“AniyaLilith”通过精心收集，向本站投稿了19篇古镇保护开发工作的考察报告，以下是小编收集整理后的古镇保护开发工作的考察报告，仅供参考，希望对大家有所帮助。
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篇1：古镇保护开发工作的考察报告
根据市委、市政府主要领导同志的意见，市委常委、副市长、市委常委、宣传部长带领市委宣传部和旅游、文化、建设、广电等部门以及青年办事处的负责同志一行12人于8月31日至9月6日赴无锡、桐乡、杭州、婺源等地进行了实地考察，认真学习了当地在古镇规划、保护开发和管理运营等方面的先进经验，并就我市如何更好地推进古城保护开发、加快旅游业发展进行了深入研究探讨，提出了一些建议，仅供领导参考。
一、南方四地基本情况及保护开发现状
（一）XX市惠山古镇。惠山古镇即以京杭大运河支脉龙头河为中心、以惠山横、直街为轴线的历史文化街区，隶属于XX市XX区，因地临惠泉山麓而得名，是XX市文物古迹最密集、文化特色最鲜明、古风貌保存最完好的历史文化街区。在1.03平方公里的范围内汇集了代表中国古典山水园林杰作的寄畅园、惠山寺，以及以水旱街为基本格局的传统民居街坊和融汇中西建筑风格的祠堂建筑群，仅国家级文物保护单位就有3处12个点，时跨唐宋元明清，集中荟萃和展示了祠堂文化、运河文化、名人文化、茶泉文化、园林文化等多种文化，特别是118处古祠堂群以数量多、品类全、年代跨度大、密集度高而在国内独树一帜，被称作“中国祠堂建筑博物馆”；国家级非物质文化遗产、著名的民间泥塑艺术—惠山泥人也诞生于此。惠山古镇被认为是XX市现存的唯一具有申报世界文化遗产资格条件的古街区。
惠山古镇保护开发规划编制工作于启动，至全部编制完成。按照规划，惠山古镇划分为0.36平方公里的核心保护区和0.67平方公里的风貌协调区。核心保护区的功能定位是游览、历史文化展示、展演，而风貌协调区的功能则定位为与古镇主体风貌相协调、环境优雅、高档次、高品位的旅游商务配套区和休闲度假居住区。在此基础上，XX市成立了惠山古镇保护开发工作领导小组和惠山古街开发建设有限公司，按照“及时抢救、全面保护、积极利用、确保水平”的原则，于11月启动了惠山古镇保护开发项目。该项目总投资32亿元，目前累计完成投资4.6亿元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在紧张建设中，整个工程计划到完工。目前，古镇牌坊、祠堂等重要景点的保护性修复以及清淤理水、加砌驳岸、路面改造、管线地埋等工程基本完工，一条以龙头河、惠山横街为轴线的古街旧貌风光带已经初具规模。
（二）XX市乌镇。乌镇地处XX市北端，总人口6万人，是一个有着13建镇史的江南水乡古镇，有“中国最后的枕水人家”之美誉，是中国十大历史文化名镇之一，被联合国教科文组织列入了“世界文化遗产”预备名单。十字形的京杭大运河支流将全镇划分为东南西北四个区块，当地人分别称之为“东栅、南栅、西栅、北栅”。乌镇至今仍完整地保存着原有的水乡古镇风貌和格局。在3.5平方公里的古镇区内，明、清和民国时期遗留的约16万平方米的古建筑群镶嵌其中、保存完好。全镇以河成街，桥街相连。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，过街骑楼，古色古香，处处体现了小桥、流水、古宅的江南古镇风韵。乌镇又是我国现代文学巨匠茅盾故里。茅盾故居现为国家级重点文物保护单位。
