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篇1：对提高四川农村劳动力素质的思考
对提高四川农村劳动力素质的思考
四川是一个农业大省，有着丰富的农村劳动力资源。这些农村剩余劳动力的转移状况，直接影响到四川农业的产业结构调整和农业经济的发展，是至为关键的`问题。在现实条件下，提高四川农村剩余劳动力的基本素质，就是确保四川农村剩余劳动力能顺利实现转移的重要举措之一。为此，必须转变观念，加大教育经费上的投入和扶持，在教育领域进行战略性的调整。
作 者：陈万松 罗跃龙 作者单位：陈万松(四川师范大学)罗跃龙(西南交通大学管理学院)
刊 名：成都大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)：2002 “”(4) 分类号：F304.6 关键词：四川农村 劳动力素质 提高 教育篇2：农村劳动力素质现状的调查与思考
关于农村劳动力素质现状的调查与思考
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现全国的小康，重点在农村，关键在农民，核心在农业增效、农民增收。影响农业增效和农民增收的因素固然很多，但农民的科技文化素质在众多因素中占有举足轻重的地位。可以说农民科技文化素质的高低直接影响农业增效和农民增收，在一定程度上直接影响农村小康社会进程。因此，各级党委和政府必须站在战略高度重视这个问题，摸清现状，分析原因，采取措施，不断提高农民的科技文化素质，推进农村全面建设小康社会的进程。按照全市保持共产党员先进性教育活动要求，近期对全市农民科技文化素质现状进行了调查，分析了问题，提出了建议。 一、农村劳动力整体素质现状 我市农村劳动力的整体素质现状概括起来就是整体素质不高。具体表现在以下几个方面： 一是文化基础差。 据统计调查显示，目前全市共有农村劳动力103299人，其中大专以上文化程度的约占0.3%,高中及中专文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小学及小学以下文化程度的占36.3%，文盲与半文盲约占3.2%(与统计部门公布数字基本接近)。以上数据均低于全省平均值5-8个百分点。 二是科技素质差。 调查中了解到目前农民接受科技教育的机会不是很多，有些农民有机会也不愿意参加；大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长，对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成；一部分青壮年农民对一般性农 业生产技术都不能很好掌握。据统计，目前全市农村劳动力中，接受过专业生产技能培训的约为7.2%，低于全省平均值约2个百分点。 三是思想观念落后。 小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示,不愿离家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少劳动力原因不能外出打工的占25%。相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路，按老规矩办事，缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。 二、农村劳动力整体素质现状的成因分析 农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点： 1、历史因素的影响。 主要集中在年龄在45岁以上的劳动力。这部分人大多就读在文革期间，由于受“白卷英雄”和读书无用论的影响，加之当时教学受到较大的冲击，正常教学秩序无法保证，学生的自控能力又比较弱，荒废了学业，因此大部分人文化底子薄，进而影响了对科技知识的理解、掌握和运用。 2、现实的教育理念的制约。 就是应试教育和当前尚需完善的素质教育的制约。无论是前几年的.应试教育还是当前实施的素质教育，从现实情况来看，学校片面追求升学率的做法还是没有改变，社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革，但由于时间较短，加之受中高考、专业师资缺乏、实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响，改革效果还不十分明显，分流教育存在流于形式的现象，导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。 3、重视程度不够。 没有得到整个社会的关心、重视和支持。多数乡（镇）政府没有把农民教育培训列入工作日程，制定长远规划，指定专门机构和专人具体负责；没有像关心和重视普教那样关心和重视农民教育，在人力、物力和财力上投入不足；在政策的制定和舆论宣传上缺乏力度，没有形成人人关心、重视和支持农民教育的良好氛围；工作上存在的重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。 4、教育培训资源不足，培训体系不健全。 从调查情况来看，我市现有的农民科技教育培训机构主要是市农业广播电视学校、涉农部门的各种职校及培训中心、乡（镇）农民文化技术学校及部分农职中学。这些培训部门一般只能集中在市里或乡镇举办培训班，很少能下到村屯。有些乡镇的农民文化学校形同虚设，一年几乎不开展工作。因此，培训资源略显不足。上述培训单位又分属于不同的主管部门，工作中存在着各自为政的问题，培训条件也有很大差距。以后，虽然市里明确培训工作由市农民科技教育培训中心具体组织实施，但在实际运作中组织、协调难度还是相对较大，还没有形成培训工作全市一盘棋的良好局面。