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篇1：公共管理下大学生创业服务体系研究论文
公共管理下大学生创业服务体系研究论文
一、大学生创业服务体系的不足之处
（一）高校方面对大学生创业教育的不重视
目前还有很多高校没有将创业教育课程纳入正式的学科中，甚至有的院校也并未将其纳入选修课程中，因而使得大学生对自主创业的意识非常淡薄。对于一些开设创业教育的院校，其从事创业教育的教师多数都是学生班级辅导员或院校其他学生工作部门的工作人员，并不专业也缺乏创业实践经验，在教授过程中多数都只是讲解理论知识，学生虽然接触了创业教育这门课程，有了些许创业意识，但也并没有实际的操作经验和创业能力。
（二）政府方面对创业大学生的支持力度不够
在新的公共管理视角下，政府的主要职责是为社会各界人士服务，而不是作为主导人。大学生需要政府为创业提供强有力的外部支持。而由于大学生目前并不是我国创业群体的主要人群，导致政府对大学生创业不够重视。建立的大学生创业服务体系不够完善，缺乏整体长远的规划和考虑，政策导向层次低、设立的门槛高、条件多、实行过程复杂等，并且可以为创业大学生提供的资金支持不够，使得供给满足不了需求等一系列因素，都影响了大学生创业的积极参与性，逐渐淡化了创业意识。
（三）创业大学生自身创业能力不强
许多高校大学生在接受创业教育课程后，有了一定的自主创业意识，因而在毕业之后为了不顶着巨大的就业压力，四处奔波还不一定能找到自己满意的工作而选择自己创业。但是，由于在院校所接受的创业教育基本都只是纯理论灌输，而刚刚走出校门，正式踏入社会的他们并无实际的操作经验、项目管理经验，许多大学生对于法律方面的`知识了解也不够，并且创业本身也是有很大风险的等各方面因素，进而大大提升了大学生创业的失败率。
二、完善大学生创业服务体系的措施
（一）高校方面强化大学生创业教育
大学生在校期间，院校方面需重视对学生自主创业的教育。当下我国高校教育的大众化发展趋势使得每年的大学毕业生数量大幅度提升，学生的就业压力一年比一年大。为提高学生的自主创业意识，高校方面应建立健全的创业教育课程制度，强化创业教育师资力量，从提高大学生自主创业意识开始逐步引导学生创业，讲授创业之前基本的但必须的准备工作，同时可以选择一些创业成功人士的创业经历做为参考讲解案例或邀请创业成功人士亲赴课堂为学生传授自己的创业心得，以此来鼓励学生创业，提高学生参与自主创业群体的积极性，增强创业信心。
（二）政府方面创建完善的大学生创业服务政策，推动大学生创业
大学生在院校已经培养强烈的创业意识，政府部门再出台相关的大学生创业服务政策，降低创业入门门槛、简化实行过程并给予强大的资金支持，将会是大学生进行自主创业的巨大推动力。在不触及法律法规的前提条件下，适当减免大学生创业时所涉及到的各种必要程序的手续费，适当放宽对大学生创业初期经营场所的限制，各个相关部门尽可能的帮助创业大学生解决在实际经营中的困难。由于大学生刚刚从学校步入社会，市场、管理等方面，经验不足，政府可以为其组织提供相关的管理经营教育培训指导服务，帮助创业大学生提高创业能力，降低创业失败率。为给创业大学生提供强大的资金支持后盾，政府部门可以组织创建大学生创业基金会，以给创业大学生提供所需的创业启动资金，避免供应满足不了需求的现象发生挫伤大学生创业的积极性。
（三）创业者自身方面需做好充足的创业准备工作
创业本身就是有一定风险的，为了降低风险创业大学生需要做好充足的创业准备工作。首先必须要选择确定有发展空间、有技术含量的创业项目，了解市场、做好市场调研，还可以借鉴其他已经创业成功人士的创业经验，汲取经验教训，为自己创业做铺垫，同时还需熟悉政府部门制定的大学生进行创业工作的流程和相关政策。创业就是要做企业的领导管理者，所以创业者还需要具有较强的管理能力，提高自身的相关法律知识，以免在企业经营管理中出现不必要的麻烦。这些都是为降低大学生创业风险、提高创业成功率以给创业者带来更高的经济收益所必须具备的。结束语
三、总结
总而言之，要促进大学生创业的参与积极性、提高创业成功率，就必须要有完善健全的大学生创业服务体系。在新的公共管理视角下，重视大学生自主创业，在校期间教师通过教学引导增强大学生自主创业的意识，培养大学生创业能力；政府部门为大学生创业制定完善的服务政策，降低创业入门门槛、简化实行过程并按需给予资金支持，为创业者提供有力的外部支持；创业大学生自身做好充足的创业准备工作，提升自身创业能力。这些都是提高大学生创业积极性、增强创业信心、提高创业成功率的重要保障。
篇2：大学生公共危机管理研究论文
本文对大学生公共危机管理问题进行了探索和分析研究。首先介绍了面对突发公共危机大学生可能出现的问题,在此基础上对开展大学生公共危机管理提出了一些建议。
公共危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出关键决策的情境。我国正处于社会急剧转型和城市化加速发展时期,公共危机呈现高发态势,给社会造成了巨大的危害和损失。在高校中发生的公共危机不仅具有突发性和难以预测性,而且往往同时涉及多人,甚至波及整个学习、工作或生活的群体。一般具有公共危险性,严重影响高校的正常秩序,其造成的危害非常严重。迫切需要找到更合理、更有效的应对方法,来提高高校公共危机管理的效能。对大学生开展公共危机教育,建立应急管理体系,运用科学的理论、方法和工具,提高公共危机,在受到教育界关注的同时,也成为学术界研究的重要科学问题。
发生公共危机后大学生可能出现的问题
高校突发公共危机事件,大学生由于亲身的经历或各种信息干扰后,会出现情绪上的波动,可能表现出一些异常心理和行为。
在心理上,可能出现恐慌心理、焦虑心理、抑郁心理,以及其他一些心理问题。恐慌心理主要表现为面临危险发生时,企图摆脱或逃避某种情境而又苦于无能为力的情感体验。焦虑心理主要表现为内心紧张不安、预感到似乎将要发生某种不利情况而又难于应付的不愉快情绪,出现回避、烦躁等,呈高度警觉状态。抑郁心理常在突发事件后出现,突发事件通过应激机制增加了抑郁发生的危险,应激的强度不仅取决于突发事件的性质,更取决于人格特征、认知评价和应对方式。其他心理问题,如睡眠障碍、愤怒、悲痛的情绪反应、情绪问题伴随的躯体症状和体征等。
而在行为上,则可能表现为逃避、束手无策、社交退缩等。还有部分学生可能出现过激行为等。
篇3：大学生公共危机管理研究论文
加强大学生的教育与管理是公共卫生危机状态下学生能力培养的.重要环节。有必要加强教育,使大学生增强危机意识,掌握应对常识,具备自救或救援技能,增强心理承受能力,树立法律制度观念,进而提升整个社会的危机管理效力。
1 开展公共危机教育
危机的爆发具有不确定性。教育主管部门、各高校以及高校内部各部门应注重大学生公共危机教育问题。
一方面可以通过邀请专家进行专题讲座、开展主题班会等形式进行教育,使大学生明白居安思危的道理。当危机来临时,大学生应做到临危不乱,正确对待,积极应对,并做好应对灾难和危机的心理准备,树立危机意识,以危机感触动紧迫感、责任感。
另一方面教育主管部门和学校还可以开设一些公共危机相关的网站、论坛,发布和评述危机事件,传播相关知识;校园里的餐厅、宿舍楼的电视设备,教室里的张贴版面等也可以利用起来,宣传应对危机的知识;有条件的学校还可以通过校电视台或广播台制作播放相关的节目。
2 开展公共危机相关知识与技能培训
大学不仅要传授各种危机相关知识、危机应对常识、危机管理典型案例,而且还要对大学生加强危机应对的心理教育和法制宣传。危机相关知识可以通过开设相关课程、组织专题讲座、制作宣传栏等形式来普及和宣传。危机应对技能可以利用军训开展紧急疏散演习、消防演习、野外生存训练、急救护理常识等科目。
