【导语】“宇宙超度指南”通过精心收集，向本站投稿了10篇加强我国建筑安全管理的对策和建议，这次小编给大家整理后的加强我国建筑安全管理的对策和建议，供大家阅读参考，也相信能帮助到您。
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篇1：加强我国建筑安全管理的对策和建议
加强我国建筑安全管理的对策和建议
摘要：一、加强我国建筑安全生产管理的必要性 ,我国建筑工人总数约4000万,占全国就业人员的`5.2%,占全世界建筑业从业人员的25%,是世界上最大的行业劳动群体,但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大问题.作 者：黄家暾 作者单位：安徽建筑工业学院工程管理专业 期 刊：集团经济研究 PKU Journal：GROUP ECONOMICS RESEARCH 年，卷(期)：2007, (35) 分类号：X9篇2：我国财政支出管理对策探讨
1 有关财政支出
财政支出（public finance expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
1.1 财政支出的分类
（1）按财政支出的性质可分为购买性支出和转移性支出这种分类对研究财政支出对宏观经济运行的影响有重要意义。
（2）按政府职能分类分为国防支出、外交事务支出、行政管理支出、经济建设支出、社会文教支出、保护环境和自然资源支出、政府债务支出和其他支出。这种分类支出是各国在财政支出管理上最常用的一种分类方法。
（3）按财政支出项目与资本投资的关系分为经常性支出和资本性支出这种分类有利于增强政府支出预算的透明度，便于社会各界监督支出预算的执行，有利于加强政府对投资的管理和对经济的宏观预算的执行，有利于加强政府对投资的管理和对经济的宏观调控。
（4）按财政支出的具体用途分为基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、流动资金支出、支援农村生产支出、农业综合开发支出、各项事业费支出、抚恤和社会福利救济费支出、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出、国防支出、行政管理费、外交外事指出、武装警察部队支出、公检法司支出、城市维护费支出、政策性补贴支出、对外援助支出等等这是我国政府预算支出科目设置采用的方法，其所列各类支出就是我国的预算支出科目。
1.2 财政支出管理原则
（1）量入为出。财政收入和财政支出始终存在数量上的矛盾，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出，视必严重影响国民经济的稳步发展，因此，财政支出的安排应在财政收入允许的范围内，避免出现大幅度的财政赤字。
（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上，还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。财政支出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系，做到统筹兼顾，全面安排。
（3）讲求效益。财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位，要做到无偿拨款和有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政监督相结合。
篇3：我国财政支出管理对策探讨
现阶段我国正处于经济转轨时期，市场经济体制刚刚建立，国际贸易也是刚刚加入WTO，存在许多不完善、不规范的地方。如财政收入体制不规范，预算约束软化等等，特别是在一些地方政府中存在“乱收费”、“乱摊派”、“乱集资”的三乱现象。?针对上述问题，应按照建立和完善公共财政框架的基本思路，明确各级政府的支出责任，合理界定财政支出范围，优化财政支出结构，强化财政支出管理。
（1）实行部门预算是支出管理改革的第一环节，通过细化预算，为确定政府采购的品目目录，编制政府采购计划打下了基础。如果仍然按照以前粗放式的预算编制方法、政府采购品目目录的确定，政府采购预算的编制和政府采购计划的制定就难以完成。通过编制政府采购预算，将部门预算中可以用政府采购方式购买的商品和服务单列出来，这是开展政府采购工作的基础和首要环节。在积极推进部门预算的同时，必须抓紧建立和完善政府采购预算编制办法，逐步扩大政府采购的规模和范围，力争使所有政府采购活动都纳人预算。目前，政府采购实际操作中遇到的采购单位不顾实际而相互攀比，随意要求提高采购标准和档次的现象，将随着部门
预算改革的深化和政府采购预算的完善而得以解决。
（2）推进并完善政府采购制度，规范政府采购行。政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上货物、工程和服务的行为。它所遵循的原则是公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。通过这种机制，政府可以得到物美价廉的商品和服务，大幅度节约支出，提高财政资金的使用效益。政府采购力争做到竞争、择优、公正、公平和公开，从而能够最大限度的维护公共利益。通过政府采购制度的实施，财政支出效益明显提高，但目前还存在一些问题，如缺乏政府采购操作规程，采购队伍的专业化水平不高，政府采购的规模小、范围窄等。进一步完善我国的政府采购制度，除加强法规制度建设，依法规范政府采购工作外，从财政管理本身来看，需要政府采购和国库集中支付两项制度的完善。