因此，迫切需要对现有的农民科技教育培训资源进行合理的整合，健全培训体系，以发挥其最大作用。 5、农民自身原因。 主要是观念不解放，认为学不学一个样，主观上不求进取；有的农民受家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用，有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别。 三、提高全市农村劳动力整体素质的对策 提高农村劳动力素质需要全社会的共同努力，当前要着重加强农民科技教育培训工作，灵活施策，标本兼治，实现提高农村劳动力整体素质，推进农村小康社会进程的根本目的。 1、切实加强对农民科技教育培训工作的组织领导 。全市农民科技教育培训工作要在市农民科技教育培训工作领导小组的统一领导下，由市农民科技教育培训中心具体组织实施。市农民科技教育培训中心要组织和协调市里相关部门制定好我市农村劳动力科技教育培训规划，将任务分解到乡镇，落实到部门，规定完成时限，明确检查验收标准，并抓好督促落实。相关部门和乡镇要把培训工作纳入日程，制定实施方案，成立农民培训工作领导小组，由党政领导亲自挂帅，并指定专人具体负责。要把培训工作列入乡镇和部门的工作目标责任制，实行目标管理，并由市里统一考核。 2、加大农民科技教育培训的资金筹措力度。 建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制。各级政府每年要安排专项资金用于培训，做到专款专用，严禁挤占和挪用。鼓励公办和民办培训机构投资农民培训。教育和引导农民在力所能及的情况下，拿出部分资金用于提高自身和子女的综合素质。相关部门还要积极向上争取资金，以弥补培训经费不足的实际问题。 3、建立健全农民科技教育培训体系。 以大安市农民科技教育培训中心为骨架，整合现有培训资源，形成农民科技教育培训大中心，人、财、物统一调配和使用，做到资源共享。同时，在不增加机构、编制、经费的基础上，由市编委行文，在各乡（镇）设立培训站。培训站站长由一名主管农业副乡（镇）长兼任，副站长由一名农业办公室成员担任。各乡（镇）要根据产业发展项目和培训专业的需要，从农业站、畜牧站等单位抽调1-2名专业技术人员从事培训工作，使乡（镇）培训站达到有2名以上专职人员从事培训工作的要求标准。村设培训点，由村委会主任具体负责。使我市农民科技教育培训体系形成完整的市、乡、村三级培训体系。体系建立以后，要明确隶属关系，并按实际需要赋予相应职能，不断完善培训条件，落实培训经费，使体系发挥应有的作用。 4、研究制定有利于农民参加学习培训的相关政策。 市、乡两级政府和相关部门要研究和制定鼓励农民参加实用技术培训、绿色证书培训、跨世纪青年农民培训、农村劳动力转移培训、新型农民创业培植、农村党员干部培训等各项培训的有关优惠政策，要让参加培训的农民尝到甜头，同时真能使农民通过参加培训达到增收的目的。对农村的特困生，各级政府、学校和有关部门要给予更多的关心和照顾，千方百计防止辍学，坚决杜绝新的文盲和半文盲的出现。 5、分层次、多渠道对农民实施培训 。主要分三个层次：初等农业技术教育、转岗职业技能培训、中高等学历培训。初等农业技术教育主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力，主要由农民科技教育培训部门和农村职业中学通过集中办班培训、分流教育、科普之冬（春）培训、科技咨询与服务、电视空中课堂、网络教学等形式开展；转岗职业技能培训主要针对45岁以下，有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生，此类培训主要由农民科技教育培训部门、农村和城市的职业中学、技工学校和各类民办培训机构等承担；中高等学历教育主要针对农村村干部、农村各类专业户、农村各类经济组织的主要负责人和具有一定培养前途的农村能人，此项培训可由各类成人中高等专业学校承担。要积极开展定单、定点和定向培训，鼓励校校、校乡和校企之间联合开展培训，保证培训后的农民充分就业。 6、不断探索教育教学改革新模式 。加强农村小学和初中劳动技能课教学环节的落实；在农村中学开展以绿证培训、跨世纪青年农民培训和农村劳动力转移培训为主的3+X试点，不断总结经验，推动工作；重新研究制定农村中小学教育教学质量评价标准，科学、客观、公正地评价农村中小学的办学效果，形成正确的舆论导向。 提高农村劳动力素质是一项功在当代、利在千秋的复杂系统工程，抓好这项工程，就等于为农村小康建设加上了推进器，实现农村的小康也就有了坚实的基础。篇3：对农村劳动力转移问题的思考
对农村劳动力转移问题的思考
劳动力从农村向城市的大规模转移已成为中国当前一个重大的经济、社会问题.这既是国民经济发展过程中多种因素促成的'一个必然结果,同时又对整个国民经济的发展有着巨大冲击力和深远的影响.在我国目前的具体经济社会环境下,对此问题进行深入的探讨显得尤为必要.
作 者：顾秀岐 作者单位：中国银行山东省分行,青岛,266071 刊 名：青岛大学师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF TEACHERS COLLEGE QINGDAO UNIVERSITY 年，卷(期)：2002 19(3) 分类号：F3 关键词：篇4：市农村劳动力素质培训现状分析与思考
市农村劳动力素质培训现状分析与思考
市农村劳动力素质培训现状分析与思考实施“百万农民素质培训工程”，目的就是为了提高农民的就业竞争能力，加速农村富余劳动力向城市和二三产业转移，提高农业资源的人均占有率，促进农业更好地发展，推动农民持续增收。两年来，我市进行了积极探索，取得了一些成功的经验，也存在不足和问题。本文就此作些分析，供参考。
