对简单，缺乏系统性。现代人力资源管理不仅把人看作是可被开发的、能动的资源，而且是建立在科学的人性观的基石上的。麦格雷戈的“社会人”理论，即人不仅有经济的需求，而且有安全、社会交往、被社会承认的需求;“复杂人”的假设指出人有不同的需求而且在不同阶段、不同环境其需求会发生改变。因此，现代管理更注重人的各方面需求的满足，并用“权变”观的理论来进行组织和决策活动。
（1）企业生产力是指企业通过各项生产要素或资源的投入，而对经济发展和社会进步产生的'效果。
有两方面的因素决定了公共部门的人力资源是促进企业生产力发展的第一要素：首先，人力资源因是其他生产力要素的掌握者和使用者而具有毋庸置疑的主动性或能动性;其次，人力资源具有的高增值性和效益递增性同样是其他生产力要素所无法比拟的。长期以来，我们对人力资源的重视程度存在不足，导致不能很好地利用这一宝贵资源来提高企业效率和提升企业形象。因此要改革行政组织，首先要改变传统的企业人事管理，而改变传统的人事管理又要优先破除旧观念，树立新理念。
(2)建立科学的人力资源预测及规划战略。
人力资源的预测与规划一直是企业部门人力资源开发与管理的薄弱环节，它在整个公共部门的人力资源管理中占据十分重要的地位，它决定着人员的招募、甄选、工资、培训、评估等后续环节。没有科学详细周全的人力资源短期与长期规划，宏观的人力资源管理就会一盘散沙，无从谈起。我们的管理常常不走这决定全局的第一步，致使人力资源的开发与管理无法走上科学化、正规化的道路。从整个组织的宏观视野出发进行人力资源的预测与规划是克服人员管理上盲目性、相关政令朝令夕改的有效手段。在制定预测与规划的时候务必要参照中央、企业机关的战略及近期目标，这是总的方向和行动指南，以此决定管理的后续环节政策和法规的制定和实施，此外，企业部门要尽可能地辅助公务员个体制定其职业生涯发展计划，并且使之与整个组织的发展目标相联系，相融合。这样做有两方面的竞争优势：确定组织职位所要求的管理人员应具备的各项条件;追踪所有有志于此职位的候选人的表现情况。建立人力资源的信息档案，科学地调整行政人员的年龄、地域、部门等的分布结构，更好地发挥整体效应，以最终实现推动企业生产力提高的目标。
(3)完善人员录用、任用制度。
由于企业在人力资源市场上处于绝对的买方市场地位，要面对数量庞杂的应试者，如何以较少的人力、物力、财力来选拔优秀的人才成为我们要考虑的一大问题。在实践中我们发现企业各级干部中存在人员素质不高、学历层次偏低的不足，这直接影响企业公共生产力的提高和企业形象的树立，也不符合干部队伍“年轻化、知识化和专业化”的要求。因此应在不同企业层次上进行不同的录用资格界定，层级越高要求的学历和素质越高。在人员的录用上，需要建立一套完善的科学的录用制度体系。近几年来在这方面取得的较明显进步有：注重了行政职业能力和基本的写作、表达与应变能力;在面试中实行综合测评淘汰制等。显然还有些工作需要更加细致和科学，应根据人力资源规划确定录用的标准和原则，严格按照考核的环节层层把关，做到笔试与面试的内容和步骤科学合理，不断根据时代的发展调整并进行创新。比如韩国企业人力资源改革中，针对公务员的录用就有一项新举措“无背景面试法”，即面试官在面试前没有关于应试者的任何信息，这样能保证更大程度上的公平、公正。还要增加录用工作的公开性和透明度，录用的全部环节、过程及成绩向社会公开，并由上级部门、相关部门、下级部门和群众对录用过程和结果进行监督和检查，如有质疑，必须由主管部门进行解答，必要时可申请司法部门的介入。
篇4：公共管理城市规划职能研究论文
［摘要］
随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。
［关键词］
篇5：公共管理城市规划职能研究论文
一、公共管理及城市规划职能
(一)公共管理
管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。
(二)城市规划职能
城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。
二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因
传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的'频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。
三、公共管理视角下的城市规划职能定位
(一)城市规划中的计划职能
城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。
(二)城市规划中的组织职能
政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。
(三)城市规划的领导职能
城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。
参考文献:
［1］周世辉．城市规划中的生态环境营造方略［J］．吉林工程技术师范学院学报，2011(11):21-22．
［2］肖晖．公共管理视角下的城市规划职能探析［J］．大观周刊，2012(24):53-53．
［3］王维．我国城市规划管理体制与职能的研究［J］．科技创新与应用，2013(31):122-122．
［4］王晓川．论城市规划调控房地产的目标职能与作用机制［J］．规划师，2008(4):5-8．
［5］石楠．试论城市规划社会功能的影响因素―――兼析城市规划的社会地位［J］．城市规划，2005(8):9-18．
［6］张国新．城市规划管理体制与职能的转型研究分析［J］．黑龙江科技信息，2013(6):105-105．
［7］吕冠嵘．试论城市化与城市规划及其职能部门的作用［J］．规划师，2001(3):111-113．
［8］甘佩莹．转型时期的城市规划与城市规划的转型［J］．城市规划，2014(8):9-19．
篇6：公共图书馆信息化管理研究论文
公共图书馆信息化管理研究论文
最近数字化和信息化技术发展壮大过程中，信息化逐渐应用到公共图书馆的管理工作中，极大的提升了图书馆管理人员的工作效率，为读者提供了更为人性化的服务。新时期，读者阅读行为和习惯已悄然发生改变，信息化对公共图书馆管理工作产生了极大的影响。公共图书馆信息化管理是指利用现代信息技术所具备的收集、整理、储存和利用等功能，实现科学管理图书馆，实现图书馆管理的网络化和共享化，最终为广大读者提供更加便捷的服务。公共图书馆信息化管理涵盖了图书馆管理系统改革、管理技术水平创新、管理理念创新等多方面内容，是新时期公共图书馆管理工作发展的必然趋势。
一、公共图书馆信息化管理的必要性分析
在信息化背景下，公共图书馆需要及时转变过去传统的管理理念，从图书馆实际情况出发，制定科学有效的图书馆管理办法，这样才能进一步提升图书馆的服务质量和图书馆信息共享。最近几年，烟台市福山区图书馆信息化建设进程逐渐加快，图书馆积极加强云馆系统建设，圆满完成了图书馆信息化建设任务。云馆系统的建立，实现了区域内所有图书馆资源共享，使全区读者能够随时随地的登录系统，访问图书馆，查询、预借图书。通过进一步完善信息化管理方式，能够更加有效的借阅读者时间，降低管理人员的工作压力，有更多的时间为读者提供更加针对性的人性化服务，促进图书馆更好发展。尽管最近几年，烟台市福山区图书馆进一步建立相应的管理系统，但是工作人员对系统认知能力不足，再加上自身信息技术应用能力较差，使得信息化管理系统不能很好的发挥其应用的作用，在一定程度上影响到了图书馆的良好发展。面对这种问题需要我们深入分析信息化对公共图书馆管理工作产生的影响，为读者提供更好的信息化服务。
二、信息化对公共图书馆管理工作产生的影响分析
1.对公共图书馆社会职能产生的影响
在信息化大背景下，公共图书馆的社会服务职能更加突出，能够更好的.满足读者的多样化需求，从而提升图书馆发展能力和服务质量。在传统的图书馆管理过程中，管理人员都是采用人工手段开展管理，工作效率不高，读者服务质量较差，不能很好的发挥出公共图书馆社会服务职能。而在应用了信息技术之后，管理人员可以利用信息化手段和信息化技术开展管理服务工作，节省更多时间为读者提供服务，再配合使用科学的图书馆管理模式，更好的适应社会经济的发展。随着信息化不断加深发展，公共图书馆信息化进程中还会建设数字化数据库系统，更好承担社会文化服务的社会责任，履行自己的社会职责。
