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篇1：如何理解管理体制和管理机制
最近，笔者在企业咨询中经常被一些管理者问及“什么是管理体制?”，“什么是管理机制?”，由此我感到有必要予以回答，因为体制和机制是企业经营管理的根本性问题，如果一个企业的领导者和高层管理者连最本质的问题都搞不清，何谈管理?不过，我的回答也只是本人学习和实践过程中的一点认识，谬误难免，祈望赐教。
什么是管理体制?概括地说，管理体制就是一个企业的组织和制度。以一个企业为例，管理体制是指企业管理系统的结构和组成方式，也就是说，一个企业采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统。相对具体地说:管理体制是是根据企业管理系统的结构和组成方式来规定企业的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置，各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在企业整个管理中起着决定性作用。如果有人把管理体制简单地理解为“组织架构”也不能求全责备，因为组织架构毕竟能体现出“管理系统的结构和组成方式”。
什么是运行机制?关于“运行”的意思，我们经常会说成“运营”、“运作”，其实这些表述方式其意雷同，不必过于计较，
所谓运行机制，简单地说，也就是一个工作系统的组织和部分之间相互作用的过程和方式。相对具体点说，是指在企业有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。各种因素相互联系，相互作用，要保证社会各项工作的目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。如市场运行机制、竞争运行机制、企业运行机制。并要研究和实施以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。
总之，“体制”指的是企业的组织制度;“机制”指的是企业这个有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。两个词的中心语和使用范围不一样，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的企事业单位。“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系。管理机制侧重于管理对象间的内在牵制和约束，通过这种机制可以使管理制度、方法、方案等得到很好的执行，有的人将管理机制称为管理系统的运行机理，一般来说也是可以的。但却不能把体制和机制笼统地称为“管理模式”。
篇2：试论企业集团财务管理体制及管理机制
试论企业集团财务管理体制及管理机制
摘要：我国企业集团的主要财务管理体制以集权型为主。企业集团在对财务管理体制进行选择时，一定要对集团的类型进行考虑;结合原则性和灵活性对集团整体策略进行规划。同时，企业还要考虑其具体的发展状况和经营环境，之后再调整其财物管理体制，在这个过程可以有机结合财务的分权和集权管理制度。加强建设财务管理信息，提升财务信息准确率，使企业集团可以不断地提升管理水平，控制财务风险的发生，使企业集团的经济价值可以实现最大化。
关键词：企业集团;体制;财务管理
企业集团是一种新经济组织，现阶段世界上对其广泛应用。特别是在资本全球化的时代下，企业资本经过跨国对其进行生产。在我国，一直受经济体制影响，阻碍了企业集团的发展，和国外大企业集团进行比较，仍然处在初级发展阶段。其原因就是企业集团在发展的过程中，没有重视自身体制的建设，制约财务资源配置功能的发挥。财务功能的发挥受到很多因素所制约，主要原因就是财务体制、财务机制和财务运作方式中存在的不合理地方。笔者对存在我国企业集团财务管理机制方面的问题进行讨论，提出了相应的解决方案。
一、企业集团财务管理体制现状分析
企业集团选择财务管理体制时一定要考虑财务的原则性、应用集权以及分权的管理机制，不仅可以对子公司进行有效控制，还可以将母公司与子公司进行灵活经营，主动与企业文化和业务发展相结合，有针对性的对企业集团财务管理体制进行选择，提升管理体制效率。
在企业扩大规模的基础上，信息资源随之增加了传输范围，这样很容易出现信息不真的现象。企业集团在担保子公司时，会出现担保关联风险，使企业集团增加债务风险。企业集团一定要对财务的透明化信息、集约化信息等因素进行考虑，之后再选择财务管理体制。如果信息不真实，就会致使企业集团发生偏差性决策，使企业集团的投资受到影响，并引发财务风险，促使企业集团中的所有财务处在不安全状态。
企业集团在进行财务管理体制时一定要对财务风险进行控制，因为企业集团会涉及到非常多的行业，业务较多，子公司有着复杂的情况，随之也增加了经营风险，这就需要企业集团对财务风险进行识别和预防。在企业集团中每个环节都要实施财务风险的预防，构建适合的财务管理机制，及时识别财务风险，并对其进行控制预防，不断对财务情况分析、评价、完善，对资本结构进行优化，对资金进行周转，以免资金流转过程中断，预防财务风险的发生。
二、企业集团财务管理特征