近年来，XX市立足于优质的文化旅游资源，秉承“高起点谋划、大手笔投入、力求精品建设”的原则，扎实推进乌镇保护开发。委托上海同济大学编制了《乌镇古镇保护规划》。乌镇保护开发一期工程东栅景区正式对外开放，主要定位为民风民俗展示区，占地0.46平方公里；投资7亿多元开发建设的二期工程西栅景区投入运营，主要定位为休闲商务度假区，占地3平方公里。XX市政府与北京中青旅合作，由中青旅集团控股经营。乌镇景区已被国家旅游局评为首批4a级景区，现正在创建5a级景区，获得联合国颁发的“亚太地区遗产保护杰出成就奖”，接待游客284.4万人次，门票收入1.14亿元，总收入2.6亿元，其中境外游客27.99万人次，是浙江省首个年接待境外游客超10万人次的景点，入选“欧洲游客最喜爱的十大中国景区”。
（三）XX市XX区小河直街。XX区是XX市的中心城区之一，京杭大运河在区内蜿蜒12公里穿境而过，在两岸留下了众多的历史古迹和灿烂的文化遗产。小河直街位于XX区运河河西地块，由于水路交通便利，从唐宋年间开始，就有民间交易集市，元末逐渐形成古代杭州城外的一个交通枢纽。到清末民国时期，小河直街一带商贾云集，物流通畅，经济发展达到鼎盛。小河直街现存的建筑多为清末民初的江南民居，街道两侧还保留着民国时期的茶叶行、米店、布庄、酱园、茶楼、客栈等店铺。小河直街是XX市历史文化街区中传统风貌整体保存较为完整的街区之一。同时，改造前的小河直街也是XX市老百姓生活最苦、居住环境最差、生活品质最低的区域之一。
XX市委、市政府按照“保存历史真实性、凸现风貌完整性、体现生活延续性、显现人文自然融合性”的理念，正式启动了小河直街保护开发项目，把街区分为核心保护区和风貌协 调区两个区块，小河直街的东面为核心保护区，西面为风貌协调区，规模将近8公顷。经过修复，小河直街已成为杭州运河边一处极具特色的旅游生活区。目前，小河直街原地回迁基本完成，部分原居民住进了内部现代化设施齐备的“老”房子，重新过上了“逐水而居”的生活。临街店铺的招商工作也已基本完成，9月中旬正式开街营业，小河直街再焕生机。这是XX市第一个真正意义上的历史街区保护项目，也是当地老百姓第一个因运河综保工程而受益的项目。原居民的顺利回迁，居住生活品质的显著提高，为历史街区保护提供了良好模板。
（四）XX县古村落。XX县于唐朝建立县制，古隶徽州，现隶属江西省XX市，面积2947.51平方公里，人口34万人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“书乡”之誉。婺源地质构造稳固，历史上未发生大的自然灾害，也很少受到战争的破坏，再加上婺源人懂得珍惜历史文化遗产保护，全县至今仍完好地保存着明清时代的古祠堂113座、古府第28栋、古民宅36幢和古桥187座。明清时代的徽式建筑几乎遍布全县各乡村，达数千处之多。XX县是中国古建筑保存最多、最完好的地方之一，特别是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、砖雕）更是中国古建筑中的典范。婺源古村落被称作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局紧凑而典雅，形成了村落整体轮廓与地形、山水的和谐统一，被国内外誉为“中国最美丽的乡村”。
江湾、汪口、李坑是XX县三个最具代表性的古村落。江湾系名人故里，曾孕育了明代户部侍郎江一麟、清代经学家江永等名人贤士，较完好地保存着三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的历史，有千年古街、古屋、长河漂流可供游览，特别是有“江南第一祠”之称的“俞氏宗祠”气势宏伟、布局严谨、风格独特，宗祠内凡木质构件均巧琢雕饰，各种图案达100多组，被古建筑学家誉为“艺术殿堂”。李坑村系典型的“小桥、流水、人家”风格的江南水乡古村。村内街巷溪水贯通、九曲十弯；明清古建筑遍布，青石板街道纵横交错，数十座石、木、砖溪桥沟通两岸。民居宅院依山傍水而立，粉墙黛瓦、参差错落，构成一幅天然画卷。