2.对公共图书馆管理方式产生的影响
传统公共图书馆管理方式通常情况下都是采用人工手段进行管理，严重影响到服务质量和管理效率。公共图书馆应用信息技术之后，可以在管理系统中引入互联网技术，通过计算机系统来分析管理过程中存在的多种问题，从而帮助图书馆制定更加合理的管理措施，最终提升服务的管理服务职能。此外，在信息化大背景下，公共图书馆的服务工作逐渐向着个性化、多样化发展趋势发展，能够为广大读者提供更加针对性的服务，满足不同读者群体的阅读需求，吸引更多读者到图书馆阅读，提升公共图书馆在读者心目中地位，营造良好的形象。
3.对公共图书馆管理理念产生了深刻影响
公共图书馆的管理理念直接影响到图书馆的管理质量和效率，因此，公共图书馆在开展各项管理工作过程中，必须转变工作理念。通过应用信息技术能够提升公共图书馆的服务质量和服务范围，在信息技术引导之下，图书馆管理队伍的各项工作能够切实得到改善，工作形式和工作理念也会发生相应的变化。在信息化大背景下如果公共图书馆不能够及时调整管理理念，将会严重影响到未来图书馆的发展。信息化背景下公共图书馆的管理理念应该紧跟时发展进程，为不同读者群体提供完善的读者服务，确保读者服务质量，提高读者服务的满意率。
三、公共图书馆信息化管理的有效对策分析
1.构建网络化平台，提高公共图书馆信息化管理效率
网络化平台是公共图书馆信息化管理的重要组成部分，信息化技术手段的实现必须依靠网络技术，利用网络技术实现图书文献资源的信息化，因此，在全新的历史时期公共图书馆信息化管理必须要建设高效的网络化服务平台，建立一个现代化的图书馆信息化管理系统。在建设过程中就要求公共图书馆摒弃过去传统的管理模式，构建科学合理的管理系统，建设总馆管理为中心，分馆主要负责信息检索和读者认证，在科学完善的网络服务体系下，确保读者和图书馆的信息化安全，为广大读者提供针对性的读者服务。此外，在信息化模式下，公共图书馆还要积极建设科学的文献检索保障机制，以数字化图书文献为依托，为广大读者提供针对性的文献服务，确保读者不受时间、空间限制，让读者获得高质量的图书文献服务。
2.强化信息资源建设，提高公共图书馆资源利用率
公共图书馆是一个地区的文献中心，其主要职能就是为广大读者提供针对性的文献服务。在信息化管理模式下，公共图书馆必须重视自身信息资源建设。公共图书馆信息资源建设过程中必须遵守适用性、合作共享和特色化的原则，针对不同读者需求，开展有针对性的信息资源建设工作。进一步拓展公共图书馆现有文献资源，加强馆际之间的合作共享，结合本馆特色和自身特色，积极建设符合本馆特色的信息资源体系。在进行信息资源体系建设过程中，应该对公共图书馆内部现存的资源进行有效的整合，通过应用扫描技术、打印技术实现现有文献资源的数字化建设，并进一步建设数字检索平台，最终提升图书馆信息资源的利用效率。
3.加强公共图书馆信息化管理体制建设，提高管理效率
公共图书馆信息化管理体制建设必须建立在充分分析市场需求和读者需求的基础上，保证管理体系建设的多样性和深层次性。公共图书馆首先应该结合地区社会经济发展进程和读者需求对自身发展方向进行明确定位，强化对公共图书馆资源质量的控制和管理，对网络信息资源进行科学整合，最终提升公共图书馆信息化的服务能力。此外，公共图书馆信息化管理体制建设还需要充足的资金作为保证，这就要求图书馆重视信息化管理体制建设，加大资金投入力度，保证硬件和软件建设，提高公共图书馆信息化管理体制建设质量。
篇7：大学生公共危机管理研究论文
本文对大学生公共危机管理问题进行了探索和分析研究。首先介绍了面对突发公共危机大学生可能出现的问题,在此基础上对开展大学生公共危机管理提出了一些建议。
公共危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出关键决策的情境。我国正处于社会急剧转型和城市化加速发展时期,公共危机呈现高发态势,给社会造成了巨大的危害和损失。在高校中发生的公共危机不仅具有突发性和难以预测性,而且往往同时涉及多人,甚至波及整个学习、工作或生活的群体。一般具有公共危险性,严重影响高校的正常秩序,其造成的危害非常严重。迫切需要找到更合理、更有效的应对方法,来提高高校公共危机管理的效能。对大学生开展公共危机教育,建立应急管理体系,运用科学的理论、方法和工具,提高公共危机,在受到教育界关注的同时,也成为学术界研究的重要科学问题。
发生公共危机后大学生可能出现的问题
高校突发公共危机事件,大学生由于亲身的经历或各种信息干扰后,会出现情绪上的波动,可能表现出一些异常心理和行为。
在心理上,可能出现恐慌心理、焦虑心理、抑郁心理,以及其他一些心理问题。恐慌心理主要表现为面临危险发生时,企图摆脱或逃避某种情境而又苦于无能为力的情感体验。焦虑心理主要表现为内心紧张不安、预感到似乎将要发生某种不利情况而又难于应付的不愉快情绪,出现回避、烦躁等,呈高度警觉状态。抑郁心理常在突发事件后出现,突发事件通过应激机制增加了抑郁发生的危险,应激的强度不仅取决于突发事件的性质,更取决于人格特征、认知评价和应对方式。其他心理问题,如睡眠障碍、愤怒、悲痛的情绪反应、情绪问题伴随的躯体症状和体征等。
而在行为上,则可能表现为逃避、束手无策、社交退缩等。还有部分学生可能出现过激行为等。
篇8：大学生公共危机管理研究论文
加强大学生的教育与管理是公共卫生危机状态下学生能力培养的.重要环节。有必要加强教育,使大学生增强危机意识,掌握应对常识,具备自救或救援技能,增强心理承受能力,树立法律制度观念,进而提升整个社会的危机管理效力。
1 开展公共危机教育
危机的爆发具有不确定性。教育主管部门、各高校以及高校内部各部门应注重大学生公共危机教育问题。
一方面可以通过邀请专家进行专题讲座、开展主题班会等形式进行教育,使大学生明白居安思危的道理。当危机来临时,大学生应做到临危不乱,正确对待,积极应对,并做好应对灾难和危机的心理准备,树立危机意识,以危机感触动紧迫感、责任感。
另一方面教育主管部门和学校还可以开设一些公共危机相关的网站、论坛,发布和评述危机事件,传播相关知识;校园里的餐厅、宿舍楼的电视设备,教室里的张贴版面等也可以利用起来,宣传应对危机的知识;有条件的学校还可以通过校电视台或广播台制作播放相关的节目。
2 开展公共危机相关知识与技能培训
大学不仅要传授各种危机相关知识、危机应对常识、危机管理典型案例,而且还要对大学生加强危机应对的心理教育和法制宣传。危机相关知识可以通过开设相关课程、组织专题讲座、制作宣传栏等形式来普及和宣传。危机应对技能可以利用军训开展紧急疏散演习、消防演习、野外生存训练、急救护理常识等科目。
校园保卫部门一般会定期开展防火、防盗宣传,主要是图片展示的形式。学校可在此基础上开展一些有奖问答、知识竞赛等互动项目,增强宣传效果,进而提高全校学生的危机意识。还可以利用校内外的社团组织,吸引对危机救助和管理有兴趣的同学参加,开展一些急救常识和技能的培训。
3 建立公共危机应急管理制度,
主要是根据公共危机的预防、发生、处理、总结的全过程,形成一系列制度预案。这样才能做到有备无患,将突发公共危机的危害降至最低点。
篇9：院前急救学科建设研究论文
院前急救学科建设研究论文
院前急救作为患者救治过程中最前沿、最基础的重要环节，在提高救治成功率方面发挥着无可替代的决定性作用。近年来，伴随着我国卫生事业的快速发展，各级政府和卫生主管部门对院前急救工作日益重视，各地120急救中心在其软硬件建设方面都取得了很大的成就，但院前急救学科建设在学科研究、人才培养等方面还与发达国家仍存在不小的差距。在当前医药卫生体制改革日渐深入的大背景下，如何抓住机遇乘势而上，实现院前急救的跨越式发展，以应对医药卫生体制、机制的深刻变革所带来的挑战，是摆在每一位院前急救工作者面前的重要课题，而加强学科建设并作为院前急救内涵建设的重要抓手，无疑应引起我们的高度重视[1-2]。
1充分认识院前急救学科建设的重要性
