云南省异地高考方案即将出台各方意见不一

时间：2022-12-06 05:54:42 作者：天真有邪综合材料收藏本文下载本文

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第1篇：云南省异地高考方案即将出台各方意见不一第2篇：江苏异地高考方案即将出台第3篇：湖南异地高考政策即将出台坚持低门槛第4篇：江苏异地高考方案已形成望年底出台第5篇：广东异地高考方案年底出台方案将具广东特色第6篇：各地年底出台异地高考方案如何让多方满意？第7篇：江苏异地高考方案年底出台何时实施仍是谜第8篇：异地高考方案年底出台哈尔滨生源竞争将加剧第9篇：异地高考仅两省出台方案京沪粤动向未明第10篇：云南异地高考方案将上报教育部拟下月出台第11篇：海南版“异地高考”方案正深入调研或月底出台第12篇：异地高考方案陆续出台警惕“拼爹”逆袭

篇1：云南省异地高考方案即将出台各方意见不一

云南省异地高考方案即将出台各方意见不一

今年底，云南省“异地高考”方案即将出台，而全国其他省市的异地高考政策也将逐渐浮出水面。随着时间的慢慢临近，关于异地高考的争论也在不断地升级。

10月18日，京籍20余名家长代表到访北京市教委信访办，希望能约见北京市教委姜沛民主任，就异地高考政策问题进行交流。在向地方教委递交的公开信中，家长们则明确提出，北京包括教育资源在内的公共资源本来十分充裕，正是因为不断涌入的外地人口，严重影响了本地居民的正当权益，而开放异地高考则会促使更多外地人口涌入北京。

面对愈演愈烈的异地高考争论，年底即将出台“异地高考”方案的云南本地家长和外地户籍的家长会有什么样的看法？

孙女士的儿子拥有昆明本地户籍，今年刚考上大学，在孙女士看来，“异地高考”有利也有弊，“对那些户口不在本地的孩子是一个很好的政策。”孙女士认为，如果高考时要求在本地的孩子回到原户籍地，这样对孩子的心理是一个非常不公平的打击，严重的会影响到孩子将来的一生。不过，她也有些担心，目前昆明外来务工人员子女在逐渐增多，教育资源有限，会对本地的教学质量等产生影响。

5年前，老家在江苏的张先生来到昆明做生意，因为担心儿子在家没人照顾，张先生只好将儿子接到昆明上学，“户籍不在昆明，儿子上学特别费事。”张先生告诉记者，今年16岁的儿子上高一，因为户籍关系，中考时还必须回到江苏考试，费事又费力。现在儿子上高中了，高考时又必须回到江苏，一方面，昆明的教育程度不如江苏，张先生怕孩子在这上学不能适应江苏的高考而耽误孩子的前程；另一方面，张先生又担心江苏又没有人能好好地照顾儿子。当记者说起云南正在征集外地户籍不在本地也可以参加高考的政策时，张先生高兴地说，如果真的可以这样，他们就可以安心地让孩子待在昆明上学了。

观点PK

支持派：保证每一个学生公平竞争

新景祥谢沛甫：多年来，与异地高考、取消高考户籍限制的呼声相伴，反对的声音也一直存在，大都来自高等教育优质资源丰厚、外来务工人员集中地区。异地高考改革正是使教育向着大的公平方向发展，是大势所趋，势必要打破地方利益的垄断。

漫画老猫：我选择支持异地高考。北京的高考福利早该取消了，请北京的考生们和湖北、江西、湖南等高考大省的考生们在一起考考看，高考重回全国一张卷才能体现公平。

@彭某某：只要在任何一地读书达到一定的`时间，就应该享受当地高考的政策。因为他在这里纳税，为这里做过贡献。

反对派：影响本地孩子的教育资源

地产猎头老刘：我坚决反对放开异地高考：1、各地的教育资源有差距，没道理均分，穷人可以要求富人均分财产吗？2、发达城市走在教育改革的前沿，录取率高，考试压力小，才能搞素质教育，而突然把落后地区的纯应试教育强加给发达城市，只会让教育改革倒退，而不是进步！要想公平，应该拔高短板，而不是削掉长板！

@fengf2and7：外地的孩子学习条件和家庭愿望改变了，但是全都往城市跑，却影响了本地孩子，资源是有限的，政府和教育部门应该改善外地的条件，而不是都挤到几个地方解决。

@ttdmm6997：一旦开放，高得可怕的房价就要冲天了，对本地人和外地人都有影响。

建议派：扩建学校取消招生配额制

@黄金膘：要督促政府多建学校，让户籍人口先上学，然后再让非户籍在京工作生活的孩子上学得到保证。重点是扩建。

@manglietia：其实，被绑的不是籍而是户口簿。什么人士也好，说来说去又是公平问题，一旦放开异地高考，大规模涌入是不可避免的。在放开异地高考的同时，还是应该将高校招生的配额制一并取消。把大人们的竞争下放到孩子们自己竞争。

王广民律师：异地高考的症结在于高校招生名额分配不均，北京、上海等市名额分配过高，导致不平等。在北京，孩子上北大的机会为百分之一，而在山东上北大的机会不到万分之一。

篇2：江苏异地高考方案即将出台

江苏异地高考方案即将出台

[提要]随着山东、福建等地“在本省读完3年高中即可在当地参加高考，和本省考生享受同等待遇”政策出台，江苏会否出台异地高考政策成为关注焦点。记者从江苏省教育厅获悉，教育部近日会出台相关政策，江苏的方案很快也将出台。