近年来，XX县对古村落实施了抢救性保护，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全县有2个中国历史文化名村、12个全国民俗文化村，13处古建筑被列入国家重点文物保护单位，4项民间艺术被列为国家非物质文化遗产，荣获“中国人居环境范例奖”。在大力保护的同时，XX县充分挖掘和利用丰富的古村落资源，积极发展乡村文化观光休闲旅游，短短几年时间，一跃成为全国乡村文化观光休闲旅游的热点和亮点，先后荣获“中国旅游强县”、“－全国最具人气旅游景点”等称号，声名鹊起的婺源被专家学者称为婺源现象和婺源模式。
二、南方四地古镇保护开发的基本经验和做法
（一）思想解放、认识统一。四地党委、政府几大班子对古城镇保护开发的认识都高度统一，都把古城镇保护开发作为一项关乎民生、关乎发展的重点工程来谋划定位，摆在了战略位置。XX市把惠山古镇保护开发工程确定为“改善居民生活品质、完善城市休闲功能、提升旅游业发展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重点工程。XX市委、市政府做出了以保护乌镇古遗产为契机、“以保护带旅游、以旅游促保护”的决策，并迅速完成了一期工程建设；又将乌镇保护开发二期工程作为该市从文化观光旅游向文化休闲度假旅游转变升级、打造“沪杭都市后花园”的龙头项目。小河直街保护开发项目被XX市委、市政府列为重点文化工程、运河申报世界文化遗产的标志工程和提高生活品质的民心工程。XX县则将古村落保护开发定位为“改善人居环境、发展乡村旅游、增加农民收入、建设社会主义新农村”的重点工程。思想认识的高度决定项目实施的速度。统一、到位的思想认识是考察地将古镇保护开发项目由设想变为实际行动的前提。
（二）科学规划、精心准备。四地在古镇保护开发工作中，都严格遵守了“先规划、后实施”的原则，把编制高水平的规划作为古镇保护开发前期准备工作的重中之重，力求规划一步
到位。XX市组织200多位文化工作者对惠山古镇展开了详尽的历史文化研究，形成了完备的文字资料和勘测图纸；在此基础上，于委托上海同济大学完成了《惠山古镇保护概念性规划》；至又委托云南昆明大学策划丽江古城保护规划的原班人马会同云南省城乡规划设计研究院、XX市园林局、昆明理工大学联合编制完成了《惠山古镇保护发展控制性详细规划》和《惠山古镇保护发展修建性详细规划》，最终形成了完善的规划体系，长达5年的规划编制工作为惠山古镇保护开发工程的实施奠定了坚实基矗19，XX市委托上海同济大学编制了《乌镇古镇保护规划》，明确了乌镇古镇保护和旅游开发的整体发展方向。19乌镇东栅区块保护开发工程经过周密调查，制订了《乌镇古镇首期整治保护总体规划》和详细的修复与整治方案，开始实施乌镇古镇保护与开发的一期工程。尽管乌镇西栅二期工程未再编制新的规划，但原则上是参照了一期工程。小河直街是《XX市历史文化名城保护规划》划定的历史地段之一。，由XX市规划部门编制的《XX市小河直街历史文化街区保护规划》，经过规划公示、市民提建议、专家评审等程序，最终完成编制，并通过了XX市政府的审批。XX县从建设局、文物局等有关单位抽调人员，组成古建筑普查组，深入全县自然村进行摸底、登记，建立了规范的保护管理档案，委托有资质的规划设计院，对全县古村落做出了详细的《保护规划》。正是准备工作充分、规划编制科学，保障了古镇保护开发工程的顺利实施，确保取得了良好的实际效果。