学科一般是指在整个科学体系中学术相对独立，理论相对完整的科学分支，它是在一定研究领域生成的专门系统知识，与专业相比，学科更侧重于建立完整的知识体系及其在不同专业领域实际运用。对于一家医疗机构而言，学科建设是其业务发展的引领与核心，是提高学术水平的必由之路，是内涵建设最重要的抓手，是培养人才最有效的手段，是核心竞争力最重要的体现，是实现可持续发展的前提和基础[3-4]。作为专业院前急救机构，应将提高患者救治成功率作为唯一的终极目标。如何更多、更快、更好、更省地救治患者应是我们所有工作的出发点和落脚点。我们必须纠正“重转运、轻救治”和“重硬件、轻技能”的错误观念，应切实加强内涵建设，提升技术水平，加快人才培养，明确诊疗标准，完善质量控制体系建设，注重科学研究，这些要素都是学科建设的重要内容。我们必须清醒地认识到，学科建设对于院前急救的发展具有决定性意义[5]。
2准确把握院前急救学科建设的特点与内涵
院前急救作为一个有别于院内急救的独立学科，具有许多院内急救所不具备的特点。首先，相对院内急救而言，院前急救要求反应时间更短，且现场情况也更为复杂多变，特别是有时可能面对的是重大突发性事件，因此，需要有更强的应急、处置能力；其次，院前急救更多面对的是第一现场，尤其是一些灾难现场情况更为紧急、复杂，需要医务人员有更全面的检伤分类、应急处理、灾难医学等相关知识及其能力；其二，院前急救在第一现场对患者的诊断处置过程中，与院内急救相比，往往缺乏必要的药物、诊断仪器、治疗器械等的支持，因此，其诊疗规范与处置原则与院内急救也存在差异；其三，在患者随车转运的过程中，医务人员对其观察、治疗均要在狭窄、移动、颠簸的外部环境中进行，但即便如此也必须对患者采取最为适宜的治疗手段；其四，由于院外急救是在紧急状态下且嘈杂的环境中进行，因此，其知情告知、风险防范、沟通协调乃至媒体应对均与院内急救存在一定的差异，因此，院前急救学科建设应包含几方面的基本内容。
2.1院前急救的网络建设与管理
院前急救的效率由时间效率和救治效率决定。如何科学、合理地建立急救网络以提升时间效率是每一个急救中心面临的重要问题。针对各个城市的不同特点其急救模式可有所不同，如可选择一点一车、一点多车的急救方式，急救点可依托综合医院设立，也可独立建造或是两者结合，此外应增设多少流动救护车，急救摩托化出警是否有益，海陆空立体化急救网络如何构建，急救中心与急救点之间是否需要增设急救站管理层级，急救站职能如何界定，主城区与区县院前急救网络如何整合，以及急救网络建设如何适应各地城市建设的快速发展与扩张等都是我们亟需探讨的问题。目前国内院前急救的方式主要是独立型、指挥型、依托型等多种模式并存，从现有发展情况看，非独立型院前急救模式由于无法实现对医务人员的完全一体化管理，因此，在学科发展、内涵建设等方面必然要受到掣肘。
2.2建立院前急救诊断、治疗、护理等技术应用规范
根据院前急救的特点，我们要通过研究各种疾病状况，特别是对心搏骤停、创伤、休克、各类中毒制定出其急症诊疗、护理的最优化方案，进而在此基础上制定院前急救各相关疾病诊疗规范，以推动院前急救诊疗与护理的标准化、规范化进程；积极开展适宜技术的应用研究，开发适用于院前急救特点的诊疗技术；重视研究院前与院内紧急救治方面的衔接及其配合。要在制定诊疗规范的基础上研究制定院前急救方面的质量控制标准，以提高院前急救的科学化质量管理水平。
2.3院前急救车辆及其装备配置
救护车是院前急救必不可少的救治工具，各个城市应针对自身服务半径的不同及特点，在其车型、装备配置、内部空间设计以及担架、氧气、随车设备等方面进一步开展适宜性优化研究，要根据实际需求提出适合自身特点的装备设备方案。此外，还应针对院前急救的应急处置功能，开展对特种车辆，如信息指挥车、消毒杀菌车辆、移动ICU、婴幼儿专用抢救车、批量伤员抢救转送车辆以及应急物资配置车辆等的应用研究，以提升突发事件的应急处置能力。此外，还应在车辆的维护保养及其管理流程上，以及驾驶员准入及其技能培训、管理等方面进行专门性的研究。
2.4通信调度与信息化建设
建立完善的通信调度系统是院前急救工作得以顺利开展的基础与核心。一个平稳、高效的通信调度系统可以为急救中心的业务发展与学科建设提供强大的技术支撑。因此，要进一步提高调度系统的科学性与有效性，逐步实现急救医疗优先分级调度管理，并实现通过电话对患者开展标准化的医学指导。在此基础上，还要进一步研发内部办公自动化管理系统，并实现系统与外部相关系统的信息整合，如与所辖各区县的调度系统、省市卫生应急指挥平台、各医院的信息管理系统、公安消防等特服信息系统的整合等，以提高救治效率。除此之外，还有一项更为重要的工作需要积极进行研究，以实现患者在救护车转送过程中的信息无线实时传输，从而缩短抢救时间，提高患者救治成功率。
2.5急救技能的社会化普及
当患者出现危急状况时，第一目击者的救治往往对患者的预后起到决定性作用。但我国急救技能的'社会化普及率还很低，这也直接导致了国内院前急救心肺复苏成功率低的状况。要解决这一问题，除了院前急救系统在第一时间能给予目击者或患者准确、有效的电话医学指导外，进行急救技能的社会化普及也非常重要。因此，要认真研究如何建立起行之有效的急救技能社会化普及培训体系，以迅速扩大普及受众，提升培训效率。
3多措并举以提升院前急救学科建设水平
3.1明确建设方向
院前急救作为一个独立的学科，在国内发展仍处于起步阶段。我们应紧紧围绕提高患者救治成功率这一终极目标，根据自身的不同特点及其需求，提出学科建设的主攻方向。要将远期目标与近期目标相结合；要重点突出，分层次推进；要正确把握主攻方向与非主攻方向之间的关系；要根据学科发展主攻方向的不同侧面，科学、合理地细分工作团队，各团队都应围绕着主攻方向开展工作，团队间既要明确分工，又要有效合作，并要实现资源共享。
3.2完善组织制度
完善的组织制度是学科建设的有力保证。要建立起一把手负责的学科建设领导组织体系，指定职能管理科室并确立学科带头人、后备学科带头人以及业务骨干，建立完整的学科建设组织架构。要以目标责任制为主导，并建立起相应的监控机制、竞争机制、淘汰机制、激励机制以及动态管理机制。在资金投入、科研学术、继续教育、人才培养、监督管理等各个层面要制定详细的规章制度，从制度层面保证学科建设的常态化、动态化、规范化，确保学科建设纳入正常的发展轨道。
3.3打造人才队伍
在学科建设中，人是最关键的核心因素。我们要根据自身业务特点，准确地把握人才培养、发展的关键环节，科学决策，为人才发展提供良好的外部环境。一方面要积极鼓励专业人员的业务提升及其发展，通过请进来、走出去,建立以学分管理为手段的全员继续教育体系等以提升工作人员的专业技能与科研水平。另一方面要充分引入竞争与考核机制，为优秀人才与业务骨干优先提供出国进修、高层次学历教育等自身业务发展提高的机会，同时通过目标考核等手段对人才进行动态化管理。在培养专业人才的同时，还要注重对管理人才的培养，要对现有管理干部及业务骨干进行管理学知识培训，把优秀中青年人才选拔到管理队伍中来[6]。
3.4搭建学科平台
要加大投入，积极建设学科发展所必须具备的软件、硬件平台。如信息检索平台、符合自身业务特点的临床技术和基础理论研究平台、院前急救临床信息数据库平台、病理标本数据库平台、管理数据处理平台等，为学科发展创造良好的软件、硬件条件。同时要积极拓展与国内外优秀临床科研机构的战略合作，特别是与优秀的院内急救医疗机构以及急救基础研究机构的合作，共同搭建一体化的、院前院内相衔接的学科建设发展研究平台，并要积极创造条件推动业务骨干融入国内外以及所在区域的主流学术组织。还要积极与所在区域高校开展合作，一方面培养院前急救专业人才，另一方面也为院前急救人员搭建起教学平台。
3.5制定评价体系
要根据院前急救学科发展的特点，着眼于其路径和流程的持续优化和质量持续改进，制定院前急救学科发展的科学评价体系，包括学科质量评价体系、个人质量评价体系，以形成目标导向的评价系统，从而提高学科管理水平。
参考文献
[1]吕传柱.中国院前急救近十年来的发展及未来展望[J].中华急诊医学杂志，2011,20(6):568-570.
[2]蔡兆斌.国内外院前急救现状与展望[J].中华急诊医学杂志，2010,19(7):775-777.
[3]于德华，李建刚，杨震，等.临床医学学科建设策略与方法[J].中华医院管理杂志，2011,27(9):661-663.
[4]马晓伟.完善医疗服务体系加强医疗服务监管全面做好医疗管理工作[J].中国医疗管理科学，2014,4(1):5-9.
[5]魏伟，张瑜.我省县级医院临床重点专科建设的实践探讨[J].中国医疗管理科学，2014,4(1):39-42.
[6]王子姝.组织绩效导向的医务人员职业生涯规划内涵和管理[J].中国医疗管理科学，2014,4(2):15-17.