(1)多层次化财务管理决策
企业集团的核心企业就是母公司，与子公司有着不同的管理层次，不同的财务决策权，致使企业集团出现多层次化财务管理决策。所以，企业集团在明确母公司位置的同时还要考虑产业、管理层的实际状况，处理好集权与分权间的关系，减少内部矛盾的发生，调动企业内部人员的积极性，确保企业顺利实施经营策略。
(2)多元化的财务主体
企业集团主要特点就是母公司与子公司间是控制和被控制的关系，可又是独立主体。集团中的所有子公司都是独立个体，都有管理和投资的权利，并承担各自的法律责任，这样在集团公司内部就会出现多个主体共存的现象。
在企业集团财务管理机制中的问题，首先，我国目前企业集团功能较为单一，建立的财务组织体制大多不能符合市场经济发展的需求。例如：财务与会计工作的相应职能不分的情况非常明显，致使部分企业出现“大财会”的现象。同时，企业集团在决策财务制度时不具备科学性，对资金没有科学计划就进行筹借，部分财务活动都由负责人决定，专断性非常的强。其次，我国企业集团现阶段对财务的控制大多只流于形式，效率不高，其表现为过度对财务进行分权，没有对财务分权过程进行监督;对资金的管理力度不强，没有控制资金流向;企业集团没有健全的财务约束制度，一切决策都由负责人决定，但是负责人和出资者有着不同的追求目标，通常情况下负责人所做决定与出资者的需要不符，这样就会给企业集团带来很多影响。这也是必须建立财务管理机制的根本原因。
三、企业集团财务管理机制的改革方案
企业财务管理机制不是一成不变的，企业集团可以根据经营环境调整财务管理机制，创新财务管理体制，促使企业管理效益提升，改变管理职能，提高财务管理水平，防范财务风险的发生。
(1)对企业集团内部加强控制
及时解决企业集团发生的风险，对企业目前的状况进行分析，明确不确定因素，及时识别潜藏的风险和问题，应用一切手段对风险进行防范和控制，尽可能将公司风险降到最小。在这个过程中可以实施明确责任落实制度，对财务进行有效控制。在日常财务管理过程中还可以实施财务运营控制，授权控制、考核控制等。
(2)有机结合财务分权和集权
对财务分权和集权间的关系进行有效调节，在调动公司成员积极性的基础上，还不能阻碍企业集团整体策略的实施，使财务管理效率不断的提升。参照企业集团的发展策略的实际要求，确定权利的具体分配模式，对核心业务进行有效管控，针对一些普通业务可以对其进行分权处理，使企业集团财务管理更具灵活性，增强企业的执行力度，改变企业集团的财务管理机制，减少运营成本，使企业提高抵御风险的能力。
(3)建立健全的财务管理信息
财务管理信息是现代化信息的`产物，在企业财务管理过程中起着非常重要的作用，将企业发展瓶颈现象及时解决，同时有效的处理了传统财务中不能解决的应用问题。通过与采购和生产过程的连接，对财务数据进行及时传输，可以在事前和事中进行监督，可以随时察觉生成中出现的问题，有效的解决财务风险。信息使用者还可以对财务控制系统进行利用，了解最新财务信息，避免发生决策风险，及时处理潜藏风险。在企业集团日常财务管理过程中应用财务分析，使其实现科学管理的作用。
(4)加强预算管理的力度
企业集团应该有效的结合财务管理和预算管理，将预算的约束能力充分发挥。对集团的发展状况进行分析，建立分层预算管理体系，认真编制集团的预算报表，同时根据具体结果调整预算。要将责任分工落实，进行分层考核，确保预算和考核的真实。要在企业内部分别建立预算部门和考核部门，保证独立考核。建立的考核标准要科学，不但要突出重点，也要全面详细，根据其重要程度分为月、季、年三种预算考核方式。在企业集团进行财务管理过程中有机的结合预算管理，提高企业的科学化管理水平。
(5)加强人才的培养，建立信息化财务管理体系
还要加强对专业技术人才的培养力度，建立起集团财务管理相关的软件系统，进一步开发企业内部的财务管理财务平台，对财务数据进行实时对接。对财务的预测软件的使用情况进行监控和预警，促使财务信息更加的准确、可靠，建立全方位的财务控制体系，明确财务管理内容，使用科学的管理方法，避免财务风险影响到企业生产，进而推动企业集团健康的发展。
四、结语
企业集团财务管理体制是一个创新的系统工程，主要关系到企业集团的结构组织、生产经营等方面。企业集团要对实际发展状况进行考虑，有计划的改革企业集团的财务管理体制，使企业集团减少财务风险的发生，增强对财务的管理力度，使企业集团能够增强市场竞争能力，推动企业集团持续的发展下去。
参考文献：
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[6]刘玉宁.企业集团财务管理体制中集权与分权的研究[J].现代经济信息，2013(11).
篇3：财务管理体制
一、财务管理主要原则
1. 企业整体利益最大化(或企业利润最大化)，国有独资企业组建的公司，则是国有资产的最大增值化。
2. 企业运营资金总成本最小化，促进企业内外资金充分合理流动，提高奖金使用效益、效率。
3. 企业财务管理实行统一领导、分级分工管理体制。
4. 企业财务管理，体现行业、区域、所有制特征，遵循国家财税、会计法律法规，也要注意吸引国际先进管理经验，并与国际财务惯例逐步接轨。
5. 企业财务具有可控性，促进财务管理与企业总体战略和规划目标相吻合，通过必要的财务手段鼓励、支持、扶植、限制、禁止下属企业财务行为，使其运作在预定的发展轨道上。
