【导语】“南村美惠”通过精心收集，向本站投稿了7篇《反垄断法》细则即将出台，下面是小编为大家推荐的《反垄断法》细则即将出台，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
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篇1：《反垄断法》细则即将出台
《反垄断法》细则即将出台
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主持人：我们的反垄断法已经制定并且生效了，但我们知道，一些行为在法律上的界定是非常复杂的，这可能造成一些法律制定了，但不具备可操作性，反垄断法在这方面的情况如何？
黄勇：显然，对于一个复杂的、非常专业性的法律制度来讲，我们现在仅有八章57条的内容，从中文字来讲大概是六千字，但是我们看看有100多年历史的市场经济国家，他们有立法的历史和执法的经验和教训，看他们整个这套配套的规则是非常庞大的，特别是表现在他们的这种反垄断的指南上，这个可能是值得我们今后借鉴的，我们现在这个法律条文中也借鉴了他们的一些做法。在很多的法律中并没有指南这样的提法，但是恰恰在《反垄断法》中有一个反垄断的指南，是由未来的国务院的反垄断委员会，由他来制定和颁布的。什么叫反垄断指南呢？刚才宁律师我们都解释了，就是说这个案件的审理实际上是非常专业和特殊的，就是有它自己一套，甚至有它自己特殊的程序，包括行政调查的一些比较独特的程序。为什么要这样？就是我要保证它的专业性，刚才你所涉及到实际上都是非常资本集中，而且高科技的这些领域，像IT、PC的这种领域，如果说你要去看国外这方面经验的话，第一，他有大量的案例，第二，他有相关的这些指南，比如说涉及到知识产权，我们可以看到它从94年、95年开始，美国和欧盟相继制定了反垄断和知识产权关系这样的指南，这个指南中不仅有文字的描述，还举了大量的范例，有一个指引。还有，比如说在横向并购，我们并购分横向、纵向、混合的并购，经营者之间的并购，他的这种指南文字表述就更多了，所有的文件夹可能十几万字，我就举一个例子。
美国最新修改的修改的关于横向合并指南中，增加了一个如何去判定效率，就这两个字，我们可以看到翻译成中文是一万三千字的表述，几十页，你再去看这些文字的话，你就看到它可能用在IT行业又是一个特殊的领域，它只是告诉你一个方法和判定的因素，怎么去判定这个因素，
所以你可以看到我们今后这个《反垄断法》所面临的任务，面临的问题还是很多的，就是所谓的可操作性，大家现在都在谈可操作性，这些都是要根据我们国家自己的情况，结合国际上的一些好的做法，这里既包括了一些条例，当然，我相信可能大量的还是一些部门的规章和反垄断的指南，这些技术性的。
主持人：我注意到最近也有很多专家在谈《反垄断法》的法律细则问题，目前这个细则好像还没有出台，黄教授给我们介绍一下这个情况。
黄勇：我也注意到媒体上有这样的报道，特别是报道，说原定我们在立法的时候有40套，这是从来没有过的事情，我们在立法的时候对57条，就是已经很不容易了，起码我个人没有听说过有一个量化的规定。但是配套是肯定要的，那么在这个过程中我觉得在这个法律出台之前，包括国务院，包括各个部门，因为我参加了一些草案的讨论，我相信宁律师也参加了一些讨论，包括并购的申报标准问题，经营者集中申报标准，而且还挂在网上公开的，中外的专家和律师，什么这些都去发表各种各样的评论，而且给提出各种建议。我觉得这些都是一个好的方向，包括各个部委一些相关职责的部委，我也参加了一些草案，提了一些意见，他们已经在做这个了。我相信在不久的将来会马上出台，特别是一些急待于解决的问题。
但是这里我还要强调，其实有时候这个问题是很难的，宁律师知道的，你这个申报的门槛，因为你事先强制了申报的门槛究竟是多少，欧盟是50个亿，中国现在草案里头是不到100个亿的人民币，那是50亿欧元，这就说明每一个地区和国家它的发展水平不同，你要选择一个什么样的门槛是更适合你本地的，比如这里就涉及一个什么问题？如果你把门槛定的过高，很多可能会对市场竞争有实质影响的这种并购跑了，没了，就是他们逃脱审查了，如果你把门槛定的过低，本来正常的商业活动中的并购行为，更多的是被你去管制了，被你去审查，这样一方面大量浪费行政资源，同时又使得企业的经营效率上降低。所以这个是一个非常慎重的门槛，所以可能会需要一些时间来进行论证，但是我相信这个马上会公布的。
篇2：电子商务法即将出台
2016最新电子商务法即将出台
关于电子商务经营主体是否应当办理工商登记的争论由来已久。3月15日起正式施行的《网络交易管理办法》规定，允许自然人不经工商登记开设网店。
随着电子商务产业快速发展，数额庞大的自然人网店在促进大众创业的同时，也出现销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益、逃避法律制裁等众多乱象。
12月19日上午，电子商务法草案首次提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。草案对电子商务经营主体作出了明确规定，区分了一般的电子商务经营者和电子商务第三方平台。
第三方平台对市场的主导作用，构成了我国电子商务发展的重要特点。草案着重对第三方平台作出了明确规定：一是要求其对经营者进行审查，提供稳定、安全服务;二是应当公开、透明地制定平台交易规则;三是遵循重要信息公示、交易记录保存等要求;四是退出的要求。