3 健全制度，提高财政支出效率
（1）健全市场经济体制，完善各项制度。首先，应该建立符合市场经济要求的法律体系，增强政府决策的科学性和民主性。其次，应建立精简高效的组织管理系统。再次，应该健全公共部门的包括利益机制和约束机制的内部效率机制。
（2）完善实施机制，强化执行的考核和监督。首先，应该建立较为完善的信息系统，及时为决策者提供准确、充分的信息，提高财政支出管理的透明度，在一定程度上解决信息不对称问题，减少执行者的机会主义行为。其次，应加大对违规者的处罚、惩罚力度，提高其违约成本。
（3）加大宣传教育力度，纠正意识形态中的落后不当方面。
（4）科学界定财政支出范围，提高支出结构的效率优化。根据建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的客观要求，科学界定支出范围，合理确定支出项目，改变国家财政包揽一切的分配格局，将应由市场和社会负担的事务从财政支出中逐步分离出去。在科学界定支出范围、解决各项职能支出的越位与缺位的同时，还需在各个职能之间进行合理的安排，对财政支出的有关内部结构也应进行必要的调整，避免出现支出重点泛化的倾向和各职能支出的供给不足与浪费并存的现象，提高支出效率。
（5）建立财政支出绩效评价体系。财政支出绩效评价是一种政府管理行为，是按照绩效的内在原则，运用科学、规范的绩效评价方法，对财政支出成本及取得效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。对财政支出绩效评价，应主要从资金运行过程和执行结果进行分析考察，注重资金投向的合理性和资金拨付的及时性、准确性、安全性，充分考虑资金使用效果。
（6）加快财政支出监督的法制化进程。要尽快建立涵盖整个财政收支管理的财政监督法制体系，加强对财政监督工作和法规的宣传，并加大财政监督执法和处罚的力度，以保障财政监督工作的顺利开展。当然我国监督财政支出的相关法规欠缺的局面正在改善过程中，如为保证农村义务教育经费的使用效率，财政部正在筹划一些相关管理办法的出台，具体涉及预算管理、资金调拨和转移支付管理、财务管理、监督检查办法等。
（7）深入研究和发展“公共财政”理论。公共财政是市场经济条件下，政府为满足社会公共需要而建立的财政收支活动的一种新机制和新体制。公共财政主要包括五个方面的内容：首先，公共财政是一种着眼于满足社会公共需要的经济活动或分配活动，不应该成为超越市场的力量去满足社会成员的私人需要；其次，公共财政活动的对象是公共物品；第三，公共财政的核心是效率；第四，公共财政的立足点是非市场赢利性；第五，公共财政是运行机制法制化的财政。
篇4：完善我国建筑安全管理组织体系
【摘要】由于建筑行业的工作环境较为恶劣，安全隐患较多，因此其同时也是一种高危行业，这一点从频频见诸报端的建筑事故中也可以看出。
如何降低建筑行业的危险系数，提高其安全保障水平就成为了建筑行业发展中必须要解决的问题。
而建立并完善建筑安全管理组织体系无疑是一种非常有效的对策措施。
以本文通过分析我国建筑安全管理组织体系的现状，指出其建立原则，并探讨其相应的对策，提出一些关于完善我国建筑安全管理组织体系的措施建议，以供参考。
篇5：完善我国建筑安全管理组织体系
随着我国建筑行业的快速发展，我国对建筑安全管理组织体系的建立也越来越重视。
所谓建筑安全管理组织体系，就是为了能够保证建筑安全顺利实施而采取的一种管理措施，该体系中涉及到了建筑安全管理组织的所有环节，包括从立法到执法，再到监督检查以及服务等多个环节都是建筑安全管理组织的重要组成部分。
而在此过程中，需要政府、社会中介、企业三个主体共同努力才能达到良好的建筑安全管理组织效果。
下本文就对我国建筑安全管理组织体系的完善措施进行探讨分析。
1、当前我国建筑安全管理组织体系现状
就目前其建筑安全管理组织体系的发展现状来看，政府、社会中介与企业在建筑安全管理方面还存在很大问题。
1.1政府。
政府作为社会服务机构，不但拥有管理建筑行业和相关企业的权利，同时也肩负着保证建筑安全的义务。
政府在我国建筑安全管理组织体系中所起到的主要作用是通过立法、执法以及制定相关管理规定来实现对建筑施工安全管理与控制。
但是从目前政府的建筑安全管理工作现状来看，建设行政主管部门还没有对所有的建设工程实施全面的安全监管，也没有真正将安全监督职责落实到位。
其管理职能相对较为分散，管理效果不太理想，没有将职业安全和职业卫生统一起来管理，而是以分开的方式进行管理。
也就是说，在完善我国建筑安全管理组织体系的过程中，政府这一层面还有很多问题需要改进完善。
尤其是在管理部门职能转变方面，更需要得到进一步加强。
1.2社会中介。
这里所指的社会中介主要是指与建筑安全管理组织相关的各种安全中介组织，如相关咨询公司、安全卫生监督鉴证机构等等。
虽然目前我国已经有了数量不少的建筑安全管理的社会中介，但是其在发挥安全管理作用方面依然存在一定欠缺。