一、我市农村劳动力素质培训现状
是我市实施“百万农民素质培训工程”的第二年。在市委、市政府的高度重视下，各级党委、政府结合本地实际，精心组织，扎实工作，培训工作取得了显著成效，全面超额完成年度各项培训任务。全年培训农村劳动力21.51万人，完成市年度计划的130.77%（完成省计划的270.76%）。其中，农业专业技能培训12.48万人，完成市年度计划的124.82%（完成省计划的580.56%）；农民转移技能培训4.49万人，完成省、市年度计划的128.5%（省、市计划相同）；务工农民岗位技能培训2.98万人，完成市年度计划的149.09%（完成省计划的159.45%）；后备劳动力培训1.56万人,完成市年度计划的164.47%（完成省计划的367.65%）。转移培训就业率达到了75.75%。总结各地的工作经验，概括起来主要是做到了“四个结合”。
（一）加强领导与落实责任相结合，完善工作机制。
加强领导是搞好培训工作的前提，落实责任是搞好培训工作的保障。市委、市政府把农民素质培训纳入了今年的市委、市政府工作目标，市委专门下发了丽委〔2005〕1文件，对今年的农民素质培训工作提出了要求。市政府把它作为政府为民办实事的十个方面实事之一，分解给相关市领导。20上半年，根据领导和机构变动，市里及时调整了市领导小组及办公室的组成人员。县（市、区）也根据领导和机构变动及时调整了领导和办公机构。八月份市委、市政府在云和县召开了培训转移工作现场会，各县（市、区）分管书记、县长、素质培训办公室主任参加了会议，市委副书记陈荣高，副市长肖建中分别进行了重要讲话。此次会议的召开进一步提高了各级领导对农民素质培训工作重要性的认识，进一步推进了我市农村劳动力素质培训工作。市委、市政府分管领导还多次对农村劳动力素质培训工作进行调研和检查指导。12月27日又召开了农村劳动力素质培训协调小组会议，就2005年我市农村劳动力素质培训工作进行总结，对的培训工作进行研究。与此同时，市委、市政府和各县（市、区）党委、政府还把素质培训工作纳入政府目标考核体系，把培训工作落到实处。市委、市政府下发了《关于贯彻落实丽委〔2005〕1号文件的实施意见》的通知，把农民素质培训任务分解到各县（市、区）政府和部门。为了鼓励和调动各县（市、区）的工作积极性，市里专门拿出资金，对农民素质培训工作进行单独考核，评出一、二、三等奖，给予奖励。各县（市、区）也把这一工作作为政府工作的重要内容列入对乡镇的综合目标责任制考核。云和县召开乡（镇）和部门负责人会议，进行全面部署，并与乡镇负责人签订工作目标管理责任状，各乡镇又将任务分解到各行政村和驻村干部，明确了奖罚措施，确保工作任务落实。莲都区除了把素质培训纳入乡镇目标责任制考核外，还与农业局、劳动局、教育局、经贸局等部门签订目标责任制，对乡镇进行考核评比，给予一定奖励。缙云县为扎实推进农村劳动力素质培训工作，多次召开农村劳动力素质培训领导小组会议，进行专题研究，出台了《缙云县职业技能培训券管理实施办法》、《缙云县农村劳动力素质培训工程领导小组成员单位和相关部门工作职责》和《缙云县农村劳动力素质培训工作乡镇考核办法》等文件，采取了一系列措施，把培训工作落到实处。
（二）培训内容与当地实际相结合，做到“五个针对，五个突出”。
我市属欠发达地区，财政实力不强，二、三产业相对落后，山多地少，人员居住分散，农村外出劳动力多，家中妇女、老人、小孩多，但拥有生态、侨乡等自然和人文资源优势。因此，各地立足**实际，发挥**优势，劳动力素质培训工作呈现出明显的“五个针对，五个突出”的特征。
1、针对务农劳动力素质提高，突出**特色农业产业培育的实用技术培训。**地处山区，拥有丰富的自然资源和环境优势，蔬菜水果、茶叶、食用菌、林产品等产业和产品在省内外，甚至国内外都有一定的知名度，为了把这些产业规模化、基地化，做大做强，各地围绕这些产业，开展农业实用技术培训。庆元县是中国最大的食用菌生产地和销售集散地，被誉为“中国香菇城”和世界“香菇之源”。全县有2万多劳动力从事食用菌产业。为了提升这一产业，提高产品质量和市场竞争力，进一步开拓国内外市场。该县除了对农户进行面上良种和原辅材料选用、制菇场地要求、规范管理等进行系统的培训外，还聘请省、市专家对骨干农户按出口卫生标准等要求，进行香菇标准化生产技术培训。目前该县50%以上的产品出口日本、欧洲等国和地区。茶叶是松阳的支柱产业，农业部门就邀请专家对农户进行茶叶种植和制作前沿技术培训，使松阳茶叶上了一个档次，并建起了10万亩的名茶基地；同时，这些经过系统培训的种植和经营大户，以松阳茶叶市场为依托，在县外建立基地和承包经营，做大了松阳茶叶产业，促进了松阳农村经济的发展。
2、针对农村人力资源的充分利用，突出以来料加工为重点的就地就业转移培训。目前我市农村劳动力的58%从事一产，为实现农闲季节的充分就业、解决妇女劳动力的充分就业，各地突出抓了来料加工培训，发展来料加工业。目前全市有近5万人从事来料加工业。如庆元县针对农村和社区闲散妇女劳动力多的情况，以政府埋单方式邀请外地优秀经纪人、工商和法律等部门的专家对经纪人进行培训，然后由经纪人再对这些妇女进行加工技术培训。同时，政府还出台了《关于发展来料加工业的若干扶持意见》，制定了发展规划，目前该县已有1.3万多人从事来料加工业务，加工费达1400多万元。缙云、云和、松阳、遂昌等地也以政府埋单的方式开展来料加工培训，发展来料加工业。
3、针对增强农民外出开发创业能力，突出**传统优势产业的技能培训。我市农民历史上就有外出创业的传统，龙（泉）庆（元）景（宁）菇农、缙云的鸭农等在全国都有较大的影响，因此各地围绕提升传统优势产业，抓好农业实用技术培训。云和县聘请省农科院和本地知名专家，不间断地对各乡镇农民进行实用技术培训，并对各乡镇推荐的有5年以上实际操作经验的农民进行重点培训，经考试合格后颁发全国统一的技术职称证书和技术合格证书。同时，把这些获得证书的农民冠以“云和师傅”，极力加以宣传，把他们的信息资料制作成网页，为“云和师傅”走向全国搭建信息平台。异地开发的领域已从最初的单一的食用菌延伸到了茶叶、玩具、水电、运输等八大行业，有6000多人，足迹遍布全国25个省的135个县。