校园保卫部门一般会定期开展防火、防盗宣传,主要是图片展示的形式。学校可在此基础上开展一些有奖问答、知识竞赛等互动项目,增强宣传效果,进而提高全校学生的危机意识。还可以利用校内外的社团组织,吸引对危机救助和管理有兴趣的同学参加,开展一些急救常识和技能的培训。
3 建立公共危机应急管理制度,
主要是根据公共危机的预防、发生、处理、总结的全过程,形成一系列制度预案。这样才能做到有备无患,将突发公共危机的危害降至最低点。
篇4：公共管理视阈下档案管理范式研究论文
公共管理视阈下档案管理范式研究论文
摘要：公共管理的服务对象是社会大众，它以公共服务作为导向，来满足社会大众的公共需求，并帮助社会大众实现公共实践和发展目标的一种管理。范式问题是公共管理的基础问题。档案管理范式则是为实现公共管理目标而形成的有效管理方法。现代的档案管理具有公共性，它要求我们加强对公共管理范式进行深层次的研究，以形成公共档案管理的基本范式。本文通过阐述公共管理和档案管理范式的概念，引出公共管理范式的公共责任、全面发展以及公平服务的理念基础，探索有关公共管理范式的机制选择，为在公共管理中建立有效的档案管理范式提供参考意见。
关键词：公共管理;档案管理;范式
公共管理主要处理社会大众的公共事务，而在政府部门的管理活动中会产生大量的档案文件。例如笔者所从事的编办工作，主管事业单位的登记管理工作，就会涉及到多个事业单位的大量登记档案的管理工作事务。随着公共管理方式由封闭向开放的不断转变、管理制度日趋科学化、管理程序日益系统化、道德伦理规范化、管理方法现代化和管理人员专业化，从事公共管理的工作者逐渐形成了档案管理范式基础理念，并使其管理体系获得不断完善，进而提高公共管理水平。关于公共管理视阈下的档案管理范式研究工作将为公共管理提供更多的理论支撑和实践引导，为公共管理部门的档案管理工作提供更多的建议，具有重要的意义。
一、公共管理概述
公共管理，指的是对社会公共事务的管理，它涉及到社会公众的政治参与、经济活动和社会生活等各个方面，是对社会共众参与社会公共事务进行管理的总称。随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，社会公共事务会变得日益繁杂，只有实现对公共事务的有效管理，才能使社会公众在进行公共事务时显得更为规范和有序。随着市场经济和民主政治的不断发展，公共管理方法也在不断变革。为实现我国公共管理事业能履行好社会管理和公共服务职能，对公共管理方法的不断创新和完善是实现最广大群众公共利益的有效途径。
二、档案管理范式概述
档案管理，指的是对文件资料的有效整理、科学分类和合理保管，它与社会管理有着非常紧密关联。档案管理范式对通过对档案资料的缜密核查、筛选和存储管理，来为具体问题提供可靠而真实宜居的专业化管理行为。档案管理范式运用其先进的理念和管理机制，能够实现增强实践管理力度和减少工作事务的目标，使管理理念与管理行为形成有机的统一体。档案管理范式通过对档案资料的有效整理、科学分类和合理保管，发现事物间存有的内在关系，增强对具体问题的逻辑性考察，以实现对档案文件资料的科学化管理。
三、公共管理视阈下档案管理范式的理念基础
1.公共管理视阈下档案管理范式的公共责任理念。公共责任理念又称之为社会责任理念，在档案管理工作中植入公共责任的理念，能为档案管理工作的发展激发更多的原动力。传统的档案管理的责任较为片面，主要指的是政治责任。随着社会经济的不断发展，现代档案管理的责任已经拓展并延伸至社会责任的层面。现代档案管理为实现对数量不断增长、种类不断丰富的信息资源的系统化、及时性和便捷式管理目标，档案管理工作者必须要增强公共责任理念。因而，实现现代档案合法性管理的前提条件是履行好公共责任。
2.公共管理视阈下档案管理范式的全面发展理念。档案管理应当以促进最广大人民的全面发展为根本宗旨，为社会各项事业提供优质而全面的档案信息资源建设和档案信息服务。传统的档案管理只是关注政府的行政工作和历史修编修志等需要，并没有将其工作对象发展到最广大的人民群众和社会的各项建设事业中来，使其发展具有很大的局限性。公共管理视阈下的档案管理工作应当以满足最广大人民群众的学习、工作、生活对档案管理的需求作为出发点和最终目标，秉承档案管理工作的全面发展理念。
3.公共管理视阈下档案管理范式的公平服务理念。公平服务理念是指档案管理部门在对公众提供开放档案服务时，要做到具有统一标准的公平、公正和公开。公共档案管理部门在为已开放的档案信息资料的使用提供服务时，不可以搞特权，更不可搞歧视，应当允许社会大众根据自身的需要进行自由的使用。公平服务理念其本质是公共服务均等化，是指档案管理部门在对社会公众提供开放性档案的服务过程中，必须持有相同的标准和公平的原则。一方面，不能给特定的组织或个人提供特权，同样，也不能为特定的组织或个人设置障碍。当涉及到一些暂不能公开的档案时，除了考虑到政府机构的社会管理特殊需要之外，应当对公众提供拒绝服务，且标准仍要统一。所以说，公平服务理念是档案管理工作社会公共性的本质诉求。
四、公共管理视阈下档案管理范式的机制选择
1.公共管理视阈下档案管理范式要求的开放机制。传统的档案管理模式，形成了一种封闭式管理为主的管理模式，极大的制约了档案资源建设规模发展和档案信息化建设的进程，形成服务方式单一、服务手段粗糙的现状。这些限制因素无法实现对档案管理信息资源的有效整理、科学分类和合理保管目标，成为实施科学有效的公共管理手段的重要制约因素。档案管理范式的开放机制要求档案管理部门用开放的管理思维和实践视野，将档案管理融入到社会发展当中，使公共管理能更好的切中社会发展的脉搏，为档案管理的规范化和科学化提供强大的原动力。使档案管理工作更好地服务于公共管理，服务于全体社会公众的学习、工作和生活。
2.公共管理视阈下档案管理范式要求的互动机制。档案管理范式的互动机制要求档案管理部门要与其他社会实践部门以及广大使用者保持互动沟通和共同进步的关系。传统的档案管理模式使档案管理部门与其他社会实践部门的'关联只是停留在档案形成、接收和服务的状态层面，这根本无法满足一种公众性事业建设发展的需要。档案管理范式为档案管理部门和其他社会实践部门以及广大使用者提供了一个交流的平台，使档案管理工作的发展能满足社会大众的共同希望，让拥有者不同社会分工角色的组织或个人，在这个互动的平台获得对社会责任与价值的新认识，破除传统社会分工所导致的思维封闭性，并从社会发展的需要出发来思考自身的现实工作目标和社会责任。
3.公共管理视阈下档案管理范式要求的公众参与机制。档案管理范式的公众参与机制要求档案管理部门站在公共管理的视阈下，为社会公众提供公平、公开的服务，并积极探索提高公众参与度的方式方法。档案管理的服务对象是最广大的人民群众，其服务的质量应当由人民群众来评定，其发展的方向和尚需完善的地方应当由人民群众来指出，这样才能将档案管理工作做好。所以，档案管理范式所强调的公众参与机制将大大有利于提高档案管理的有效性，增加档案管理的公平度和公开度。使档案管理能真正做到以公众为服务中心，实现满足社会大众的公共需求，并帮助社会大众实现公共实践和发展的根本目标。
五、结语
综上所述，公共管理视阈下的档案管理范式应当具有公共性、全面性和公平性，并在管理机制的选择上应当充分考虑开放机制、互动机制和公众参与机制。这些都将大大有利于实现档案信息资源的价值最大化，并保障档案管理工作的可持续发展。随着我国经济水平的不断提高，社会大众的精神文化需求也在不断攀升，档案管理范式的不断创新和完善，将不断适应和满足我国社会主义现代化建设的特点和需求，为实现社会主义核心价值观，构建和谐社会，创造政治和经济的全面健康发展局面贡献力量。
参考文献:
[1]倪丽娟,尹航.基于公共管理的档案管理实践范式研究——以社会变迁为视角[J].档案学通讯,,04:33-35.
[2]王红,陈纯槿.解构与重构:从新公共管理视阈看公共教育管理新范式.华南师范大学学报,04期.
[3]韩雷，曹玉.公共管理视阈下文档管理模型结构框架设想[J].档案，(1).