随着山东、福建等地“在本省读完3年高中即可在当地参加高考，和本省考生享受同等待遇”政策出台，江苏会否出台异地高考政策成为关注焦点。记者从江苏省教育厅获悉，教育部近日会出台相关政策，江苏的方案很快也将出台。

有人期盼有人反对

“江苏异地高考政策什么时候出台啊？”来自山西的吴先生和妻子长期在南京打工，女儿今年读高一，身边不少老乡孩子放弃了高考，但他不甘心。“女儿成绩不错，但是回家高考没人照顾，我们也不放心。”吴先生说，他期盼江苏异地高考的政策早日出台，让女儿能够享受江苏本地考生的待遇。

但是采访中记者发现，部分江苏考生的家长对异地高考政策“不欢迎”。“如果外省考生在江苏高考、录取，势必挤占江苏考生的升学指标，影响江苏本省考生的录取率。”一位家长分析。

另一位家长认为，放开异地高考，还会影响到高中教育。“由于现在的高考政策，外省人口子女不能参加江苏高考且各地考卷不同，因此，这些人中的绝大多数初中毕业后都回原籍上高中。如果放开异地高考，南京的高中可能涌入大量外地生源。”

还有人提出，既然有到江苏异地高考的学生，就有到外省异地高考的江苏学生。江苏教育基础不错，到外地参加高考，比较“占便宜”，那样，当地学生考上大学的'机会就会减少，对当地学生来说也不公平。

建议异地高考、原籍录取

“实行异地高考，简单将高考户籍限制取消，让外省学生和本省学生享受同等待遇，并不是好方法。”南京一所高校招办主任认为，“异地高考原籍录取”比较可行。

他介绍，异地高考原籍录取的基本思路是：在就读地有学籍的学生可在本地参加高考，而其高考录取回原省籍进行。高考录取主要是分省按名次进行的，比如考生小菲户籍是A省，在江苏参加高考后，凭标明高考分数、名次的分数条，测算出其在A省的高考名次，并回到A省进行高考录取。

“这样，小菲既可以在江苏高考，也不会挤占江苏考生的录取名额，在A省考生中的排名也不存在'占便宜'。”这位招办主任介绍，其实这种“异地高考原籍录取”的方法以前在江苏就用过，“当时江苏还不是自主命题，试卷是全国统考。外省考生在江苏考完后，省教育考试院直接把试卷寄给相关省份。”

进展方案很快会出台

据介绍，山东省的政策规定：从起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东考生享受同等的录取政策。福建省的政策和山东类似：从20起，凡在福建高中有3年完整学习经历的非福建籍考生，可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建籍考生享受同等的录取政策。

“关于异地高考政策，教育部近日会出台相关政策。”江苏省教育厅相关负责人透露，按照教育部此前的意见，不论随迁子女人数多少，各省份都必须出台地方政策，给出解决方案，但是各地的政策不会完全一样。“江苏的方案很快也会出台。”

篇3：湖南异地高考政策即将出台坚持低门槛

湖南异地高考政策即将出台坚持低门槛

长沙晚报11月23日讯（记者徐媛）“湖南的‘异地高考’政策是很开放的，在国家政策的基础上，会更加有利于保障广大务工人员子女的就近上学和异地高考的`权利。”昨日，湖南省教育厅厅长王柯敏透露，我省“异地高考”相关方案已经制定，正在广泛征求社会意见，整体原则是切实保障务工人员子女平等上学（包括高中以及高等教育）的权利。目前“异地高考”相关方案制定进展非常顺利，原定于12月底前出台的文件，很快将正式发布。

对“异地高考”改革而言，最难把握的是“门槛”设多高。王柯敏表示，湖南的方案将是“低门槛”尽可能地方便外来务工人员随迁子女。省教育厅统计，近年来我省有效保障了全省33.43万名进城务工人员子女接受义务教育。王柯敏介绍，我省很早就执行了农民工子女城市入学以流入地政府为主、以公办学校为主的措施。

此前，国家针对“异地高考”列出了三个方面的“准入条件”：家长、学生、城市，其中对家长的工作、居住、社保条件提出了要求。王柯敏明确，达到了相关要求，户籍将不是问题，农民工子女和城市孩子一样，都可以在城市考试升学。农民工子女在城市接受高中阶段教育（包括高考），当户籍和学籍发生冲突时，以学籍管理为主。

篇4：江苏异地高考方案已形成望年底出台

江苏异地高考方案初稿已形成望年底出台

昨天，江苏省教育厅厅长沈健接受记者采访时表示，目前江苏的随迁子女异地高考方案已初步形成，目前正在等待人力资源与社会保障、公安等部门的共同商讨。

根据国务院办公厅转发教育部等部门的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于被社会广泛关注的`“异地高考”政策提出了明确规定，给各地明确了最晚时间线：各地有关随迁子女升学考试的方案原则上应于年底前出台。

江苏异地高考初案形成年底有望出台

昨天是高考报名最后一天，江苏省教育厅厅长沈健表示，“让外省随迁子女在江苏顺利参加高考，目前已经形成方案，但还涉及与人力资源与社会保障、公安部门的共同商讨和会签，所以至今还不能及时拿出来。”

但沈健承诺，待江苏有关政策在年底前明晰之后，只要符合20报考条件的考生，省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。“凡是符合条件的外省随迁子女，会确保他们一个不少地参加高考报名。”

此前，江苏省教育考试院新闻发言人袁桂华曾表示，根据要求，江苏省进城务工人员随迁子女异地高考方案将于年底出台，但至于参加2013高考的相应考生能否享受到相应政策，要根据方案出台后的具体政策决定，而方案从哪一年的高考开始启动，出台后会有具体解读。（张锡）

篇5：广东异地高考方案年底出台方案将具广东特色

广东异地高考方案年底出台方案将具广东特色

十八大代表、省教育厅厅长罗伟其称：方案将具有广东特色

江润浓，惠州龙门县蓝田中心小学教师；罗伟其，广东省教育厅厅长，这两位来自广东教育界的十八大代表，于6日上午同机抵达北京，让他们联系在一起的，是党代表的身份，也是他们作为教育人对教育事业的关注。

广东一本录取偏低异地高考不可能全 [相关] 广东异地高考暂无时间表..