（三）领导有力、体制健全。XX市成立了由XX市市长任组长、市政府、市人大、市政协分管负责同志为副组长，有关部门负责人为成员的惠山古镇保护开发工作领导小组。领导小组办公室主任由XX区委书记担任，区长担任常务副主任，并明确XX区人民政府、XX市园林局为项目责任主体。XX市为确保乌镇保护开发项目顺利实施，在体制机制上进行大胆创新，明确由原市政府办公室主任担任市长助理、市旅游局局长、乌镇管委会主任、乌镇党委书记、保护开发公司董事长、总经理等职务，做到了权力高度集中、目标责任明确、运转顺畅高效，在较短的时间内即完成了项目融资，顺利开发建设了东栅和西栅景区。
（四）政府主导、市场运作。四地古镇保护开发的实践表明，单靠政府投入运作还不够，必须进行体制和工作机制创新，走“政府强势主导与市场有效运作相结合”的路子。XX市，一是由政府先期投入2.8亿元对惠山古镇保护开发核心区实施启动。二是由XX区人民政府设立了国有全资单位—惠山古街开发建设有限公司作为工程实施主体，拿出908亩经营性土地，评估作价后协议出让给公司作为注册资本，并以此和项目建成后的经营性收入为抵押，由区政府的财政担保，与建设银行等4家银行签定了贷款期限6年、总额20亿元的银团贷款。今年5月份，10亿元贷款已经到位，为工程实施提供了强有力的资金保障。三是对惠山古镇保护开发风貌协调区进行大力招商，以该区块的收益平衡核心区建设资金缺口。目前正与香港铜锣湾和重庆的2家企业进行洽谈。XX市，先期由政府投入1.5亿元完成了乌镇一期东栅景区的建设，后又通过银行贷款建成了二期西栅景区，又与中青旅合作，出让乌镇景区51%的股份，由中青旅注资3.5亿元，不仅有效地缓解了市政府的债务压力，更进一步创新了乌镇景区的体制和机制。
（五）依法实施、有情操作。从四地的实际情况看，依法推进和人性化操作相结合是古镇保护开发得以顺利实施的重要手段。XX市在制定拆迁安置补偿办法时，坚持“以人为本、科学拆迁”，对属于集体土地的住房统一按“拆一补一”原则进行安置，超出限制面积部分翻倍作价补偿；对属于国有土地的住房，采用住房安置和货币补偿两种方式；同时，对证件齐全的院落按土地作价进行补偿；对建设以上、高度2.2米以上的历史性违章建筑按2500元/平方米进行补偿；另外，还设立了推进奖，对按期拆迁的住户按照补偿金总额的10%给予奖励，对家庭确实困难的住户最多给予2万元补助。经测算，拆迁货币补偿平均价格达到了8500元/平方米，高出新楼盘市场平均价格600元/平方米。优惠的政策保障了拆迁工作的顺利实施，目前已完成拆迁1141户，拆迁面积达14.3万平方米。XX市针对小河直街居民多为生活困难的城市弱势群体的实际情况，在依据有关政策法规制定拆迁办法时，按照“安置方式多样化、安置政策差异化、过渡补助人性化”的原则，创造性地制订了一整套行之有效的惠民拆迁政策，推出了原地段安置、外迁安置和货币安置三种安置方式，由住户自行选择；对两代以上同堂的住户，推出不同的扩面价，增加了低收入家庭的选择余地；对按期拆迁、安置过渡期的住户实行人性化的补助政策，除按标准发放住房补贴外，每证每月增发500元的补助；对春节、夏季拆迁的住户每证再分别给予3000元的过节奖励和5000元的高温补助费，处处体现了人文关怀。XX市为了尽量减轻搬迁户负担，对同意期房安置的住户，给予7折优惠。XX县在古村落保护开发中，在每一个古村落的就近范围规划出一块土地，专门用于农民新村的建设，最大限度地保障群众的住房需求。保护开发的合法化、政策制定的科学化和实际运作的人情化有效地保障了古镇保护开发工作的顺利实施。