篇5：公共文化服务体系下的建设路径论文
公共文化服务体系下的建设路径论文
一、公共文化服务的内涵与特征
（一）以政府为主导
公共文化服务体系是政府主导、参与形成的一种传播文化方式，以满足人民利益文化的需求，主要包括几项内容，一是公共文化基础设施建设，是指政府财务进行投入的各类文化设施，如博物馆、美术馆、文化广场等均由政府投资建设，是公共文化的物质保障。二是公共文化政策制度，是以政策制度为建设条件，保障与扶持公共文化服务的发展，如国务院颁布的《公共文化体育设施条例》，此为公共文化服务的制度基础。三是公共文化组织机构与人才，组织机构是指从事参与各项公共文化服务事业的单位，人才是指实施公共文化服务的专业管理人员，是公共文化服务的核心力量。四是公共文化活动主体，作为大众文化建设主体的广大人民群众，是公共文化服务体系赖以存在和发展的根基，是实现文化建设共享的目标保障。五是公共文化活动方式，即是为公共文化服务建设提供的技术手段，随着时代的变迁，我国也越来越重视科学技术的运用，自两千零二年以来，在全国范围内基本实现了文化共享的信息共享工程以及各类网上美术馆、网上文化传送等，实际就是运用科技手段进行文化传播。六是建设公共文化事业经费，为了保障公共文化服务体系的正常运行，我国政府以发动社会捐助、赞助及政府投资等方式筹集经费，从而保障我国公共文化事业的顺利进行。
（二）公共文化服务应具备特征
公共文化服务与市场化的经营性文化产业不同，其应具有以下特征：第一，公平均等性，公共文化服务是具有平等分配的服务，公共文化资源与公共设施资源应平等分布，尽可能保证人人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服务，从而达到公共服务的平等性要求。第二，公益性，政府提供的公共文化产品和服务具有公益性质，其不以营利为目的，追求的是全体公民共享文化成果的社会效益，公共文化产品与服务应降低收费或免费供人们享用，从而体现其公益性特征。第三，便利性，政府提供的公共文化服务均是考虑到人民的距离程度，为人民提供最近的服务，以便人民能够随时方便活动。第四，多样性，为满足广大人民群众对文化服务的不同需求，政府应推出各项服务与产多层次特色的服务设置，如各类美术馆、博物馆等。第五，普及性，政府提供的公共文化服务应面向大众，为全体公民普遍享用。公民共同分享丰富的、基本无差别的文化内容，有利于新知识、新观念的传播和普及。
二、公共文化服务体系建设的价值理念、目标任务
公共文化服务体系建设主要是利用各类文化资源的整合，促进社会效益发展，从而达到服务优化的目的。为实现富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标建设，公共文化服务体系肩负着艰巨的任务，唯有通过实现好、维护好、发展好公共文化服务体系建设，解决人民文化利益问题，才能保障我国社会主义现代化国家的顺利建设，为此，需要更加重视并加强公共文化服务体系建设，明确在公共文化服务体系建设中的价值理念和目标任务，真正把公益文化事业做大、做强、做实，从而发展为社会主义现代化国家。
（一）以人为本的价值理念
在贯彻落实科学发展观，大力构建和谐社会的进程中，关注民生已经成为一种新的执政理念与社会共识，公共文化服务体系建设不仅仅是思想道德建设与精神文明建设，而且还关乎民生，因此，公共文化服务体系建设应坚持以人为本的价值理念。随着人民的生活水平逐步提高，对精神文化的需求也是日益明显，无论是乡村或城市，对文化的追求越来越强烈，从而使由原本生产生活转变为文化消费生活的精神形态，构成当今民生的主要内容。发展精神层面的民生，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，实现人的全面发展，是构建公共文化服务体系的出发点和落脚点。以人为本是公共文化服务应坚持的最基本、最重要的价值观念。因此，第一步要做的就是积极发动人民群众创造力量，使其能够成为建设公共服务体系的.活动主体，推进精神文化的发展。第二，扩大公共文化服务体系的建设范围及提高服务质量，努力消除公共文化服务城乡之间的差距，保障人民群众文化利益的均衡，第三，整合利用有效的文化、人力、设备等资源，提升公共文化服务功能的人性化、功能化，体现国家对每位公民文化需求的关怀，。
（二）公共文化服务的目标任务
由于长期缺乏对公共服务权益性、公共负担性和政府负责性的认识，导致我国公共文化事业的发展动力不足，加上国家财政对于公共文化事业发展的支持力度不够，造成公共文化产品与服务的供求矛盾突出。在社会主义市场经济条件下，公共服务的提供主要是以公共权力而非利益交换为依附，因而政府应该担当起提供市场，以保障公共文化服务的全面发展。为更好发展公共文化服务体系建设，首先要做的就是制定目标任务，第一，合理界定政府干预文化市场限度。政府应运用公共权力制定的相关条例，对文化市场分别进行干预，干预部分主要包括服务价格、服务质量、成本效益、公共补贴等方面，以此约束政府内外独立运行公共文化服务机构的行为，确保公共文化服务质量的提升、保证公平，除此之外，还需建立完善的公共文化服务监管体系，包括专业的监管团队、监管程序等，以保证政府干预准确、有效。第二，逐步实现公共文化服务均等化。不断推进公共文化服务均等化的实现是贯彻落实科学发展观、构建公平正义的和谐社会的必然要求，政府应对公共文化产品的供给实现均等化，要达到这个目的，就要坚持统筹规划城乡、普遍均等原则。逐步使城乡居民均能得到文化服务权利的平等发展。但目前，由于农村尚未普及公共文化服务，导致城乡之间两级分化严重，为此，必须大力发展农村的公共文化服务方能改变两极分化现象。
三、构建公共文化服务体系的政策建议及措施
明确公共文化服务体系建设的价值理念、目标任务后，还需相关政府落实、提供相关措施，才能保障目标任务得以有效完成。
（一）健全公共文化投入机制及设备完善
政府要把公共文化服务体系作为社会经济总体规划来发展，纳入工作部署、公共财物支出管理预算及考核奖惩，并落实到各领导部门具体工作岗位上，保证公共文化服务体系建设能够得到应有的重视，得以长远发展。逐渐健全财政主导、稳定社会经济增长，确保政府发挥主导地位。同时按照国家相关政策，增加公共经费的投入力度及公共文化事业机构的资金投入，设置基层文化设施建设专项资金，制定资金管理方法，对需要建设的设施机构给予适当补充。再者根据当前社会经济发展水平，人民对文化需求日益强烈的情况，必须保障公共文化服务设施的完善。设施建设选址，应先了解当地经济发展、环境条件、文化建设需求量等再进一部规划设施建设的数量、布局，根据当时发展需求建立具有社会主义特色文化的基础设施。
（二）推进农村公共文化建设
我国的公共文化服务体系是以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的，针对城乡贫富差距，我国需要大力推进农村公共文化建设，让广大农民享受文化的成果，减少贫富差距。推进农村公共文化建设的重点首先是改善与提升农村文化的服务能力，通过媒体方式，例如放映农村文化电影，通过广播电视宣传农村建设工程力度，实现流动文化服务，再者，加大文化资源的投入，例如开展农村文化科研研究活动，组织村委会干部发动人民举办文艺演出，政府出资赞助农村自办文化展，最后政府将农村公共文化建设纳入政府管理目标、财政预算，保障开展建设所需经费，从而为农村公共文化建设提供了经济保障，推进农村公共文化建设。综上所述，国家、政府作为公共文化服务体系的主导者，应站在建设的价值立场考虑，其价值意义实际是保障人民群众的文化利益，因此，公共文化建设体系应面向全社会，向社会提供文化服务，满足社会公众对文化的需求，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家提供优良保障。
篇6：低碳经济下公共交通运输管理研究论文
低碳经济下公共交通运输管理研究论文
目前，交通运输事业发展迅速，对我国社会发展起到推动作用，但与此同时，带来了环境污染方面的诸多问题，如何解决此问题是需要我们进行探索和努力的方向。发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求，而交通运输事业造成的环境问题与此背道而驰，因此必须注重加强城市公共交通运输管理工作。交通运输管理部门需要进行科学的城市规划，以缓解交通拥堵状况，完善公共交通运输系统，增强公共交通工具的吸引力，做好信息管理系统建设，以提高交通管理效率，多方面进行改善以促进低碳经济下交通运输行业的发展，为环境保护贡献力量。
一、交通运输中存在的问题
（一）缺乏系统完善的交通规划
以土地利用规划为主是目前城市规划的方向，但是与水、电、气各部门的有效沟通不足，在公共交通运输管理中没有协调好工、商、农、W及居民出行等多方面因素，使得规划实施过于随意，导致公共交通给人们带来的实际便利有限。另外，还需要注意许多问题也制约了城市交通的发展，如运输能力和成效的下降、交通堵塞、意外事故频发等，这些都直接或间接导致了环境进一步被破坏，能源浪费等问题，违背了低碳经济的发展理念。
（二）公共交通信息系统不够完善
人们的工作和生活因为公共交通工具出现而较为便利，城市公共交通工具成为城市交通运输的重要组成。现代社会信息技术在不断发展，并得到广泛应用，交通管理体系的发展也需要信息技术的支持，智能化的交通运输机制应运而生。我国许多大城市近年来均引进了较为先进的城市交通控制、道路监控系统，但仍存在许多问题。城市交通工具信息化方面的管控工作不够完善，同时缺乏资金支持、管理工具不恰当，使城市公共交通工具的管控工作存在局限，不利于交通事业的发展。道路情况较差、公共交通工具故障频发及数量有限等因素造成公共交通工具运行时间超过既定期限，使其成为目前较常发生的问题，同时由于人们经济水平的提升，许多家庭为了出行方便购买私家车作为代步工具，反而忽视了公共交通信息网的'建立。这些都加重了公共交通运输中出现的问题。
（三）尚未完善的城市公共交通管理法规
目前我国尚未制定出完善全面的城市公共交通运输管控条例，这使得公共交通管理工作的开展受到限制。第一，由于公共交通运输事业管控机制上的相对独立性，各项工作之间没有融洽的联系，不能对出现的问题进行及时有效的解决。第二，公交车驾驶人员知法犯法现象十分普遍，这既对民众生命和财产安全造成威胁，也不利于公共交通运输管控工作的开展。而目前只能从主要途径执行相关条例，导致无法通过最佳方式解决问题。法律法规的缺失导致公交司机违规运输等情况出现，影响交通秩序，对公共交通运输的有序发展形成阻碍。
二、低碳经济下的公共交通运输管理的有效措施
（一）政府部门加强干预管理
首先，利用多种方式方法积极协调好各运输形式间的配合工作，为广大民众提供一个可靠的平台，以改善交通拥堵的问题。其次，需要结合本地区的实际情况，制定出相应的紧急预案，对所有可能发生的问题进行预测和预防。在对城市进行规划的过程中，应不断地加强交通运输和电力等部门的协调合作，对能源头进行相应的控制，减少资源浪费。同时，加强对专门的公交道路的设立，促进公共交通的运行通畅，以缓解交通堵塞问题，也可考虑为公共交通车辆设立相应的应急车道。
（二）加强公共交通建设
与私家车相比，公共交通工具的能源消耗量小，对环境造成的污染也少，因此提倡公共交通工具出行十分必要。在城市交通网络的布局中，要充分考虑各种类型道路的特点，制定有效的政策加以支持，为公共交通事业创造良好的基础条件。轨道运输的交通形式在环境保护方面具有突出意义，因此可加强轨道运输项目的建造，以期促进低碳经济下的公共交通运输发展。
（三）加大资金投资力度
随着社会文明的不断进步，近年来国家加强了对公共交通运输建造的重视，但由于资金不足等因素的限制，无法达到应有的效果。为此需要加大对公共交通运输项目的资金投资力度，提高公共交通工具的质量，并且为乘坐者带来享受，增强公共交通出行的舒适度和吸引力，降低私家车使用率，以达到节能减排的目的，发展低碳经济，促进可持续发展。
（四）建立完善的信息管理系统
建立完善的信息管理系统对交通运输事业的发展具有重要价值。现代社会是信息时代，信息技术的出现为社会各方面都带来了便利。完善公共交通运输信息管理系统，可以保证车辆的正常运行，还能降低运输过程中安全隐患的发生风险。政府需要加强对公共交通运输信息管理系统的重视，给予政策支持，以优化公共交通系统，实现低碳经济下公共交通运输事业的健康发展。
参考文献：
[1]钟南杰.低碳经济下公共交通运输管理研究[J].科学中国人,(26).