赴京之前，江润浓代表经过自己的思考、调研，撰写了一份名为《关于进一步促进城乡义务教育均衡发展问题》的提案。在提案里，她认为，当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本。

作为主抓全省教育工作的教育厅长，罗伟其在任何时候都是媒体关注的焦点人物。在飞赴北京的万米高空，羊城晚报记者与罗伟其代表进行了一次深入的对话，对话的主题，除了江润浓代表所关注的教育均衡化的问题，还有广受关注的异地高考话题。

教师月薪，已看齐公务员

羊城晚报：你怎么看待江润浓代表提到的义务教育均衡发展的问题，在我们广东这个问题突出吗？

罗伟其：我们正在积极推进“教育创强”，希望通过创建教育强市、教育强县、教育强镇，来全面提升欠发达地区，尤其是农村的教育发展水平，将会安排很大一笔资金来支持奖补欠发达地区的“创强”活动。最近省政府召开常务会议专门研究了十二五期间加大教育投入的议题。

羊城晚报：加大教育投入具体有多少？

罗伟其：具体数字现在还没定，但我说很多，就真的是很多。通过这样的“创强”，目的是促进区域之间的协调发展，特别是对山区的教育、对欠发达地区的教育，我们要通过均衡发展、加快发展，缩小与教育发达地区教育发展水平的差距，这是体现广东促进区域协调发展重要举措的一个做法。

羊城晚报：我们采访的一些党代表反映，他们在下基层调研的.时候，发现山区教师待遇不好，难留住人才。你怎么看？

罗伟其：区域之间发展仍不够协调，我们要落实好《教师法》和《义务教育法》的规定，切实做到教师工资待遇不低于当地同级公务员的工资水平。应该说现在基本达到了，只是欠发达地区的公务员的工资也很低。

羊城晚报：今年教师节的时候，羊城晚报邀请了来自广州增城、从化、花都等区（市）的乡村教师来登广州塔，同时还请他们做了一个调查问卷，在目前的工资收入的这一选项中，三千元以下都没有人选，这说明他们待遇还是有所改善的。

罗伟其：这几年搞“工资福利待遇两相当”，应该说全省基本上做到了。这一点上，我觉得应该给予肯定。当然，还有极个别的县没有做好。

异地高考，方案年底拿出

羊城晚报：大家都很关注异地高考，广东在这个方面有没有新进展？

罗伟其：广东异地高考的具体方案正在制定过程中，暂时不方便透露内容。按照国务院的总体要求，各省根据自己的特点来制定。广东根据自己的情况制定了适合我们广东的方案，这个方案将在年底拿出。

羊城晚报：你认为适合广东的方案应该有什么特点呢？

罗伟其：主要是解决考生数量大这个突出的问题。

羊城晚报：异地高考涉及招生计划的分配问题，你怎么看？

罗伟其：我提过这方面的建议，这个现象的实质就是现在整个招生计划的分配怎样更合适的问题。广东现在要解决外来工子女高考的问题，比任何省都难，因为每年国家安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例是低的，尤其是给我们安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平，这是历史形成的。虽然国家最近几年不断给予广东倾斜照顾政策，但是因为我们原来的基数小，所以变化不大。

要解决外来工子女流入地高考的问题，我认为最好的一个方法就是对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。这样的话，流入地高考的问题就不突出了。

羊城晚报：对于你的这个观点，也有些专家提出了异议，他们认为如果这样去安排分配，肯定很多地方政府不愿意，既得利益者也不愿意，比如外来工输出大省，他们的学生到外地读书，在外地高考，但是相应的，他们省的招生计划要减少，他们会愿意吗？

罗伟其：今年全国两会期间，我表达过这样的观点，如果仅仅是为了解决考试问题，可以允许学生在就读地考试，然后用等值换算方式，回户籍所在地排队录取。但正如专家说的那样，这样的方案可能会在录取环节遭遇阻力。

江润浓：城乡学校手牵手结对帮扶一起走

在山区小学的讲台上，江润浓一站就是。她深深地爱着瑶乡的孩子，先后帮助了28个因家贫辍学的孩子。为省钱帮助家贫的孩子，她靠吃咸菜度日。正是因为看到了城乡义务教育存在的巨大差距，江润浓撰写了这份《关于进一步促进城乡义务教育均衡发展问题》的提案。

江润浓认为，当前，我国城乡义务教育还存在较大的差距。因此，在当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本。

当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本

在提案里，江润浓列举了许多有力支撑这个提案的法律、法规和政策。

5月，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，这是第一个关于义务教育均衡发展的国家级政策性文件。

6月，新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确指出：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，义务教育均衡发展第一次从法律上得到强制性规定。