4、针对农村劳动力转移层次低的现状，突出职业技能培训。从我市已转移农村劳动力就业情况看，大多属简单的体力型劳动，劳动报酬低，转移稳定性差，而劳务市场上技工等技术含量较高的技术工人十分紧缺。为此，我市各地努力克服资金紧、设施落后等不利因素，突出抓好职业技能培训，提高培训档次。全年取得职业资格证书的人数为1.79万人，占农民转移技能培训的41.01%，比去年底提高近3个百分点。如遂昌县以 “电工、车工、钳工、焊工”四大特色工种为培训重点，着力打造 “遂昌技工”品牌。对参加电工、车工、钳工、焊工等技工类培训的农民，允许其参加再次培训，即“取得初级资格证书的，可参加中级培训；取得中级资格证书，可参加高级培训”，不受职业技能培训券1人只能享受1次的规定限制。同时，调整并提高了对“遂昌技工”品牌培训项目的政府补贴标准。由原来每人最高补贴600元，调整提高为：电工，每合格1人政府补贴700元；电焊工，每合格1人政府补贴1200元；车工，每合格1人政府补贴800元；钳工，每合格1人政府补贴700元。
5、针对**侨乡优势的发挥，突出以跨国就业为重点的劳务输出技能培训。青田县依托华侨优势，千方百计引导农民出国务工，全面实行国际劳务免费培训，县财政对经培训达到初级职业技能标准的每人补贴300元，属欠发达乡镇的，每人补贴400元。加强技能培训机构建设，对县职业技术学校、总工会、县劳动培训中心等培训机构的师资进行全面摸底、充实、登记和造册，鼓励社会兴办了18家英语、厨师等国际劳务技能培训机构。根据农民出国就业需求，通过定向、委托等培训形式，着力抓好基础外语、厨师和服装等国际劳务培训，发放了5889本职业技能证书，为农民出国就业奠定了坚实基础。
（三）培训模式与转移就业相结合，调动农民参与培训的积极性。
自实施农村劳动力素质培训工程以来，围绕如何有效地开展培训，促进农民转移就业，调动农民参与培训的积极性，进行了探索，摸索出了一些较为有效的培训方式方法。
1、培训券制度。遂昌、缙云县对农村劳动力素质培训实行培训券制度。他们的具体做法：由县农村劳动力素质培训办公室（劳务办）统一制作“职业技能培训券”发放到各乡镇，再由乡镇政府在组织村、社区调查摸底的基础上，将培训券发放给需要培训的农民，由农民自主选择培训内容、学习时间、培训学校。各培训机构凭培训券向县财政兑现培训经费。由于可以自主选择培训内容、培训学校，各培训机构之间为争取更多的培训券，增加了培训设施，聘请好的师资，开设适应农民需要的专业，努力提高培训质量，提高了农民参与培训的积极性。
2、政企联合。近年来，我市二三产业发展较快，由于信息不对称等多种原因企业存在招工难问题。各地以此为切入点，充分发挥政府在人员组织发动方面的优势，企业有良好的设施、师资等优势，实施政企业合作搞培训。青田县工业重镇温溪，制鞋业发展较快，他们就委托意尔康、格瑞斯等技术力量比较雄厚的企业，招收本地劳动力，实行车间授课，岗位实习，定期考核鉴定，并根据合格人数给企业支付必要的培训费。培训合格的人员，去留自由，愿意留在企业务工的'，企业优先安排岗位。今年已培训387名学员，经统一考核后，384名合格人员被代培企业聘用，每月工资在1000元以上，深受企业和农民的欢迎。青田县飞鹤度假山庄以前经常招不到员工，自从设立了餐饮服务技能委培点后，已有20多位学员结业后直接留在山庄工作。企业负责人说，举办培训班不仅能创收，而且成了招收员工的最佳途径，解决了企业用工难的问题，从而形成了定点招收学员、定点培训、定点就业“一条龙”。云和县云丰乡与本县最大的玩具企业建立长期的政企合作关系，实行“五个定”的方式(定时间、定地点、定人员、定岗位、定技能)开展培训。缙云、遂昌、莲都等地也与本地企业建立了长期的政企培训就业合作关系。
3、定向培训。培训的目的是为了就业转移，为此我市各地加强了市场需求调研，围绕企业需要，进行定向培训。缙云县今年初专门组织人员，对18家不同产业的代表性企业进行员工素质情况和用工需求状况进行调查，了解到本地企业有大量的用工空间，为此，他们召集了县内100多家上规模企业负责人召开座谈会，了解企业的用工方向和标准要求，与企业商谈合作定向培训，今年为这些企业定向培训电子电工、服装车工、焊工、保安、超市管理人员、宾馆服务等人员2000多人。
4、订单培训。各县（市、区）充分利用职业高中、就业中心和社会中介机构的就业渠道开展订单培训。如松阳县与省火电公司、省送变电公司、新安江电力公司订有长期合同，是三家公司的经济协警培训基地，每年为他们培训上百名保安员。这种方式有利解决农村劳动力怕培训后就业难的后顾之忧。
5、来料加工培训。这种培训模式，培训、就业都在家门口，上可敬老下可顾小，方便群众，文化程度要求又不高，比较符合当前农村劳动力实际情况，具有很强的针对性和实用性，不失为解决当前“招生难”的一种良好方法。
由于我市的培训模式比较贴近市场、贴近农民、贴近实际，深受群众欢迎。
（四）监督管理与跟踪服务相结合，提高培训质量，促进农民就业转移。
自实施农村劳动力素质培训工程以来，各地始终把提升培训质量、优化培训效果、促进农村劳动力转移就业，作为农村劳动力素质培训工作的中心环节来抓。
1、整合各种培训资源，加强培训基地建设。按照“面向社会、公平竞争、合理布局、方便农民”的原则，各地整合教育、劳动力、经贸等部门及社会上的各种培训资源，形成了以职业学校为主，以乡村成校或其他社会办学渠道为教学培训点，以相关企业为技能培训实习依托的培训网络。同时各地还制定了考核培训机构绩效的评价标准，组织人员进行不定期的检查，达不到要求的及时取缔，考核不合格员不予发放相关证书。对培训项目实行招标，根据专业、费用、培训后就业率等条件在定点培训机构中进行招标，招标书在有关媒体上进行公布，由素质培训办公室进行评标，确定中标单位，签订有关协议，明确双方义务、责任。通过规范培训基地行为，达到提高培训质量的目的。