[2]王凯东.在低碳经济下的公共交通运输管理[J].黑龙江科技信息,(1).
篇7：企业人力资源公共管理研究论文
企业人力资源公共管理研究论文
一、新公共管理的概念
新公共管理的概念起于西方国家，是一种新型的公共行政管理模式，是行政改革的主导思想。它是以现代经济为基础而形成的理论，主张公共部门在人力资源的管理上更加灵活，富有成效。其目的是提高办事效率、各部门协调运作、规范工作职责的企业式的行政管理模式，以建立高素质的行政人员团体。它对于传统的行政管理模式带来严峻的挑战，为人力资源的管理提供便捷。20世纪80年代新公共管理理论兴起，该理论的核心理念就是重新强调市场的力量，尽可能缩小企业职能的范围，其在公共服务供给方面的体现，就是企业开始在大范围的公共服务供给领域借助社会资本的力量，通过签约外包、特许经营、股权合作等方式来为本国公民提供原本由企业自己供给的公共服务。应该说，经过30多年的实践和探索，这种企业与社会资本合作提供公共服务的PPP模式，在很多西方发达国家的公共服务供给中已经得到非常广泛的运用，以至于美国PPP大师萨瓦斯甚至放言“地方企业的所有公共服务都可以通过这种方式来提供”。而我们国家对这种模式的重视还是近几年的事情。7月31日，李总理在主持国务院研究推进企业向社会力量购买公共服务的常务会议上明确表示：“要放开市场准入，释放改革红利，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。”由此可以判断，更多通过市场向社会力量购买公共服务，而不是企业亲自生产公共服务将是我国公共服务供给机制的一个重大调整。这也就意味着中国三十多年改革将由第一个重大转折即将私人物品生产领域向社会资本开放，开启到第二个重大转折，即将一部分公共服务的生产领域向社会资本开放的新阶段。
二、新公共管理视角下的企业人力资源管理
传统的人事管理把人看作是成本、完全被动的，在管理上内容相对简单，缺乏系统性。现代人力资源管理不仅把人看作是可被开发的、能动的资源，而且是建立在科学的人性观的基石上的。麦格雷戈的“社会人”理论，即人不仅有经济的需求，而且有安全、社会交往、被社会承认的需求;“复杂人”的假设指出人有不同的需求而且在不同阶段、不同环境其需求会发生改变。因此，现代管理更注重人的各方面需求的满足，并用“权变”观的理论来进行组织和决策活动。
（1）企业生产力是指企业通过各项生产要素或资源的投入，而对经济发展和社会进步产生的'效果。
有两方面的因素决定了公共部门的人力资源是促进企业生产力发展的第一要素：首先，人力资源因是其他生产力要素的掌握者和使用者而具有毋庸置疑的主动性或能动性;其次，人力资源具有的高增值性和效益递增性同样是其他生产力要素所无法比拟的。长期以来，我们对人力资源的重视程度存在不足，导致不能很好地利用这一宝贵资源来提高企业效率和提升企业形象。因此要改革行政组织，首先要改变传统的企业人事管理，而改变传统的人事管理又要优先破除旧观念，树立新理念。
(2)建立科学的人力资源预测及规划战略。
人力资源的预测与规划一直是企业部门人力资源开发与管理的薄弱环节，它在整个公共部门的人力资源管理中占据十分重要的地位，它决定着人员的招募、甄选、工资、培训、评估等后续环节。没有科学详细周全的人力资源短期与长期规划，宏观的人力资源管理就会一盘散沙，无从谈起。我们的管理常常不走这决定全局的第一步，致使人力资源的开发与管理无法走上科学化、正规化的道路。从整个组织的宏观视野出发进行人力资源的预测与规划是克服人员管理上盲目性、相关政令朝令夕改的有效手段。在制定预测与规划的时候务必要参照中央、企业机关的战略及近期目标，这是总的方向和行动指南，以此决定管理的后续环节政策和法规的制定和实施，此外，企业部门要尽可能地辅助公务员个体制定其职业生涯发展计划，并且使之与整个组织的发展目标相联系，相融合。这样做有两方面的竞争优势：确定组织职位所要求的管理人员应具备的各项条件;追踪所有有志于此职位的候选人的表现情况。建立人力资源的信息档案，科学地调整行政人员的年龄、地域、部门等的分布结构，更好地发挥整体效应，以最终实现推动企业生产力提高的目标。
(3)完善人员录用、任用制度。
由于企业在人力资源市场上处于绝对的买方市场地位，要面对数量庞杂的应试者，如何以较少的人力、物力、财力来选拔优秀的人才成为我们要考虑的一大问题。在实践中我们发现企业各级干部中存在人员素质不高、学历层次偏低的不足，这直接影响企业公共生产力的提高和企业形象的树立，也不符合干部队伍“年轻化、知识化和专业化”的要求。因此应在不同企业层次上进行不同的录用资格界定，层级越高要求的学历和素质越高。在人员的录用上，需要建立一套完善的科学的录用制度体系。近几年来在这方面取得的较明显进步有：注重了行政职业能力和基本的写作、表达与应变能力;在面试中实行综合测评淘汰制等。显然还有些工作需要更加细致和科学，应根据人力资源规划确定录用的标准和原则，严格按照考核的环节层层把关，做到笔试与面试的内容和步骤科学合理，不断根据时代的发展调整并进行创新。比如韩国企业人力资源改革中，针对公务员的录用就有一项新举措“无背景面试法”，即面试官在面试前没有关于应试者的任何信息，这样能保证更大程度上的公平、公正。还要增加录用工作的公开性和透明度，录用的全部环节、过程及成绩向社会公开，并由上级部门、相关部门、下级部门和群众对录用过程和结果进行监督和检查，如有质疑，必须由主管部门进行解答，必要时可申请司法部门的介入。
篇8：公共管理城市规划职能研究论文
［摘要］
随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。
［关键词］
篇9：公共管理城市规划职能研究论文
一、公共管理及城市规划职能
(一)公共管理
管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。
(二)城市规划职能
城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。
二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因
传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的'频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。
三、公共管理视角下的城市规划职能定位
(一)城市规划中的计划职能
城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。
(二)城市规划中的组织职能
政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。
(三)城市规划的领导职能
城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。
参考文献:
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［8］甘佩莹．转型时期的城市规划与城市规划的转型［J］．城市规划，(8):9-19．
篇10：公共图书馆信息化管理研究论文
公共图书馆信息化管理研究论文
最近数字化和信息化技术发展壮大过程中，信息化逐渐应用到公共图书馆的管理工作中，极大的提升了图书馆管理人员的工作效率，为读者提供了更为人性化的服务。新时期，读者阅读行为和习惯已悄然发生改变，信息化对公共图书馆管理工作产生了极大的影响。公共图书馆信息化管理是指利用现代信息技术所具备的收集、整理、储存和利用等功能，实现科学管理图书馆，实现图书馆管理的网络化和共享化，最终为广大读者提供更加便捷的服务。公共图书馆信息化管理涵盖了图书馆管理系统改革、管理技术水平创新、管理理念创新等多方面内容，是新时期公共图书馆管理工作发展的必然趋势。
一、公共图书馆信息化管理的必要性分析
在信息化背景下，公共图书馆需要及时转变过去传统的管理理念，从图书馆实际情况出发，制定科学有效的图书馆管理办法，这样才能进一步提升图书馆的服务质量和图书馆信息共享。最近几年，烟台市福山区图书馆信息化建设进程逐渐加快，图书馆积极加强云馆系统建设，圆满完成了图书馆信息化建设任务。云馆系统的建立，实现了区域内所有图书馆资源共享，使全区读者能够随时随地的登录系统，访问图书馆，查询、预借图书。通过进一步完善信息化管理方式，能够更加有效的借阅读者时间，降低管理人员的工作压力，有更多的时间为读者提供更加针对性的人性化服务，促进图书馆更好发展。尽管最近几年，烟台市福山区图书馆进一步建立相应的管理系统，但是工作人员对系统认知能力不足，再加上自身信息技术应用能力较差，使得信息化管理系统不能很好的发挥其应用的作用，在一定程度上影响到了图书馆的良好发展。面对这种问题需要我们深入分析信息化对公共图书馆管理工作产生的影响，为读者提供更好的信息化服务。