之后出台的一些政策，使均衡发展成为国家义务教育领域基本政策。比如2010月中共十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》规定：坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。

还有10月中共十七大报告里提到：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础……在具体的操作中，如何缩小城乡义务教育的差距？江润浓代表有自己的思考和建议。

江润浓认为，在总体思路上，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

首先是加大对农村教育经费的投入：在统筹各地区义务教育发展上，进一步改革和完善义务教育的管理体制和投入体制，特别是明确事责财责，建立规范的财政转移支付制度，努力缩小地区差距。采用国家投入与社团支持相结合的方式进一步加大对农村教育的投入与帮扶，并制定相关政策加以落实。

其次是逐步完善教育资源均衡配置，布局调整和办学条件的均衡。在统筹城乡义务教育发展上，致力于建立城乡一体化的义务教育发展机制，实现城乡基本教育公共服务的均等化，加快缩小城乡差距。

江润浓认为，教师资源也可以视为最重要的“办学条件”。推进义务教育学校标准化建设，建立规范的区域内教师和校长的交流、流动制度，切实缩小校际乃至城乡教育差距。江润浓提出了许多具体的办法：建立城乡学校结对交流共同评价和共同发展机制；促进城乡教师资源的柔性流动和共享，建立和完善城镇教师乡村服务期制度，探索城市教师支援农村学校的支教机制；探索建立教师定期交流轮换制度；推进教师和校长工资管理的规范化；促进农村教师专业能力发展。

最后，还要进一步改革高中阶段招生制度，实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，从而达到调控初中生源分布的政策效果。

(羊城晚报)

篇6：各地年底出台异地高考方案如何让多方满意？

各地年底出台异地高考方案如何让多方满意？

千呼万唤，承载众多期待的随迁子女就地高考政策的闸门终于缓缓开启。

11月15日，历经多次申请，非京籍家长看到了一点“等得来”的光亮：北京市教委表示，“北京异地高考方案原则上将在今年年底前出台。”而在此之前，黑龙江已经率先亮明“门槛”，山东、福建、上海、天津、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西12省市也明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。

各省市的频频表态似乎让全国997.1万随迁子女就地高考问题的解决指日可待，但“门槛”高低的争论、户籍地居民的抵制、公众对“高考移民”隐患的担忧却显示其背后博弈远未结束，甚至是刚刚开始。

多省探路，推广价值有多大

比照着教育部9月份提出的“满足家长条件、学生条件和城市条件”的原则，近日黑龙江成为率先“吃螃蟹”的省份，第一个“就地高考”门槛破土而出。不到50字的规定表示，外省籍随迁子女“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)”，即可高考时在当地报名就地高考。

继黑龙江之后，江苏省明确表示，将在20开放随迁子女就地高考，不过目前尚未公布就地高考的具体门槛。目前，其高考报名已于11月4日结束，符合条件的外省户籍考生可以在江苏就地高考方案出台后补办高考报名手续。

安徽省高考报名则将在11月20日开始，届时将公布随迁子女就地高考条件，符合条件的随迁子女将可与本省考生同时报名。截至目前，全国共有14个省市就政策出台时间进行了明确回应。

在部分家长眼里，这些地区积极的政策推动让曾经“难以逾越”“铁板一块”的户籍挂钩教育制度开始出现松动，甚至有了可以观照的标准。但在更多人心中，改革环境的相对简单也让“先行一步地区政策的推广价值变得有限”，甚至有人认为，“如果北上广的政策没有细化落地，这项政策基本上也就可以宣告失败了。”正如非京籍家长陈女士的忧虑，“各方面压力太大，北京的准入‘门槛’一定会比黑龙江高很多，能不能符合标准仍是一个未知数。”

“就地高考”，如何规避新的不公

陈女士所说的压力，很大一部分来自本地居民的反弹。

记者进入京籍家长聚集的E度论坛发现，“就地高考”成为不少家长讨论、也共同“抵制”的热门话题，其中不乏激烈言辞。此前也有部分京籍人士约谈北京市教委，明确提出“反对就地高考”的诉求。上海一项近1200人参与的投票则显示，有85.7%的人反对取消高考户籍制度。公众最大的担忧在于政策放开后，会不会滋生“高考移民”，进而侵占本地学生的权益，引发新的教育不公。

国家教育咨询委员会委员谈松华直言户籍地家长的这种担心不无道理。“我曾经在海淀区做过一个调研，前年该区曾经宣布在义务教育阶段非户籍学生可以享受和本市户籍学生同样待遇，结果当年的入学生数从3000人增加到6000人，翻了一倍。”在这种情况下，如果不加以明确界定，“移民”的情况难免会在高考阶段上演。

谈松华倾向于从制度源头规避“高考移民”现象的出现，“不少人依然习惯把随迁子女就地高考制度称为‘异地高考’，这是必须纠正的概念。这不是在咬文嚼字，而是从制度本身明确标准，即放开非户籍人口高考，究竟面向哪一类人群。”也正基于此，对学籍长短的认定可以成为区别“随迁子女就地高考”和“高考移民”的关键。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也指出，“让进城务工人员子女在接受义务教育之后接受更高的教育”的政府表述中有三个关键词：进城务工人员、子女、义务教育，“是孩子父母一方或者双方首先在城市工作，孩子跟着过来并在这里接受了义务教育，以及拥有高中学历，而不是为了寻求低分洼地在高考前投机移民过来的。”