全国人大财经委副主任委员吕祖善说，“但考虑到我国国情和电子商务发展实际，为有利于促进就业，可以对部分符合条件的小规模经营者免予登记”。草案规定，“依法无须取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律法规不需要进行工商登记的除外。具体办法由国务院规定”。
草案中还对跨境电子商务作出专门规定，吕祖善指出，为支持、促进和保障跨境电子商务发展，电子商务立法对此作了专门规定：
国家鼓励促进跨境电子商务的发展。
国家推动建立适应跨境电子商务活动需要的监督管理体系，提高通关效率，保障贸易安全，促进贸易便利化。
国家推进跨境电子商务活动通关、税收、检验检疫等环节的电子化。
篇3：春季高考细则出台
春季高考细则出台
20春季高考细则出台，考生录取投档照顾方面由以往的5项变为4项，下面是相关内容，希望对大家有帮助。
日前，省教育厅下发了《山东省2017年春季高考工作实施意见》，对今年的春季高考进行了细则规定。今年，我省春季仍将实行“知识+技能”的考试模式，“知识”部分考试时间为5月13日至14日，“技能”考试时间为3月6日至19日。与以往不同的是，今年春季高考中正式取消了少数民族加分，需要考生注意。
规定：
技能拔尖人才实行免试招生
根据相关规定，技能拔尖人才实行免试招生。获教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项、全省职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生或具有高级工及以上职业资格并获得县级及以上劳动模范或同等荣誉称号(表彰文件中明确规定享受劳动模范待遇者)、且具有中等职业教育学历的在职在岗人员，经省教育招生考试院核实并公示后，免于春季高考专业知识和技能考试。
在报考本科层次招生时，根据“知识”部分中的语文、数学和英语三科考试成绩和招生计划单独划定文化录取最低控制分数线，对分数线以上的考生，根据考生志愿投档，由高校录取到相同或相近的应用型本科专业学习;在报考专科(高职)层次招生时，由招生院校相关专业免考试成绩录取。
变化：
考生录取投档照顾方面
由以往的5项变为4项
在考生录取时所能享受的增加分数或降低分数投档照顾上，今年和以往有所不同，由以往的5项变为了4项。根据《山东省招生考试委员会关于调整我省高考加分项目的通知》，2017年取消少数民族考生加分项目。以往“山区、少数民族聚居地区的少数民族考生，其高考成绩总分低于省属高校调档分数线5分之内的，可以向省属高校投档，由省属高校审查决定是否录取”的规定今年起取消。
此外，1月1日之前，在高级中等教育阶段已取得原定加(降)分项目有关奖项、名次、称号的应届毕业考生，在录取时可以享受增加5分或降低5分投档照顾，具体政策按《山东省春季高考工作实施意见》(鲁招考委〔2016〕2号印发)执行。同一考生若符合上述多项增加分数或降低分数要求投档条件的，只能取其中最高一项分值加分或降分，不可重复计算。
下列考生在录取时可以享受增加分数或降低分数投档照顾：
1.烈士子女。其高考成绩总分低于高校调档分数线20分以内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。
2.自主就业的退役士兵。可在其高考成绩总分的基础上增加10分投档，由高校审查决定是否录取。
3.在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人。可在其高考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
4.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生。其高考成绩总分低于高校调档分数线10分之内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。
19个专业类别只能选其一
今年山东省春季高考招生计划含本、专科(高职)招生计划，分为农林果蔬、畜牧养殖、采矿技术、土建、机械、机电一体化、电工电子、化工、服装、汽车、信息技术、医药、护理、财经、商贸、烹饪、旅游服务、文秘服务、学前教育共19个专业类别，考生任选其一报考。
“知识”考试总分520分，5月13日开考
考试实行“知识+技能”考试模式，由省统一命题，统一组织考试，考试分为“知识”和“技能”两部分。其中，“知识”部分考试时间为5月13日至14日，考试科目为语文、数学、英语、专业知识。各科分值为语文、数学各120分，英语80分，专业知识200分，总分为520分。考试试题分客观题和主观题两部分。
“技能”考试总分230分，下月初开考
“技能”部分的考试按照《关于做好山东省2017年普通高等学校招生报名工作的通知》 公布的19个专业类别，由省教育招生考试院确定的主考院校分别组织实施。同时，具体的考试时间为3月6日至19日。此外，“技能”科目考试分值为230分，按考生实际得分与“知识”部分各科实际得分一并计入考生总分。
填报志愿要注意：
不能跨类别填报，否则将无法投档今年春季高考实行网上填报志愿方式，志愿设置为专业类别内平行志愿。考生本人应依据《2017年山东省普通高校招生填报志愿指南》公布的院校招生计划，按在县(市、区)招生办公室报名时已填报的专业类别，选择相应的学校和专业志愿，不能跨类别填报，否则将无法进行投档。