篇10：医院重点学科建设研究论文
医院重点学科建设研究论文
摘要：重点学科即医院创立的主要构成部分，对医院发展具备推动力量。加强医院重点学科建设，也是提升医院重点能力，推动医院医疗技术水平发展的根本。增强人员队伍建设，学科领军人是重点学科行列的威望与精神，重点学科团队需要团队团体的中坚骨干，重视学科队伍的培养，鼓励科学研究的成长，科研管理制度规范化，增加科技经费支持力度，抓准研究方向，搭建科研平台建立，扩展学术交流与合作。增强重点学科的整体能力，培育品质优秀的学术带头人，培育开拓进取的学术型人员。重点学科建设是持久而艰苦的使命，一定遵循学科的发展规律实行。遵循学科的成长转化，连续输入新鲜血液引进人才，增强多学科学术交流，推动医院发展。
关键词：医院；学科建设；人才培养
重点学科即医院创立的主要构成部分，对医院发展具备推动力量[1]。加强医院重点学科建设，也是提升医院重点能力，推动医院医疗技术水平发展的根本。我院是一所集医疗、教学、科研为一体的综合性三级甲等医院，坚持遵循“科技兴院”的主旨，萦绕学科特点，造就学术梯队建设，努力促进医院学科上水平[2]。
1增强重点学科建设的重要性
医院发展的后劲即增强重点学科的整体能力，培育品质优秀的学术带头人，培育具有开拓进取心灵的学科中坚人才，建造规模适宜的学科人员队伍建设，设立完整规范的学科发展方向，聚集集体的智慧打造高品质的亮点学科[3]。
2增强人员队伍建设，推动重点学科发展
人员队伍建设是重点学科发展的劲头。学科建设，人才是关键。医院发挥多种办法，主动吸收具有专长的高水平人员，及时补充各学科急需的本科生和研究生，注重住院医师的规范化培养，充实加强不同人才的进取、自觉、团队联合和凝集性，有力发掘人才潜力，全部实现人才体系，增进医院的学科进步[4]。
2.1学科领军人是重点学科行列的威望与精神学科领军人即学科带头人是学科的一面旗帜，在临床工作中业务熟练，学术理论踏实，思维敏捷，具有革新认识，为人谦虚，心胸豁达，具有集体合作精神和组织经营才干。
2.2重点学科团队需要团体的中坚骨干一个学术团队，不但要拥有领军人物即学科带头人，而且还应有一定水准的精良的中坚骨干。没有中坚骨干，就不会精炼成为优秀的学科目标，很难呈现水准高的立异新颖的科研成果。所以，学科的中青年中坚力量是学科建设的生力军，是后劲。
2.3重视学科队伍的培养学科发展，人才是关键。医院每年年初制订中青年出众拔尖人才培养选拔，选拔条件即年龄35周岁以下，具有明确的`科研思维，英语四级及以上，已独立承担科研课题，并形成科研成果，在团队中乐于奉献，团结、配合。医院努力支持他们进修学习，针对某个学术点投稿论文，积极参加学术会议交流，开阔眼界，明晰学科发展前沿，提升本专业学术地位[5]。
3鼓励医院科学研究的成长
重点学科建设是繁杂的体系，医院发展医疗是基本，科学研究是推动力。重视科研，找准研究立题目标，搭建研究平台，形成高水平的科研成果。利用学科建设主攻思索研究方向，结合医院肝胆特色，保持科研与临床密切融合的方式，加强科技资金投入，踏实进行科研攻关，鼓励科技发明创新，科研立题项目档次、科技经费数额、科技成果水平明显提升，增强了整个科研水平的提高。
3.1科研管理制度规范化医院主动深层次地完善科研管理体制，设立一整套科技工作管理与嘉奖办法，拟定科研管理文件，保证科研管理工作有序实施，在实际工作中采取公布、公正、公允的办法，接连采取嘉奖办法，调动科技人员的热情。建立重点学科扶植小组，聘任不同学科的专家学者为参谋，成立学术委员会，有利确保重点学科建设持久良性成长。
3.2增加科技经费支持力度丰富的科技经费是科研工作顺利实施和学科设立的基本，医院每年度积极组织科研课题申报，医院给予等额匹配经费，有力地确保每项科研工作及时高效实施，确保学科建设强健持久开展。
4抓准研究方向，确立研究目标
综合性医院的发展，学科进步方能吸引人才。医院推出“创建优势学科，形成突出学术行列”的方向，发展成为具有自身特色的国内先进行列的重点学科，不止须要提升医疗和科研实力，而且须要高水准的研究队伍。针对这样一支研究队伍，也须要确立发展目标，成为能矗立在国内外学科建设前列，熟识和把握所涉及学科最新科研成果，拥有引领学科成长方向并拥有能担当一线水准基础与临床科研的实力。经过创建，医院出现具备临床和科研实力的学术队列，延续提高我院的医疗、科研水平。
4.1学科建设促进研究生培养综合性医院具备研究生带教，科研，临床任务，尽量运用学科发展的有利形势，提升研究生教育水平。
4.2加强各学科间联络，开拓研究生眼界将研究生教育放置于综合医院学科中，可以让研究生有时机亲身体验相关联医学范畴的位于前列的学问与发展情况，开拓研究生们的眼界。增强各学科之间的关联和学问的宣传。医院设立基础实验室、临床药理基地等研究部门，形成从基本到临床的合规的研究单元，并对全院立项的基础性研究课题予以研讨。医院设立的人工细胞研究中心是研究生进行科研实施和科研课题钻研的场地，不同学科的研究生在研究中心研究学习互相传播知识，增强了学科间的相互联系和结合。
5搭建科研平台建立
医院贯彻“科技兴院”的主旨，硬件设施不断加强，设立实验中心、核心技术实验室、肝胆疾病研究所、实验动物中心、药物临床研究基地；增强科研设备设置，拥有PCR分析仪、流式细胞仪等设备。积极引进人才，调动科技工作者的科研热情，每个重点学科设立研究人员，辅助学科带头人促进科技事业发展，增强学科的繁荣；科研平台的设立，创造优质的科技境况，保证科研课题顺利开展实施，良性加快重点学科进程。
6扩展学术交流与合作，提高学术实力
学科建设进程，应及时增进学术交流与合作，加快学科带头人及学科中坚力量培植，鼓励和支持各学科有的放矢的外出进修学习、参与继续医学教育项目培训，医院及时组织各重点学科专家学者及学术中坚人员进行专题学术讲座，聘请全市、全国及国外知名专家来院学术指教，为学科进一步建设出谋献策。激励科室医师积极投稿参加国内和国际学术交流。总而言之，重点学科建设势必是持久而艰苦的使命，一定遵照学科的发展规律实行。遵循学科的成长转化，连续输入新鲜血液引进人才，增强多学科学术交流，推动医院发展。
参考文献
[1]刘本臣，张骞，刘建平，等.强化医院重点学科建设发展的探索与实践[J].中国药物，2014，6（28）：130－131．
[2]韦萍，周本立.医院人才队伍建设和培养[J].现代医院，2014，14（6）：129-130.
[3]李青雅，程凯，姚建平，等.队伍建设是提高重点学科核心竞争力的关键[J].中国中医药现代远程教育，2014，12（17）：138-139.
[4]潘利民，滕金亮，王宽垒，等.加强人才培养工作对我院重点学科建设的影响及成效[J].中国医药导报，2015，12（27）：147-152.
[5]周昕.医院人才梯队统计评价指标体系设计[J].现代医院管理，2016，14（1）：57-59.