这种划分，也得到了不少随迁子女家长的认可。去年10月，由20多位随迁子女家长共同起草、5万多人签名的“高考民间方案”对于资格认定的表述为：随父母在经常居住地上学，至高中毕业有3年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取；京、沪两地则将学籍要求延长为连续4年以上。同时，该方案特别针对“高考移民”的质疑，指出“只要严格执行学籍限制条件，即可防止高考移民”。

落实就地高考，根本在高招改革

时间节点明确后，对于随迁子女就地高考这个大范围触动城乡不同利益人群的两难命题，“门槛”高低成为新的关注焦点。

“门槛”究竟如何设置，才能最大限度地体现政策效果？

“这是一个历史的问题，不可能一下全部放开，在现阶段内，‘门槛’是个必需的过渡选择。”在谈松华看来，“门槛”设置的因地制宜，要建立在确保人口流入地的教育资源供给的基础上，“我们调查的数据显示，北京、上海两地小学阶段的非户籍人口已经分别占到其总数的46%、47%；初中阶段则占到了27%、30%。如果政策要放开，就意味着人口流入地要做好增加大量教育资源的准备，这样才不会进一步激发本地居民和非户籍学生的矛盾。”

熊丙奇则认为，合理“门槛”的.设置需要综合协调随迁子女权利、本地学生利益、高考指标分配、城市承载能力等诸多方面。但在经历了这个过渡阶段后，如何酝酿整个高考招生制度的改革才是解决问题最根本的途径，“从公民的平等受教育权、考试权出发，是应该没有任何门槛的，作为我国公民应该在任何地方都可自由报考这也是有网友认为现在的门槛太高的原因而要做到这一点，就必须推进高考制度改革，打破现行高考制度框架，实行高校完全自主招生。我国高考之所以有户籍限制，主要原因是高考实行分省按计划集中录取，各高校把指标分配到各省，因此各省才会提出户籍限制，如果取消这一制度，按户籍报考的规定也就失去存在的土壤了。这是彻底实行‘就地高考’、推进高考公平的根本所在。”(记者邓晖)

(光明日报)

篇7：江苏异地高考方案年底出台何时实施仍是谜

江苏异地高考方案年底出台何时实施仍是谜

对于备受关注的随迁子女异地高考方案，省教育考试院表示，教育厅正在协调相关部门加紧调研，力争尽快出台非江苏户籍考生在江苏参加高考的相关政策。目前，非江苏户籍的考生暂不得在江苏参加高考报名。待有关政策在年底前明晰后，只要符合2013年报考条件的考生，省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。

通讯员沈考宣现代快报记者金凤黄艳

江苏异地高考方案仍在调研中

考试报名办法是否涉及随迁子女？

江苏异地高考方案仍在调研中

根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》（国办发[2012]46号）规定：各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于年底前出台。

继山东、福建等省份相继出台高考改革方案后，江苏随迁子女何时能实现异地高考的报名、录取也很受关注。

江苏省教育考试院昨天发布的消息指出，目前江苏省教育厅正在协调相关部门加紧调研，力争尽快出台非江苏户籍考生在江苏参加高考的相关政策。

仍有外省户籍考生

在苦等政策出台

“9月份的时候，就有几个高三的外省在南京读书的学生，来咨询异地高考政策什么时候出台，但没办法答复他们，要等江苏的政策明确后再操作。”南京市招生部门的工作人员表示，“不少学生都是高一甚至高二上学期在南京读书，但高二上一段时间就转走了，因为不敢冒险。”

南京一所四星级高中，所在区域外来打工者和外来做小生意的比较多，不少外省户口的孩子从小在这所学校周边的小学和初中学习，到了高中阶段如果成绩不错，就会被这所高中录取。“3年前，我们有30多位读高三的外省学生，都因为户籍问题，没有能参加高考。”

该校校长说，这事让他非常痛心。后来，不少学生在高一和高二，就转回了本省。“每年转走20多人。现在学校中考录取时，看到外省籍孩子，都要和家长说清楚高考政策，请他们斟酌，所以不少学生都是读一个阶段就走了。”这位校长说，目前学校在校的高三学生中，已经没有一个学生是外省籍的。

方案年底出台，哪年实施还没定

外省户籍学生何时能在江苏高考？

方案年底出台，哪年实施还没定

目前，非江苏户籍的考生暂不得在江苏参加高考报名，待江苏有关政策在年底前明晰之后，只要符合2013年报考条件的考生，省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。

省教育考试院承诺，绝不会让任何一个符合报考条件的考生错过报名机会。

江苏省教育考试院新闻发言人袁桂华表示，根据要求，江苏省进城务工人员随迁子女异地高考方案将于年底出台，但至于参加2013高考的相应考生能否享受到相应政策，要根据方案出台后的具体政策决定，而方案从哪一年的`高考开始启动，出台后会有具体解读。

希望让高二学生

有机会异地高考

南京一所四星级高中的校长说，“高二有10多人，高一有20多人。这些学生主要来自安徽、河南、浙江。其中安徽、河南来的学生，一般父母都是在打工，经济收入有限，他们只能依靠异地高考政策出台这一种可能性，期盼有机会在南京高考。”

这位校长建议教育部门，更多考虑学生学籍，以学籍来明确高考报名条件，对学生家长可以放宽一些要求，因为不少人只是打零工，没有社会保险，也没有稳定的单位。

“希望政策至少能让高二的在校生，有机会进行异地高考的报名。”有关人士说，现在问题比较集中的是在高二和高一年级，而相对来讲，高二学生面临小高考报名，更希望能早日有明确的政策。

(现代快报)