相关阅读
山东省2017年春季高考工作实施意见
一、招生计划
2017年我省春季高考招生计划含本、专科(高职)招生计划，分为农林果蔬、畜牧养殖、采矿技术、土建、机械、机电一体化、电工电子、化工、服装、汽车、信息技术、医药、护理、财经、商贸、烹饪、旅游服务、文秘服务、学前教育共19个专业类别，考生任选其一报考。
招生计划纳入招生院校当年招生总规模，由省教育厅根据生源情况、高校办学条件和经济社会发展对各类人才的需求状况，结合往年招生计划安排下达。招生院校在编制分专业招生计划时，要充分考虑各专业类别考生报考情况，对部分热门专业和就业前景好的专业优先予以考虑。
二、报名与体检
(一)报名。春季高考报名工作由省教育招生考试院根据《关于做好山东省2017年普通高等学校招生报名工作的通知》(鲁招考〔2016〕113号)组织实施。各有关单位要加强考生报名资格审查，加大各类考生学籍学历审查力度，防范和打击非法异地获取高考资格的“高考移民”行为，确保高校考试招生公平有序。各级招生考试机构要将工作关口前移，细化各项操作办法和工作流程，确保有关政策落到实处。
(二)体检。考生需在报名的县(市、区)招生考试机构指定的医院、医疗机构进行体检，录取后招生学校应对其进行身体复查。因弄虚作假导致体检结论与本人身体状况不符者，将按教育部的有关规定进行处理。
三、考试
2017年我省春季高考实行“知识+技能”考试模式，由省统一命题，统一组织考试。考试分为“知识”和“技能”两部分。
(一)“知识”部分。
1.试题命制、印刷、运送、保管。春季高考属国家教育考试，试题(包括副题、带试题内容的答题卡，下同)启封并使用完毕前按国家机密级事项管理;答案及评分参考在考试结束前按国家机密级事项管理;评分参考(含评卷时制定的评分细则，下同)在考试结束后按国家秘密级事项管理;作答后的答题卡按工作秘密事项管理。有关单位要认真落实试题命题、印刷、运送、保管等环节上的安全保密措施，确保万无一失。
试题命制工作由省教育招生考试院负责，实行封闭式管理。试题印刷由保密印刷厂承担。省教育招生考试院与有关单位签订试题印刷协议。各市招生(考试)办公室(院、中心)于5月11日领取试题。考试结束后，于5月15日将试卷送至指定评卷点。
2.考试科目。2017年春季高考“知识”部分的考试科目为语文、数学、英语、专业知识。各科满分分值：语文、数学各120分，英语80分，专业知识200分。考试试题分客观题和主观题两部分。
3.考试安排。2017年我省春季高考“知识”部分的考试时间为5月13日至14日。具体时间安排如下：
时间 5月13日 5月14日
上午 9:00—11:00语文 9:00—11:00数学
下午 14:30—16:30专业知识 14:30—15:30英语
省教育招生考试院统一编排考场和座位号，准考证由考生按规定自行上网打印。考生持准考证及身份证参加全省统一考试。
考试的考点、考场仍由各市招生(考试)办公室(院、中心)集中设置。考试的`组织实施按照《山东省2017年春季高考考务管理工作实施细则》(由省教育招生考试院制定后另文下发)的要求执行。
4.评卷、统分。春季高考“知识”部分的考试评卷、统分工作由省教育招生考试院统一管理，于5月16日至23日进行。所有考试科目实行网上阅卷方式。客观答卷由省教育招生考试院负责评阅，主观答卷评阅由省教育招生考试院负责组织管理，评卷点负责具体实施。
评卷是招生考试工作的重要环节，评卷点要成立以学校负责人为组长的评卷工作领导小组，从人员组成、评卷场所、评卷设备到评卷工作的规章制度、工作程序、安全保密、后勤保障等环节加强对评卷工作的组织管理，进一步完善工作机制，严守评卷纪律，严格掌握评分标准，确保评卷质量。
(二)“技能”部分。
1.春季高考“技能”部分的考试按照《关于做好山东省2017年普通高等学校招生报名工作的通知》公布的19个专业类别，由省教育招生考试院确定的主考院校分别组织实施。考试时间为3月6日-19日。
2.“技能”科目考试分值为230分，按考生实际得分与“知识”部分各科实际得分一并计入考生总分。
3.各专业类别主考院校及考试时间由省教育招生考试院另文公布。
(三)技能拔尖人才免试招生。获教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项、全省职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生或具有高级工及以上职业资格并获得县级及以上劳动模范或同等荣誉称号(表彰文件中明确规定享受劳动模范待遇者)、且具有中等职业教育学历的在职在岗人员，经省教育招生考试院核实并公示后，免于春季高考专业知识和技能考试。在报考本科层次招生时，根据“知识”部分中的语文、数学和英语三科考试成绩和招生计划单独划定文化录取最低控制分数线，对分数线以上的考生，根据考生志愿投档，由高校录取到相同或相近的应用型本科专业学习;在报考专科(高职)层次招生时，由招生院校相关专业免考试成绩录取。
四、填报志愿
2017年，我省春季高考招生实行网上填报志愿，志愿设置为专业类别内平行志愿。考生本人依据《2017年山东省普通高校招生填报志愿指南》公布的院校招生计划，按在县(市、区)招生办公室报名时已填报的专业类别，选择相应的学校和专业志愿，不能跨类别填报，否则将无法进行投档，由此造成的后果由考生本人负责。