二、信息化对公共图书馆管理工作产生的影响分析
1.对公共图书馆社会职能产生的影响
在信息化大背景下，公共图书馆的社会服务职能更加突出，能够更好的.满足读者的多样化需求，从而提升图书馆发展能力和服务质量。在传统的图书馆管理过程中，管理人员都是采用人工手段开展管理，工作效率不高，读者服务质量较差，不能很好的发挥出公共图书馆社会服务职能。而在应用了信息技术之后，管理人员可以利用信息化手段和信息化技术开展管理服务工作，节省更多时间为读者提供服务，再配合使用科学的图书馆管理模式，更好的适应社会经济的发展。随着信息化不断加深发展，公共图书馆信息化进程中还会建设数字化数据库系统，更好承担社会文化服务的社会责任，履行自己的社会职责。
2.对公共图书馆管理方式产生的影响
传统公共图书馆管理方式通常情况下都是采用人工手段进行管理，严重影响到服务质量和管理效率。公共图书馆应用信息技术之后，可以在管理系统中引入互联网技术，通过计算机系统来分析管理过程中存在的多种问题，从而帮助图书馆制定更加合理的管理措施，最终提升服务的管理服务职能。此外，在信息化大背景下，公共图书馆的服务工作逐渐向着个性化、多样化发展趋势发展，能够为广大读者提供更加针对性的服务，满足不同读者群体的阅读需求，吸引更多读者到图书馆阅读，提升公共图书馆在读者心目中地位，营造良好的形象。
3.对公共图书馆管理理念产生了深刻影响
公共图书馆的管理理念直接影响到图书馆的管理质量和效率，因此，公共图书馆在开展各项管理工作过程中，必须转变工作理念。通过应用信息技术能够提升公共图书馆的服务质量和服务范围，在信息技术引导之下，图书馆管理队伍的各项工作能够切实得到改善，工作形式和工作理念也会发生相应的变化。在信息化大背景下如果公共图书馆不能够及时调整管理理念，将会严重影响到未来图书馆的发展。信息化背景下公共图书馆的管理理念应该紧跟时发展进程，为不同读者群体提供完善的读者服务，确保读者服务质量，提高读者服务的满意率。
三、公共图书馆信息化管理的有效对策分析
1.构建网络化平台，提高公共图书馆信息化管理效率
网络化平台是公共图书馆信息化管理的重要组成部分，信息化技术手段的实现必须依靠网络技术，利用网络技术实现图书文献资源的信息化，因此，在全新的历史时期公共图书馆信息化管理必须要建设高效的网络化服务平台，建立一个现代化的图书馆信息化管理系统。在建设过程中就要求公共图书馆摒弃过去传统的管理模式，构建科学合理的管理系统，建设总馆管理为中心，分馆主要负责信息检索和读者认证，在科学完善的网络服务体系下，确保读者和图书馆的信息化安全，为广大读者提供针对性的读者服务。此外，在信息化模式下，公共图书馆还要积极建设科学的文献检索保障机制，以数字化图书文献为依托，为广大读者提供针对性的文献服务，确保读者不受时间、空间限制，让读者获得高质量的图书文献服务。
2.强化信息资源建设，提高公共图书馆资源利用率
公共图书馆是一个地区的文献中心，其主要职能就是为广大读者提供针对性的文献服务。在信息化管理模式下，公共图书馆必须重视自身信息资源建设。公共图书馆信息资源建设过程中必须遵守适用性、合作共享和特色化的原则，针对不同读者需求，开展有针对性的信息资源建设工作。进一步拓展公共图书馆现有文献资源，加强馆际之间的合作共享，结合本馆特色和自身特色，积极建设符合本馆特色的信息资源体系。在进行信息资源体系建设过程中，应该对公共图书馆内部现存的资源进行有效的整合，通过应用扫描技术、打印技术实现现有文献资源的数字化建设，并进一步建设数字检索平台，最终提升图书馆信息资源的利用效率。
3.加强公共图书馆信息化管理体制建设，提高管理效率
公共图书馆信息化管理体制建设必须建立在充分分析市场需求和读者需求的基础上，保证管理体系建设的多样性和深层次性。公共图书馆首先应该结合地区社会经济发展进程和读者需求对自身发展方向进行明确定位，强化对公共图书馆资源质量的控制和管理，对网络信息资源进行科学整合，最终提升公共图书馆信息化的服务能力。此外，公共图书馆信息化管理体制建设还需要充足的资金作为保证，这就要求图书馆重视信息化管理体制建设，加大资金投入力度，保证硬件和软件建设，提高公共图书馆信息化管理体制建设质量。
篇11：建立中小企业管理培训公共服务体系的研究论文
随着行业竞争的加剧，人才争夺战愈演愈烈。如何提高企业和团队核心竞争力已摆在了公司和团队领导人的面前。企业如何识人、育人、留人,已变成了公司领导层的头等大事。
根椐企业的外部环境、内部条件及可取资源的情况,必须制定一个可行的人才发展战略,才能求得企业的生存和长期稳定地发展。而这个可行的发展经营战略就是企业建立管理培训体系。
一、中小企业管理培训面临的瓶颈问题
企业管理培训是企业人力资源管理的重要内容，但是目前我国企业管理培训工作开展得还很不够，特别是对于在市场竞争中处于弱势的中小企业而言，企业培训远未能发挥其应有的作用。中小企业培训存在着认识的误区、培训动力不足、缺乏培训文化、培训效率低效果差等四方面的问题。
1、认识的误区
(1)对培训的期望过高，没有长期的培训计划
(2)很多企业和社会普遍观念，都将企业培训与学历教育混为一谈。
2、培训动力不足
主要表现为企业领导认识偏差，存在着“培训无用论”、“培训浪费论”、“训万能论”等错误的认识。
3、缺乏培训文化
主要表现为培训计划缺乏系统性，培训内容缺乏针对性，缺乏培训需求调查和培训效果的考核。
4、企业培训效率低、效果差
(1)在培训内容上：重一般性的理论知识培训多，职业技能和综合能力培训少;习惯于“上面怎么说下面怎么做”，不问需求，不挑对象，不计成本，不讲效果;
(2)在培训方式上：手段和方法陈旧单一，培训内容缺乏实用性，培训与实际相脱节，多追求表面形式。
中小企业在管理培训所面临的问题说明，中小型企业应该转变培训观念，加大培训的投入;建立测评模型，满足企业内不同层级与类型的员工不同的培训需求;借鉴国外先进的培训经验，拓展中小企业培训模式;应建立健全各项培训管理制度。建立中小型企业管理培训公共服务体系要求依据企业要实施的管理培训规划，从机构整合，师资资源配置，成本控制，改进和创新培训方式方法的原则出发，切实服务于企业管理培训工作。
二、中小企业管理培训整体解决方案——建立中小企业管理培训公共服务体系
1、中小企业管理培训公共服务体系建立的必要性
人才体系建设的'主要力量是企业自主培养人才，而人才的培养是不断学习的过程，因此企业要建立管理培训体系，给自主培养人才提供一个良好的平台。
(1)建立企业管理培训体系的三个方面
资金方面：成本控制是企业建立管理培训体系的基础，企业往往希望能大幅度降低成本，增加员工受惠面，真正实现全员培训
师资方面：师资的力量决定企业培训的成效，能在短时间内找到优秀的讲师和课程，能保证组织知识技能稳定的传承下去
课题方面：应根据企业不同岗位划分不同的课程，形成健全的课程体系
(2)中小企业在以上方面所遇到的问题
师资现状：严重缺乏各专业师资
课题现状：各中小型企业没有健全的课程体系，缺乏课件开发能力
手段现状：缺乏技术手段;缺乏软硬件投入;缺乏奖惩机制;缺乏研发，教育管理，企业管理教育等有关的专业人才
时间现状：工作时间紧，难以抽出时间参加有关主管部门组织的统一培训
经费现状：需要一大笔的资金投入，但很多企业不愿意承担传统培训方式带来的高额成本支出
覆盖现状：不能广覆盖，兼顾不了所有学员长期学习，只能进行短期的培训
结合以上问题,建立为中小企业提供管理培训的公共服务体系就很显必要。在公共服务体系下，由企业管理培训公共服务机构提供专业师资，拥有健全的课程体系和完备的课件开发能力[2]，不需要企业承担传统培训方式带来的高额成本支出，由公共服务机构提供统一的软硬件投入，配备研发、教育管理、企业管理有关的专业人才，学员层次覆盖广，既能满足短期的培训，也能兼顾学员长期学习。同时，公共培训服务机构能满足企业根据实际工作安排培训时间的客观需要，解决企业员工在参加有关主管部门组织的统一培训上的时间冲突。
2、建立中小企业管理培训公共服务体系的直接目的
(1)突出企业管理培训的时效性，实现培训规模和质量，效益的统一