篇8：异地高考方案年底出台哈尔滨生源竞争将加剧

异地高考方案年底出台哈尔滨生源竞争将加剧

黑龙江网络广播电视台10月12日讯随着教育部要求各省市要在年底前出台“异地高考”方案，异地高考成为当前部分哈市高三学生家长和老师热议的话题。对此，高考资深名师、哈三中办公室主任、高级教师谷学锋表示，异地高考对考生来说有利有弊，一方面可解决异地人口升学难的问题；另一方面则会加剧哈市生源在升学上的竞争。

资料图。

谷学锋介绍，在哈市异地高考无外乎两种生源，一种是外省市来哈工作的专家、学者子女，另一种是来哈打工的外来务工人员子女。异地高考对父母在哈工作而在哈就读的高考生来说是件好事，比如山东籍在哈就读的考生已适应这里的教育，如果他们再回山东参加高考，由于自主命制的试卷与黑龙江的'试卷不同，就会很难适应。

异地高考对哈市学生来说可能会加剧升学竞争。谷学锋分析说，由于每年高考时，国内名校及其他普通高校在哈的招生计划都较固定，如可以异地高考，来哈报考大学的学生会增多，加大优质教育地区的高考负担。同时在招生计划没有增多，报考人数增多的情况下，可能会加剧哈市生源在高考时的竞争。据了解，“异地高考”方案要根据家长条件、学生条件和城市条件，确定具体方案。谷学锋老师表示，为防止在报考时出现一些人情因素甚至暗箱操作，相关部门在制订方案时应考虑多种因素，防止出现“异地高考”弊端。

(黑龙江网)

篇9：异地高考仅两省出台方案京沪粤动向未明

异地高考意见获国务院同意京沪穗不

教育部日前公布的《全国教育事业发展统计公报》显示，20全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人。为保障这部分人受教育的权利，今年8月，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地年底前出台异地高考具体政策，福建、江苏、湖北等十几个省市随后表态将会在年底前制定具体措施。

黑龙江10月31日率先公布了异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。根据方案，具有黑龙江高中学籍且高中阶段在黑龙江连续就读3年以上，父母在黑龙江有合法职业和合法稳定住所的外省籍随迁子女，可在当地报名就地参加高考。其中，合法稳定的住所含租赁房屋。随后安徽也出台了相关方案，且唯一要求是有“高中阶段完整学籍”，这一门槛比黑龙江还要低。

山东、福建两省则在教育部等四部委出台意见之前，即提出从起允许高中阶段有完整学习经历的非户籍考生在本地参加高考，但具体实施细则仍在制定中。江苏虽尚未出台具体措施，但明确表示将在开放随迁子女就地高考。此外，其它多个省份也在紧锣密鼓制定方案，海南、浙江、湖北等十几个省市均宣称会在年底前出台随迁子女异地高考方案。

就在公众认为异地高考将会在明年顺利推行之时，上周，北京和广东相继发布高考报名通知，通知中均明确要求本地户籍考生可报名在当地参加高考。被媒体解读为“暂不允许异地高考”。北京教委对此回应称，有关非京籍考生的高考方案目前还在研究制订当中，尚未推出，因此，将针对本地户籍考生的高考方案解读为20非京籍考生不能在京高考是非常片面的。

同样是在上周，上海就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见，拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女按照规定可在上海参加高考。这也被解读为上海异地高考出现松动迹象。

虽然2个月内已有部分省份宣称明年放开异地高考，京沪粤动向未明仍旧给异地高考的前景泼了一瓢冷水。京沪粤动向引人关注，不仅是因为这三地外来人口多，关系更多人的利益，还因为这三地作为全国高考洼地，享受了更多的教育特权。尤其是京沪两地，优秀大学集中，招录的本地学生较多，高考竞争小，自然成了反对教育不公平的众矢之的。因此，对于这三地迟迟不放开异地高考，其他省份的考生和家长难免会认为这是在维护本地特权利益。

综合两方面的因素，京沪粤自然也成了中国异地高考改革最受关注的地区。中国著名教育专家熊丙奇称，如果京沪粤的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。

中国教育部副部长杜玉波近日表示，进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试是教育公平的标志性事件，现在离年底只有1个多月时间，“要集中力量，打好这一硬仗”。他还透露，近期教育部将会同相关部门对各省(区、市)开展专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。

担心本地教育资源被抢 “门槛”设置成最大看点

放开异地高考后，非户籍考生是否会抢占本地教育资源成为市民最关心的问题，同时也是各地推行异地高考这一政策面临的巨大压力。

目前推行异地高考比较积极的省份大都面临相对较小的压力。据统计，安徽全省非本地户籍高中生数量约为2000人，相对于几十万的考生数量影响很小。而且安徽还是人口输出大省，异地高考实施后输出人口大于输入人口，综合考虑并不会损害本地考生的利益。而山东也具有同样的情况，再加上山东高考录取分数相对较高，异地高考对外省考生并无吸引力，实施异地高考从整体看也是利大于弊。

相反，京沪粤作为中国最大的人口流入地，出台异地高考方案面临巨大压力。据统计，在上海接受义务教育的外来务工者随迁子女超过50万人，而在广东则超过330万人。如果放开异地高考，则会对本地考生的利益造成巨大挑战。部分家长认为外籍孩子过多占用本地教育资源，也有网友认为，京沪等大都市已处于人口饱和状态，如果放开异地高考，会有更多外地人涌入，不但现有教育资源无法承受，还将引发房价上涨等一系列问题。