其中最突出的特点就是目前我国还没有真正意义上的建筑行业安全卫生管理组织，现有的行业管理组织多是在政府行政管理的基础上所形成的，并不完全属于社会独立经营行业。
另外，现有的安全中介组织形式缺乏多样性，过于单一，不能提供全方位多样的安全评价服务。
很多社会中介所使用的技术较为落后，相关设备也亟待更新，社会资源的利用效率较低，缺乏资金支持。
因此很容易出现乱收费的现象。
1.3企业。
建筑企业作为建筑施工的直接主体，其自身的安全管理水平在很大程度上影响着建筑施工安全。
而要提高建筑企业的安全管理水平，首先就要求企业有正确的安全管理意识，并组织和安排安全施工生产。
同时，建筑企业也是接受各种安全管理组织监管的对象，其要受政府相关部门以及社会中介机构的限制，来加强施工安全管理。
但是受职能分工不明确的影响，很多企业并不能真正按照所有的监管要求来实现安全生产，甚至在合同中都列明相关的安全生产条例。
再者目前我国的小型建筑企业数量较多，这些小型建筑企业并不像大企业那样成立专门的安全管理部门，甚至根本不设置安全管理人员，给建立安全管理组织体系带来较大难度。
2、完善我国建筑安全管理组织体系的基本原则
从上述分析我们可以看出，目前我国在建筑安全管理组织的相关工作中还存在很多问题，还需要对其管理组织体系进行有效完善。
而在此过程中，需要注意应当按照以下几点基本原则来实施：
2.1管理与监督实施。
建筑安全管理与建筑安全监督工作的性质存在差异，管理者不能同时充分监督者，为此相应的机构也应该分开，分别成成立不同等级的建筑安全管理与建筑安全监督机构。
并且要求监督人员必须要持证上岗，进行相关注册，并承担一定的法律责任，以此来约束监督人员的行为。
2.2实施考评管理。
为了能够尽快规范建筑安全管理市场，应该采用考评的方式来对建筑安全管理相关组织进行考核。
2.3组织形式多样化。
现有的建筑安全管理组织过于单一，无法满足建筑安全生产管理要求，因此需要尽快实现组织形式的多样化，分专业的划分安全监督管理工作。
3、完善我国建筑安全管理组织体系的措施
3.1明确职能，分级负责，即县级以上地方人民政府有关部门对辖区内建设工程安全生产进行的综合指导，县级以上安全生产监督管理局负责对辖区内建筑安全生产进行监督，县级以上安全生产管理机构分级负责本辖区内建筑安全生产具体实施工作的管理。
3.2资质管理与建筑安全管理相结合。
中国建筑业协会作为行业自律性组织根据建设部或者法律授权，代替政府实施部分具体的行业管理职能，包括对建筑企业实施资质管理，参与行业安全发展规划和安全标准的制定。
协会在实施资质管理的同时，与建筑工伤保险协会相配合，将企业安全卫生管理与企业资质挂钩，进一步提高企业安全卫生管理的自觉性。
3.3成立工伤保险和意外伤害保险协会。
工伤保险协会通过施工现场安全卫生监管和实施地区差别浮动费率将工伤保险制度和建筑安全事故预防结合起来，促使企业提高安全卫生管理水平。
建筑企业根据自身情况可以采用商业保险、自保或者组成意外伤害保险团体(或协会)实施团体自保。
意外伤害保险组织直接或者间接介入建筑企业安全卫生管理，促使其提高管理水平。
最终使工伤保险与意外伤害保险互为补充。
3.4建立安全中介服务体系。
安全中介不仅面向企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务，而且面向政府、工伤保险协会、意外伤害保险机构等，接受委托参与安全监督、检查、事故调查等。
3.5企业全面负责。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，同时建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
4、结语
综上所述，建筑安全问题一直以来都是社会关注的焦点问题，加强我国建筑安全管理组织体系建设，提高建筑安全管理水平，是建筑行业健康发展的必要措施。
我们必须要尽快建立并完善建筑安全管理组织体系，促进我国建筑行业健康快速发展。
我国建筑安全监管体系存在的问题与对策【2】
提要本文从建筑安全监督管理体系的角度,分析现阶段我国建筑安全监督管理体系现状和存在的问题,提出建立健全建筑安全监督管理体系应以安全生产的法律法规为依据,并通过完善建筑安全监督管理部门的运行机制,强化建筑企业的安全监督管理责任和加强建筑安全监督管理中介机构的发展等方式,开创建筑安全监督管理新局面。
关键词:建筑安全;监督管理;安全监督管理
安全生产是国家稳定、经济发展的重要保证,也是世界各国产业发展的首要原则。
建筑业是我国国民经济的支柱产业,但长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故发生频率最高的工业部门之一,使得建筑业安全监督管理的难度不同于一般的生产行业。
统计表明,在英国平均每周有1名建筑工人死亡,在美国平均每天有2名建筑工人死亡,而我国据不完全统计每天有3人死于建筑安全事故,安全问题也日益突出。
目前,我国建筑业在超常规发展的同时,安全生产监督管理工作受到各级人民政府及社会各界的广泛关注。
因此,构建我国的建筑安全管理监督体系,完善监督保障机制,从根本上解决建筑安全生产问题,提高我国建筑安全管理水平,具有重大的现实意义。
一、我国建筑安全监督管理体系现状
我国建筑安全监督管理体系如图1所示,在政府安全监督管理部门的监督下,监督管理体系通过一系列法律法规来保证。