篇11：民办高校学科建设可持续发展研究论文
民办高校学科建设可持续发展研究论文
摘要：民办高校在向应用技术型高校转型过程中，要适时、适度地发展学科建设，根据学校办学理念和发展定位，做好学科建设的顶层设计，找准学科建设的关键点，着力发展优势、特色学科，实现高校整体学科、专业水平的提高，实现高校内涵的可持续发展。
关键词：民办高校；学科建设；转型；路径
我国民办高等教育在国家政策导向和扶持下，实现了跨越式发展，并取得了令人瞩目的成绩，已成为中国高等教育的重要组成部分。在6月，国务院下发的《关于加快发展现代职业教育的决定》中指出“独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校”，这又为民办高校提供了一个新的发展机遇。在民办本科院校向应用技术型高校转型发展的过程中，要结合民办高校的办学特色，因校制宜，寻找新的学科增长点，开辟具有自己特色的学科建设之路。
一、民办高校学科建设需要思考的几个问题
学科是大学承载教学、科研、社会服务和文化传承四大功能的基本单元，学科建设水平是高校办学水平、办学特色和综合实力的具体表现。目前，多数民办高校的学科建设工作仍处于起步阶段，仍存在诸多问题尚待解决。主要表现在学科特色不清晰、学科队伍薄弱、学科成果少且质量不高、学科平台缺乏等问题上，这些问题极大地影响了民办高校学科建设的发展和学科质量的提高。为了促进民办高校自身的可持续发展，民办高校在发展学科建设时应考虑以下几个问题。
1.学科建设应把握的“度”。民办本科院校一般都把学校定位在教学型，把人才培养目标定位在应用型。在向应用技术型高校转型的过程中，要始终围绕着学科建设应如何发展，发展到什么程度等问题开展研究和讨论。因此既不能效仿公立高校以学科建设为龙头开展各项工作，又不能不进行学科建设落在其他民办院校和独立学院的后面。随着，民办高校的不断发展，很多民办高校已经走出“只专注于教学”、“学科建设只是公立高校所有”等误区，已经充分意识到学科作为民办高校功能“细胞”的重要性，不能让学科成为制约学校转型发展各项工作的“瓶颈”，逐渐加大力度开展各项学科建设工作。因此，民办高校在经费紧张的情况下如何进行学科建设以及发展到什么程度就显得尤为重要。
2.学科建设应处理好的关系。民办高校在开展学科建设的同时，要妥善处理好学科建设与其他工作之间的关系：（1）学科建设与专业建设的关系。民办高校具有办学机制灵活的特点，可以根据市场需求来设置学科专业，但同时也带来专业布局分散，专业建设难以形成集群效应等问题。另外，在向应用技术型高校转型过程中要实现以学科体系为基础建立起来的专业结构向按行业岗位需求设置专业转变，因此民办高校应统筹规划学科建设和专业建设，以专业建设为主体，以学科建设引领专业建设，实现学科建设与专业建设的一体化发展，推动民办高校内涵式发展，使之共同促进学校整体办学水平的提升。（2）学科建设与科研工作的关系。学科建设与科研工作是密不可分的，科学研究是推动学科建设最为有力和直接的因素。在学科建设过程中，通过组织学科团队，凝练学科方向，围绕学科方向展开一系列科学研究，营造良好的学术氛围，获得卓有成效的科研成果，从而形成学科建设的良性循环，增强学科竞争力。
3.如何打造学科特色。大学特色建设的核心是学科专业特色，优势在于强调学科和文理渗透的基础上，突出建设一个或几个高水平的特色学科，提升学科的核心竞争力，从而推动学校学科建设的可持续发展。民办本科院校是服务地方经济和社会发展的，通常具有很强的针对性和目的性，应具有鲜明的办学特色。然而民办高校的学科设置带有一定的盲目性，学科建设缺乏总体规划，近期和远期发展目标不明确。盲目追求学科门类的`大而全，没有重点、缺乏针对性，不断追求本科专业的数量，轻质量，贪多求全，分散了原本就很匮乏的人力、物力与财力，有限的资源无法被充分地整合利用。民办高校将转型为应用技术型大学，如何在学校转型的过程中逐步优化学科布局，打造出具有学校特色，以至于在省内乃至国内有特色的学科是摆在民办高校面前一个非常重要的问题。
4.如何开展学位点准备工作。民办高校在经历升本和本科合格水平评估后，还需要进一步提升学校的办学层次，因此民办高校应该及早准备学位点建设，并布局研究生教育。203月，吉林省就推出非硕士培养单位与硕士培养单位联合培养研究生。那么，民办高校转型为应用技术型大学后，联合培养的硕士将定位为专业硕士，对比已有的专业硕士培养单位的申报条件和学位硕士培养单位的申报条件，其申报条件为更加趋向专业的指标体系，民办高校在申请学位点的准备阶段应如何操作并把握好定位，为将来培养专业硕士创造条件。
二、民办高校学科建设可持续发展的路径探索
为了促进民办高校自身的可持续发展，民办高校根据学校的办学理念和发展定位，从战略角度制订学科发展规划，坚持“统筹规划、全面提高、重点突破、形成特色”的学科建设原则，找准学科建设的发展定位，立足于高等教育市场，实现可持续发展的目标。
1.突出特色学科优势，力争集中突破。要根据学校自身办学特色、师资队伍等现有资源和外在社会资源，集中力量，以学科群中需求旺盛、特色鲜明、优势突出的学科为建设重点，坚持“有所为有所不为”。以重点学科建设推进优势和特色学科的发展，扶持若干与地方区域经济发展接轨、具有相对优势与特色的应用学科，并强化优势学科与其他学科互相支撑、互相结合、互相渗透的作用，从而带动其他学科水平的逐步提升，有效把握市场脚步，与市场前沿和最新技术接轨，在经济效益和应用价值上获得预期的成效，充分体现“应用技术型大学”的定位。逐步形成“面向社会、方向明确、优势突出、协调发展”的应用学科体系，充分做到“人无我有，人有我优，人优我特”。
2.加强师资队伍建设，打造高水平的学科队伍。民办高校办学时间较短，师资队伍建设大多依赖于引进应届毕业生和聘请国办高校离退休的老教授，因此普遍存在年龄断层情况且非常严重，尤其是35~45岁这一阶段的专任教师数量所占比例较少，学术中坚力量缺乏，学科梯队结构不尽合理的状况。且民办高校自己培养的高职称的人员较少，未能结合自身特点培养自己的学术专家。同时由于民办院校的性质约束，教师的流动性比较大，学科梯队难以稳定。要建立健全人才培养机制，一是重点人才培养工程。民办高校中青年教师占绝大多数，后备力量强大，应有计划地让青年教师勇担重担，使其在科研、教学一线得到全面锻炼，同时应大力鼓励在职攻读硕士、博士学位，有条件可以选送一批优秀教师到知名高校进行学术访问；二是实施高端人才引进工程，通过学科平台建设积极引进优秀人员，努力选拔培养学术领军人物，逐步形成一支学历、职称、年龄结构合理的学科队伍；三是实施企业技术人才聘任工程。引入企业技术人员担任专职教师，聘用双能型教师，或教师定期在企业挂职、实习。通过多种方式，实施多元包容、整合优化的柔性人才引进工程，对优秀人才不求所有但求所用，吸收引进多元化的高素质人才。
3.培育学科平台，创造学科建设发展环境。学科平台是高校培养高层次创新人才的基地，是高校提升学科建设水平的重要支撑，是高校发挥社会服务职能的依托，也是学科特色建设的核心载体。民办高校应积极抓住政策机遇，把人才、科技资源与企业的资金、设备优势有机结合起来，努力实现校企合作、校企共建，避免低水平重复建设，努力打造开放共享的科学实验平台和研究基地。通过和企业合作，锻炼专业教师的实践能力，多出与地方经济社会相关的科技成果，使之成为高校科研人员的科研创新平台和本科生的实践基地。这样不仅能够充分实现人才价值、实现为经济建设培养合格人才的目标，而且能够大大促进科技成果向生产力的转化，真正实现产学研一体化，为社会培养更多的高级应用型人才。
4.牵手名校，继续开展专业硕士联合培养工作。根据中华人民共和国学位委员会《关于开展“服务国家特殊需求人才培养项目”———学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作的通知》（学位〔2011〕54号），民办高校首次获得专业硕士研究生招生培养资格。这对于许多民办本科院校既是机遇又是挑战。民办高校要紧紧抓住有力时机，在自身不具备招收研究生资格时，要积极与省属院校、部属院校开展联合培养硕士研究生工作，熟悉研究生培养流程中的各个环节，积累研究生教育教学和管理经验，为我校将来开展研究生教育打下良好的基础。不断提升学科实力，只有那些学科基础较好，科研水平较高的民办本科院校才能取得专业硕士的培养资格，为增列硕士专业学位授权点创造条件。
三、结论
总之，民办高校必须用新观点、新思维、新视野，从适应日益激烈的知识与人才竞争的战略高度认识学科建设的紧迫性，针对自身的办学实力和发展定位，制定符合自身实际的学科发展规划，将学科建设工作真正落到实处，积极推进民办本科院校内涵式发展。
参考文献：
[1]陈新民，杨二辉.关于民办本科高校学科建设的若干思考[J].浙江树人大学学报，2013，13（4）：16-20.
[2]张仲秋，李念良.论民办高校的学科建设[J].黄河科技大学学报，2006，8（4）：5-8.
[3]葛庆庆.民办本科院校学科建设问题分析及改进策略[J].科教导刊，2012，（8）：153-154.
[4]陈新民.以学科建设推动民办本科高校内涵式发展[J].教育发展研究，2013，（17）：71-74.