因此，异地高考门槛如何设置也成了关乎每个人利益的事情，在民间引发热议。教育部等四部委在出台意见时曾提及各地可根据三个(家长、学生、城市)条件制定措施，从目前已出台相应政策和意见的省份看，学生条件高中阶段完整学籍，成必备限制条件。黑龙江则是在此基础上增加了两项家长条件有合法职业和合法稳定住所，这也被认定为是相对宽松的限制。

上述省份较低的门槛获得众多教育专家的认可。北大法学院教授张千帆日前向国务院提交异地高考建议方案时提出，随迁子女应有三年或三年以上的.就学年限，并作为认定异地高考资格的主要条件，而不应该在社保年限等问题上设置高门槛。

目前京广尚未出台相应政策，对于上海实施的居住证积分制，部分专家也不予认可，认为这只是人才流动制度和人事制度上的改革，算不上异地高考改革。京沪粤将如何设置限定条件引发关注，三地如果效仿安徽等地设置低门槛，将导致众多外地人员涌入抢占高考洼地。

因此有分析称，京沪粤即便出台政策，限定条件也会比安徽等地严格很多。教育公平不可能一步到位，需要逐步实现。尤其是京沪等地长期享受教育特权，一下全部放开肯定会出现城市消化不良等大量问题。开始的相对高门槛可以起到缓冲作用，以后再逐步降低。

限定条件如何设置也成了异地高考改革最难把握的度。条件设置过高对外来务工人员子女不公平，而条件太低则意味着京沪等大城市的住房和教育等资源会随着外来人员的涌入面临巨大考验。

推行异地高考引发对高考移民担忧

异地高考推行引发部分家长对高考移民的担忧。由于高校在各省投放固定名额，而各地教育质量、考试难度、录取比例均不相同，因此存在像京沪以及西部一些省份等所谓高考低分洼地，每年都会有一些考生去这些地方参加考试寻求投机。

对此，国家教育咨询委员会委员谈松华称，从源头上解决这一问题，就必须对“随迁子女就地高考”和“高考移民”做出区分，并从制度本身明确标准，确定非户籍人口高考针对的人群。教育专家熊丙奇谈及上述两个概念时指出，异地高考面向的人群是“孩子父母一方或者双方首先在城市工作，孩子跟着过来并在这里接受了义务教育，以及拥有高中学历，而不是为了寻求低分洼地在高考前投机移民过来的。”

但也有网友担心，即使做出这种区分也仍旧防范不了高考移民的发生。如果简单的将标准定为“父母在城市工作，孩子接受3年高中教育”，可能会有父母为让孩子享受高考特权而暂时去京沪等地工作3年。因此，这一举措反而容易成为产生更多高考移民的漏洞。

因此，在推行异地高考的同时如何避免高考移民扩大成了必须考虑的问题。教育部长袁贵仁日前在新闻发布会上也坦言，高考改革是最复杂、最敏感的一件事，异地高考一方面是有条件的准入，另一方面在推进时还要谨慎防止高考移民，以免造成新的不公平。

异地高考问题产生的根本原因就在于教育资源分配不均。南开大学社会学家关信平对此表示，京津沪等地区的市民已经习惯享受比外地更加优越的高考资源，当越来越多的人要求公平、平等地重新分配资源时就产生了矛盾。

关于异地高考问题的解决，专家指出，只能一步一步解决，通过设定一定的限制条件让一部分人先享受，此后则要在逐步提高社会管理水平的前提下稳步推进。

篇10：云南异地高考方案将上报教育部拟下月出台

云南异地高考方案将上报教育部拟下月出台

日前，13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟年底前公布。记者昨日从省招考院获悉，云南省异地高考方案已经进入到省教育厅党组讨论阶段，经修改之后，将上报省政府和教育部，预计下月正式出台，新一年的高考报名办法也将随异地高考方案一并公布。

目前，云南义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女以及父母因工作调动随迁子女达到42万余名，包括小学34万人、初中8.4万余人，其中有一半学生分布在昆明市。他们中有部分学生因为户籍原因被高考、中考拒之门外，甚至因为不能参加异地高考而放弃高考。

教育部对异地高考放开后，高校招生曾提出两种方式，一种是“异地高考，就地录取”，一种是“异地借考，折算分数回乡录取”。对于后者，教育专家熊丙奇指出，分数折算、考试公平性等方面都存在相当多的技术问题，操作性不强。就目前已经公布方案的省份看来，都属于“异地高考，就地录取”范畴。

如何应对高考移民可能带来的“风险”？有专家指出，防止高考移民要堵疏结合。在堵上，要明确规定在什么条件下可以参加异地高考，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，这样的“有条件准入”很有必要。另外，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，县级市有合法稳定职业及住所即可落户，地级市工作三年可以落户，户籍的.放开也为预防“高考移民”增加了难度，首先是认定“高考移民”难，所以有关部门要对什么是高考移民作出规定，从而让有关部门可以有针对地打击高考移民现象。要想减少“高考移民”，就要要求较发达地区的重点高校也要减少在本地区过多的招生计划，逐步推行按地区考生人数投放计划，以真正从招生源头上实现公平公正。

云南省人民政府参事罗崇敏认为，异地高考方案是促进教育公平的重要措施，无论哪个城市、地区都应该统一执行，因为教育资源共享才是正确的。而且随迁子女异地升学不光要针对高考，应该在各教育阶段都执行。他说：“外来务工人员的到来对云南有重要意义，他们在云南创造财富，本身又消费，对促进云南产业发展、城市化、提高文明程度都起到了很大的作用。”