2、加强监督培训过程，确保培训质量。为了促进各地进一步提高培训质量，市时加大了对各地培训情况的核查力度，今年下半年（机构调整后）组织人员以电话随机抽查、到学员就业地召开座谈会、培训现场等方式向学员了解学习、就业、费用，以及学习、就业过程中有那些困难等情况，指出存在的问题，与各地共同搞好培训工作，提高培训质量。各地为了提高培训质量，力求做到训前有计划、训中有检查、训后有核查。云和县对定点培训基地不仅认真抓好每期培训班的训前计划审核，而且做到训中跟踪检查，坚持普遍督查与重点抽查相结合、公开明查与临时暗访相结合，对培训机构形成了有效的约束，有力地推动了培训质量的提升。同时，对技能培训，除了来料加工等技术含量相对较低无等级的专业外，鼓励其考取等级证书，财政按取得等级证书的人数与培训机构结算培训经费，这样就迫使培训机构注重提高培训质量。
3、创新培训服务，促进农民就业。茅临生副省长在全省“千万农村劳动力素质培训工程”工作经验交流会上指出：开展农民培训，目的就是为了提高农民的素质和技能，使农民能够“转移就业、稳定就业、提升就业”。而做好培训服务工作，是实现能够转移就业、稳定就业、提升就业的关键。我市在方面进行了积极探索，取得了一定效果和经验。如云和县组建了63个各类服务组织，其中异地联络服务机构就有49个，为外出创业农民提供维权、信息、帮助协调经营过程中的困难等服务；成立了14个县乡（镇）两级农村劳动力转移援助服务中心，为滞留在农村的老人、小孩提供帮助，以解决外出创业农民的后顾之忧；组建了一支170人的村级转移工作联络员队伍。一年来为农民解决了各种纠纷120多件次，该县领导还先后八次120多名各级领导前往河南、湖南、湖北、贵州等省市慰问外出转移开发的农民，做了大量的改善开发环境、维护合法权益的工作。遂昌县强化了培训后的服务网络建设，把工作网络向乡镇、企业延伸，形成了“政府主导、部门协作、乡镇配合、企业参与”的服务工作体系；通过乡镇建劳动保护站，加强了劳动力市场建设，举办大型劳务招聘会等方式促进农民转移。缙云县今年拿出50万元资金奖励给介绍农民就业成绩突出的中介组织。巾帼公司是坐落在青田县海口镇的一家缝纫工培训基地，每年培训缝纫工在600人以上，周边乡镇的农民都慕名而来，除了该基地与外地服装企业有良好的合作关系就业不成问题外，巾帼公司在向企业输送工人时，会代替企业和工人签订用工合同，明确企业在工人上班一个月后，将工人全年工资总额的70%打入巾帼公司的工人专用账户，由巾帼公司代发，合同还规定了用工企业和缝纫工之间的权利和义务，确保劳资双方的权益。农民缝纫工认为，通过巾帼公司介绍出去打工，在工资上有保障，他们也放心。
在肯定成绩的同时，素质培训过程中的一些问题也应引起我们的重视。培训档次还较低；培训资源有待进一步整合；宣传工作还有待于进一步加强；培训的基础工作有待进一步规范。
二、加强我市农村劳动力素质培训工作的建议
1、突出培训重点。一是要围绕发展特色农业产业抓好实用技术培训。以农村合作社社员、经营大户为重点，加大标准化和新技术推广培训力度。二是围绕异地开发，开展创业能力提高培训。进行农业异地开发是我市的传统，也是**的优势，加大对经营户进行法律、法规政策和实用技能提高的培训。三是围绕就地就业开展技能培训。加强与当地企业的联系，加强合作力度，根据企业需要有针对性地开展培训。针对农村妇女多、外出难的问题，开展来料加工培训，使农村人力资源得以充分利用。四是围绕特色劳务输出，开展有针对性的转移技能培训，如出国务工培训，工业园区用工培训等。
2、调整培训结构。12月1日省政府在诸暨市召开全省“千万农村劳动力素质培训工程”工作经验交流会。茅临生副省长在会议上指出：当前的重点仍然要放在主攻农民转移就业技能培训上，把促进农村富余劳动力转移就业作为培训工作的主要目标。从这两年培训情况看，我市农业实用技术培训比重偏高，尤其是一些一两个小时的一事一训、以会代训，时间短、技术含量不高的培训占了很大的比例，长期以往将不利于我市农村富余劳动力的转移。因此，从20开始要调整培训结构，提高转移技能培训的比重，由2005年占全部培训计划的21%，提高到占40%。同时，要进一步规范农业专业技能培训的标准，提高培训质量，重点加强对农村种养业专业户、农民专业合作社社员、农业企业经营管理人员、农产品贩销大户、农村经纪人等农村实用人才的培训，努力培养和造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的专业农民
3、强化培训措施。一是加强职业资格等级证书培训。加大对获取职业资格等级证书农民的补助力度，降低考级费用，强化考级服务，鼓励和引导更多的农民参加职业技能鉴定。二是加强培训基地建设。组织认定一批市级培训基地，对认定的市级培训基地，整合投入资源，进一步改善硬件设施，提高培训档次。三是创培训品牌。从**实际出发，提高农业专业技术培训的层次，打造农业实用技术品牌，按照农业产业分类，制定标准，达到要求发给专业证书，如食用菌专业证书、缙云养鸭专业证书等；以市级培训基地为依托，着力打造**技工品牌。四是加大宣传力度。宣传交流县（市、区）的工作经验，以便相互借鉴提高；报道一批经培训致富的农民典型，以此吸引农民参加培训的积极性；报道一批办得好的培训示范基地，以调动培训基础的积极性；宣传农村劳动力素质培训的有关政策，让农民了解、理解培训政策，提高政策的透明度，营造良好的氛围；扩大宣传面，在省级和中央级的报刊、电视等媒体上发表介绍“**品牌”和培训工作的报道。五是理顺工作机制。六加大培训投入。各县（市、区）财政投入要逐年增加，对培训所需的工作经费要给予保障。