篇12：公共管理模式研究论文
公共管理模式研究论文
前言
公共管理出现在中国的时间并不长，但是在中国却成为了具有广阔发展前景的科学管理模式。这主要得益于中国经济飞速的发展以及改革开放的不断深入。公共管理模式在其应用过程中，主要经历了两个发展阶段即干预模式与市场模式，通过对其演变模式的探究与我国国情的分析发现，在中国实行的公共管理模式应采用处在干预模式与市场模式之间的，并且具备二者优点的，通过政府的引导实行的公共管理模式。
一、公共管理模式概述
公共管理模式的主体主要指的是政府以及社会上的非营利组织，其所管理的对象主要指的是社会上所有的社会公共事务，如社会需求问题、公共资源配置、公共项目建设等等。实行公共管理模式的主要目的是为了实现社会公共资源可以充分的被社会成员所利用，最终实现公共利益的目标［1］。目前的公共管理模式的实施主要表现在公共设施如铁路、公路以及交通管理设施等，公共场所如医院、车站、社区服务社等和社会保障、教育、医疗制度的建立方面。随着社会发展不断加快，人类社会的生产生活中的矛盾冲突越来越突出。为了加强人们对政府的信任度，各国均对公共管理模式进行了极大的调整。由最初的等级、官僚、传统的模式转型为市场性、变化性、灵活性以及具有较大弹性的管理模式。
二、公共管理主要模式分析
(一)公共管理的干预模式。
公共管理的干预模式，是公共管理最初形成的状态。主要表现为官僚性、层级性，由于这种模式中对社会形成的公共管理是以政府的名义，依赖于官僚组织进行的垄断式的公共管理干预过程［2］。因此市场无法实现直接参与到公共管理活动中来，使该模式在社会中形成的公共效益并不大因此被逐渐替代。公共管理的干预模式的发展是与政府的行政环境息息相关的，随着社会的不断发展，政府的服务职能越来越明显。因此在此社会环境下运行的干预模式就逐渐显露缺点［3］。第一，从公共管理干预模式对政府组织的干预管理情况来看。通过对政府组织进行干预管理使政府各部门之间的等级制度及其严格，因此在实际职能的发挥中，就会表现为行动迟缓、行为僵化。而社会的发展是瞬息变化的，信息的多元化、活跃的市场竞争以及公众的多元利益期望形式，都是处在此种管理形式下的政府难以应对的。除此之外，由于对政府部门分工的干预管理，使政府中的机构众多，有的部门甚至根本无从发挥效用。这就使政府部门之间的沟通协作变得困难并且管理成本也会上升，进而影响政府部门的行政效率的提升。并且政府中的工作人员都终身在机关中工作的，因此在行事风格上多循规蹈矩、缺乏创新，不利于他们的社会责任意识的养成。第二，在公共管理干预模式下，使社会与政府的关系出现一定的问题。首先实行公共管理干预模式，要求政府对社会中的公共事务实行垄断式的管理。社会上过多的公共服务项目，是需要大量的资金进行支撑的，因此就会导致政府负担过重，进而降低了其服务供给能力，无法向社会提供更加全面的公共利益。其次政府的垄断式管理也使的社会上的其他公益组织机构，如社会保障、法律援助、信息咨询等的发展陷入停滞，甚至倒退的地步。由于公共管理干预模式的弊端不断显露，因此针对此种情况，各国也对自身的公共管理模式进行不断的调整。政府的组织结构、官员任命制度以及行政方法等方面也进行了全面的改革，大大提高了政府的工作效率，实现了政府服务职能的有效发挥。与此同时也对社会上的.私有化、民营化的公共行业企业进行大力的政策以及资金支持，社会与政府之间的关系得到了良好的改善，公共管理模式正在向着市场模式转变。
(二)公共管理的市场模式。
公共管理的市场模式是通过对原有的干预模式进行不断调整发展而来的。是一种政府与市场可以共同参与对社会公共事务进行管理的模式［4］。通过对此种管理模式的实行，政府对于公共服务的供给能力得到不断提升，市场的参与形式也从间接向直接转变，社会公共利益达到最大化。公共管理市场模式又被称为新公共管理模式，该模式实施使政府的职能更加有效地发挥，并且公共事务管理效率也得到较大的进步。使政府在管理、信任以及财政等方面的问题得以解决。该模式下政府通过对自身职能、机构以及规制等方面的精简，使政府的公共管理事业，开始向公共管理社会化以及政策化方向转变。目前在市场模式的管理下，社会出现了服从型、政策型以及服务提供型等类型的公共服务组织。而在这之中只有政策型的组织完全由政府支配，其它的组织则被归类为政府外组织。政府将自身的公共管理职能中的一部分转移到政府外组织中，就会实现政府与社会共同实行公共管理职能的目标。
三、公共管理模式的多样化设计
随着社会的不断发展以及人类精神文明素质的不断提高，对于社会上的公共事务服务管理模式的要求越来越高。因此可以根据当前的市场经济状况以及其未来发展趋势，进行公共管理模式的多样化设计，以此不断促进公共管理模式的发展。
(一)企业化政府模式。
企业化政府模式的设计，主要是从公共行政以及私人行政之间的关系出发进行的。尽管政府在进行组织管理时，由于其具有强大的权威性等特点，在实行公共管理的方式方法上会与社会企业有所不同［5］。但是随着市场化经济的发展，这种方式方法也可以通过对企业管理模式进行借鉴，从而使政府公共管理更加充满活力。政府可以通过对公共服务政策进行制定，来促进社会化公共管理组织的作用发挥，而不是直接进行服务的提供，可以大大提高管理效率。与此同时政府应该效仿企业的管理模式，直接走进社区与广大人民群众进行沟通，了解人民的真正需求。这会使人民群众深深的感受到来自政府的关怀，增加政府信任度。
(二)参与政府模式。
参与政府模式的设计，主要是从政府层级结构方面进行考量的。政府机关的组织构成，大致为高、中以及基层三方面构成，尽管基层处在组织结构的底部，但是在进行公共管理时是具有重要作用的。这主要是由于基层组织中是人员数目最多的，并且与公共管理的直接受益者即广大人民群众接触最为密切的组织。因此在进行公共管理事务时，他们是拥有绝对的发言权的。但是以往的层级关系，使基层人员多数选择听从上级命令，而不能从实际出发从事管理事业。因此通过参与政府公共管理模式的实施，可以对政府中的层级结构进行改进，积极调动基层人员的工作热情，保证公共管理事业的顺利实施。
结语:
通过对公共管理模式的分析，再结合我国实际发展状况发现，我国的公共管理模式应选择一种”引导政府模式”的中间型公共管理模式。对政府职能结构做出调整，将公共管理职能作为首要职能并予以充分发挥。实现我国社会效益最大化，满足人民对社会公共建设的需求，逐步实现我国公共管理模式的社会化目标。
篇13：城镇化公共管理与民族文化研究论文
城镇化公共管理与民族文化研究论文
摘要：城镇化是社会发展的必然趋势，而城镇化又意味着城镇民族人口数量增加，公共管理基于社会公众管理和服务，城镇化公共管理必须要照顾到民族群体的实际情况，而公共管理与民族文化结合则是实现这种管理的具体路径。对于这种结合可以从公共管理的理念文化、制度规定、实践行为、管理内容等多个途径来实现，还要基于公共管理和民族文化的实际情况遵循和谐、灵活、进步等原则。
关键词：城镇化；公共管理；民族文化。
在城镇化进程中，越来越多的少数民族人口进入到城镇中生活，更多少数民族人口的相对集中居住，使得城镇为民众提供公共服务、保障公共利益实现的公共管理工作必须要关照这个特殊的群体，使得民族人口的特殊性能够在公共管理层面得到体现。公共管理的目的是实现公共利益，而公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务，要使为民族群体提供的公共物品贴合民族民众的需求，不仅要从实用功能上来考虑，还需要考虑到民族民众的心理接受和需求满足。因此在城镇化中对日渐增加的民族群体所进行的公共管理必须要结合民族民众的民族文化背景。
一、城镇化进程中公共管理与民族文化结合的意义
（一）民族民众差异化需求满足需要。由于民族文化差异，大多数民族都有自己特殊的行为习惯、节庆习俗和思维模式，这些差异随着越来越多的少数民族人口进入到城镇中，逐渐成为城镇公共管理不可忽视的社会基本情况。公共管理的目的是维护民众的公共利益，作为公共群体的重要组成部分，少数民族群体的差异化情况必须要得到关照和满足。以信仰伊斯兰教的回民为例，其有斋戒、礼拜习俗，因此在城镇公共管理中就必须要对回民较为集中地区在宗教信仰和回族斋戒日提供相应的服务或便利。不同民族有不同的风俗习惯，因此也衍生了多种多样的民族差异化需求，在民族人口相对集中地区，城镇管理必须要在公共管理上满足民族差异化需求，这是公共管理的本质所决定。[1]
（二）民族民众公共管理接受需要。公共管理实际上就是以政府为核心的公共部门，运用各种手段方法来强化政府治理，提高为公众所提供的公共服务质量。而对于民众来说，作为政府所提供的公共管理服务的客体对象，在相关管理服务中较为被动，其在公共管理中并没有太多发言权，这就使得整齐划一的公共管理服务很难适应社会群体多样化的实际情况。