二、财务机构设置
1. 母公司级
(1) 设立与财务活动有关的部门，如财务部、审计部、融资部、投资部、财务结算中心、内部银行、财务公司。
(2) 一些财务机构可以犊榕谱印⒁惶装嘧合署办梗如财务部与财务结算中心。
(3) 财务机构由公司财务副总经理统一分管负责。
2. 子公司级
(1) 子公司一般仅设置财务部。对较大规模的子公司还可增设审计、地区性结算中心。
(2) 对规模较小的子公司不单独设立财务机构，仅设立不少于2名的财务岗位，附设于公司行政部(秘书处)。
3. 分公司、工厂级
(1) 分支机构可以设立财务部，主要侧重核算和成本控制。
(2) 分支机构亦可由上级公司总部财务部单独立帐，进行内部核算。
4. 关联企业、协作企业
参照核心企业财务规章制度设置财务机构。
三、财务人员任用
1. 母公司财会人员，尤其高级财务主管，必须由资深财务专家担任，精通管理会计、责任会计、成本会计、投融资运作、资本市场等。
2. 母公司财务部长为高级管理人员，由董事会任免。
3. 对下属企业实行会计委派制。
(1) 企业群体内分公司、全资子公司、控股子公司的财务主管和高级财会人员均由其上级母公司(财务部门)负责人员推荐、审查，由人事部门审批并办理有关手续;
(2) 会计人员的工资、人事关系和岗位职务任免级划归母公司，由母公司派遣和考核，负责对全体财务人员的培训、业务指导;
(3) 会计人员定期向上级财务部门述职;
(4) 财务人员调离、辞职须首先征得上级母公司和本公司领导同意，并监督交接离职。
四、财务管理规章制度
1. 财务制度是集团最重要的规章制度，须由公司总部统一制定。
2. 母公司制定的规章制度，汇编成册，发到下属企业统一执行。
3. 财务制度的效力：
(1) 对核心层、全资子公司、控股子公司强制执行，全部适用，不打折扣;
(2) 对参股的关联公司，有一定约束性，最好能遵守执行;
(3) 对协作企业有指导性，建议其参照执行。
五、财务监督
建立多层次财务监督机制：
1. 母公司设立审计部、稽核部或监察部进行监督管理;
2. 子公司内部监督，可在财务部设立审计岗位，进行日常监督管理;
3. 接受企业外部国家、地方财税或审计部门的审计、财税大检查、清点核资、资产评估、必要时聘请独立的执业会计师进行公正审计，
4. 加强对企业管理层任职前、职间、调岗、离职的审计检查，及定期、不定期地进行全面的或抽查性的监督活动。
六、财务指标体系
1. 消耗指标
● 生产成本 ● 制造费用 ● 销售费用
● 管理费用 ● 财务费用 ● 税金及附加
2. 资金占用指标
● 固定资产额 ● 流动资金额 ● 长期投资
● 无形资产与递延资产
3. 成果指标
● 总产值 ● 净产值 ● 销售收入
● 销售利润 ● 投资收益 ● 上缴税金
4. 效益效率指标
(1) 流动比率=流动资产/流动负债(对工业企业，该比率最好达到2倍)
(2) 速运比率=速动资产/流动负债(对工业企业，该比率最好达到1倍)
(3) 应收帐款周转率=赊销净额/平均应收帐款净额
(4) 存货周转率=销货成本/平均存货
(5) 资产负债率=债务总额/总资产
(6) 净资产收益率=税后净利润/净资产
(7) 销售利润率=税前利
润/销售净值
(8) 成本费用利润率=税前利润/销售货成本
(9) 全员劳动生产率或人均创利
(10) 年均销售(利润)增长率
七、财务状况类型
根据质量、消耗、效益三项指标组合出八种财务模式。
模式平台1： 低质低耗低效型
产品质量问题较多，且偷工减料或粗制滥造，导致企业效益低下。
对策为重点推行全面质量管理，迅速扭转产品质量低劣局面。
模式平台2： 低质低耗高效型
出现在产品畅销供不应求，且竞争度极低的市场环境。
企业清醒地认识到低质量的高效益(投机性)不可能持久。
尽快将的利润投入到改善品质的投资项目上。
模式平台3： 低质高耗低效型
这是企业各方面均有差距、严重经营管理不善的典型表现。
对扭亏无望的企业，可能要破产、拍卖或被购并。
模式平台4： 低质高耗高效型
同样出现在短缺市场，且内部消耗管理更有致命伤。
同时要解决改善品质和降低消耗两个重大问题。
模式平台5： 高质低耗低效型
表明企业产品进入衰退期，销售不畅，产品积压，或资金周转不灵。
重点在市场调查与预测，迅速调整产品结构，淘汰过时产品。
及时清理库存积压品，加速资金回笼和周转。
模式平台6： 高质低耗高效型
这是最好的经营财务状态，是各类企业应追求的终极模式。
应向更高目标迈进，患未然，不断创新。
模式平台7： 高质高耗低效型
主要是内部物资管理不当造成消耗高，或产品结构不合理，或单纯追求质量忽视成本。
加强基础管理，杜绝浪费，降低消耗。
运用价值工程方法，改进产品设计、工艺设计、原材料采购。
模式平台8： 高质高耗高效型
依靠高质量产品和理想价格销售带来高效益，以表面的繁荣掩盖严重浪费的真相，不符合精益、节约、可持续增长方式。
重点放在改进产品、工艺设计，加强物资、定额基础管理，降低材料消耗方面。
篇4：风景名胜管理体制浅议
风景名胜管理体制浅议
风景名胜是国家宝贵资源,在我国的'分散管理、统一协调的管理体制下,各风景名胜区管理体制比较混乱,造成严重的资源破坏.实行高度集中、高度统一的政府管理是风景名胜区管理体制改革的一个极好偿试.