春季高考的本科、专科招生均设一志愿和征集志愿，随夏季高考相应批次填报志愿的时间同步进行。本科填报志愿前划定本科填报志愿资格线，专科填报志愿前划定专科填报志愿资格线。志愿填报的办法和时间另文通知。
五、投档录取
(一)春季高考的录取工作在省招生考试委员会领导下进行。投档时，按照各专业类别考生成绩及招生计划，分别划定各专业类别的录取控制分数线;在各专业类别录取控制分数线上，按照规定投档比例及考生填报的志愿投档。招生院校按考生成绩，分专业类别由高分到低分依次录取。
(二)下列考生在录取时可以享受增加分数或降低分数投档照顾：
1.烈士子女，其高考成绩总分低于高校调档分数线20分以内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。
2.自主就业的退役士兵，可在其高考成绩总分的基础上增加10分投档，由高校审查决定是否录取。
3.在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其高考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
4.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，其高考成绩总分低于高校调档分数线10分之内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。
根据《山东省招生考试委员会关于调整我省高考加分项目的通知》(鲁招考委〔2015〕5号)，2017年取消少数民族考生加分项目。
(三)201月1日之前，在高级中等教育阶段已取得原定加(降)分项目有关奖项、名次、称号的应届毕业考生，在录取时可以享受增加5分或降低5分投档照顾，具体政策按《山东省20春季高考工作实施意见》(鲁招考委〔2016〕2号印发)执行。
(四)同一考生若符合上述多项增加分数或降低分数要求投档条件的，只能取其中最高一项分值加分或降分，不可重复计算。
各报名点及相关单位要加强对享受分数照顾考生的资格审查工作，认真审验各种证明材料。
六、录取考生数据上报
经高校录取的新生，由省教育招生考试院根据教育部报送数据格式及要求上报。技能拔尖人才录取的本专科考生分别以“中职生升应用本科”和“技能拔尖人才免试(高职分类)”类型上报;参加统一考试集中录取的本专科考生分别以“中职生升应用本科”和“中职生对口升高职(高职分类) ”类型上报。
七、新生入学报到和复查
经高校录取的新生，按照录取高校的要求，凭入学通知书和准考证、居民身份证等到高校办理报到手续。不能按时报到的，应向高校提出书面申请，经同意后可延期报到。对未经同意逾期不报到的考生，视为自行放弃入学资格。
新生入学后，高校要按要求对录取新生进行复查，凡不符合报考条件或有舞弊行为的，一律取消其入学资格。
八、信息公开公示
(一)省教育招生考试院负责公布有关招生政策、招生计划、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、考生考试成绩和录取结果的查询办法、填报志愿和录取时间安排、征集志愿高校分专业缺额计划等。
(二)高校负责在其网站上公布本校招生计划、招生章程、录取结果查询办法等。
(三)各级招生考试机构、有关高校要在公示有关信息的同时，提供举报电子邮箱、电话号码、受理举报的单位的通讯地址，并按照国家有关规定及时调查处理。
篇4：税收优惠细则出台
2015年税收优惠细则出台
作为今年保监会重点推进的三大政策保险之一，税收优惠型健康险的落实走在前列。8月20日，中国保监会印发了《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》。意在通过税收这个杠杆，撬动健康险行业的发展。
强调被保险人利益
这次税收优惠型健康保险试点产品仅限于医疗保险，一方面是希望保险公司能够介入医疗行为的管控中，降低不合理的医疗费用，推动医改;另一方面，也是考虑到市场需求。当前，排在首位的保险保障需求就是医疗保险，且医疗保险的赔付概率比其他健康险要高，能够最大限度地调动市场的参与度。产品采取万能险方式，包含医疗保险和个人账户积累两项责任。
作为医疗改革大背景下催生的税收优惠型健康险，和其他政策性保险比，如交强险、大病保险、农业险等相类似，更注重保险带来的社会效益，因此《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》(以下简称《办法》)中的诸多规定，都强调了保险公司“保本微利”的经营原则以及对被保险人的保护。
比如，根据《办法》规定，保险公司应按照长期健康保险要求经营个人税优健康保险，不得因被保险人既往病史拒保，并保证续保，这一规定突破了商业健康保险的一般规则;医疗保险的保险金额不得低于20万元人民币。对首次带病投保的，可以适当降低保险金额;被保险人符合保险合同约定的医疗费用的自付比例不得高于10%;医疗保险简单赔付率不得低于80%;医疗保险简单赔付率低于80%的，差额部分返还到所有被保险人的个人账户。
对于这些规定，保监会的解释是，“一是基于公平性，因为国家的税收优惠政策是针对所有纳税人的，所以保险公司不能拒绝带病投保;二是国家给予保险业税收优惠政策，实际上是将一定的财政收入让渡给保险业，所以保险业应主动承担基于行业的社会责任。”