（六）突出特色，丰富内涵。四地从项目策划、规划编制到项目实施都特别注重丰富内涵、彰显特色，力求与众不同，较好地避免了雷同，防止了过度商业化的肤浅开发。XX市将惠山古镇定位为“历史文化遗产的集中展示体验区、高品质文化休闲的城市客厅和具有国内外影响力的旅游目的地”，对古祠、古园、古桥等文物古迹进行了修复保护，同时在不同的街区，引进特色各异的非遗项目，对原住户中的特殊人文素质和保持街区活力的因素，如一些“活地图”“活字典”型的“老惠山”、老字号以及具有泥人制作、油酥加工等当地传统民俗技艺的匠人，也将安排在未来统一的业态规划中，从而实现“形似”到“神似”的提升。在古镇保护开发过程中，乌镇坚持尊重历史、尊重文化的理念，把保护放在第一位，在保持“小桥、流水、人家”江南水乡古镇的共性的基础上，着力于体现自身以文化性和民俗性见长的深厚历史文化底蕴，突出乌镇个性，先后保护开发了茅盾故居、林家铺子等重要景点。同时，乌镇还推出沿袭了几百年的传统节日“香市”，请来年久失传的皮影戏老艺人，将早已停唱的乡土花鼓加以发扬，重新恢复三跳、高杆船表演，把蓝印花布、酒作坊、糕点作坊等有机组合成传统作坊区，把完成搬迁的旧民居改造成民俗馆、婚俗厅、百床厅等等，让古镇充满了生命力。特别是西栅景区在保留江南水乡古镇风格基调的同时，更多地融入了休闲风情，建设了水上戏台、民俗茶楼、咖啡座、室外泳池、特色民居等各类休闲设施，还有各类会议中心和商务会馆，满足了休闲、商务、度假活动的消费需求，塑造了文化观光体验与休闲度假功能相交融的精品旅游景区，以打造“凭栏眺望、依窗听水”的田园诗情画意和创造“远离繁杂世界、求得一方清静圣土”的超脱生活，吸引了众多的游客，真正成为“休闲圣地、度假天堂”。XX市以“延续历史文脉、保持古迹风貌、彰显运河文化”为理念，在小河直街保护开发中，注重保护发掘运河物质和非物质文化遗产，采用“原模原样型、原汁原味型和似曾相识型”三种模式，对古建筑进行了保护性修缮；对米行、布庄、酱园等店铺进行了还原；把解放后修建的砖混结构的房屋全部拆除，恢复了清末民初风格；保留了沿岸码头、驳岸、吊机等设施。XX县则通过把传统民居改造为古色古香的药铺、茶馆、手工艺店铺等，再现了当地民族生活情趣，不仅开拓了旅游观光新局面，繁荣了经济，恢复古村落的活力，还提高了当地居民的生活水平，并且防止了过分追求经济效益而带来生态环境的恶化。
（七）积极探索、完善政策。XX市乌镇和XX县的成功经验告诉我们，古城镇保护开发要想保持持久的生机和活力，带动地方经济发展，提高人民的生活水平，就必须进行大胆探索，在不断探索中完善政策，通过不断完善政策实现可持续发展。面对周边县市竞相发展同质古镇游的态势，为了在市场竞争中取胜，XX市政府大胆创新、果断决策，于与北京中青旅合作，引进了中青旅的经营理念、市尝技术和资金，创新了经营体制机制，使景区迈上了现代股份制公司的经营轨道。特别是双方合作三年不分红的协议，更是保障了乌镇景区每年都有上千万的资金用于景区保护和建设。乌中合作，使乌镇超脱了传统的经营、低级竞争的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康发展。同时，XX市委、市政府则以更加规范的姿态，在出台了《关于进一步加快旅游经济发展的若干意见》和《关于进一步促进农家乐休闲旅游健康发展的意见》，明确对投入1000万元以上的重点旅游项目，给予1‰—3‰的补助，对景区、酒店、旅行社创新升级给予不同程度的奖励，鼓励企业做大做强。为彻底改变乡村旅游分散经营、无序竞争、形不成规模效应的状况，XX县政府进行了积极探索，在充分征求意见的基础上，按照“一个集团、一张门票、一大品牌”的思路，于11月，通过股份合作、股份收购等方式，将县内10个精品景区资源进行了整合，组建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司总资产近2亿元，成立以来，在对外营销和景区深度开发上取得了显著成效，增强了综合实力和整体竞争力，对县财政的贡献率明显上升。上缴税金990万元，预计可上缴1800万元。