作 者：刘晓砚 Liu Xiaoyan 作者单位：鞍钢党校,辽宁,鞍山,114004 刊 名：辽宁经济管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF LIAONING ECONOMIC MANAGEMENT CADRE INSTITUTE 年，卷(期)：2001 “”(4) 分类号：F2 关键词：集中 统一 政府管理篇5：竞争性管理体制
一、什么是竞争性管理体制
顾名思义，竞争性管理体制是鼓励与促进竞争的管理制度，奖励竞争的优胜者，在公平的规则下，尽可能的让人人参与竞争、喜欢竞争、享受竞争所带来的快乐、尽量让员工的精力投入到竞争之中。
二、建立竞争性管理体制的物质基础
竞争性是人类与生俱来的本性，竞争的胜利给人类带来快乐，竞争促进人类发展，竞争是必然的不可避免的。
人是喜欢竞争的动物，漫长的进化使竞争性成为人类与生惧来的本性。人类的历史就是竞争的历史，对生存空间对资源不则手段的竞争乃至上升到战争，战争是竞争最残酷的表现形式。竞技体育之所以这么受人类的欢迎，人类竞争本性使然。足球迷们的狂热更使人类竞争的本性体现的淋漓尽致，
人类对于竞争有时候是盲目的、不由自主的。
很有趣的现象，在日常生活中，公交车开过来，明明车上已经没有座位，可大家却争先恐后的挤上去，下车时，大家也没什么很急的事情要办，也要拼命挤下去。人类的竞争的本性实在是表现到可笑的地步。
人是渴望竞争的、人类很愿意享受竞争胜利带来的快乐、人们获得竞争的胜利后总载歌载舞，乐不可支。
人类多数的竞争是不自觉的、也是不可避免的。
竞争的本性是人类进化、社会进步强大动力。人类最初的竞争是残酷的、无序的、盲目的，当人类拥有智慧明白了自己的本性，顺应本性，进入理性竞争时代也就成为人类社会发展的相对高级的阶段。
优秀的管理制度也必然是促进和提倡竞争的管理。
篇6：烟草行业管理体制
烟草行业管理体制
关于建立烟草行业企业法律顾问制度的几点思考
摘要
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重要决定，提出了深入推进依法行政，增强全民法治观念，加强法制工作队伍建设的明确要求。
这就意味着我们国家正在向着法治国家大步迈进，公民的法律意识也会日渐增强，行政机关将要更加注重依法行政，企业也将要更加注重依法经营。
因此，建立企业法律顾问制度，做到知法、守法、用法，显得尤为重要和势在必行。
因此，笔者将就建立健全烟草行业企业法律顾问制度进行探讨，并提出几点拙见。
关键词
烟草行业、国有企业、法律顾问、管理办法、企业法律、顾问制度
探讨烟草行业企业法律顾问制度的建立，首先需要结合行业性质，了解行业法制建设的现状，明确企业法律顾问与企业法律顾问制度之间的概念差，梳理出已经存在和将会面临的问题和难点，才有可能建立和健全制度的内容，并确保制度起到长期有效地引导作用。
一企业法律顾问与企业法律顾问制度的概念
企业法律顾问，原指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
《国有企业法律顾问管理办法》第二条对企业法律顾问也作了定义：“企业法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任并经注册机关注册后从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
”而国家取消了企业法律顾问这项职业资格考试，如今持有法律职业资格证即可聘为企业法律顾问，主要为企业提供法律方面的服务。
我国目前的企业法律顾问队伍实际上由两种形式、三种情况构成。
一种形式是社会律师兼职担任企业的法律顾问;第二种是企业内部的专门人员从事法律顾问工作。
在这些专门从事法律顾问工作的人员中，又有两种情况，一种是专职的，经过法律顾问资格考试，从事企业法律顾问;另一种是未通过企业法律顾问资格考试的企业内部的法律工作人员。
企业要保持核心竞争力，必须建立现代企业制度，而建立现代企业制度，必须依法进行，加强和完善企业法制建设，因此，建立健全企业法律顾问制度，是现代企业制度的有机组成部分。
企业通过建立健全企业法律顾问制度，完善防范投资风险和防范经营风险的法律监督机制，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。
企业聘请了法律顾问，绝不等于就建立了企业法律顾问制度。
企业法律顾问制度的建立，落实到具体实际上看，是指规范企业法律顾问的执业资格、执业机构、权利义务和法律责任以及企业法律顾问中介组织、企业总法律顾问制度等一系列制度的总称。
其内容包括企业法律顾问人力资源管理制度、组织制度和工作制度。
即对企业法律顾问人才的选聘解聘、岗位职责、工作流程、和工作评议等管理。
法律顾问，是企业众多人才队伍中的一个种类，而凡是涉及到人才，都需要有制度去约束和规范。
法律顾问制度的健全建立，正是起到这种约束和规范作用，是建设法律顾问队伍的需要。
二建立企业法律顾问制度在行业内面临的现状和难点
(一)自上而下成立了法制部门，但其地位并不显著。
随着国家法治建设进程的加快，行业也提出了全面推进法治烟草的建设的要求，自上而下增设了独立的法制部门，即法律事务机构。
并聘请了社会律师作为企业的长期法律顾问，处理重大经济合同审核等事务。
但对于法制部门的存在，多数人依然认为可有可无，虽然也认同国家法治建设的趋势，但就目前的行业性质而言，觉得法制部门更多的充当的'是“花瓶”角色。
其次，随着法制部门的成立，企业的管理环节和流程变得更加复杂，因此法制部门被认为不止没有给企业带去实际效益，反而增加了管理费用，降低了企业的运行效率。