这些规定是否会带来逆向选择问题，从而约束保险公司的盈利空间，打消保险公司的积极性?人保健康天津分公司总经理孔迎红向新金融记者表示，这样的担心有一定道理，但是保险公司有一定的灵活选择空间。据他介绍，人保健康的税收优惠型健康险产品已经上报保监会，正在审批中，预计不久将会有一批税收优惠型健康险产品上市。
“尽管带病投保不受限制无形中增加了保险公司所需负担的风险，这就使得它不像一般健康险产品那样，具有符合精算原则的合理利润。但《办法》同时赋予险企自主调节费率的权利，让险企在实际操作中进行风险把控。”同时，他认为，作为经营机构，更看重的是产品运营后带来的客户资源。
除了对税收优惠型健康险的产品设计和理赔做出了规定，《办法》还对保险公司的运营条件提出要求：除专业健康保险公司外，其他人身保险公司应设立健康保险事业部;要具备相对独立的健康保险信息管理系统，并与商业健康保险信息平台对接;要配备专业人员队伍，健康保险事业部具有健康保险业务从业经历的人员比例不低于50%，具有医学背景的人员比例不低于30%。
改善外部环境
目前，国内有100多家保险公司开展商业健康保险业务，备案销售的健康保险产品涵盖疾病险、医疗险、护理险和失能收入损失险四大类，2300多种产品。在政策的催化下，去年以来，国内的健康险产品保费收入增长迅速，尤其是今年上半年，实现商业健康保险保费收入1245.88亿元，同比增长39.53%。
尽管如此，但是健康险发展简单粗放的行业整体现状并没有得到真正改善，这与健康险长期以来在监管中处于尴尬的地位、市场的认知度不高以及受制于医改进展缓慢等多种外部因素有关。
因此，改善健康险发展的外部环境是保监会一直以来的工作重点。据一位保险业内人士向新金融记者透露，目前保监会已经口头承诺，将降低健康险的监管费，同时还将与国税总局等相关部门协商，降低保险公司健康险业务的营业税，一旦落实，这将是继提供个人税收优惠激励后健康险的另一大利好。
健康险的发展离不开医疗改革体系的大背景，增强保险公司在医疗行为中的话语权至关重要。因此，《办法》鼓励、支持保险公司积极参与医疗行为管控，希望健康险公司成为医疗改革的外部监督和激励机制。比如，与医疗机构加强合作，依据诊疗规范和临床路径等标准或规定，通过医疗巡查、驻点驻院、抽查病历等方式，做好对医疗行为的监督管理;对被保险人的'医疗费用进行审核给付，及时将发现的冒名就医、挂床住院、过度医疗等违规问题报告投保人和政府有关部门。
当然，上述行为取决于保险公司、医疗机构以及基本医疗等多方的博弈，将会是一个漫长的过程。但是当下，从技术层面上，实现商业健康险与医疗、社保机构的信息系统对接，才是继续推动税收优惠型健康险的当务之急。
据孔迎红介绍，目前公司正在建立的信息系统平台将会实现健康险直接与医院联网刷卡结算，但是目前在许多城市以及广大农村，很难实现。这也意味着，税收优惠型保险接入基本医疗保险的安排会受到当前社会保障体系统筹层次参差不齐的制约，而且还涉及与税务部门信息系统平台的技术接入。
因此，从试点城市向全国更大范围的推广，还有相当长的距离，这一方面要依赖于基本医疗保险体系统筹层次提高的节奏，也有赖于各部门之间的协调进度。因此，保监会也明确，下一步的工作是继续加强与财政部、国家税务总局的沟通、协调，以三部门名义印发通知，明确试点开始的时间、试点城市、经审批后的试点产品等，共同推进全国的试点工作。
但是无论如何，税收优惠型健康保险已经看到了行业发展的曙光。
篇5：广州专车细则出台
广州专车细则：私家车大多退出 外地牌准备转场
留守司机积极备考
据了解，在征求意见稿出台之后，部分车辆符合条件的司机已经在平台的指导下开始为新政做准备。由于新政要求各专车平台必须对司机和车辆负监管责任，因此平台纷纷要求旗下的车辆必须挂靠在租车公司旗下，通过公司管车辆和司机、平台再管公司的方式实施间接管理。
滴滴平台下的专车司机何师傅目前开的是一辆自有的凯美瑞，车龄在一年之内，符合征求意见稿的要求。他告诉南都记者，在征求意见稿出台之后就收到平台通知，车辆必须挂靠在和滴滴合作的汽车租赁公司旗下，自己不久前也和租车公司签约并且统一接受岗前培训，培训内容主要针对未来的专车司机资格考试。
何师傅介绍说，按照目前的接单状况，自己全职开车每天的流水在400到500元之间，因补贴量较以前下降，刨去油费折旧之类，每个月收入在7000元到8000元之间，虽然不高但是尚可以接受，等政策确定之后，他会去考证拿牌做下去，“如果未来收入再下降，我也许会退出，专车牌照也不要了。”
退出司机各寻出路
按照征求意见稿的要求，广州专车车辆必须是一年之内的新车(初期可以短暂放宽到两年)，且车辆排量必须为自然吸气下的2 .0L或者带涡轮增压的1.8L。这些条款在日前广州市汽车服务业协会召开的网约车细则研讨会上被认定为“会淘汰广州市面上九成的专车”。而据了解，这些将被淘汰的车辆去处主要有两类，其中绝大部分原先是私家车的将完全退出运营，本身这些车主兼职做专车只是为了赚补贴，另外有一部分此前属于非本地牌的黑车，则只能继续回去做黑车。
目前依然把自家的宝马X 1挂靠在滴滴平台上做专车的梁先生告诉南都，由于车龄超过1年同时车辆长度不符合要求，他的车计划等政策落地之后就彻底退出不再做了，“目前做一天算一天”。他表示，由于买房还贷压力较大，自己才把爱车拿出来赚补贴，最近半年平台补贴下降之后专车收入也减少了很多，只能算是聊胜于无，身边做专车的朋友大部分早在一年前就退出不做了。
另有车型较为低端也不是本地车牌的快车司机则表示，自己只能靠车吃饭，在广州不能做专车就只能去周边的佛山东莞等城市看看，如果那边对专车管理门槛不高就过去，实在不行最后只能做黑车。
