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篇1：公路施工招投标存在的问题及相应对策
公路施工招投标存在的问题及相应对策
在由计划经济向市场经济转轨过程中,由于指导思想及具体操作的`偏差.公路施工招投标存在着一些问题,为保证工程建设市场的健康有序发展,必须加大管理力度和约束机制,规范工程招投标行为.
作 者：付灵敏 王建中 作者单位：付灵敏(修武县市政工程公司,河南,修武,454350)王建中(孟州市公路管理局,河南,孟州,454750)
刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(13) 分类号：U4 关键词：公路 施工 招标 投 管理篇2：公路施工招投标存在的问题及相应对策
公路施工招投标存在的问题及相应对策
在由计划经济向市场经济转轨过程中,由于指导思想及具体操作的偏差,公路施工招投标存在着一些问题,为保证工程建设市场的健康有序发展,必须加大管理力度和约束机制,规范工程招投标行为.
作 者：胡连忠 作者单位：青海省路桥建设机械工程有限公司 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(18) 分类号：U4 关键词：公路 施工 招标 投标管理篇3：公路施工管理存在问题及相关对策
公路施工管理存在问题及相关对策
随着高速公路的发展越来越迅速,公路的设计标准,技术要求和工程质量要求越来越高,要提高高速公路的施工质量,保障资金投入有效,必须重视和加强公路施工中的'工程质量管理.通过分析公路施工管理中存在的问题及原因,提出了相应的解决办法.
作 者：牛国强 作者单位：新疆北方机械化筑路工程处,新疆,乌鲁木齐,830016 刊 名：黑龙江科技信息 英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2010 “”(10) 分类号：U4 关键词：公路施工 管理 问题篇4：浅谈公路施工中存在的问题及对策
浅谈公路施工中存在的问题及对策
本文围绕工程质量管理进行了初步探讨,并对公路施工存在的.质量问题以及原因进行分析,从中提出了相应的防治对策,为公路施工质量的保证作为参考.
作 者：王瑞 作者单位：江苏省泗洪县交通工程处,江苏,泗洪,223900 刊 名：中国新技术新产品 英文刊名：CHINA NEW TECHNOLOGIES AND PRODUCTS 年，卷(期)：2009 “”(7) 分类号：U4 关键词：公路施工 质量 控制篇5：招投标工作中存在的问题与对策
招投标工作中存在的问题与对策_调查报告
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止，目前，工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人，也就是“职业投标人”。在实际工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。
围标。围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，达到承揽工程项目的。
串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。
挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业，由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的'服务，而使企业和个人达到承接经营业务的目的。
职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后，将中标项目转卖给其他公司或个人，严重拖延了工程建设时间，致使工程无法按时实施，同时，买标人因资质和经验不足，导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。由于对此类行为查处难、处罚力度过轻，严重扰乱了招投标市场和建筑市场，滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。
带来的问题
通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后，会产生一系列复杂的问题。
一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。同时，挂靠方大多数都属于建设外行人员，无建筑技术和经验，使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。
二是时间上严重滞后。挂靠方基本上为皮包公司，责任心不强，时间观念不足，加之目前法律法规对其处罚难度加大、处罚力度不够，中标后迟迟不主动与招标方联系，迟迟不签订合同，迟迟不交纳履约保证金，导致工程推进非常缓慢。
三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序，而且投标方通过围标、串标，排挤其他竞争者，恶意提高中标价格，获取高额利润，直接造成了国家资产流失。同时，由于工程推进缓慢，给社会造成了不良影响。
施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重，不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶性循环，陪标的潜在市场也会日益扩大。
分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。目前，在建筑市场中，大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后，买标、卖标、层层转包、分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理，只是通过非法手段承包工程，从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。