(二)各级法制部门权责不明晰，其作用并不显著。
《国有企业法律顾问管理办法》中明确了企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，并应当建立企业法律顾问专业技术等级制度，确保企业法律顾问顺利开展工作。
而现实中，由于企业法律顾问制度的不完善甚至缺失，各级法制部门对于岗位职责缺乏统一的认识，因此导致了各级法制部门之间岗位职责的差异。
特别是市县级法制部门，对自身的岗位职责不明确，依然停留在合同审核、法制宣传、应付诉讼等基础认识上，处于来一件事做一件事的状态，并没有主动参与到企业发展的各个环节中去。
现代企业中的法制部门，应该是与企业的发展保持高度的一致，在依法行政、依法经营管理、维护企业合法权益方面发挥重要作用：一是为企业领导者当好参谋助手，积极参与企业重大经营决策，将企业各项决策纳入法制化轨道;二是推进企业依法经营管理，通过建立健全企业合同、质量、招标投标、仲裁诉讼管理等规章制度，规范企业行为，防范经营风险;三是促进依法行政，对于执法行为和过程，不止在事后起监督问责作用，更需要的是在事中、事前起预防和指导作用;四是维护企业合法权益，在处理企业各类争议和纠纷中，切实维护企业合法权益。
(三)法制队伍人才配备和人员的专业素质与岗位职责不匹配。
法制部门能否发挥显著作用，外因取决于其地位，也就是企业对其重要性的认识;内因则取决于其人才队伍，即人员是否配备齐全以及所配备的人员是否具有一定的专业素质足以胜任岗位职责。
而行业内法制队伍的现状是，多数市县级局的法律顾问来自于外聘的社会执业律师，而非企业内部人员，也正因为不是内部员工，所以没有机会也不可能完全参与到企业经营管理和行政执法的每个环节中去，只是起着法律咨询和应诉等作用，而对于法律风险的事先防范和控制，还无法有效做到。
同时，行业企业内部的法制部门在岗人员多数并不具备法律专业素质，也没有取得过法律顾问执业资格或法律职业资格证，遇到法律问题需要咨询或者解决，主要还是依靠外聘的法律顾问。
而行业内企业在选聘法制部门的人才时，也并没有提出严格的评聘资格的要求。
三如何推进行业企业法律顾问制度的健全建立
(一)转变观念，认识法律顾问制度建立的重要性。
首先，建立法律顾问制度是我国制度创新、管理创新的有益探索，也是符合建设法治国家，法治烟草的基本要求的，是必然趋势，而非可有可无。
其次，法律顾问制度是在总法律顾问领导下，形成的完整的法律顾问体系。
企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责，位列班子成员，应享有重大决策投票权。
而近年来的数据表明，企业总法律顾问的地位总体偏低，在100家被调查企业中，总法律顾问享有重大决策投票权的，仅占39%;过半数企业的总法律顾问没有进入企业领导班子。
这表明中国多数企业对法律风险防范的重视程度不足，还没有认识到法律顾问制度建立的重要性。
因此，要真正建立并健全行业企业法律顾问制度，转变观念是关键。
(二)制定制度，确保法律顾问的职责履行到位。
1.建立企业法律顾问人力资源管理制度
企业法律顾问是懂法律、懂经济、懂企业管理的复合型人才，企业法律顾问队伍是企业人才队伍的重要组成部分，要把企业法律顾问人才发展规划纳入企业人才发展整体规划通盘考虑、统一规划。
紧紧抓住培养、吸引、用好企业法律顾问人才的三个环节，把企业法律顾问队伍建设成一支企业真正留得住、用得上、信得过的人才队伍。
具体而言，企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束、岗位等级资格评审等具体内容。
2.建立企业法律顾问组织制度
要保证企业法律顾问全面地履行职责，必须有组织上的保证，首先，企业法律顾问的管理机构应当健全，其次，企业法律顾问工作机构应当健全。
具体而言，应包括其归属部门、主管机构、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。
3.建立企业法律顾问工作制度
《国有企业法律顾问管理办法》中明确了企业法律顾问的权利和义务。
同时，行业企业在制定制度时，需要结合企业实际，针对企业的具体情况，确定赋予法律顾问更加具体的法律职责，应明确“做什么、怎么做”的问题。
比如规定“参与起草、审核企业重要的规章制度”，重要的规章制度是指哪些?参与、审核的程序是什么?又比如，职责中规定“对重大经营决策提出法律意见”，哪些为重大?参与的方式有哪些?等等这些都必须做出明确的规定。
简而言之，就是企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。
(三)重视人才，注重对法律顾问人才队伍的培养。
1.在建设法治烟草的大前提下，烟草企业应更加重视法律人才的吸收与培养。
法律顾问是应具备法律专业知识和企业经营管理知识的符合型人才，而企业现有的法制人才队伍，特别是市县级单位的法制人员，其整体专业素质不高，还难以达到企业发展的长远要求。
因此，重视和加强对这部分人员的培训，不断加大培训力度和周期，显得尤为重要。
2.随着企业法律顾问执业资格考试的取消，企业内部从事法制工作的人员缺乏相应的岗位认定资格。
因此，应在行业内建立相应的法规技能鉴定标准或资格考试，一方面也规范了企业法律顾问的任职要求和技能要求，另一方面也促进了该岗位的人员加强对专业知识的学习。
同时应鼓励企业法律顾问参加国家统一的法律职业资格考试及企业经营管理方向的资格考试，鼓励再学习，不断提高企业法律顾问服务企业的能力。
烟草行业MES系统运行维护管理体系