篇5：上半年农村劳动力素质培训工作总结
上半年农村劳动力素质培训工作总结 -总结
一、基本情况到目前为止，全镇转移培训农村劳动力700人，完成年计划88%，（其中阳光工程215人，完成年计划90%），转移就业700人，转移就业率100%，
上半年农村劳动力素质培训工作总结
。举办培训班4期，培训专业主要有：毛纺、服饰（缝纫工）、制革等专业。在岗培训1300人，完成年计划65%。农技培训701人。完成250%。二、主要工作
1、安排部署了XX年全镇培训工作，全面落实培训、转移目标任务。
2、研究确定了XX年农村劳动力素质培训工程实施计划方案和适当提高了XX年农村劳动力素质培训工程财政资金补助办法。
3、加强与市阳光办、培训学校、企业在培训过程的合作、协调沟通工作，并宣传好劳动力转移培训政策等，确保培训工作顺利进行。
4、完善了相关档案资料建设，上报好转移培训信息材料和数据。
5、接受并配合市财政调研组对我镇农村劳动力转移培训工作的调查。
三、工作措施
1、加强领导、精心组织实施。镇充实了农村劳动力素质培训工程领导小组及其设办公室，加强了全镇农村劳动力素质培训工作的领导与协调，并与与农业、劳动、科技、妇联、团委、成教等部门密切合作，按照职责分工，广泛动员组织各类农村劳动力素质培训，不断扩大培训规模，努力提高培训率和就业率。
2、培训骨干，推进规范动作。对从事农村劳动力素质培训工作的管理人员开展业务和政策培训，做到政策熟悉、业务知晓，
总结
3、多渠道筹措农村劳动力培训经费。实行政府、用人单位和培训机构共同分担的经费筹措机制。镇财政或经济发展服务中心因地制宜，按实际需要安排一定的培训经费；与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。使参训农民得到免费培训。以推动农村劳动力素质培训工作。
4、建立督导和表彰奖励机制。加强对农村劳动力素质培训计划实施情况组织督导检查。及时表彰奖励农村劳动力素质培训工作成效显著的单位和先进个人。
四、存在的问题和建议
1、对已通过转移培训并就业但因各种原因需转至别的.行业或别的企业人员未列入转移培训范围，不利于重新就业或素质提高，建议列入农村劳动力转移培训范围。
2、根据我市农村劳动力现状分析，农村劳动力统计目前存在一定问题，实际富裕劳力接近“0”，大量的是50岁以上做小工的兼职农民，需要转移培训的仅是刚毕业的初、高中毕业生与外地来的农民工。建议不要把务工农民工统计成农民，使转移培训指标（目标）更符合我市实际情况。
五、下步打算
1、继续做好各类培训的扫尾工作。
2、加大培训档案资料的整理归档工作，并及时上报有关部门。
3、及时兑现培训政策。
4、对明年的农村劳动力素质培训工作早作打算。
・・・ XX镇农村劳动力转移培训工程领导小组
篇6：农村劳动力素质的调研报告
关于农村劳动力素质的调研报告
党的会议提出了二o二o年实现全面建设小康社会的宏伟目标。实现这一目标，重点在农村，关键在农民，核心在农业增效、农民增收。当前影响农业增效和农民增收的因素还很多，其中农村劳动力素质占有举足轻重的地位。可以说农村劳动力素质的高低直接影响着农业增效和农民增收，在一定程度上直接影响着全面建设小康社会的进程。因此，提高农村劳动力素质对于巩固和维护农村社会稳定大局，实现全面建设小康社会的目标具有重要的现实意义。
一、我县农村劳动力素质基本情况
近年来，县委县政府十分重视农村劳动力素质问题，坚持把提高农村劳动力素质作为促进农业增效、农民增收的一项重要工作来抓，每年投入大量的人力、财力、物力用于农村劳动力素质培训。各相关部门和乡镇也相应成立了农村劳动力素质培训领导小组，制定工作计划，把农村劳动力素质培训工程作为重中之重的工作来抓。近两年来，县委县政府安排资金300多万元用于农村劳动力素质培训，共培训52511人 ，其中农业技术培训21724人，农民转移就业培训16608人，务工农民岗位技术培训7954人，农村后备劳动力培训6225人;发放证书31448本，其中成人教育学历证书736本。县相关部门先后组织编写了《辣椒种植技术》、《xx天麻栽培技术》、《竹笋两用林高产技术》、《怎样养好xx麻鸭》、《食用菌生产技术》、《蚕桑实用技术及问答》等实用技术科普读物35000册发送给广大农户。县农函大分校和农广分校在全县各乡镇分别建立科技培训中心和农函大辅导站，累计组织各种科技培训班，培训人数达58175人次，其中面向乡(镇)村干部和农村60周岁以下党员的科技知识培训班92期，参训人数达10760人次，培训率达到93%，使一大批农村基层党员干部和青年农民掌握了1-2门实用技术和经营管理知识。全县共有13860人取得了农函大结业证书，12917人取得绿色证书，4344人取得农民技术职称。
虽然我县农村劳动力素质培训取得了一定成效，农村劳动力素质得到了一定提高，但也还存在着一些问题。
(一)文化水平较低。
，县农业局组织人员分别对隶属12个乡镇的12个行政村劳动力素质进行抽样调查，共抽查142户农户，农村劳动力398个。调查统计资料显示，其中高中以上文化程度48人，占12%;高中以下初中以上文化程度215人，占54%;小学以下文化程度135 人，占34%。
(二)科技素质不高。
虽然近年来我县相关部门和乡镇组织了多期农民技术、劳动力转移等培训班，但是由于受财力等因素影响，农民接受专门培训的机会还不多。有些农民虽有培训机会，但参训积极性不高。农村劳动力普遍存在缺乏基本科学生产知识，没有掌握一技之长，仍属于“体力型”的劳动者。
(三)思想观念较落后。
受传统小农经济思想的影响，相当部分农民存在小富即安、故土难离和满足现状的传统观念;一些农民缺乏创新意识、竞争意识，“等、靠、要”思想严重。这些传统观念牢牢束缚着农民的思想，阻碍了农村劳动力素质的提高。