广州专车细则：已有868人申请网约车司机考试
26日，从广州市交通部门获悉，截至26日17时，广州市网络预约出租汽车综合业务管理平台注册用户2387人次，868人已申请网约车司机考试，巡游车驾驶员申领网约车驾驶员证26宗，申领车辆运输证881宗。日前，广州市交通部门相关负责人接受南方日报采访，就网约车新政出台后公众关注的焦点问题，逐一进行解读。
广州网约车新政仍要求1.8L以上的标准。对此，该负责人表示，征求意见阶段，有部分意见明确表示支持征求意见文稿所设车辆标准或建议应进一步提高标准，也有意见认为广州市网约车车辆准入标准过严，建议降低网约车车辆准入门槛。对此，广州市交通部门会同相关部门充分考虑各方的意见，参考其他同类城市做法，在国家对网约车“高品质服务、差异化经营”发展原则的基础上，既最大程度满足市民对高质量网约车服务的要求，又积极吸纳部分公众认为车辆门槛不合理的意见，将网约车车辆排量标准从1.8T或2.0L统一降为1.8L，以寻求“最大公约数”。
此外，针对外地牌车辆非法营运的问题，该负责人表示，广州市交委执法局一如既往保持对蓝牌车非法营运的高压打击态势，重点打击不符合条件的网络预约出租汽车，尤其是外地牌非法营运车辆，以及车龄、排量等车辆硬件明显不符合地方政策规定的网络预约出租汽车。截至12月23日，共查处外地牌非法营运784宗，占全年查处蓝牌车非法营运54%。
广州专车细则：广州网约车平台无法提现
现在网约车是越来越方便了市民出行，有不少车主都纷纷加入了这个“网约商圈”，但今天我们接到白云区的多位车主报料说，他们加入的一个网约车平台，从过年时到现在，不知什么原因注册账户接单的钱一直取现不了;因此，车主们个个是心情焦虑，担心辛苦钱要打水漂。
住在白云区的张先生，在“易到”网约车平台注册了舒适性的车型，起步价为12块，已经做了已经近两年时间。最近他发现，自己账号的钱转不出来了。
“有时就显示提示已经提现过一次，有时就直接显示是提现失败，有时显示成功。”
张先生的注册帐户钱包显示，可提现的金额近有6千多块。
“在张先生手机帐户，提现记录看到，从2月6日开始，一直到现在，这个提现结果都是显示失败的。”
张先生说，为了赚钱，他连过年都几乎没有休息。同他一样，不少注册了这个平台的车主也遭遇提现难的问题。
曾先生过年时买了一辆40多万豪车，大刀阔斧全职投入做网约车司机，谁知刚做了十几天，就出现这样的情况。
“跑得好的话，一天都能跑到两三百，或者三四百块，之前每天的十点钟就可以提，但现在提了好几次都不行。”
车主们多次向平台客服反映情况，但每次致电都是空号，公司客服如人间蒸发一样。
“现在想问清楚原因，都问不了，也没有客服回应，电话也一直打不通，都不知道要去哪里了解清楚。”
随后也拨打了该网络平台客服电话，但电话一直是无法接通状态。
篇6：居住证接轨细则出台
居住证接轨细则出台
自《居住证暂行条例》实施以来，已有多个省份出台居住证接轨细则，那么，下面是相关内容。
作为深化户籍制度改革的重要举措，《居住证暂行条例》今年1月1日起正式实施。一年来，这项制度从地方探索进入全面实施阶段，有效扩大了基本公共服务覆盖面。
“新华视点”记者采访发现，目前，至少已有21个省份出台或修订相关居住证实施办法与条例接轨。不过，各地居住证“含金量”不同，持有人可享受的基本公共服务落实力度也存在差异。
至少21省份出台接轨细则
按照条例规定，居住证持有人可享受所在地区相应的基本公共服务待遇。国家发改委规划司司长徐林在今年4月国家发改委举行的新闻发布会上表示，测算到实现户籍人口城镇化率达到45%，那时仍有约2亿农业转移人口无法获得就业和居住所在地户口。这部分转移人口的市民化，主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。
此前，上海、广东、江苏等地区已先行探索实施居住证制度，将义务教育、社保、就业等公共服务有序向非户籍人口覆盖。
条例明确，设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。国家行政学院教授汪玉凯表示，《居住证暂行条例》是一个基础性法规，需要各地结合实际情况，出台具体实施操作办法。因此今年是我国居住证制度政策细化与全面实施之年。
记者统计发现，目前至少有21个省份出台居住证制度实施细则，或调整原有居住证管理政策规定。广东、广西等先期已实施居住证制度地区，尽管尚未根据条例进行调整，但公安机关已结合条例要求对居住证申领、签注等方面做出相应调整。
广州市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，起实施的《广东省流动人口服务管理条例》中，明确广东省对流动人口实施居住证制度。目前广东省正着手修订省级相关条例，但省公安厅4月已发出通知，要求全省公安机关按国务院颁布条例要求，做好居住登记及居住证受理发放工作。
目前各地已陆续全面实施居住证制度。广州市来穗人员信息系统数据显示，自20以来，办理《广东省居住证》的来穗人员为530多万人。北京市从10月1日开始实施，截至11月25日全市公安机关累计办理居住证(卡)82.3万件。
各地居住证“含金量”不一，少数基本公共服务仍存“门槛”
基本公共服务是居住证制度的核心。条例明确，居住证持有人享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，以及义务教育、基本公共就业、基本公共卫生服务等6项基本公共服务，办理出入境证件、换领身份证等7项办事便利。