(2)提高学员的综合素质，加强学员履行岗位职责，所必备素质的训练
(3)切实提高学员解决实际问题的能力。
3、中小企业管理培训公共服务体系下培训方式分析
在公共服务体系下，公共服务机构提供给企业管理培训的方式主要是面授培训和远程教学。
(1)面授培训
由国内管理专家及优秀讲师临场系统讲授最新的管理理念、技能与方法。主要根据企业对管理培训需求、员工层次、讲师背景等方面的要求，有针对性的选择专家师资队伍中的优秀讲师，对企业存在的管理问题作系统的分析诊断，帮助企业解决现存问题及快速实现员工队伍的职业化。
优点：专家师资保证了课程质量;面授具有的互动属性便于学员解决学习的
工作中的疑难问题，具有交流的便捷性;
缺点：临场授课的专家师资具有时间安排的不确定性、学员分摊的师资成本
篇12：公共性视域下公共体育研究论文
公共性视域下公共体育研究论文
1公共体育服务体系研究现状及问题
在目前体育领域的公共服务研究中对于“公共体育服务”和“体育公共服务”这两个概念在认识上存在争议［1-2］、在使用中存在混乱［1］，所以“公共体育服务体系”和“体育公共服务体系”概念分别存在于不同的研究之中，但是就其研究对象而言都基本一致.通过对文化、教育、卫生领域公共服务相关概念使用情况的考查，本文认为在体育领域使用“公共体育服务”概念可以与其它领域保持统一，因此采用“公共体育服务”这一概念（本文在引用文献时为尊重作者原意仍保留“体育公共服务”概念的使用），也相应的使用“公共体育服务体系”的概念.郇昌店［3］将国内目前公共体育服务体系含义的研究分为两大类.第一类是将公共体育服务体育视为各要素的综合.如肖林鹏等［4］认为公共体育服务体系即由满足公共体育需求的要素构成的有机整体.公共体育服务体系由核心类、支持类和保障类等三个层面和体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈和体育绩效评价等九个要素构成.李静［5］所构建的公共体育服务体系由公共体育政策法规、公共体育基础设施建设、公共体育组织结构和人才、公共体育服务的主体、公共体育服务的方式和公共体育服务经费等部分组成.另一类是将公共体育服务体系分成多个系统.如王才兴等［6］认为公共体育服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足市民的基本体育生活需求为目的的、向市民提供公共体育产品和服务的制度和系统的总称.完善的体育公共服务体系包括：体育公共服务主体；体育公共服务设施；体育公共服务平台；体育公共服务产品；体育公共服务信息；体育公共服务便利、体育遗产保护；体育公共服务机制；体育公共绩效评估以及体育公共服务的资金、人才、政策法规保障体系等方面内容.关于公共体育服务体系的要素综合说、系统综合说，或者是结合要素和系统的广义、狭义说［4］，笔者认为评价公共体育服务体系是否合理最为关键的因素在于必须要符合一个“体系”的基本要求.体系是若干有关事物互相联系互相制约而构成的一个整体［7］.组成体系的事物之间相互联系、相互制约从而构成一个整体并共同执行某种功能，这种体系的功能由各组成部分所支撑同时又不单独为各组成部分所拥有.因此构成一个体系至少应当满足以下几个条件：一是有两个以上的组成部分；二是各组成部分之间相互联系，具有一定结构；三是各组成部分都具有相对独立和特定的功能；四是该体系具有各组成部分所不能单独具有的功能.如果以“体系”的标准对已有公共体育服务体系进行分析，可以看到目前公共体育服务体系的构建较为随意，同时存在着体系组成各部分功能重叠以及体系总体功能模糊的问题.
2公共性视域下的公共体育服务体系
在拙作《公共体育服务的公共性研究》中，已然对公共体育服务的公共性进行了充分讨论，认为公共性是公共体育服务的本质特征，公共性是供给主体的理念指引、公共性是供给目标的价值标准、公共性是供给客体的实现基础以及公共性是供给内容的约束条件，公共体育服务的公共性认识促进了对于公共体育服务的认识，在公共体育服务的公共性认识基础之上，在公共性视域下对公共体育服务体系展开新的认识.
2.1公共体育服务体系的公共性表征
公共体育服务体系的公共性表征的基础是公共体育服务的公共性，公共体育服务的公共性决定了公共体育服务体系的公共性.在明确公共体育服务的公共性基础之上，才能够深入地把握公共体育服务体系的公共性.首先，公共体育服务的供给主体是具有公益性的组织或者个人，供给主体以公益性作为其进入公共体育服务体系进行公共体育服务供给的准入标准，因此公共体育服务体系不会为私欲和私利所主导.其次，公共体育服务的供给目标是广大社会成员符合公共性价值的公共体育需求，这种符合公共性价值的公共体育需求能够最大限度地在公共体育服务体系的渠道之中得到传送，而不会仅仅屈就于部分社会群体的需要.再次，公共体育服务的供给客体是广大的社会成员，公共体育服务体系中每个人都得到平等的对待，以人为本在其中的含义是以每个社会成员为本而并不是以部分人为本.最后，公共体育服务的供给内容应当满足公共需要并带来公共收益，因此在公共体育服务体系中供给与需要之间实现地是一种动态的均衡，能够通过供给与需要的良性互动实现最大的社会效益.在公共体育服务体系公共性表征得以明确之后，公共体育服务体系的目标即可确定为保障公共体育服务体系的公共性.
2.2公共体育服务体系的目标―――保障公共体育服务的公共性
围绕公共体育服务所建立起来的公共体育服务体系，从其表面来看公共体育服务是其核心，确实从表面来看如果离开了公共体育服务那么也就不再需要公共体育服务体系，但是就其实质或者从现实来看通常情况下离开了“公共性”的“公共体育服务”固然存在，但已然不是我们所认为的公共体育服务了.现实之中出离“公共性”的“公共体育服务”屡见不鲜，各地花费巨额资金兴建了大量的处于闲置状态的体育场馆，而老百姓的锻炼场地却得不到保证，彩票公益金所获得的体育发展资金被用于各类赛事，但是社会成员能够参与的非常之少.正是出于对公共体育服务“公共性”缺失的担心，因此提出公共体育服务体系的目标在于保障公共体育服务的公共性.首先保障的是供给主体供给的'公益性.公共组织特别是政府体育职能部门受制于行政绩效考核的约束，对于可以用金牌和名次衡量的竞技体育投入过大，公共体育服务体系应当调节竞技体育和大众体育发展失衡的结构，保证供给主体在进行公共体育服务供给时所应当秉持的公益性.其次保障的是公共体育需求能够得到正确的表达并能够得到流畅的传递与反馈.公共体育服务体系应当保障公共体育需求能够通过良性、顺畅的渠道加以表达并得到上层的重视和采纳，公共体育需求是公共体育服务供给的开端，只有顺应广大人民群众的公共体育服务需求，才能够使公共体育服务的供给不发生偏差.再次保障的是公共体育服务的供给对象.公共体育服务体系对于公共体育供给对象的保障可以通过强制性的法律和法规途径，也可以是日常性质的规定和措施，但是都体现了对于公民体育权利和广大社会大众获得公共体育服务的保障.最后保障的是公共体育服务的供给内容.公共体育服务体系对于公共体育服务供给内容、供给水平、供给标准都应当具有一定的约束性，公共体育服务体系既要防止公共体育服务供给的不足也要防止公共体育服务供给的过度.
2.3公共体育服务体系的功能―――实现公共体育服务的公共性
保障公共体育服务的公共性作为公共体育服务体系的目标，需要一定的条件和措施才能实现公共体育服务的公共性，因此公共体育服务体系的功能就是为了促进公共体育服务的公共性的实现，为公共体育服务公共性的实现提供各种支撑与保障.公共体育服务体系主要分为以下几个部分，以实现公共体育服务的公共性.首先是公共体育服务需要系统.该系统主要是就公共体育需要进行数据采集、分析、汇总和上报，系统的要求是客观、真实、快速和顺畅，其所提供的公共体育需求信息是整个公共体育服务供应链的基础.其次是公共体育服务的供给系统.该系统主要是依据公共体育服务的需求进行供给，该系统涉及的内容较为广泛包括供给形式、供给内容、供给标准、供给水平，在供给的这些方面需要以实现公共性作为其根本目标，而在供给的生产环节效率则是决定因素，这正如在使用公共体育资金建造体育场地设施时，政府体育职能机构是出资方但是并不需要它来负责建造，进行建造的任务可以通过招标方式由最具资质、效率和经济的企业来完成.再次是公共体育服务的评价系统.公共体育服务体系中的评价系统对于实现公共体育服务的公共性非常重要，它既要负责对需要和供给系统分别进行评价以确保需要和供给系统在实施过程中并没有偏离公共性的方向，同时也要对需要和供给系统的匹配性以及整个公共体育服务体系的运转加以监督、评价和改进.