二、农村劳动力素质现状的成因分析
农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济社会的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力素质不高的原因主要表现在以下几个方面。
(一)教育理念的影响。
从现实情况来看，教育的体制还没有从应试教育中分离出来，学校片面追求升学率的做法没有改变，社会评价学校教育质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。应试教育的结果导致劳动力素质整体不高，使一些新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。
(二)资金投入、政策扶持上还有待加强。
虽然我县每年都安排专项资金用于劳动力素质培训，但和当前劳动力素质培训的.实际需求相比，在人力、物力和财力上投入上还不足;一些单位对培训工作思想认识上还不够到位，具体工作中存在着重布置、轻检查、轻落实等问题，导致培训效果不尽人意;政策扶持和舆论宣传引导还缺乏力度，没有形成人人重视、关心劳动力素质培训工作的良好工作氛围。
(三)教育培训资源不足。
当前，农村劳动力素质培训机构有乡镇的农业技术培训中心以及县相关单位组织的职业技能、农业技术等培训班。这些培训大多集中在县级或乡镇，直接延伸到村培训较少。有些乡镇虽然设立农业技术培训中心或远程教育培训，但设备落后，使用效率不高。
(四)农民自身原因。
一些农民思想观念不够解放，主观上不求进取，存在多读书不划算或不读书照样能挣钱等错误认识，不愿意参与政府组织的各类培训。有些农民受家庭经济条件影响，认为培训没有必要，不愿意承担参加继续学习的费用。
三、提高农村劳动力素质的建议
提高农村劳动力素质是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的共同努力才能有效解决。
(一)加强宣传，营造良好氛围。
一是领导重视。县里要把提高农村劳动力素质工作列入重要议事日程，把它作为一项重要工作来抓，列入有关单位年终考核的重要内容，定期不定期对其落实情况进行督促检查。相关部门和乡镇要高度重视培训工作，强化组织领导，健全体制机制，落实党政一把手负责制，明确分管领导，指定专人负责。二是典型带动。及时挖掘一些正面典型，大力宣传一些通过劳动力素质培训后成功创业的人士，以现身说教等形式，调动农村劳动力参与培训的积极性。三是舆论引导。县、乡、村三级要充分利用广播、电视、网络等宣传工具，及时宣传劳动力素质培训的优惠政策，多形式、多渠道、多层次开展农村劳动力素质培训宣传活动，使农民真正意识到培训工作的重要性，在农村营造一种“人人重视素质提升、人人积极参与培训”的良好氛围。
(二)整合资源，形成工作合力。
一是资金上要加大投入力度。县里要根据经济社会发展需要，逐年适度增加农村劳动力素质培训专项资金;规范专项资金的管理和使用，特别是各相关部门的专项资金要加强整合，确保发挥最大的效益;加大对培训基地、培训中心等基础设施的投入，完善培训硬件建设，提高培训效果。二是政策上要出台优惠措施。在税收上给予政策倾斜，积极鼓励和支持社会力量参与农村劳动力素质培训，促进农村素质培训办学主体和投资的多元化;积极扶持一批农村劳动力素质培训中心、基地的发展和壮大，为实施农村劳动力素质培训提供条件;建立奖惩机制，对完成培训任务的部门和培训机构给予奖励，对没有完成工作目标任务的给予惩处。三是组织上要密切协调配合。县农村劳动力素质培训办公室作为专职机构，对培训工作要起主导作用，县农业局、人劳社保局、经贸局、教育局等相关部门及各乡镇要上下联动、分工协作、密切配合，努力形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
(三)积极探索，完善培训体系。
一是健全培训网络。加强县党校、县就业培训中心、农村党员科技致富带头人基地等阵地建设，进一步建立健全县、乡、村三级培训网络，层层落实责任，加强督促检查。二是创新培训方式。大力推行“订单”、“定向”等模式，按就业要求，确定培训内容和培训时间;着眼“面向农民、面向产业、面向市场”，科学设置培训专业和培训课题，提高培训质量;加强与大专院校联系，开展联合办学，增强培训效果。三是明确培训重点。结合我县农村劳动力的实际需要，有针对性地开展培训。对在家务农的劳动力侧重农业专业技能培训，对外出打工的劳动力侧重转移就业技能、创业技能等培训，提高培训的实效性。
(四)多措并举，搞好农村教育。
一是抓基础教育。继续抓好小学、初中、高中教育，提高入学率，减少辍学率，防止新文盲的产生;改革教学模式，把教育的着眼点放在学生的全面发展上，注意培养学生的实践能力，逐步从当前的应试教育向素质教育转变。二是抓职业教育。把教学与农村生产实践、社会服务等结合起来，实行灵活、多样、开放的办学模式，加强实践教学和素质能力的培养;大力开展多形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推进农村劳动力转移。三是抓成人教育。把普遍开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，作为农村成人教育的重点;根据农村发展需要进行专业规划，配置课程，理顺教材内容，开展特色培训;结合农村中小学布局调整，优化整合乡镇成教中心学校资源，提升农村成教整体水平;加强乡镇成教中心学校基础建设，不断改善办学条件，逐步建立政府扶助、面向市场、多元办学的农村成教机制，为培养农村各类实用人才创造条件。
篇7：农村劳动力转岗培训的思考
关于农村劳动力转岗培训的思考