记者梳理发现，在不同地区，居住证福利“含金量”大不相同。如江西省居住证制度中，增加了乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等优惠、符合条件的可申请公共租赁住房两项权利。福建省增加了可参评居住地劳模、三八红旗手等荣誉，并享受相应待遇;按规定享受与当地老年人、残疾人同等优待。
记者采访发现，尽管居住证制度明确，居住证持有人享受参加社会保险、义务教育等基本公共服务，但在一些领域与地区，基本服务仍存在“门槛”。
53岁的湖北襄阳下岗女职工张女士，3年前随女儿一起搬到武汉居住。她办理了武汉居住证，并按灵活就业人员政策在武汉缴纳社保，还有两年就能办退休，领取养老金。但因在武汉缴费年限不足，只能回襄阳领取养老金，襄阳的养老金标准比武汉低不少。
武汉市人社部门工作人员介绍，根据人社部下发的《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》要求，张女士属于“基本养老保险关系不在户籍所在地，且缴费年限不满10年”的类型，需要将养老保险关系转回襄阳办理待遇领取手续。
业内人士介绍，设置缴费10年的门槛，是为避免养老保险待遇领取覆盖面过大，导致周边地区人口涌入，城市难以承受。
在义务教育方面，上海、广州、深圳、浙江、厦门等地在居住证制度中都规定随迁人员子女实施积分入学。浙江省教育厅5月发布的政策通报中要求，根据当地实际和教育资源情况，推行与本地居住证积分管理制度相配套的积分入学政策，按积分高低排名拟定准入学校和拟录取名单。
厦门市相关部门介绍，义务教育阶段随迁子女占全市在校生的52.4%，因此需根据随迁子女父母务工、连续居住与参加社保年限等条件进行积分，采取积分入学方式。
专家指出，居住证持有人遭遇的“服务门槛”，其背后的核心问题是城市有限资源与公共服务规模需求巨大之间的矛盾。目前，居住证还只能保障公民生存权的基本公共服务全覆盖。
北京大学社会学系教授陆杰华说，目前，各地居住证制度都在遵循低门槛、广覆盖、分步推进、稳步提高的.原则，目的在于提高基本公共服务覆盖人口范围。但今后，需要根据各地实际情况，实现公共服务水平稳步提高。
将缩小与户籍承载福利差距
公安部于去年底出台的“关于认真做好《居住证暂行条例》贯彻实施工作的通知”中，就居住证申领条件明确，居住半年以上，是指在居住地居住并办理暂住登记满半年。这意味着居住半年以上，需从在居住地办理暂住登记开始计算。
记者采访了解到，城市外来人口在贷款、买车、考驾照、异地补办身份证时，都需出具居住证。很多流动人口未及时办理暂住登记，或登记未满半年，无法办理居住证。
从安徽到广州做服装贸易的李云，近期收到一笔来自泰国的汇款，需要身份证去领取。由于身份证过期，申请在广州异地换领身份证时，被要求提供居住证。李云之前办的居住证已在去年到期，由于她今年搬过家，重新申领居住证需要再等半年。
“行政服务中心只愿开具办理居住证的回执证明，但办理身份证的派出所只认居住证原件，让我很无奈。”李云说，办理居住证需要等半年，对她这样急用证件的群体而言时间太长;另一方面，在同一城市搬过家，居住证过期就无法续签的做法不太合理，“可以参考个税、社保等记录来验证是否居住满半年”。
一些基层干部表示，设置半年“窗口期”，初衷在于加强流动人口办理暂住登记的意识，确保居住证持有者确实是在居住地稳定就业或居住，有助于提升社会综合治理水平。但对于一些有急切需求的人员，确实会带来一些不便。
目前，不少地区已在完善居住证登记程序、扩大基本公共服务覆盖面方面展开探索。针对大量群众排队办理等情况，北京市上线居住证网上服务平台，受理网上申报;将连续缴纳6个月个税或社保凭证，作为办理居住证时有效证明居住时间的材料。
山东省新修订的《流动人口服务管理暂行办法》规定，流动人口持居住证或者居住登记凭证，可享受同等权益、公共服务和便利。这意味着，只要持身份证件到居住地派出所办理居住登记凭证，就可享受社保、公共卫生计生服务以及申领驾照、换领补领身份证等便利。
陆杰华等专家表示，居住证制度为户籍制度改革提供过渡期，通过不断剥离户籍制度承载的福利，逐步缩小居住证持有人和户籍人口享受公共服务的差距，最终消除户籍制度藩篱，还原户籍制度的基本功能。
篇7：国产软件陷入3大争论 反垄断法出台迫在眉睫
国产软件陷入3大争论 反垄断法出台迫在眉睫
新闻背景：2004年的北京市政府软件采购可谓一波三折。11月17日，北京市信息化工作办公室发布《“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》，微软获得价值2925万元人民币的大单，国产软件几乎“全军覆没”。一时间舆论哗然，并引发广泛关注。有些人甚至指责某些省、市大规模采购国外软件，违反了《政府采购法》。
11月27日，北京市政府采购办公室更改采购目录，微软“出局”。12月2日，几家国产软件商如愿与北京市政府签订项目订单。
此事虽然告一段落，但是由此引发的讨论和争议并未停止。面对国外软件，国产软件是否真的毫无竞争优势？国产软件是否只能在“温室”的保护中成长？如何才能从根本上振兴民族软件产业？日前，中国工程院院士倪光南、北京软件行业协会会长华平澜、金山软件公司总裁雷军做客人民网，就这些焦点问题进行了探讨。
功能之争：国产软件是否能够满足政府办公的需要？