而当前我国有关法律法规还存在一些缺陷,主要还是依靠行政手段来进行监督管理。
自从《建筑安全生产管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等颁布实施以来,目前我国75%的县级以上地区逐步建立了安全监督管理机构,它对减少和遏制建筑安全生产事故发生,促进建筑施工安全水平提高发挥了极其重要的作用,同时也标志着我国建筑安全生产监督管理工作进入了一个崭新的时期。
但是,在市场经济日益完善的今天,以行政手段为主的监督管理体制远远未能解决建筑业的安全生产问题,因此当前的建筑安全监督管理体系已经不能适应建筑业市场的发展。(图1)
二、我国建筑安全监督管理体系存在的问题
(一)建筑安全生产法律法规体系不完善。
当前,我国与建筑安全相配套的法律法规体系不完善,相关条款比较抽象,操作性不强,且一些建筑安全生产行政规章发布的时间过久,不适合现行建筑安全生产形势的发展要求;另外,现行的建筑安全生产技术标准规范不够健全,如《建筑法》中规定了建设、施工、勘察设计、监理单位的安全责任,但具体工程建设中,还涉及设备租赁、劳务承包、咨询等建设参与者,而对这些主体的安全生产责任法律法规缺乏明确规定。
另外,法律法规对安全监督的执法主体设置不规范,安全监督机构国家设有安全生产监督局,行业设有质量安全管理部门或独立的安全监督站,但各职能部门职责重叠、交叉,存在监管不到位、监管力度不够的弊病。
(二)建筑安全监督管理机构体制不健全。
在建筑安全监督管理过程中,仍有一些地区和城市没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员,致使一些建筑企业不了解建筑安全技术的法规和标准,更无法贯彻执行;很多地方政府安全监督管理机构权利过小、安全监督管理部门人员不足、素质良莠不齐、安全监督经费紧缺等致使安全监督管理工作难以开展;目前我国没有足够先进的安全监测设备和科学有效的监管手段应用于安全监督管理工作。
而多部门实施的集中执法更使得建筑安全监督管理机构丧失了对安全生产违规、违法责任主体的处罚权,因此有法不依、执法不严是建筑安全生产管理中的普遍现象,从而也致使安全监督机构在日常的安全监管工作中严重缺乏权威性。
(三)建筑企业内部以及企业之间缺乏相互监督机制。
我国大部分建筑施工企业缺乏内部监督管理机制,由于施工企业安全管理包括施工单位内部安全行为的监管和对分包单位等安全行为的监管。
同时,企业与企业之间的监督管理和协调配合不够,建设单位对工程项目建设进行的安全监督管理,并不是直接对施工现场进行监督检查,而是通过委托监理企业进行,而监理企业监督的范围和内容又受限于业主的利益和权责范围。
因此,监理企业的监督行为并不能真正地发挥作用,而由于我国的监理市场混乱,从业人员素质参差不齐,更不能保证监督管理的质量。
与此同时,建设单位与设计单位、设计单位与施工单位、监理单位与设计单位等之间的监督管理脱节,造成建筑企业之间缺乏相互的监督机制,因此难以保证建筑企业之间的安全监督管理的有效性,因而也就不能发挥企业之间相互监督管理的作用。
(四)中介机构的安全监督管理作用不能充分发挥。
由于我国大多数中介机构是政府主管部门划分来设立和管理的,因此主管部门在与中介机构的利益关系被切断后,失去了监管的积极性。
篇6：我国产业结构转型对策建议作文
我国产业结构转型对策建议作文
改革开放以来，伴随我国经济高速增长，出现了农业比重持续下降、工业比重高位运行以及高新技术产业在较长时期比重较低等结构特征。总体上而言，这些产业结构特征与我国过去特定发展阶段、比较优势和发展环境相适，但随着中长期经济发展阶段转换、比较优势调整和发展环境变化，尤其是进入经济发展新常态，产业结构亟待新一轮转型升级。破除制约产业结构转型动力持续发力的体制机制，加快我国产业结构转型升级，还对于培育新增长动能、转换增长动力，以及顺利跨越中等收入阶段、实现两个百年目标意义重大。
一、我国产业结构转型动力发力的历史经验
产业结构转型是供需合力作用的结果，受市场内生驱动与政府政策双重影响。首先是需求拉动。其一，内需拉动。改革开放以来，随着我国从低收入水平跃升到中等偏上收入水平，人们的消费需求出现了从满足温饱到追求更高层次的医疗、教育、旅游休闲、文化娱乐等转变，拉动了产业结构从农业向非农业及低端产业向高端产业的转型升级。其二，外需拉动。外需是社会总需求的重要组成部分，外需结构变化构成产业结构转型内需拉动力的重要补充。在过去三十多年里，随着我国逐渐深入融入到全球分工体系，我国的出口比重及产品在全球产业链中的位置均在不断上升，带动了出口产品从农产品等初级产品为主向工业制成品、高端装备制造产品、先进信息技术产品等转变，拉动了国内产业结构优化升级。与此同时，由于受限于我国经济发展起步晚、自主创新不足、体制机制弊端等因素，很多外向型产业仍长期处于全球价值链低端环节，我国从“世界工厂”向“世界创造”的跨越仍有较大距离。其次是供给推动。其一，技术进步推动。随着技术进步，各产业的比较优势出现调整，将出现新技术更新改造传统产业等结构转型现象。改革开放以来，随着改革和开放的纵深推进，我国不仅加大力度从发达国家引进、吸收先进的生产技术、成熟的管理经验、优良的制度设计等，而且还通过实施家庭联产承包责任制改革、国有企业改革、财税体制改革等体制机制创新释放制度红利，促进了农业生产率提高、工业相关行业生产率提升、社会整体效率改进等，从而推动了我国从农业经济向工业经济、新兴产业更新改造传统产业、“高精尖”技术产业淘汰低端落后产业等结构转型。其二，要素禀赋结构变化推动。随着要素禀赋结构变化，各产业的比较优势随之出现调整，将出现新的富余要素密集型产业取代旧的要素密集型产业等结构转型现象。近年来，随着我国资本深化加速、人口老龄化显现、人力资本质量提升、资源环境恶化、耕地红线触底等要素禀赋结构变化，经历了资本密集型产业渐渐替代劳动密集型产业、节能环保产业加快淘汰高能耗产业等结构转型。与此同时，我国也面临一些新的挑战，即未来产业结构转型方向虽已逐渐清晰，但以新技术为基础的全面产业转型升级还在孕育和发酵过程中，而且结构转型升级路径也面临诸多不确定性。