中介机构违规操作。目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为，与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰，增大了行政主管部门的查处难度。
监管很难、处罚过轻。虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善，对围标串标等行为的处置提供了法律依据。但是，很多围标串标的工程，往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。部门往往无法获取相关的线索，同时给予调查也造成了一定程度的难度。同时，《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小，其违规违法的成本远小于违规所得。即使扣除围标串标的成本及罚金，也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”，这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。另外，对招投标违法违规行为处罚政出多门，有关部门都有权力监管招投标行为，但一旦出现问题，常常出现互相推诿、办事拖沓行为，导致出现查处难、处罚轻，处罚慢等的现象。
针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题，必须加大打击力度，增添新措施，遏制“职业投标人”的违法行为，从而净化市场竞争环境，保护合法企业的正当权益。为此，应当从以下几个方面强化措施。
建立健全配套制度。一是制定明确的“围标串标”界定范围，专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。二是对违规招投标行为的处罚，要有效整合监管部门的力量，明确各个监管部门的责任，确定处罚牵头单位，坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。三是地方根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强且供操作的规章制度进行规范与整治，对违法违规行为的处罚真正落到实处，有效打击招投标中的违法违规行为，维护法律的尊严和社会的公平。
实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中，要重点对项目经理和项目班子进行考察，建立信用档案，对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”，凡出现在黑名单达到三次，一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场，以加大违法违规的成本。二是建立市场清出制度，通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。
限制各种投标条件。项目开标时，拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到
场，现场提供授权委托书、身份证、与投标人的合同及投标人为其缴纳社会保险的相关证明，经现场核查不符的可作为废标处理，有效防范虚假招标行为的发生。
加大对围标串标行为的处罚力度。对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚；对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外，还要记入企业信用档案，在一定范围内进行公布，停止其招投标资格；对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格，构成犯罪的，要依法移送有关部门追究其刑事责任，严肃查处各类违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。
加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度，是规范建筑市场的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只要抓住要害，强化举措，就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境，从而有力推动社会经济事业持续健康发展。
篇6：公路路基路面施工问题及对策
公路路基路面施工问题及对策
分析了公路路基路面施工中存在的问题;提出了对公路路基路面施工中存在的'问题应采取的相关对策.
作 者：于仲慧 YU Zhong-hui 作者单位：承德路桥建设总公司,河北,承德,067000 刊 名：工程建设与设计 英文刊名：CONSTRUCTION & DESIGN FOR PROJECT 年，卷(期)：2009 “”(5) 分类号：U416 关键词：公路 路基路面 施工问题 对策篇7：公路施工管理中存在的问题及对策研究论文
关于公路施工管理中存在的问题及对策研究论文
摘要：我国的经济建设发展迅速，其中的物流产业十分发达，其中公路运输作为一种物流运输方式，发挥着至关重要的作用，但由于公路施工管理部分仍存在着较多的发展问题，需要给予重视和提出相应的解决方案。本文通过对公路施工管理中存在的问题及对策的研究，探讨更好地解决方案。
关键词：施工管理 发展限制 对策研究
引言
我国的物流产业发达，交通运输方式众多，其中公路运输则为重要的一种物流运输方式。目前，我国公路建设发展十分迅速，在产业蒸蒸日上的同时，不能够忽视施工细节，因为公路的质量与公路施工过程中的严密管理相互关联，只有落实好公路施工管理，将公路施工管理系统化，高效化，才能得到更好地发展。
1.公路施工项目存在的发展障碍
1.1项目施工难度大，建设工期较短