通过建设和确定组织管理目标，规范运维流程管理体系，提供丰富的监管技术手段，确保烟草系统运行维护中心提供服务的连续性、安全可用性，并且保障MES系统的高效运行及其稳定性。
烟草企业MES系统运行维护管理体系的主要组成部分有硬件、PC服务器、小型机、PC机、交换机、路由器、防火墙、不间断电源以及存储设备和视频监控装置;所需要的软件包括AIX、HACMP、Oracle、Tuxedo以及MES系统等。
通过监管子系统中的装置设备拓扑自动化，可实现对设备、服务器、链路流量、PC终端、应用系统、数据库系统以及业务系统和机房环境的全面监管;同时，通过故障、性能监控，利用事件统一处理平台，可以实现故障、性能以及配置变动信息的集中监管，重要的信息资料形成工单传递至管理子系统。
烟草行业MES系统运行维护管理体系的主要功能表现在以下几个方面：
首先，系统监控平台。
通过监控管理，可以有效实现对网络设备、MES系统服务的集中管理。
同时，还可以实现对网络设备、安全装置的在线状态监控，实现对CPU应用率、设备日志以及内存大小和路由表信息数据的有效监管。
监视对AIX、Windows等操作系统的主机系统的运行状况监控，包括主机的在线状态、CPU利用率、内存大小及利用率、磁盘空间大小及利用率、所提供的关键服务状态、主机网络接口数据流、错包或丢包率等信息。
其次，可以实现运行维护服务的有效管理。
运维服务管理过程中，通过采取流程化、规范化的服务管理活动，提供问题管理、事件管理、知识库管理以及变更管理和值班管理等方面的功能，并在此基础上可实现流程闭环管理，从而有效提高事故故障处理质量和效率。
再次，信息安全管理与报表系统。
信息安全管理过程中，利用防火墙可确保网络的有效隔离;同时，还可以建立健全桌面管理系统，维护用户的PC机;建立全网补丁分发、病毒有效防治体系，确保系统运行的安全可靠性;通过备份系统的有效应用，确保数据信息的安全性。
对于报表系统而言，针对问题、事件处理完成状况，对烟草企业部门及个人工作状况进行详细的分析研究。
最后，MES系统和管理制度相结合。
烟草企业的MES系统应用，实际上是一套面向制造企业车间执行层的生产信息化管理系统。
设备管理信息系统实现对设备手工管理的业务、文档进行计算机化处理，建立设备电子档案，实现一机一档;建立完善的设备保养、维修、润滑体系，逐步完善预防性维护功能，减少设备故障的发生，保障设备无故障运转，提高设备有效作业率，降低故障停机率;在此过程中，还要不断的加强MES系统、管理制度之间的有机结合。
通过对设备前期、中期、后期、备件清单、设备档案、附属设备的管理，实现设备动态管理，提升企业管理水平。
篇7：管理体制论文
管理体制论文
论文关键词：新会计准则;合并财务报表
论文提要：本文介绍了合并财务报表的概念和新会计准则下合并报表的合并范围，分析新会计准则下合并财务报表的优点，并提出解决措施和建议。
财政部于2月发布了《企业会计准则第33号——合并财务报表》(以下称新准则)，该新准则已经在1月在上市公司正式实施。第33号准则全面推行后，将取代以《合并会计报表暂行规定》为主体构成的合并财务报表规范。
一、合并财务报表的概念及其分析
《国际会计准则第27号——合并财务报表及对子公司投资的会计》(以下称国际准则)认为，合并财务报表是指将企业集团视为单一企业编制的集团财务报表，合并财务报表应该包括由母公司控制的所有企业。我国新准则中的表述为：合并财务报表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。母公司，是指有一个或一个以上子公司的企业。子公司，是指被母公司控制的企业。新准则强调控制，并且是被母公司控制的全部子公司，这与国际准则的表述基本趋同。
合并财务报表反映的是企业集团整体的财务状况、经营成果和现金流量，反映的对象是通常由若干个法人(包括母公司和其全部子公司)组成的会计主体，是经济意义上的主体，而不是法律意义上的主体。合并财务报表的编制者或者编制主体是母公司。合并财务报表以纳入合并范围的企业个别财务报表为基础，根据其他有关资料，按照权益法调整对子公司的`长期股权投资后，抵消母公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易对合并财务报表的影响编制的。
合并财务报表能够向财务报告的使用者提供反映企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的会计信息，有助于财务报告的使用者做出经济决策。合并财务报表有利于避免一些母公司利用控制关系，人为地粉饰财务报表情况的发生。
二、新准则下合并财务报表的合并范围
合并范围是指纳入合并财务报表的对象，主要明确哪些成员企业应包括在合并财务报表的编报范围之内，哪些成员企业应排除在合并财务报表的编报范围之外。正确界定合并范围是编制合并财务报表的前提，而要界定合并范围，必须首先明确界定合并范围的标准，才能合理地规范企业的合并范围，有效地防止母公司通过任意变更合并范围来操纵利润的行为，提高合并财务报表的可靠性和相关性，为企业集团的利益相关者提供高质量的信息。我们可以发现，新会计准则已经注意到合并财务报表范围变动对于报表信息的影响，对报告期内子公司的添增、处置事项做出了具体规定。
新准则明确指出应以控制为标准来界定合并范围，因此在具体实施新会计准则时应从定性标准和定量标准两个方面判断是否存在实质控制。
三、合并财务报表存在的问题与建议