倪光南：中国软件厂商的研发资金只有微软的1%，但是国产软件已经实现了微软Office办公软件的基本功能，甚至一些功能还优于微软的软件。特别是，与3年前相比，我们的国产办公软件已经走向成熟，但是大家长期以来形成了一种错误的观念，对国产软件偏见太深。事实上，国产软件已经不再是温室中的花朵。
华平澜：很多用户已经习惯了使用微软等国外公司的软件，这种习惯也是一种很可怕的势力。这几年，北京非常重视国产软件的发展，为推动国产软件的应用，两年前就开始在一些重点部门做试点，经过逐步改进，国产软件套件包括办公软件在内，已经达到了政府可用的标准，与微软软件的兼容性也相当高。因此，我认为，国产办公套件完全可以满足政府机构的应用需求；在操作系统方面，LINUX在服务器端的应用已经占到1/3的份额，虽说LINUX在桌面系统方面的应用还有些差距，但只要用户和研发单位共同努力，密切配合，在不远的将来，也一定会更加完善。
雷军：早期借助盗版的方式，微软的产品在我国广泛普及，现在达到了垄断的地位，很多人经常会以是否达到微软的`标准来考核国产软件。事实上，国内的软件技术水平可以满足政府电子政务和办公需求。我认为，用户在引入软件的时候，必须把使用的需求和标准搞清楚。韩国政府和日本政府都大规模采用本土软件，因此，韩国企业和日本企业才拥有了更好的技术，达到目前较大的市场占有率。
利益之争：选用国外软件是否影响中国软件产业发展？
在此次采购**中，有两种截然不同的观点。一种观点认为：在政府采购中选用国外软件会严重影响中国软件产业的发展；另一种观点指出：政府也是客户，因此不能太过于保护“自家孩子”，过于强调采购国产软件是一种商业民族主义。
倪光南：软件业在当代的地位非常重要，关系到国家的信息安全。我国自2000年起就把软件产业作为一个战略性产业来发展，国产软件如果做好了能够加速国家发展，反过来，如果做不好，将会影响中国软件产业的发展。软件业类似自然垄断产业，大的会越来越大，小的会越来越小，特别是在操作系统和办公套件这些方面，事实上已经形成了垄断，在我国没有反垄断法的情况下，我们不能像欧盟和日本那样阻止垄断，因此有一个办法，就是政府带头打破这种垄断。从这个意义上，政府采购的意义就非常巨大。国际上看，各个国家都在为自己的企业争取市场，因此支持本国企业，是符合本国国家利益的。
华平澜：软件是中国信息化战略中的一个核心问题，中国经济和社会领域的信息化战略将带动我们其它产业的发展。信息化带动工业化，其中有一个含义，应该是带动我们民族信息产业的发展。在信息产业领域，我国已经是一个制造业大国，但是有些核心技术，像操作系统、数据库管理系统等等，我们还没有掌握主动权，这是重要的战略问题。据了解，我国目前还未签署“政府采购协议”，因此，在我国《政府采购法》中规定“应当采购本国产品”属于国际惯例。
雷军：微软的办公套件每年进账100多亿美元，净利润就有80多亿美元。如果我们不支持国内企业去进行竞争，那么，所有的消费者就不得不承担因为垄断而带来的高额费用。
策略之争：政府支持是否为国产软件发展的必由之路？
倪光南：事实证明政府支持对于国产软件的发展十分重要。3年以前，北京市带头采用了国产软件，3年的订单才几百万，但国产软件，特别是办公软件、操作系统等产业很快被带动起来。我认为，今后，应当大力在软件教育、培训方面作出相应的改变。现在，学校与培训机构基本上都是教授Windows方面的内容，这给推广LINUX带来了很大困难。
华平澜：国产软件要发展，要突破两个瓶颈。第一，要解决微软长期垄断所造成的用户习惯问题。微软的产品一出来，成千上万的用户在给他提出意见和问题，在帮他改进，而我们的软件没有这种机会。软件能不能得到发展，是用户说了算，用户没有机会试、没有机会用，也就没有机会提出意见帮他改进。因此，政府应该很好地规划、组织，来帮助国产软件企业改进、提高产品质量。软件企业也应该努力改善自己的产品，来适应用户的需要。第二，搞一个操作系统、搞一个办公套件，软件厂商投入很大，所以不得不发展一些盈利产品来补贴系统软件开发，在这种情况下，政府应该帮一把、扶一把。如果政府不支持国产软件，国产软件很难发展起来。此外，知识产权保护也是软件产业发展中重要的一环。一个好的软件产品能不能得到开发，能否有更多的回报支持产品升级，都有赖于知识产权的保护。中国的知识产权法规已经和国际接轨，关键是执行。
雷军：国内的软件企业对出台反垄断法寄予很大的希望。我们期待着公平、合理、合法的竞争。没有反垄断法，使国内软件企业和国外软件巨头竞争，就像鸡蛋碰石头。
告别“温室”(编余短论)
秦俑
不可否认，虽然国产办公软件最终在此次北京市政府采购中中标，但是并不意味着国产软件的水平比国外软件高。事实上，国产软件在功能和服务上与国外优秀软件相比仍然有不小的差距，这是许多专家和用户的共同观点。
国产软件要发展，目前还离不开政府的支持。许多专家和学者也就此提出了不少建议。但是，从长远看，国产软件要真正做大做强，当务之急是要从自身做起，切实完善功能，提高水平，增强产品的竞争力。毕竟，随着我国加入世贸组织和经济不断全球化，总有一天，国产软件将告别“温室”的保护，与国外巨头的产品“在同一个舞台上跳舞”。
时不我待，要实现“让中国的软件业走向世界”的梦想，中国的软件企业和相关部门必须脚踏实地，努力拼搏。同时，还要从更高的层次入手，完善人才培养机制，保护知识产权，激励公平竞争，为优秀人才、优秀产品和优秀企业的脱颖而出创造良好的环境。
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