3结语
公共体育服务的公共性本质特征是公共体育服务体系公共性认识的基础，通过对公共体育服务体系公共性表征的论述，提出公共体育服务体系不应为私利所主导、不屈就于部分群体需要、以每个社会成员为本并实现社会公共利益.公共体育服务体系的目标在于保障公共体育服务体系的公共性，由需求系统、供给系统和评价系统三个部分所组成的公共体育服务体系的功能就是为了实现公共体育服务体系的公共性.
本文作者:汤际澜 楚英兰 工作单位:苏州科技学院
篇13：阳光体育下公共体育教学改革研究论文
阳光体育下公共体育教学改革研究论文
摘要：当前社会，“养生”成为众多网络热词之一，这不仅体现出人们更加注重对高品质生活的追求，也反应出现代人所面临的身心健康问题。一直以来，体育运动都是国家重点关注领域，阳光体育运动理念的提出和广泛普及就是最好的证明之一。因此本文在介绍阳光体育运动及其意义的基础上，分析其与高校公共体育课程的结合，通过探讨高校公共体育课程改革的深层次原因，给出以阳光体育为背景，改革高校公共体育课程的有效措施。
关键词：身心健康;阳光体育运动;高校;公共体育课程;教学改革
为了从青少年时期培养人良好的体育锻炼习惯，切实增强人的身心健康素质，以更好地实现人的全面发展，，我国教育部联合国家体育总局颁布了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》（教体艺[]5号）。自此，“阳光体育运动”理念成为各级学校开展体育教学活动的指导思想，尤其是对于高校公共体育课程来说，既是机遇，也是挑战。
1阳光体育运动提出的意义及其与高校公共体育课程的关系
1.1阳光体育运动提出的意义。第一，阳光体育运动是对传统体育内涵的再认识和延伸。阳光体育运动提倡将学生的体育课堂教学与课外活动相结合，并鼓励学生走出操场，去亲身接触、拥抱和体验自然，像阳光一样充满活力和朝气，同时不断丰富体育锻炼内容，为学生提供多种体育运动项目，以便学生选择，提升学生进行体育锻炼的兴趣，有利于学生掌握多元化的体育运动知识和技能。第二，阳光体育运动是适应素质教育发展的需要而提出的。国家切实提出并要求各级相关部门认真落实素质教育，其中就包括学校体育教育，阳光体育运动秉持了素质教育、“健康第一”的指导思想[1]，旨在以新的理念和途径来发展学校体育，再扩展到整个社会，掀起全民参与体育锻炼的热潮。第三，阳光体育运动是加快体育后备人才培养进程的助推器。阳光体育运动要求学生掌握两项以上体育项目的锻炼技能，过程中表现优异的学生，可作为体育后备人才受到重点栽培，壮大学校甚至是国家青少年体育队，为学校以及国家体育事业争光。
1.2阳光体育运动与高校公共体育课程的关系。首先，两者都以青少年为对象。阳光体育运动是面向青少年提出的，而高校公共体育课程的对象本就是青少年即大学生。其次，两者都是全面推进素质教育的重要内容，共同致力于人特别是学生的身心发展。最后，两者之间是相辅相成的双向促进与强化关系。阳光体育运动提高了人们特别是青年学生对体育锻炼的关注程度，进而认真对待、学习学校的公共体育课程。而高校公共体育课程则是阳光体育运动转向社会大众的重要过渡平台。
2以阳光体育运动为背景改革高校公共体育课程教学的原因
2.1体育教师未能准确理解高校公共体育课程教学。目前，高校公共体育课程教师对公共体育课程教学的认识存在偏差。有些教师认为，高校公共体育课程就是一项教学任务，学生考试能及格就行[2]，忽视了学生的主体地位和强身健体的根本目标；也有教师过于注重通过公共体育课程来增强学生的身心素质，却极少反思教学内容、教学手段甚至学生的个体差异等情况[3]；还有教师将公共体育课程当成学生休闲娱乐的手段，公共体育课程固然兼具娱乐性质，但其核心宗旨仍是强化学生的身体素质，切不可颠倒。2.2高校开展公共体育课程的物质基础薄弱一是物质质量难保证，即高校开展公共体育课程的设施设备比较落后，更新周期较长。大部分高校的体育设施设备沿用了很多年，有些超过了服役年限甚至多处损坏，也无人问津，严重威胁着学生的人身安全，与阳光体育运动的理念和目标背道而驰。二是物质数量跟不上，即高校开展公共体育课程的设施设备有限，除了场地之外，可用的器材也屈指可数，有些学生一节课下来只能体验一两种器材，势必影响学生多项体育技能的练习和掌握。2.3高校公共体育课程的.教学内容和教学手段有待完善。一方面是教学内容单一、枯燥，而且长期重复，学生可选择的余地较小，经常出现一个体育教师教授几十甚至上百个学生体育课程的现象，长此以往，会打压师生教与学的兴趣，也难以收获较高的教学质量。另一方面是教学手段仍以传统为主，教师单纯地“教”，学生只负责“学”，缺乏语言和动作上的互动，应付倾向严重。
3以阳光体育运动为背景改革高校公共体育课程教学的措施
3.1从人员层面来看。一是体育教师要转变观念，真正认识到阳光体育运动和高校公共体育课程都是服务于大学生乃至公众的身心素质提高的，在实现这个目标的过程中，应定期或及时反思，包括教学内容、教学手段以及教师自身等，应准确分辨体育课程强身健体功能和娱乐功能的主次地位；二是壮大体育教师队伍，每个体育运动项目至少要配备两名专业教师，相互配合工作（如一个领队教授，一个纠正学生动作等）或轮流开展体育教学课程等；三是体育教师应具备学习意识和能力，不断充实、提高自己的专业知识、素质和技能，这样才能应对教学过程中学生提出的各种有关体育的问题。
3.2从教学层面来看。一是教学内容。应在传统教学内容即传统体育项目基础上，引进热门体育项目，如休闲体育（瑜伽、轮滑、街舞等），或传统民族体育项目（如跳绳、踢毽子等），尤其是那些对场地、环境等因素要求较低的体育项目，在激发学生学习兴趣的同时，也能实现学生多种技能掌握的目标，团体性体育项目的增多也更有利于锻炼学生的团结合作、交际、沟通等综合能力。二是教学手段。应打破传统“教”与“学”分离的局面，使教师变成学生的良师益友，在互动中传授知识、技能，并持续研发新的教学手段（如视频教学、利用即时媒体教学等），解决学生的遗留问题，培养学生信心，对于学生参与专业课的学习也非常有利。三是教学设备。应成立专门的体育设备设施维修、维护、更新部门，保证教学设备质量无忧、数量充足，奠定教学物质基础。
3.3从技术创新层面来看。阳光体育运动的发展线是从各级学校到社会大众，形成全民运动之势，而目前全民参与最多的运动形式之一，就是可记录运动情况的相关APP或公众号等。根据各级学校的实际情况，建议高校借助运动公众号形式，即开通本高校专属的运动公众号，鼓励师生参与其中，持续记录师生参与公共体育课程的过程及具体情况，包括记步、运动量以及课程相关问题（如课程进展、教师备课情况、学生接受程度、遗留问题等），也可以设置排行榜，分教师和学生两大部分，根据课程过程中教师的参与情况和学生的表现情况进行排名，以此调动学生的竞争意识，激发学生接受体育课程学习的积极主动性，也能督促教师不断完善本职工作，提高教学质量。
4结语
阳光体育运动背景下改革高校公共体育课程教学是推进素质教育的需要，更是切实实现青少年身心素质全面发展的要求。因此各个高校都应引起重视，以阳光体育运动为指导思想，利用时代新技术、新平台，实现公共体育课程教学再发展。
参考文献
[1]陈杰,蹇晓彬,路毅.基于“阳光体育运动”背景下我国高校公共体育课程改革的思考[J].科学咨询:科技管理,(31):124.
[2]金安铭,杨锐,王祺,等.“阳光体育”视域下高校公共体育课程改革研究[J].哈尔滨体育学院学报,(5):61-64.
[3]王俊峰.阳光体育运动背景下高校公共体育教学改革研究[J].青春岁月,(15):187.