(昆明日报)

篇11：海南版“异地高考”方案正深入调研或月底出台

海南版“异地高考”方案正深入调研或月底出台

人民网海南视窗海口12月11日电报名时间越来越近，社会对于各地异地高考政策何时出台的关注持续升温。那么，海南版“异地高考”方案进展如何？将于何时出台、何时实施？12月10日，海南省考试局向人民网记者透露，相关部门已就海南“异地高考”方案进行了深入的调研，方案预计月底出台。

“异地高考”指的是进城务工人员随迁子女在流入地参加高考。今年8月底，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求年底前，31个省（区、市）要因地制宜出台各地的异地高考具体政策。

“我们在海南工作多年，孩子也跟着我们一直在这边读书，我们希望海南的异地高考政策能够尽快出台，给我们一剂定心丸，让孩子能在这里顺利参加高考。” 异地高考政策将出台的消息一出，众多在海南务工的人员及其随迁子女都兴奋不已，一直密切关注“异地高考”的动向。

“海南预计在年底前出台异地高考方案，目前该方案还在进一步研究和论证中。”10日下午，海南省考试局相关负责人介绍，根据教育部相关文件精神，随迁子女就地高考、中考要有条件准入，包括家长、学生、城市发展都需符合基本条件。家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是常住人口。学生本人在流入地就读的时限不同，各地根据实际情况制定政策，符合条件的学生跟本地生享受相同的`升学考试政策。

该负责人说，随着海南经济社会发展和国际旅游岛建设日益升温，来琼经商、务工人员逐年增多，其随迁子女来琼就读的人数日渐增长，在海南有学籍无户籍的这类学生为数不少，对于这部分学生来说，需要在海南读多少年书，才能和本地学生享受相同的升学政策？因此，相关部门需要进行深入的调查研究和论证，才能确定随迁子女就地高考的准入条件。

据了解，随着教育部给出的原则限期的临近，据不完全统计，黑龙江、安徽、山东、江西四省已明确异地高考具体标准，均对于考生学籍及在该省就读时间有所限制。此外，江苏、湖南、湖北、云南、吉林、海南、浙江、天津、上海、广东、辽宁、陕西、广西、福建等地教育部门也表示，方案将于年底前对外公布。

(人民网-海南视窗)

篇12：异地高考方案陆续出台警惕“拼爹”逆袭

异地高考方案陆续出台警惕“拼爹”逆袭

在热议了多年之后，关于异地高考的“一只靴子”终于掉了下来。8月30日，国务院办公厅转发了教育部等部门 “关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见”，明确要求：各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。

随后，教育部又于9月8日召集座谈会，邀请北京、上海、广东等9个省（市）有关负责同志研讨异地高考政策。会议提出“三个根据”，对异地高考群体设定了准入条件，同时提出以地方为主实施的原则，而且是不搞“一刀切”，因地制宜解决。这使人无法不生发出一种疑问，那就是异地高考的另一只靴子是否能在2012年年底如期落地？或者说那只“靴子”会以怎样一种方式落地？

“意见”是教育部为主拿出来的，但“球”却被传到了地方政府手里。这无疑让本就争议颇多的异地高考显得前路难测。

据对四大门户网站网友留言分析显示，网民对异地高考的反对和支持声基本是势均力敌，但若进入帖吧的北京吧和上海吧就会发现，本地市民反对异地高考的比例均超过95%。就像是挤公交车，车厢里已经人满为患，但站台上还有很多人想上车，这时，该不该让这些人上车就是个问题。如果将这个问题的决定权交给车厢里的人，为了保住既得利益，答案显而易见。笔者就异地高考查阅了北京、上海、广东三地的态度：北京市教育部门有关人士7月曾对媒体表示，北京一直就异地高考政策问题进行研究，目前尚无结果；上海目前核心议题是化解 “城市人口过快增长与城市承载力的矛盾”，在此基础上才能制定与之相衔接的随迁子女中高考方案；广东有关异地高考的做法在2007年以来几经变动，目前的规定是，即便具有广州市学籍，但户籍在高中阶段从外省迁入广东的考生，也不能在广州报名高考。

由于触及社会多方利益并与某些现行体制相悖，虽然事关1000多万随迁子女切身利益，长期以来，异地高考在中国一直是一道有求无解的命题。其中一个重要因素是，作为博弈的对立面，既得利益一方总会拿出更堂皇的`理由，让这一相对的弱势诉求止步不前。即使避开城乡二元体制的藩篱不谈，大城市人口承载能力也是一个无法逾越的话题。所以，教育公平远非教育部门凭借一己之力所能实现，只有在外围建立起相关的公平秩序之后，教育公平才能随之确立。今天，当外围条件尚未彻底改观之时，异地高考概念突然被高调抛出，我们绝不怀疑此举背后的良苦用心，但最终政策如何照进现实自然成为人们担心的焦点。

显然，异地高考作为教育公平的诉求之一，其最终出路在于顶层的制度设计。仅仅寄望于地方政府“因地制宜”式的自我改革，效果如何自然可想而知。当上下相关环节未能顺畅连接时，任何改革不仅不能惠及真正需要的群体，而且稍有不慎，就可能沦为高考移民的不当渠道，陷入某种“拼爹”逻辑的逆袭。

东家请客，为了让每位客人吃到桌子上的每一味菜，就让大家围着桌子转，边转边吃。这是一个笑话，但在教育资源的均衡分配问题上，这并不可笑，太拧巴了！

(山西日报)