少数民族民众在民族文化影响下，大多有自己特殊的思维方式和思考习惯，这一点和基于大众意识形态进行的公共管理是不一致的，因此很容易就形成公共管理能否为城镇化民族人口所接受的问题。公共管理目的是为民众服务，如果公共管理不能够得到民族民众的接受，其便在根本上失去了展开特定公共管理服务的意义。另外在社会生活中，政府方面为民族民众提供各种便利或服务，有时候并不为民族民众所接受，不仅浪费了资源，也使得本应该为民族民众提供的公共管理服务所耽误。
（三）民族平等在公共管理中体现需要。公共管理是政府对社会大众的公共管理，不仅是管理，更是对社会大众提供公共服务。少数民族虽然有一定特殊性，但是每个民族成员也都是国家公民，少数民族成员和其他民众一样平等享有享受国家公共管理服务的权利。简单而言，公共管理是国家实施管理服务的一个窗口或领域，在民族平等这个基本政策下，这个窗口或领域必须要体现民族平等意识，在公共管理层面上体现民族平等。
二、城镇化进程中公共管理与民族文化结合的路径
可以说公共管理与民族文化结合是在当前大量少数民族民众进入到民族社会中公共管理贴近社会实际的必然选择。但是从本质上来说，公共管理和民族文化是两种完全不同的话语体系，如何实现民族文化与公共管理的有机结合是一个重要问题。民族文化结合的目的是为了使公共管理为城镇化的民族人口接受，而这个接受的前提是民族群体对相关公共管理服务有了解，因此凡是能够进入到民族人口视野范畴内的公共管理要素都是民族文化渗透的路径。
（一）理念文化。公共管理必然要有相应的理念思想为指导，这些理念思想是公共管理实施的基本指导思想，也是公共管理推广宣传的口号标语和其在实践过程中的行事作风，是民众了解公共管理的窗口和路径。因此可以使民族文化通过和公共管理的思想理念文化结合，来使民族文化进入到公共管理中。要完成民族文化和公共管理思想理念文化的结合，实际上就是明确公共管理的理念思想前提下，从民族文化中提炼出和公共管理理念思想相一致的文化观点来表达，用民族文化的方式来表达公共管理思想观点。另外，民族语言也是民族文化的一部分，对于相关理念文化可以用民族语言来表达，也是两者相结合的重要表现形式。
（二）制度规定。为了推进公共管理，必然要形成各种各样的公共管理制度，如制定各种公共建筑或者公共设施的管理规定等，这些制度规定是公共管理实施的必要手段，也是大众接受公共管理的重要路径，因此可以把公共管理的制度规定作为和民族文化结合的主要路径。在具体实践中，可以把民族文化中一些乡规民俗或者是一些制度规则引用到特定公共管理的制度规定中，如对于清真寺的管理可以参照回族的伊斯兰教义和回族习俗来进行制度规定，而对于不同公共场合下着装可以按照民族习俗来进行，如在民族体育活动中让参与者衣第5期贵州民族研究[月刊]205月版着民族特色的体育服饰等，都是对民族文化的结合。另外对于相关公共管理的制度规定以民族语言来表述同样也是民族文化结合的重要表现方式。
（三）实践行动。公共管理的管理服务目标实现要最终落实到实践行动中，而公共管理人员的实践行为也是大众感知和接受公共管理的重要影响因素。因此要推进城镇公共管理和民族文化结合，还可以把公共管理人员的管理实践活动作为民族文化渗透的重要途径。对于这种实践行为结合，主要体现在语言、行动、工具等方面。首先是语言方面，公共管理人员可以采用民族民众熟悉的语言方式，或者是用民族文化中的相关内容来解释公共管理内容；其次是行动方面，公共管理人员在采取管理服务行为时，需要尊重少数民族民众的民族文化礼仪，在民族文化禁忌范围内实施管理服务，如有的民族忌讳触摸头顶，而有的民族忌讳跨越火塘，也有的民族以敬献哈达为礼，另外大多数民族都有自己的颜色或语言等方面的禁忌，在对相关民族采取管理服务行为时，必须要尊重民族民众的文化禁忌；最后是实施公共管理的工具方面也要注意避免触犯民族文化禁忌，且要注意民族审美。
（四）服务内容。公共管理是为民众提供管理或服务，是大众直接认知和感受公共管理的主要途径，而大众对于公共管理的管理或服务评价也直接来源于管理服务内容，是大众生成公共管理服务体验的主要方面。因此公共管理服务内容更是结合民族文化的重要方式，这种结合方式主要有以下几种：首先，可以从民族文化内容出发，结合民族文化内容选项，确定需要提供的公共管理服务，其次，可以基于公共管理内容选择对应的民族文化内容，以两者的相互对照实现民族文化和公共管理相结合；最后，可以基于公共管理需要，以民族文化方式来表现公共管理内容，以形式和内容结合来实现公共管理和民族文化结合的目的。
三、城镇化进程中公共管理和民族文化结合的基本原则
城镇化进程中公共管理和民族文化完全不同，要把两者结合起来，必须遵守相应的原则，才能使公共管理和民族文化有机结合，实现公共管理贴合城镇中民族民众感受和需求的目标。
（一）和谐原则。公共管理是政府治理的手段和方法，和谐社会是政府治理的目标，因此公共管理中的民族文化结合必然要以和谐为导向和原则。对于这个和谐原则的实施，可以从民族文化和公共管理结合的方式、内容、手段方面体现。首先，选择合适的民族文化和公共管理结合的方式，在民族文化和公共管理结合的方式上，选择和公共管理目的一致的结合方式，使得两者的结合方式更加和谐，以民族文化的方式来表现公共管理内容，如用戏剧或音乐方式来来推广宣传社会保障或社会治安等公共管理内容等，可以使相关内容更加深入人心；其次是选择适合的民族文化和公共管理相结合的内容，主要是指民族文化内容丰富，种类多样，而并不是所有的文化内容都适合与公共管理相结合，因此要使两者在内容结合上看起来和谐一致，就必须选择适合结合的民族文化，如对于教育方面的公共服务内容可以选择民族文化中有关知识方面的民族文化内容，而对于公共场所方面的公共设施可以选择和民族文化中有关公共场所相关的知识经验；最后要选择民族文化和公共管理合适的手段方法，如隐喻法、直接套用民族文化形式等，要使相关手段方法和谐进行，就需要对各种手段方法进行评估，不仅要合乎大众道德意识和大众审美观念，还需要相关方面顺乎民众的思想情感，如在对社会保障和民族文化的结合上，要突出社会保障的价值意义，必须要使相关保障思想的宣传在民族社会的审美和意识接受范畴内。
（二）灵活原则。公共管理是一个广义的概念，其所提供的公共物品或服务内涵广泛，公共管理和服务形式多样，如公共场所、公共设施、公共道路交通、社会治安、社会保障、教育、医疗等属于公共管理范畴。从民族文化来说，也有丰富的内涵，文化内容多种多样，形态各异。这就意味着公共管理和民族文化的结合有了多种可能性，要使两者能够有机结合，形成两者的和谐发展，就意味着在两者结合上不能拘泥于某种方式或方法，而是要根据实际情况灵活结合。这种灵活是指在结合点、结合方法、结合内容等方面要灵活。从结合点来说，公共管理和民族文化归属于不同的文化体系，公共管理是在社会文化基础之上形成的上层建筑，两者有共通之处，但是各有差异化内涵，因此两者结合上必须要寻求两者的共通点，把共通点作为两者的结合点。从结合方法来说，民族文化形式多样，从民族文学、民族音乐到民族服饰、饮食等，对于其和公共管理的结合，必须要选择适合公共管理和民族文化基本情况的结合方法，如对于民众不太熟悉的.公共管理项目可以采用民众熟悉的文化艺术方式去普及，而对于各种公共管理产品或服务的内涵则可以采用民族话语体系来解释等。对于结合内容来说，并不是和公共管理对应的民族文化都适合结合，对于其中的文化内容可以有选择地进行结合。[2]
（三）进步原则。公共管理的发展程度体现了社会进步水平，公共管理和民族文化的结合目的是为了使城镇化的民族群体在公共管理中得到更为贴切的服务，是以人为本理念在公共管理领域的具体实践，是公共管理进步的表征。[3]但是从民族文化本身来说，其是在民族社会历史中积累形成的文化体系，有进步性也有局限性，并不是所有的民族文化都具备和公共管理结合的价值和意义。同时在民族文化和公共管理的结合中，目的是为了彰显进步，因此不仅要在结合内容上彰显进步，同时也要在结合目的中体现这种进步意义。这就意味着对于民族文化与公共管理的结合，还需要选择具有进步意义的适合时代环境的民族文化，使民族文化的结合不影响到公共管理的进步性。
要做到这一点，必须对民族文化进行筛选，筛选出具有进步意义的民族文化内容，另外也可以对民族文化中具有进步价值的文化内容进行提炼，在进步的文化内容中选择适合公共管理结合的内容。对于这种结合还需要考虑到两者的结合意义，使两者的结合能够相映生辉，不仅有利于优秀民族文化的展示，也有利于彰显公共管理的进步意义。
虽然一直以来城镇社会中也有少数民族人口生活，但是相对于整个城市人口比例，少数民族人口比重较小，同时也由于公共管理的发展局限，关于民族人口在公共管理中的关照难以有太多进展。但是随着城镇化推进，越来越多的民族人口进入城市，城市民族群体在不断壮大，另外由于社会发展，对于公共管理也提出了更高要求。在此情况下，城镇公共管理层面必须要体现对民族群体的关照，使公共管理更加贴近社会实际，体现社会进步。而这种关照的实施从根本上来说就是实现公共管理与民族文化的结合，使民族文化渗透到城镇公共管理中，在公共管理层面体现对城镇民族群体公共利益的切实管理和服务。