随着我国经济的发展，物流产业蓬勃发展，特别是公路运输的运输需求量不断增加，导致公路的发展任务重大。目前，我国很多公路都处在紧张的施工中，由于运输需求大，时间较为紧迫，部分工程忽视了任务的质量，一味地追求速度从而赶上工期进度，使得工程质量无法有所保证。
1.2部分工程施工难，管理层对工程监督不严格
由于管理人员对公路的施工项目监督程度不足，对于前期工作或者检查工作都没有做到位，导致施工过程中没有及时发现问题，例如一些施工人员没有按照具体标准进行操作，或者借机会偷工减料，导致工程质量低，建设安全性不足。企业的监督管理是工程中安全性与否的关键环节，而许多企业管理体系不健全，配置与体制都无法满足需求，不能做到应有的监督工作。
1.3施工的计划波动大，造成施工误差与浪费
公路施工和修建对自然环境、地质条件的要求很高，容易受到外界的影响，给施工过程带来了许多不确定的因素，直接导致施工难度加大，比如，我国南方地区河流较多，选址要适当；西部沙漠化严重，对材料的选择也要专业人员进行考察后判断选择，施工的计划方案波动大，有时出现差错及时地改动也需要浪费很大的财力和人力，造成不必要的损失。
2.公路施工管理中应注意的重要问题
2.1做好前期工作，确保管理工作的顺利进行
实现公路施工管理计划，必须要做好前期准备工作，做好施工的前期工作，是公路施工管理中应重视的重要问题之一。管理人员要利用不同的'机会借以提高整只施工队伍的质量安全意识，使职工能够认真履行好职工的工作，而只有每个施工人员能够明确自身的责任，不断地在工作中学习，提高自己的工作技能，解决施工过程中出现的各种麻烦，使得工程能够顺利进行。
2.2做好施工管理监督工作，健全管理机制
企业监督管理是保证公路施工质量的关键环节，建立健全管理机制，不能只强调施工的进度，随着工程的进行要及时对施工项目进行质量检测，并且按照一定的频率进行检查，对于不合乎施工项目计划方案的操作，要及时进行整合修改，力求做到施工工程的安全与质量问题，企业的监督管理水平决定了公路施工质量的高低，所以做好施工管理监督工作，健全管理机制不可忽视。
2.3强调落实实验路段的施工
公路施工项目受到自然环境的影响较大，在开展正式的公路施工计划之前要落实好实验路段的施工，即施工单位要先选择一段实验路段进行工程检测，按质按量地做好检测路段的施工，通过一系列的检测，管理人员要结合全路段进行考虑，得出正确地施工操作方案，确保技术方案的实施和质量检测的控制，最终确定具有操作性的施工方案。试验路段的重要性不言而喻，管理层要强调落实试验路段的施工，避免工程出现错漏。
3.公路施工管理的对策研究
公路施工管理是决定工程施工质量高低的关键环节，管理工作贯彻了整个项目始末，管理人员要提高施工项目的质量水平，就必须落实科学发展观，坚守质量为先的思想，做好施工人员的思想工作，提高施工人员的工作素养，加强对施工人员的培训指导，并不断学习各种施工过程应该遵守的职责。
3.1加强前期检测，建立管理目标与体制
在工程开工之前，施工人员必须做好相应的前期工作，检测好具体数据进行小规模试验，认真履行职工责任，做好工程的施工测量管理工作。指导相应的组织技术人员进行工程数据探测，对于不在合理范围的数据绝对不能有所忽视，必须具体数据具体分析，不能忽视任何细小问题。进行公路施工管理还需要建立好管理目标和管理体制，将庞大的施工计划项目细化为部分，指定专业人员进行负责管理，明确好施工工程的目标，根据目标制定相应的管理体制。
3.2管理人员落实好管理工作，及时监督
管理人员要落实好管理工作，及时对数据进行分析控制，做好项目计划管理工作，带领技术人员对具体施工项目中必要数据进行反复测量，将数据控制在规定合理的要求范围之内，在实施工程计划方案的同时要根据具体的情况通知技术人员进行分析改动；管理人员也需要对项目材料进行质量检控，做好施工前的试验工作，管理好工地的实验配置，指导技术人员开展工地试验工作，为监督管理工程质量做好准备工作。
3.3管理中要实行奖罚分明的制度
施工过程中的管理要明确奖罚分明的制度，实行管理激励制度，对于高效完成施工模块的劳动者进行鼓励奖励，宣传积极向上，刻苦奋斗的精神；而出现质量问题的时候要将责任落实到位，惩罚措施要具体有力，坚决按照工程管理体系中制度来进行惩戒，绝对不能拖泥带水，杜绝人情谈判。因为施工质量的高低关系到国计民生，影响了普通百姓的安全问题，也会影响到我国经济发展，若出现通融余地，会给工程的建设埋下严重的隐患，后果不堪设想。
结语：
公路的交通运输量大，提高了资源的优化配置，对经济发展起到了重要作用，也关系到国计民生。公路建设安全质量则与施工过程中的管理水平息息相关，施工管理者要完善管理体系，建立起系统的公路建设管理网络，提高施工队伍的素质和工程的质量，使公路建设工作能够安全稳定运行。
参考文献：
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[5] 李云汉,宋桂杰. 高速公路病害原因分析及对策[J]. 黑龙江科技信息. 2010(08)
篇8：云南省公路货运场站存在的问题及对策
云南省公路货运场站存在的问题及对策
采用文献资料、调查研究和理论分析等方法,对云南省公路货运业存在的总量少、规模小,空间分布不平衡等主要问题的现状及原因进行分析研究,并从政策支持、融资渠道、信息平台共享等方面,提出了云南公路货运场站的'发展对策.
作 者：高天利 Gao Tianli 作者单位：云南省曲靖公路管理总段,云南,曲靖,655000 刊 名：曲靖师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF QUJING NORMAL UNIVERSITY 年，卷(期)：2009 28(3) 分类号：U492.3+15 关键词：公路管理 货运场站 政策支持 信息共享篇9：信访工作存在问题及对策
信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的'行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。
★ 公路施工协议书
公路施工招投标存在的问题及相应对策（精选9篇）