(一)复杂持股合并的问题。新会计准则规定，母公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位半数以上的表决权表明母公司能够控制被投资单位，应当将该被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。但由于新会计准则没有就如何计算间接拥有比例的方法做出明确规定，选用的方法既可以依据加法原则也可以依据乘法原则，因而容易造成对于同一持股关系的合并业务会因不同会计人员的不同理解而做出不同的合并处理，得出不同的结论，从而导致最后提供的合并财务信息不一致。
实际上，由乘法原则得出的实际持股比例体现的是拥有子公司净资产的比例，比加法原则的结果更为科学、合理，所以建议在编制合并财务报表时采用乘法原则来计算母公司对“间接拥有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原则更能真实地反映实质性控制。因此，在确定是否纳入合并范围时建议采用加法原则计算母公司拥有被投资单位的表决权资本数。
(三)实质控制存在与否的判断标准不明确。新会计准则只是规定合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定，并且列举了母公司虽然拥有被投资单位半数或半数以下的表决权，却仍应当将该被投资单位认定为子公司，从而纳入合并财务报表合并范围的四种情况。但是，新会计准则并未给出在会计实务中应如何判断实质控制是否存在的标准。因此，建议完善准则中关于实质控制的判断标准，以便更好地指导有关合并范围的实务操作。
(四)完善“控制”的定义。新会计准则将控制定义为：一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。为了更深刻地认识“控制”的内涵，建议借鉴美国会计准则中对于“控制”的有关规定，补充“主要受益方”原则，即“控制”不仅可以获得利益，而且还可以限制自身的损失。“主要受益方”原则是对“控制”概念的补充。主要受益方可能为向可变权益实体转移资产的一方，也可能为设立可变权益实体的一方(即发起人)，或者是根据法律文件能够替可变权益实体做出投资决策的一方等。如果主要受益方承担了可变权益实体的多数风险或者损失，或者有权收取可变权益实体的多数剩余报酬，那么就应该要求主要受益方合并该可变权益实体。
(五)非营利性组织是否纳入合并范围。大多数国家会计准则规范的是营利性组织报表的合并范围问题，而没有涉及非营利性组织的合并范围问题。但是，与美国等西方国家不同的是，我国目前实行的是社会主义市场经济，公有制经济居于主导地位，国有企业和集体企业占很大比重。在这种大环境下，公有制企业控制非营利性组织的背后往往有各级政府的操纵，这就使得非营利性组织与控制它的公有制企业的关系更加密切、更加复杂，很可能成为地方政府或公有制企业操纵利润的工具。因此，有必要在合并财务报表准则中规范非营利性组织的合并问题，如果企业对非营利性组织的活动能够实施有效的控制，或者非营利性组织的活动没有受到法律的严格限制从事盈利活动，则应该纳入合并范围，并且在财务报表附注中进行严格的信息披露。
(六)提供分部报告。多元化经营的企业集团涉足不同的行业，跨越不同的地区，经营不同的产品，其不同行业、不同分部的盈利水平可能差距较大，面临的风险类型和风险程度可能复杂多样，潜在的成长机会也会有很大不同，而一张合并财务报表所提供的财务信息只是反映该企业集团生产经营情况的综合信息，难以提供从事不同行业子公司经营状况的信息，以致给财务分析和财务预测带来许多困难。为了弥补这个缺陷，国际会计准则委员会和一些发达国家(如美国)都制定了分部报告准则。我国新颁布的《企业会计准则第35号——分部报告》首次对分部报告的有关问题进行系统地规范，这既适用了全球经济一体化背景下企业多元化经营披露分类信息的需要，又实现了与国际会计准则的趋同。建议将分布报告所提供的信息作为合并财务报表的组成部分，与合并财务报表一起提供给报表使用者。对于多元化经营的企业或跨国公司，因为汇总合并的过程会掩盖一些重要信息，以致合并财务报表有一定的局限性。提供分部报告可以使报表使用者清楚地了解企业集团下独立法人实体各自的财务状况和经营业绩，揭示出一些业绩欠佳的投资结果，提供分部信息还有利于评价企业集团的风险或预计它将来的收益和现金流量情况。
篇8：人力资源的管理机制
人力资源的管理机制
摘要]本文通过对我国人力资源现状的分析，形成了一套有关人力资源管理机制的初步构想。本世纪初，随着世界经济形势处于低迷状态，企业间的竞争更是激烈，然而，企业间的角逐，归根到底是人才之间的竞争。“人才”这一事关企业活力和生命的资源，其重要性已逐渐被企业界所认识。
一、人力资源管理机制构想
人力资源管理机制是一整套系列的机制。它包括：人才评价机制、企业用人机制、人才的合理配置机制、人才的开发和培养机制四个方面。
(一)人才评价机制
1．“企业聘人，要的是人的什么?”即制定一个什么样的“识才”标准的问题。
对企业来讲，一个富有效率的适合知识经济时代要求的人力资源管理机制，其用人的核心是人才的“行为质量”。我们知道，行为质量是由人员对行为所持的“态度”以及相关的“知识”和技能的匹配程度所决定的。而我国企业长期以来对人才的“行为质量”缺乏切合实际的考察评估，仅仅依据“个人档案”的一面之辞，盲目地依据“某某文凭”的纸面说辞对人才进行辨别与使用，更有甚者，有的企业衡量人，选拔人不看才能，只靠关系。这样，希望与失望的差距是显而易见的，而缺乏人才的`困惑也就在所难免了。与此相反，国外专家普遍认为，一个好的人力资源管理机制衡量人、选拔人不靠所谓的裙带关系，而凭真才实学，这样选中的人才能对自己的事情承担责任，并且每个人都知道自己的责任和别人的责任。摩托罗拉、朗讯、西门子等世界著名企业，均把人才做为最宝贵的资源，为了充分利用这一资源，在衡量人、选拔人方面，它们均坚持“非凡才智、敬业精神”的用人标准，这是非常值得我国企业借鉴的。