二、中长期制约我国产业结构转型动力发力的关键性因素
当前及未来一段时期，我国产业结构转型仍将持续面临较为严重的收入不平等、自主创新动力不足、要素禀赋结构逆转等不利国内发展条件，以及世界经济下行压力大和国际经济格局重构集聚外需下滑风险等不利国际发展环境。一是严峻的收入不平等制约了产业结构转型的内需拉动力。据国家统计局数据，近年来我国的基尼系数维持在0.48左右，长期高于国际通行的“警戒线”0.4，也远高于主要发达国家的0.24—0.36水平。若从存量的财产不平等来看，我国的收入不平等差距会更大。据北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2015》，目前我国家庭财产的基尼系数已经达到0.73，顶端1%家庭占有全国1/3的财产，而底端25%家庭只拥有财产总量的1%左右。严峻的收入不平等形势，不仅可能引发社会冲突，增加社会稳定风险，而且还会削弱居民消费预期，阻碍广大人民群众消费需求升级，制约内需对产业结构转型的拉动。二是外需下滑削弱了产业结构转型的外需拉动力。受国际金融危机、欧洲主权债务危机、美国财政悬崖等不利国际因素影响，主要发达国家重新调整经济发展战略、转变负债消费型发展方式压缩进口，并同时采取技术壁垒、绿色壁垒等新贸易壁垒抑制国际贸易流量增长，压制了包括中国在内的新兴经济体的出口增长。我国出口与GDP的比值从全球化高峰时期的0.36下降到的0.21，增速则从23.9%下降到20的-1.8%。外需大幅下滑制约了外需对我国产业结构转型的传导，削弱了外需结构升级对我国产业结构转型的拉动。三是技术进步逼近世界前沿而自主创新动力不足制约了产业结构转型的'供给推动力。随着我国人均收入水平不断提高，与世界前沿发达国家之间的差距愈来愈小，通过引进、消化、吸收前沿国家先进技术的潜在空间越来越小，自主创新成为提高我国技术进步的主要途径。然而，我国目前的自主创新却面临动力不足、能力不高等问题，集中表现在大部分企业不开展创新活动。规模以上工业企业中具有研发活动的企业仅占16.9%，平均R＆D强度只有0.84%。随着我国技术进步离世界技术前沿越来越近，将直接压缩技术引进与模仿的空间，再加上自主创新动力不足，来自技术进步的产业结构转型推动力将越来越弱。四是要素禀赋结构转变缩小了产业结构转型空间。2015年末我国60岁以上人口比重高达16.1%，人口老龄化进一步加剧；20我国16.1%的土地受到重金属污染，9.2%的地表水受到严重污染，全国开展空气质量新标准监测的161个地级及以上城市中仅有9.9%的城市环境空气质量达标，环境恶化持续加剧；耕地面积已逼近18亿亩“红线”，未来土地供给面积将不断缩减。人口老龄化背景下劳动力供给量下降和人口抚养比上升，推动了劳动力成本上升和资本形成速度下降；环境不断恶化要求加强环境监管、降低污染物排放，提高了环境成本；土地可用空间缩小，推动用地成本上升并限制了产业扩张空间。要素结构变化将使得企业必须向资本、技术、知识密集型产业、环境友好型产业、土地资源节约型产业等转型，这将在增加产业转型升级压力的同时缩小产业转型空间。
三、构筑我国产业结构转型动力持续发力机制
破除制约我国产业结构转型动力发力的因素、构筑产业结构转型动力持续发力机制，应以系统性思维构筑产业结构转型的政策组合，坚持供给侧结构性改革主线，以全面深化体制机制改革为导向，统筹国内外两个市场两个资源，推进收入分配公平化、提升自主创新能力与完善要素市场体系等。一是推进收入分配公平化，提升产业结构转型需求新拉力。造成我国持续巨大收入鸿沟的原因，既有市场经济条件下合理的市场竞争能力差异因素，也有不合理的体制机制扭曲，包括不公平的受教育体制机制、不公平的垄断交易机制、被压抑的金融体系等。未来我国应以深化体制机制改革为导向，从根源上推动城乡间、区域间教育资源均等化，破除不公平的以权力为核心的垄断交易机制，加快推进被压抑的金融体系的转型升级等，改善收入分配，提升产业结构转型需求新拉力。二是扩大消费需求，弥补产业结构转型外需拉力不足。外需下滑而难以启动内需的主要原因，既有我国长期依赖外需形成的惯性难以在短期内改变，更有我国长期存在收入分配机制不公平、城乡社会保障体系不健全、金融体系被扭曲等体制机制扭曲。未来我国应以不断完善收入分配体系、健全城乡社会保障体系、深化发展“普惠型”金融体系等，扩大内需，降低外需下滑对产业结构转型的不利影响。三是加强自主创新，培育产业结构转型供给新推力。造成我国自主创新能力不足的主要原因，既有过去发展起步阶段形成的技术引进、消化、吸收“后发”惯性，更有政府主导的创新体制机制、知识产权保护不足、科技管理体制不顺、自由思想被压抑等不利于自主创新能力提升的体制机制障碍。