[摘要] 加强农村劳动力的转岗培训是建设社会主义新农村的重要内容。本文从分析加强农村劳动力转岗培训的必要性、农村劳动力转岗培训中存在的问题,以及农村劳动力转岗培训的对策和建议三方面进行了探讨。 [关键词] 农村劳动力 转岗培训 党的十六大报告指出，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济发展的基本要求，是增加农民收入最直接的途径之一。国家“十一五”规划也指出，加强农村劳动力技能培训，实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力是建设社会主义新农村的重要内容。当前，各地政府积极引导农村劳动力向城镇有序转移。如何强化农村劳动力转岗培训，提高劳务输出质量，成为社会日益关注的问题。一、加强农村劳动力转岗培训的必要性我国是农业大国，农村劳动力整体文化素质较低。并且人均耕地少，人地关系高度紧张。在这基本国情的.制约下，靠提高农业生产率，增加劳动产出，不能成为长期解决农民收入问题的根本办法。况且随着我国农业市场化步伐加快，农产品价格逐步与国际接轨，广大农民依靠第一产业来实现农民增收的途径越来越难。在这种情况下，开展劳务输出，积极稳妥地让农村富裕劳动力转岗，让农民在耕地以外寻找生存和发展的空间是农民增收的最有效途径之一。 就现实情况来看，农民外出务工已经成为农村富余劳动力就业的重要渠道，农民外出务工收入已经成为农民增收的主要支撑点。然而，农村劳动力文化素质普遍偏低，转岗技能普遍缺乏。这些情况既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了转岗层次的提高。特别是现在，东部发达地区大力发展高新技术产业和先进制造业，对劳动者的文化素质和技能素质提出了更高的要求。因此，搞好农村劳动力转岗技能培训是现阶段促进农村劳动力不断向城镇转移、实现农民增收的战略举措。二、农村劳动力转岗培训中存在的问题我国城乡拥有比较多的培训资源，这些培训资源为社会主义现代化建设培养了大批的应用性技术人才和高素质的劳动者。但这些培训资源在农民转岗技能培训方面没有发挥出应有的作用。譬如，目前绝大多数培训学校设在县城和设区市，远离农村。学校专业设置脱离实际。教学专业设施不全，影响培训效果。教师队伍教学水平不高，动手能力差。农民学习费用偏高等。在政府层面上的问题，主要有：农村劳动力转岗培训缺乏必要的投入，培训质量难保证。农村劳动力转岗技能培训缺乏统一规划，管理较混乱。农村劳动力转岗技能培训机制不活，针对性不强。农村劳动力转岗培训与就业脱节，供需失衡等。三、农村劳动力转岗培训的对策和建议第一，政府部门要转变观念，把农村劳动力转岗培训作为新农村建设的重要工作来抓。坚持“以提高农民就业能力为基础，以市场需求为导向，以岗位需求为重点，稳步提高农民劳动力的职业技能素质”的培训工作方针，制定符合本地实际情况的法规和政策、实施方案，明确农民转岗技能培训的地位、目标、任务、运作机制等。这是搞好农村劳动力转岗技能培训的基础。同时，政府还应对农村劳动力转岗培训加大资金投入, 落实、保证配套资金到位,同时动员社会各界支持农村劳动力转岗培训工作。积极出台政策降低培训、职业技能鉴定和就业服务等方面的费用,增加就业机会,增加农民收入。 第二，以舆论为先导，构建农村劳动力转岗培训的宣传网络。要充分发挥新闻媒体的作用，利用县电视台、“农村专线”栏目对农村劳动力转岗培训工作进行宣传报道，积极挖掘农村劳动力转岗培训的先进经验、典型事例，特别是农村劳动力通过转岗培训后就业发家致富的事例，以事实教育广大农民，提高农村劳动力转岗培训的意识。各地各部门在利用各类会议进行宣传外，还要以定期发布培训信息、上门宣传教育等形式和群众开展面对面的宣传。 第三，摸清当地的实际情况，有针对性地开展各类培训。做好农村劳动力的培训就业工作，要以乡镇为基础，在摸清真实情况的基础上根据需求制定详细的培训计划。在培训过程中还需对不同年龄段的农民，确定不同的培训内容，可分为学历教育、准学历职业技术培训和职业技能培训等，使订单培训、定向培训和常规培训相结合。如，对45岁以上的“老农民”，他们经过数十年的劳作和传统农艺的学习，已比较熟练地掌握了种植、养殖技术，农业部门及时为他们提供市场信息，再辅以特种、特养方面的技术培训，他们就可以获得较高的经济收入；对35岁以下的青壮年农民，这部分人大多没有种田技术，外出打工缺少一技之长，农村劳动力转岗培训中就必须为他们外出务工进行岗前技能培训。 第四，要整合培训资源优势，积极建立农村劳动力转岗培训基地。农村劳动力转岗培训基地要有必备的实验实习基地设施。同时注重更新教学培训内容，健全师资队伍，拓宽培训工种。培训基地建设中要注重质量，突出专业特色，努力创建品牌。使农村劳动力在培训基地接受转岗培训后，既学到理论知识，又具备较高的动手能力。让农村劳动力能够学得好、用得上、输得出。要按培训劳务人员业务技能不同，主攻1个～2个优势专业，初步形成特色专业。注意加强培训人员综合素质，按照“先培训后就业”的要求以及“合格一个、输送一个”的原则，切实把好培训人员的政治关、技术关、文化关。 第五，广辟就业渠道，扩大农村劳动力转移。在当前劳动力市场供大于求的形势下，除了帮助培训农民输出到经济发达地区之外，还必须广泛开辟各种各样的就业渠道，促进农村剩余劳动力自主、多元、灵活就业。有些农民参加培训后,就业渠道仍然不畅通,后续就业服务是薄弱环节。所以对己参加转岗培训的农民, 有组织地开展劳动力转移输出，积极帮助他们寻找就业机会, 扩大参加转岗培训的农村劳动力就业率。 本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
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对提高四川农村劳动力素质的思考（精选7篇）