2．制定一种公开、公正、公平的人才考评制度
从古代的科举制度到现代的人才评价制度，评价人的权利始终掌握在领导者手中，少数人评价多数人，评价方式陈旧单一，人治色彩浓厚，以致“说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行”的民谣长时间在社会上广为流传，严重挫伤了人才的进取心。建立一套客观的、社会认可的人才评价标准，形成一种公开、公正、公平的人才评价制度，并且把评价结果与员工的升降、培训，待遇、奖惩等紧密地挂起钩来，对于促进人才的奋发进取大有裨益。在这一点上，海尔集团堪称中国企业的楷模。
(二)企业用人机制
在人力资源管理模式中，“使用人”是其中最为核心的一环，是人力资源管理机制的关键。在实际运作中，一个企业只有“识才”标准是不够的，还必须做到“人尽其才，才尽其用”。
大受欢迎的“美的”电器，创办时集资仅此5000余元，28年后，拥有固定资产23亿元，产品风行世界各地。为何一家小小的乡镇企业，能够发展成为全国最大的500家工业企业之一?我们可以从“美的”领导人在用人方面略窥一二。以人为本，全盘皆活，“美的”电器总经理何享健深悟用人之道，他说“宁愿放弃100万利润生意，不放弃一个有能力的人才”。“美的”人才是来自五湖四海的科研单位、大专院校及社会的精英，其中，既有身怀绝技的模具人才，也有全国著名的空调专家，还不乏从国外学成归来的博士。当年曾与何享健共闯天下，后来均担任“美的”一定
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篇9：建立健全税收管理机制
建立健全税收管理机制
一、建立健全规范的税收行政立法机制一要严格遵守立法权限。《立法法》和有关税法已经明确规定了法律、法规、规章及规范性文件在税收事项上的立法权限，各级税务机关必须要严格遵守，特别是不得擅自出台税收优惠政策，不制定与新《税收征管法》相抵触的税收规范性文件，不越权解释税收法律、法规和规章，避免层层授权、层层补充。
二要遵守立法程序，提高立法质量。各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制定制度，认真履行规划、起草、征求意见、审核把关、集体审议、公告、备案等立法的必经程序。各项税收行政立法的基础调研应当充分，要采取听证会、座谈会等多种形式，广泛听取各方意见，特别是认真听取纳税人的意见和建议，尊重纳税人的知情权。
三要保持立法的系统性。各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度，定期对各项制度规定进行整合，对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行，对明显不合理的要在法定权限内尽快修订，将分散的税收规定适当归并。
四要提高税法的透明度。税法不仅税务机关要执行，纳税人也要执行，因此税法应当广为人知。要改变过去单纯靠层层转发红头文件执行政策的做法，利用各种媒体和信息网络技术，确定法定的公告方式，实行规范的税法公告制度。
二、建立科学高效的税收征管机制
首先，要实行集约化管理，规范税收执法权。要因地制宜收缩基层征管机构，积极推行多种申报和纳税方式，大幅度提高集中征收程度，减少执法主体。
其次，要实行专业化管理，分解税收执法权。要按照专业化管理要求和专业职能不交叉的原则，科学设置机构和人员。要科学进行业务重组，合理配置征管资源，使征、管、查职能分离，形成相互制约、相互监督、相互促进的.制衡关系，提高征管效率。
第三，要优化纳税服务，规范税收执法权。税务机关既要规范执法，又要优化服务。税务机关一定要管理与服务并重，当前优化纳税服务，规范税收执法权的重点是首问责任和执法公开。
三、建立以执法责任制为核心的考核管理机制
要分解岗位职责。定岗定责是建立执法责任制的基础，要按照法定权限以岗定责，以责定人，构建完整的岗位责任体系。要按照分解后的岗位职责，以书面形式明确每个执法人员的执法职责和任务。
要明确工作规程。设计好工作流程是建立执法责任制的重点。要按照法治的要求，细化每个执法岗位的工作规程，包括详细的工作步骤、顺序、时限、形式和标准。要注意各个岗位工作规程的有机衔接，保证执法机制高效运行。
要开展
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篇10：事业部管理机制及其应用
事业部管理机制及其应用
事业部制是公司组织结构模式中一种先进的组织结构设计形式,不仅是现代公司成长和规模不断扩大的产物,也是当代大型公司组织结构多样化演变的基础.结合江钻股份事业部管理的'机制,论述了事业部型组织结构的特点,遵循的原则,以及建立与运行模式的探讨,主要是如何提高职能部门工作效率,以及强化总公司与子公司相互协调的问题.
作 者：董敬文 吴兆龙 侍孝明 作者单位：董敬文,吴兆龙(华中科技大学管理学院,湖北,武汉,430074)侍孝明(江汉石油钻头股份有限公司,湖北,潜江,433124)
刊 名：江汉石油学院学报(社科版) 英文刊名：JOURNAL OF JIANGHAN PETROLEUM INSTITUTE（SOCIAL SCIENCE EDITION） 年，卷(期)：2002 4(4) 分类号：F271 关键词：股份制企业 事业部 管理 机制 应用★ 蚕和蜘蛛作文
★ 观赏的意思和造句
★ 财富、成功和爱
★ 唠叨和爱作文
★ 班长的职责和义务
如何理解管理体制和管理机制（通用10篇）