随着我国发展阶段提高，需要加快创新体制机制的市场化改革、提高知识产权保护力度、理顺科技管理体制、开创文化繁荣等，以此提升创新能力，开启创新驱动的产业结构转型供给新推力。四是完善要素市场体系，释放产业结构转型供给新推力。我国要素禀赋结构发生变化的主要原因，既有经济发展内在规律对要素禀赋结构的动态影响，也有我国过去为加快经济增长而压制劳动力价格、抑制资本要素价格、扭曲土地价格形成机制、资源环境市场定价缺位等。未来我国需要以体制机制改革为导向，从制度构建上逐步完善要素市场体系，让市场在要素价格形成、要素资源配置等方面发挥决定性作用，充分释放要素市场改革红利，促进产业结构转型。
篇7：建筑安全管理工作总结
为贯彻落实住建部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质〔20xx〕232号）和市建委《关于进一步开展建筑施工安全质量标准化达标创建工作的实施意见》（建安〔20xx〕93号）文件精神，切实加强建筑施工安全质量标准化示范工地管理工作，强化企业安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，推动全市安全生产状况的进一步稳定好转，我市各级安全监督管理部门大力宣传创建工作，统筹规划，分步实施、树立典型、以点带面，推动了建筑施工安全质量标准化工作，20xx年我市建筑施工安全质量标准化创建工作取得了一定的成效。现总结如下：
一、创建总体情况
20xx年全市共创建市级安全质量标准化示范工地（小区）85项，比20xx年54项增加31项，增长57.4%；总创建面积162.6万㎡，比20xx年96.7万m2增加65.9万m2，增长68%。其中标化小区13项，比20xx年增加8项。省标工地5项与20xx年持平。85项标化工地中市本级27项，定远14项，全椒12项，明光11项，天长8项，凤阳8项，南谯区3项，来安2项。
二、企业创建达标率情况
我处对20xx年在市本级范围内承建工程的施工企业创建达标率进行了统计。共统计51家施工企业，创建达标率符合要求的有16家，不达标的35家，其中有30家一项标化未创。
本次统计考虑是第一年进行统计，结合我市创标工作实际，统计时遵循以下几条原则：
1、对1000平方米以下的工程、钢结构一层厂房、学校加固工程、市政工程暂不作统计。
2、20xx年4月1日前，未创标但是工程主体已封顶的项目不作统计。
3、20xx年12月31日前，工程未创标但工程形象进度尚未达到创标条件的不作统计，纳入20xx年统计。
4、20xx年统计过的项目，20xx年将不再进行重复统计。
5、施工企业在外地承建的工程和创标项目不在本次统计范围内。
6、采用项目数达标率和建筑面积达标率两个指标，其中一个指标符合要求，即为合格。
16家达标企业为：
1、安徽省华建建设工程有限公司；
2、滁州建设工程集团有限公司；
3、滁州市铜矿建安有限责任公司；
4、滁州市新华建筑安装有限责任公司；
5、滁州市南谯建筑安装工程有限公司；
6、滁州市营造实业有限公司；
7、滁州市皖东建筑防腐工程有限公司；
8、滁州市东方建筑安装工程有限公司；
9、滁州市金和建筑装饰工程有限公司；
10、中天建设集团有限公司；
11、中建四局第六工程有限公司；
12、南通四建集团有限公司；
13、武汉建工股份有限公司；
14、泰州市建设工程有限公司；
15、福建九鼎建设工程有限公司；
16、张家港市后塍建筑安装工程有限公司。
对达标率不符合要求的35家企业处2万元罚款。对其中承建3个以上项目且一项标化未创的14家企业，我处将依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（建质函〔20xx〕366号）和《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔20xx〕89号）文件规定，对企业使用安全防护、文明施工措施费的财务台账进行监督检查。发现有挪用费用情况的，将按规定上限，处挪用费用50%的罚款。14家企业分别是：
1、马鞍山市华东建筑安装工程有限责任公司（7项）；
2、滁州志明建筑工程有限公司（5项）；
3、安徽建工第四工程有限公司（4项）；
4、浙江洪发建设有限公司（4项）；
5、滁州市振海建筑安装有限公司（4项）；
6、滁州凯迪建筑安装有限公司（4项）；
7、滁州市永成建筑安装有限公司（3项）；
8、滁州市鑫鑫建筑安装有限公司（3项）；
9、凤阳新城建设有限责任公司（3项）；
10、来安县建筑安装工程公司（3项）；
11、安徽庐南投资集团建筑有限公司（3项）；
12、合肥市大圩建筑安装工程有限责任公司（3项）；
13、安徽省联华建设工程有限公司（3项）；
14、合肥市第二建筑安装总公司（3项）。
各县（市、区）建设局要严格按市建委建安〔20xx〕93号文件的要求，对辖区内的企业创建达标率进行统计，并将20xx年创标的奖惩情况上报我处安全站。
三、采取的措施
为促进我市建筑工程安全质量标准化的创建工作，我们采取了以下措施：