参考文献：
[1]何一成，陈恢军。西部地区民族职业教育发展着力点[J]。贵州民族研究，2015，（4）。
[2]许洪婷。公共管理视野下的民俗文化产业管理模式创新研究———以福州市“三坊七巷”为例[J]。佳木斯职业学院学报，2013，（9）。
[3]张再生，白彬。新常态下的公共管理：困境与出路[J]。中国行政管理，2015，（3）。
篇14：公共管理本科应用型人才培养研究论文
公共管理本科应用型人才培养研究论文
一、问卷数据分析
1、公共管理人才目标评价
（1）公共管理人才目标学生定位。
调查中学生对公共管理人才目标定位有自己的思考。被问及“公共管理专业应该把培养什么类型人才放在首位”，回答“应用型”的有31人，占50.8%；回答“复合型”的有20人，占32.8%；回答“创新型”的有10人，占16.4%。复合型是基础，应用型是现实要求，创新型强调可持续性。笔者认为，公共管理本科专业应从学生的出口出发，确定应用型为公共管理人才培养的目标，立足于培养具备比较扎实的公共管理专业知识，熟练的公共管理技能和很强的公共管理实践能力的公共管理专门人才。
（2）公共管理人才目标知晓度。
问及“公共管理专业人才培养的基本目标是‘能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作’，你在做这份问卷前清楚吗？”时，回答“非常清楚”的10人，约占16.4%；回答“知道一点”的42人，约占68.9%；回答“一点都不清楚”的9人，约占14.8%。可见绝大部分学生对自己所学专业的目标定位不是很清楚。
2、教学活动评价
（1）人才培养模式。
人才培养模式的核心要素是人才培养目标，培养目标决定了培养模式。调查数据显示，从人才培养目标和人才需求一致性上看，该题回答“一致”的占1.6%，回答“基本一致”的占68.9%，回答“不一致”的占29.5%。可见人才培养目标和社会需求有一定程度的脱轨，应予以调节。从教学内容、课程设置、教学方法与人才培养目标一致性看，该题回答“一致”的占4.9%，回答“基本一致”的占75.4%，回答“不一致”的占19.7%。可见教学内容、课程设置与教学方法基本围绕人才培养目标设置，但也有一定偏差。从教学计划的针对性上看，该题回答“一致”的为0，回答“不一致”的达到29.5%，说明当前的培养模式针对性差，缺乏个性化。
（2）教学内容和课程。
从调查数据可以看出，南京邮电大学公共管理本科专业课程设置考虑了与其它专业的一定交叉性，满意度超过70%；但在提高学生综合素质方面不满意程度较高，超过了30%，尤其在提高实践能力方面不满意程度甚至接近了50%。从数据上反映，当期公共管理本科专业课程设置要有所调整，既要考虑和其它专业的交叉性，培养知识体系综合全面的复合型人才，更要突出公共管理领域内的实践应用性，加强培养实践能力较强的应用型人才。
（3）教学方式和方法。
从调查数据可以看出，学生与教师之间沟通较良好，教师在学生学习、就业等方面能提供积极有效的帮助和支持，满意度都超过70%。教学方式上，教师比较注重结合案例和实践，满意度超过90%；并且教师的讲授能激发学生学习的兴趣和主动性，满意度超过70%；但在鼓励学生开发创造性上略显不足，不满意度超过30%。整体上看，教学比较偏重教师的讲授，学生的参与度和创造性不高。教学态度上，学生的.满意度较高，超过80%，教学态度和职业态度对学生产生了积极有利的影响。
3、实践活动评价
（1）工作体验。
调查数据数据显示，南京邮电大学学生对工作体验不满意程度都较高，不满意的百分比都在80%左右。公共管理本科专业人才培养计划中安排了相应的实习活动，有的专业制定了学期内实习计划，有的专业为学生提供了参观考察用人单位的机会。但是，从学生对这些实习活动的评价来看，满意程度并不高，这间接反映了目前我们所提供的学期内或假期的参观、实习活动没有取得应有的效果，陷入了一种尴尬境地。笔者认为，专业实习是非常必要的，为了保证实习效果和质量，学校方应该主动与用人单位协商交流以建立一种长效机制。
（2）嵌入式实践学习。
实践学习一般分为嵌入式和附加式两部分，嵌入式实践学习主要指课程内促进学生实践能力提高的学习活动，涵盖在正常的教学活动之中；附加式实践学习不属于正常的教学计划之内，但对于提高学生的实践能力以及就业有所帮助。调查数据可以看出，在专业课教学中对关键就业能力的重视程度以及对专业相关具体技能提供实践机会两个方面，学生不满意程度都非常高，接近80%；将关键就业能力的培养融入专业课教学及教学评价这个问题，学生不满意程度也较高，接近60%。可以看出，教学环节与实践环节严重脱节，对学生实践能力的培养并没有有效地纳入到教学体系中。专业课教学过程中，重视理论知识教学忽视实践教学的问题比较突出，教学评价也是以理论课的考核为基础。
（3）附加式实践学习。
调查数据可以看出，学生对学校提供求职信或简历写作上的帮助和应聘技能技巧的指导这两方面比较满意，满意程度都超过了80%；学生对学校、学院提供的实践平台和创新实践性项目满意程度较低些，满意程度都是70.5%。说明当前公共管理本科人才培养模式可以为学生提供多样化的平台，以提高其综合能力，充分展示学生的才能。
二、结论
经过对数据的统计分析，笔者发现两个主要问题。首先，人才培养目标不够明确，导向性不强。当前，我们需要思考的是，公共管理本科人才培养目标到底应该以什么目标为导向。本文认为，应根据社会需求，对公共管理类人才培养目标进行再定位，将“就业型”、“学术型”的“专门人才”培养目标，转变为重能力、强实践，以应用型为主的人才培养目标。其次，实践能力培养不足。当前公共管理本科人才培养模式依然是一种重理论轻实践的模式，实践课程设置不够，课堂讲授依然以理论知识为主，教学考核方式单一化，学生实践能力无法考量，各种实习安排趋于形式化，忽视对学生应聘能力的指导等等。因此，公共管理人才培养模式在课程设置、教学方式、教学考核、实习安排、附加式实践活动等方面都应该相应地增加实践能力的培养。
三、建议
1、人才培养以社会需求为导向
公共事业管理专业人才培养模式必须建立在对社会人才需求调查研究的基础上。公共事业管理专业可以定为社区管理、企业行政管理、社会保障三个专业方向。依据培养方向，制订人才培养方案。以课程体系、教材建设和师资队伍为保障，实施符合应用型人才培养目标的培养方案。在实施专业人才培养方案的过程中，要进行全程就业信息动态跟踪管理，根据就业市场、用人单位对人才的评价结果，衡量专业人才培养方案实施的有效性，及时修改完善不符合社会需求的人才培养方案。
2、课堂内丰富多样化教学方法
公共管理学的学科性质决定了相当一部分教学内容的学习需要以受教育者的直接经验为基础，课堂内教学可以从强化模拟、案例分析、习题作业、对抗辩论、方案规划等实践性教学环节入手。模拟，比较适用于涉及大量常规细节和现象，需进行较为复杂的综合方法技能训练的场合。行政司法、行政执法、公文处理谈判、方案论证等内容非常适合用这种教学形式完成。案例分析在公共管理类专业教学工作中应用比较普遍，它有利于启发和帮助学生自主学习，帮助学生从对有关经验教训的总结借鉴中学习知识，有利于学生综合运用知识发展智能。
3、课堂外增加社会实践活动
培养应用型公共管理人才，社会实践非常重要。可以结合学生的知识能力增长和个性发展的过程阶段，针对不同的课程教学内容，课堂外可以采用以下社会实践方法。根据每一年级学生特点和对专业知识的掌握程度，公共管理学院可以制定不同的实践目标：大一是认知实习，主要目的是让学生观察社会，了解社会。大二是调研实习，主要是根据事先的调研目标进行专题社会调查，在指导老师的带领下，完成理论设计、活动策划、实施操作、报告撰写的全过程。大三是学年论文实习与写作，由学生独立完成。大四是毕业论文实习，毕业论文要以调查研究为基础。因此，将理论分析建立在一定的调查资料基础上，运用实证调查、定量分析等方法，努力做到最终有一个建设性的意见。
4、加强师资队伍实践能力建设
针对南京邮电大学公共管理青年教师师资水平薄弱的问题，可以通过在职短期培训、进修、自学、学术交流等，提高现有在职教师的专业素质，更新知识，以适应培养应用型人才的需要。而对教师实践经验不足的问题，学校应加强与政府的合作，通过专业教师在政府或其它公共事业部门挂职、担任顾问等形式，促使教师更深地理解公共事业及其管理的相关理论。同时聘请政府部门和公共事业管理部门有实践经验的官员或已卸任的官员担任高校公共事业管理专业的教学任务。
★ 公共管理论文
澳洲一流公共管理学科建设研究论文（精选14篇）