篇14：新公共管理下的创新与发展研究论文
新公共管理下的创新与发展研究论文
一、政府管理方式的内涵
管理方式，是指管理方法及管理形式，管理方法是指组织采用什么样的手段来实行管理，管理形式一般体现为一定的实体性的结构。这样，可将管理方式界定为管理者在实施管理行为的过程中所关注和体现的以管理观念为核心，并耦合管理方法及管理组织的较为定势化的统一体。[1]所以，政府管理方式即政府以一定的管理方法及管理形式来行使的管理职能。
二、政府进行管理方式创新的必要性
在政府管理活动中，而飞速变化的社会对政府传统管理方法的革新提出了新的要求。第一,政治经济体制的建设发展促使政府管理方式的创新。社会主义市场经济在不断发展的同时也促使社会主义政治体制建设的不断完善，进而给管理方式也带来了进一步的新发展。转变经济发展方式，构建以人为本的服务型政府，这些政治经济体制的变化都要求政府转变传统的行政管理方式适应市场经济建设发展的需要。第二，科学技术的突飞猛进，促使行政管理方式的转变。当前以科学技术信息化为代表的高科技产业快速发展，给社会生活的各方面带来了前所未有的影响。这就从客观上促使政府改变低效率、层级不明的行政管理方式，积极进行管理实践，探索新方法，完善行政管理职能，提高行政管理效率。第三，基层群众素质的不断提升，促使行政管理方式的革新。随着社会的不断发展，人民群众的政治觉悟与思想觉悟进一步提高。行政管理对象—广大基层群众不论从理论观念、文化水平、还是法制观念、是非辨别能力等各方面的'素质都已发生了巨大变化,他们不仅会思考,而且敢于发表不同意见,敢于用法律手段来维护自己的权益,也敢于比较理智、冷静地面对权贵了。[2]这些都要求着我们基层政府转变行政管理方式，努力构建社会主义和谐社会。
三、新公共管理理论下政府管理方式的创新途径
西方国家运用新公共管理的基本方法或模式，在很大程度上提高了行政管理水平，这不仅给我国政府管理的发展提供了方向，同时也给我们提供了借鉴的经验，为我国在新的阶段政府管理方式的创新开拓了新的思路。
第一，切实转变政府理念管理理念制约着政府的行为方式，引导着政府管理职能的充分发挥，而转变政府理念就是要使政府形成服务意识、市场意识、效率意识，逐渐从过去的重权力轻责任、重管理轻服务的官本位思想转变为以公民需求为导向，满足广大人民群众日益增长的公共服务需求；政府管理要逐渐树立市场意识引入竞争机制，健全公共服务体制充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在政府管理中借鉴市场化的手段和方法，降低行政成本；政府管理要逐渐从过去的只注重结果和数量，轻投入和质量的方式向注重效率和效益转变。在政府管理过程中，应积极鼓励政府勇于创新实现公共服务的市场化供给和公共服务主体的多元化，努力提高为人民服务的水平。
第二，深化政府体制改革推进政府体制改革首先要运用现代的管理方法和手段对政府内部结构进行改革，建立起适应现代政府发展的扁平化组织结构，以此减少政府的管理层次，扩大政府管理宽度。通过应用现代信息技术，实现政府内部、政府与外界之间信息传递畅通，减少信息传递的失真与信息反馈的迟缓。[3]加强权力之间的沟通，在保证权力稳定的同时促使政府管理方式的创新。其次，在社会主义市场经济体制下进一步发挥市场的作用完善政府职能，转变管理方式，以市场化的方式来执行政策，理清政府、市场、社会的关系防止权力“越位”等情况的出现。最后，引入竞争机制鼓励社会群体的积极参与，提升公共服务水平。政府应发展多元公共服务来满足社会群众的需要，改变以往政府掌握公共服务的垄断地位的情形，提高公共服务的效率和质量。
第三，政府管理方式的改进首先要推进信息化政府的发展。在现代政府的组织和管理中，不断通过信息化的方式来带动和促进政府的改革和发展，为政府内部结构的建设提供技术支撑，实现政府的信息公开化。其次，进一步改变政府管理的技术与方式。政府在行政管理的过程中要注重管理的科学性，逐步将绩效评估等技术引进到的日常行政事务处理之中，建立有效的考核机制和控制机制，积极投入到管理事务中。我国政府在一定程度上履行了基本职能，提高了公信力和管理效率。但同时也存在着一些值得创新和发展的不足之处，所以这就要求我们要结合我国政府存在的实际情况，借鉴国外公共管理一些实践性的经验与做法，在管理中坚持与时俱进的创新管理的模式。
篇15：公共管理下的食品安全问题论文
公共管理下的食品安全问题论文
1政府管制权责不明
我国食品安全目前实行的对对生活流通的各个环节分开监管。这种管理模式由于权责不明，容易造成各部门的规章制度相互冲突、效率低下，一旦发生食品安全事件，各部门都推卸责任。此外，部门之间能否协调配合也会影响到整个食品监管系统的正常运作。因此，应积极推进食品安全管理体制改革，对行政部门设置进行优化，避免分工重叠，提高管理效率。在立足本国实际情况的基础上，建立起全国统一的跨部门食品安全管理机构，统一组织、协调、控制，避免由于各部门的自身利益及专业着重点不同而导致规章制度的混乱。通过协调一致的立法、检测、控制、执行、科研、教育等，对食品生产流通的各个环节进行有效的管理。
2法律法规不健全
无论是中央政府还是各级地方政府都具有制定行相应的规章制度的权利。我国的食品安全法规还很不健全，完善相应的法律法规是解决我国食品卫生公共管理过程中出现的问题的一个重要途径。我国并没有建立专门的食品安全的管理部门，对消费者的保护也仅仅在经济法的零散条文里。在这种状况下，国家立法机关应当加强对法制建设的重视，此外各级地方政府也应该因地制宜的选择适合本地区的相应的规章。
3食品标准不完善
我国的食品标准与国际食品安全基本标准和目前食品安全的实际需求都存在较大差距。中国乳品行业标准就曾被批评为是“世界最差标准”。《食品安全法》第三章第二十一条明确指出:“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。”由此看出，政府已经开始食品安全的强制标准体系的改革，但是要整合原有的国家标准、地方标准、企业标准，行业标准、建立规范、统一的标准体系，难度较大。此外还有许多标准不配套、技术含量低，这不仅表现在个体之间，更表现产品从生产、加工到流通的各个环节;此外国家和地方标准之间还存在许多盲点。食品安全标准体系应该按照国际标准及时快速的更新食品安全标准，提高食品安全的范畴，尽快全面与国际标准完美对接，改变我国食品安全标准繁多杂乱的现象。
4信息不对称
信息不对称容易导致逆向选择，引发道德风险，导致食品安全事件层出不穷。食品安全信息的不对称主要表现在以下两个方面:1生产者与消费者的信息不对称由于存在信息不对称，消费者不能及时准确的分辨合格商品与不合格商品，无法对生产厂商的食品安全管理活动进行有效的评价、约束与激励。产品市场上需求决定供给，当消费者无法区分安全食品时，无法正确引导生产者的生产活动，从而使得合法的生产者的.利益得不到保障。2监管者与消费者的信息部对策各级职能部门的信息透明度不高，信息不能有效的被消费者获取，此外，有些部门的公信力不够，所发布的信息不能被消费者信任。鉴于这种情况，食品安全监管部门应该加强与消费者的信息沟通，做到信息公开透明，也可以让消费者参与到食品的安全管理中。消费者可以向政府部门反映食品安全管理中出现的问题;也可以结合实际情况提出食品标准法规的制定意见，从而使法规与标准更具实用价值。3监管部门的信息不对称第一，监管部门内部。监管部门内部的信息不对称主要体现在上下级职能部门之间，由于上级一般通过各类指标对下级部门进行考核。鉴于此，有些下级部门为了自身利益可能会向上级提供不正常信息。第二，监管部门之间。各部门在进行食品安全管理时不能有效沟通，各部门的信息不能被其他部门充分利用，在食品安全管理中，造成了消极影响。
5索赔制度不完善
目前我国食品安全事件的索赔制度问题较多，首先惩罚力度不够，只有行政处罚，而且非法所得远远大于处罚损失。再者，我国对食品安全事件的赔偿诉讼仍然实行谁主张谁举证的原则。索赔制度的完善应从以下两个方面着手。
1加大惩罚力度。对于违反食品安全相应法规的生产者处以高额罚款，情节严重的，追究其刑事责任。
2确立举证责任倒置原则由于信息不对称以及食品安全的专业性，在相关诉讼案件中消费者举证往往比较困难。食品生产经营者应当承担证明自己履行了法定义务的责任。
3建立食品安全事故国家先行赔偿制度消费者在食品安全问题引发的纠纷中，往往处于弱势，受害者的赔偿金额迟迟得不到落实，为了解决这种情况，国家可以先对受害者进行赔偿，然后由政府部门依法向责任厂商追偿，并进行处罚。国家先行赔偿的资金主要来自食品行业企业出资和社会捐款。结论食品安全问题关系到每一位公民的健康安全，我国的食品安全问题不容忽视，严重侵害了消费者的合法权益，不仅伤害了给消费者的健康和安全，也大大影响了政府的公信力。虽然，近年来，我国的食品安全监管制度在不断地完善，但仍然问题不少，我国食品安全监管的完善之路仍然艰巨。我们相信，只要各级主管部门不断协调配合，吸收借鉴国外现金的管理经验，我国的食品安全监管将会的到长足发展。
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