1、加强宣传，做好创标帮扶工作。“大滁城”建设，工期很紧，下雨时，普通工地道路泥泞，车辆、人员无法进入施工现场，延误工期，而标化工地却热火朝天的在施工,其井然有序的施工现场，舒适、洁净的生活区，建筑工人饱满的工作热情与其它工地形成了鲜明的对比。在日常的工作中，我们深入企业、施工现场开展宣传交流，详细讲解创标工作的目的和作用，宣传施工现场推广安全质量标准化管理的必要性和现实性。创标工作逐步被列为企业安全生产工作的一项重要内容。对想创标化工地的施工企业和项目部，我们积极做好创标帮扶工作，由项目监督员安排专家对创建工程项目进行跟踪监督指导，及时解决技术难题，推广先进做法，在标化评审前，由监督员进行初评，找出其中的差距，并要求施工企业确保“人员、责任、技术措施、投入”四到位，并以创标工作为契机，不断完善内部管理制度，努力营造企业安全文化，强化隐患排查整改，全面提升企业的安全管理水平和职工的自我防范能力。
2、典型引路，以点带面。组织全市建筑施工安全质量标准化工地创建工作现场观摩活动，6月30日在我市中西结合医院住院医技综合大楼工地现场举行，各县（市、区）建设局分管局长、建管站站长、安全站站长、各施工企业法人及安全科长、监理公司法人、总监及在建工程项目经理计240余人对该工程施工现场进行实地观摩。有力的促进了我市安全质量标准化的创建工作。明光市先后组织相关人员30人次到江苏、浙江、合肥等地参观学习标化工地。凤阳县组织全县建筑工程项目经理、安全员、总监等100余人参观紫薇花园标化小区。起到了激励先进、鞭策落后的良好效果。
3、扩充评标专家库，完善评审办法。为使评标工作更加公开、公平、公正，我们扩充了评标专家库，增加了一些综合素质较好，业务水平较高的年轻专家，专家库由原先的7、8名专家增加到现在的23名。下一步，我们还要再扩充专家库，使更多的人参加标化工地的评审工作。我们要求一般标化评审时要有三名专家，增加各县安全站专家参加的次数，发挥专家的作用，由专家拿主导意见，原则上评标是一次通过。为提高施工企业和项目部创标的积极性，对通过标化工地评审的项目，现场授牌，并每月及时发文、发证。
4、20xx年，各县（市、区）建设行政主管部门对创标工作高度重视，各县（市、区）均形成了一套适合本地实际的创标工作思路。
全椒县自以来，一直持之以恒地开展创建建筑施工安全质量标准化示范工地工作。并且做到每年有计划，每月有目标，在实施中，晓之以情、动之以理，帮助、指导施工企业全面开展创建工作。
凤阳县提出了创建费用“建设单位出一点、施工企业让一点、项目部拿一点”的口号，对拟创标项目实行全程服务，对创标过程中的工作经验和存在的不足进行定期交流、定期讲评、定期通报。提出了“工地管理得好，不全是监督员的功劳，工地管理不好，就一定有监督员的责任”的口号，将安全质量标准化示范工地创建与监督员切身利益挂钩，提高了监督员工作的责任心和积极性。
天长市质量与安全合并，“安全不签字，质量不验收”。实行“两场联动”，做到工程质量管理与工地现场安全管理、文明创建的统一，建设市场与工地现场管理的统一，并以此为契机开展创标工作。
明光市从20xx年即制定了对创标项目要求建设单位进行奖励的制度，并在合同上明确规定。合同不载明，不盖合同备案章。
定远县对安全站授予行政处罚权，使安全监管工作的开展得到了有力的保障。
华建公司对符合创标条件的项目部采取“不创标，不施工”的强硬措施。
新华建安公司年初即制定了“创标保证金”的内部管理制度。
天逸华府桂园总监叶少柱在监理例会上提出了“不创标，不签字，不提（安全措施）费”的口号。
安徽水安公司在人防指挥中心工地上建立了广播站，每天上午十点和下午四点定时进行一个小时的安全生产宣传教育广播。
四、创标工作存在的问题及20xx年工作计划
目前我市创标工作中存在的问题可以简单的概括为：不愿创、创标难、评标难、市标水平不高、省标全省落后。
1、不愿创。一些企业和项目部对创标工作不积极，强调一些客观理由：没有激励政策、工期紧、造价低、施工场地不适合等，其事实本质：一是主观上不重视安全生产工作，对安全生产舍不得投入，对安全防护“偷工减料”；二是不愿改善工人的工作环境，不能做到以人为本；三是没有企业发展意识，不注重企业文化发展，管理水平落后。
针对“不愿创”的问题，各级安全管理部门应对施工企业一把手进行约谈，要求各施工企业制定内部管理制度：一是企业对项目部设定创标保证金；二是加强安全措施费管理，建立安全措施费使用台账，对不创标的项目按实际发生的费用给予提取，节余部分统筹安排到其它创标项目中。三是对具备创标条件的项目实行“安全不签字，质量不验收”等制度。要求各施工企业抓好各项目部，落实创标工作。各级安全管理部门对没有建立内部创标制度的施工企业要作为平常安全检查时的重点对象。这次年度企业安全评价也要增加这一内容。
2、创标难。一些企业想创标，但缺乏真正懂安全的安全管理人才，不知怎样创。我们安全站（包括各县安全站）的部分监督员业务水平也不是很好，不能独立去指导创标工作。今年我们要办一些学习班，我们管理部门的监督人员和企业安全科长要参加，学习一些新技术、新知识、新规范。要开一个创标指导学习班，可以从省里请专家来讲课，适当时候也可以组织大家到外地去看看。以期达到整体提高我市安全管理人员的管理水平和综合素质。要广泛开展安全质量标准化示范工地观摩活动，各县（市、区）自己也要开，要多学习、多交流。监督员要做好创标项目的指导、帮扶工作。施工企业要高薪聘请真正懂安全的管理人才，由企业直接安排安全员进驻施工现场，要每天进行安全巡查，发现隐患，要及时消除，否则应立即向企业法人或安全副总书记面报告。
3、评标难。今年要完善市级建筑工程安全质量标准化示范工地（小区）评审标准，此项工作目的是给所有参与标化工地（小区）评审人员提供评定依据，防止在评审过程中出现人为因素。努力达到评标工作只有一把尺子的目标。
4、市标水平不高。目前我市标化水平普遍不高，要增加交流学习，对取得标准化示范工地（小区）施工企业、项目经理、监理单位在全行业通报表彰，并纳入其信用档案。今年开始，我们已经在建管处网站上图片报道档目中和建委网站光荣榜上进行宣传。把获得省标的项目和市标项目中一些好的作法，以图片的形式进行宣传报道，并将这些项目的相关管理人员以及架子工、木工、电工的班组长名单一起上光荣榜。今年在创标工作中，针对相对水平较好的县（市、区）和达标率较高的施工企业，可以适当提高要求，在实现施工现场“安全防护”标准化的基础上，逐步实现“安全管理”标准化及从业人员“安全行为”标准化。今年还要开展对通过标化工地评审尚未竣工的项目进行回访活动，对通过标化评审后，降低安全生产水平，达不到标化工地标准，排名未位的项目要取消其标化工地的荣誉资格。
5、省标全省落后。我市省标工地项目数全省排名落后，省标化小区还是空白。今年要努力争创省标工程，创建数要在省内争先进位，省标化小区要实现零的突破。各县要制定创建省级标化的工作计划；二级以上施工企业每两年必须创建一项省标工地。
目前我市一些企业安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄，致使各类事故多发，安全生产形势不容乐观。下一步，我们要认真贯彻落实国发〔20xx〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔20xx〕89号）文件精神，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面加强企业安全生产工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，以创标为抓手，推进我市安全生产形势的根本好转。
篇8：小议建筑安全管理
小议建筑安全管理
摘要：建筑业属于高危险的行业之一,目前建筑业的`安全管理形势比较严峻,阻碍建筑业的发展和社会的和谐.本文从政府、建筑施工企业、监理单位和建设单位四个方面提出了建筑安全管理的工作经验心得;发表了一番见解,可供交流.作 者：黄显球 作者单位：广州第四建筑工程有限公司 期 刊：广东科技 Journal：GUANGDONG SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)：2010, 19(6) 分类号：X9 关键词：建筑 安全 管理篇9：建筑安全管理规范范本
工程维修作业安全规范
一：带电移动或搬迁电器设备，电缆，电线造成作业人员伤害。
要求：严禁带电移动或搬迁电器设备，电缆，电线。移动或搬迁必须停电。
二：未执行停电闭锁，上锁，挂停电牌或线上有人作业严禁合闸牌，造成作业人员触电。
要求：停电检修时，必须切断设备主隔离开关，必须时切断上一级的电源并闭锁上锁，并挂“上有人作业，严禁合闸”的警告牌。
三：误送电，误操作，设备试行前未发出警告导致人员触电伤害。
要求：1：送电时严格执行送电制度，坚持：“谁停电，谁送电“的原则，严禁约时送电。
2：设备试运行前，必须发出警告，确认设备范围内无任何人后，方可试车。
四：停电后，未使用相同等级的验电笔进行验电放电，造成作业人员伤害。
要求：1：必须使用与电源相同等级验电笔进行验电，检验无误后，再进行对地放电。
2：按规定配备必需的验电工具，并检查到位。
五：未检查所要工作地点周围的情况。
要求：作业前应检查工作地点是否有其它安全隐患，是否有杂物，应及时处理。
六：防护用品不完善或有缺险，造成作业人员伤害。
要求：操作高压电气设备时，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘靴并站在绝缘台或绝缘垫上。
七：使用未经检验合格的电气设备，造成设备故障，人员伤害。
八：送电前未彻底检查所工作过的地方，是否有遗留物，是否有人作业。
要求：送电前对工作场所，线路进行全面检查清理，确认无人，无遗留物后方可送电。
本岗位主要不安全行为
1：未坚持执行“谁停电，谁送电”的原则。
2：非机电专职人员进行电气操作。
3：用铜，铝，铁丝代替保险丝。
4：擅自调整电气设备的保护整定值。
5：检修完毕后将工具遗忘在开关和设备内。
6：上班前喝酒。
篇10：建筑安全管理规范范本
施工现场沉淀池清理制度
施工现场的沉淀池由清扫班清扫，并形成记录。
1)工地内沉淀池必须做到三级沉淀;
2)日常每周一次沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，保证管道畅通;
3)不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池;
4)专池专用，不得代替其它排水池;
5)不得损坏沉淀池;
6)定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。
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