（八）宣传促销、塑造品牌。在全方位的宣传战略上，桐乡乌镇首先把注意力放在上海、杭州、苏州三地，在电视、平面及网络等各种媒介上频频推出“原汁原味”及“深厚文化底蕴”的乌镇。，XX市在乌镇东栅景区投入运行后与上海东方电视台合作营销，有效地提高了景区的知名度，吸引了大批XX市民来乌镇旅游。特别是接待了apec嘉宾后，乌镇更是吸引了来自世界五大洲20多个国家和地区的游客，从而使乌镇在长三角乃至全国、国际市场，快速扬名，快速发展，一枝独秀。在与中青旅合作后，乌镇景区终生买断了每年国家旅游局承办的国内旅交会、国际旅交会入场券的广告权，并参与国家旅游局有关对内外宣传画册的广告，宣传营销的力度更大，空间更广阔，影响更深远。在品牌塑造上，XX县一方面通过节庆塑造品牌，9月成功举办了首届婺源国际文化旅游节，如今每年举办一次的“婺源中国乡村文化旅游节”已经成为国内外知名度较高的节庆活动，有力宣传推介了“中国最美的乡村”这一旅游品牌。另一方面不断加大营销力度，投入1000万元用于营销推介，在央视《朝闻天下》、《请您欣赏》等栏目展示婺源形象，并赴全国15个主要城市进行推介；继续投入1000万元在中央电视台等高端媒体进行广泛宣传，强力打造品牌。如今，婺源已成为“中国最浪漫的七个城市”之一、“中国十大踏青好去处”之一、“人一生要去的50个地方”之一，“中国最美的乡村古镇”品牌已经在全国打响。
三、对我市古城保护开发的几点建议
对照无锡等地在古镇保护开发方面的经验做法，结合我市实际，我们就我市古城保护开发问题进行了深入探讨和认真思考，提出如下建议：
（一）建议将临清古城保护开发摆上重要战略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古镇保存较多，在旅游业发展上虽形成了一定的同质竞争，但仍然游人如织。而江北特别是山东省古城镇保存较少，在临清周边200公里范围内只有东昌古城和临清古城。这种稀缺性是临清古城发展旅游的重要资本。二是资源性。临清拥有极丰厚的历史文化资源和原生态的黄河故道自然风光，被省旅游专家称为“山东省唯一没有被开发利用的.旅游资源”。三是民生性。临清古城内虽然格局依旧，但古建损毁严重，居住环境较差，为改善民生，亟需进行彻底修缮保护和环境整治。四是机遇性。当前，国家为扩大内需，推出了加快城中村改造和农村危房改造等一系列重大举措，这些举措为我们实施古城改造提供了有利时机。基于这四点考虑，建议我市将古城保护开发纳入战略选择，作为带动我市文化旅游业快速发展的突破口，统一认识，集中力量，全力抓紧抓好。
（二）建议加快编制完成古城保护开发规划和相关旅游规划。四地的成功经验充分证明，高起点、高水平、大手笔的古城镇保护开发规划是确保项目顺利实施、取得实效的坚实基矗当前，我们要抓紧推进XX区修建性详细规划和控制性详细规划的编制，争取尽快组织专家评审，并进入审批程序；同时，抓紧启动钞关保护修缮规划的编制，并做好与国家开展的大运河申遗山东段规划的衔接；另外，要加快推进黄河故道地质森林公园、银杏园、百花园、项砖基地、龙山景区等规划的编制。特别是要加紧研究打通临清水系，规划建设形成沿漳卫河堤、北起舍利塔、南至胡家湾水库的旅游长廊。对古城规划要真正体现“修旧如旧、新建如旧”的原则，并将山东快书、贡砖烧制技艺、架鼓等非物质文化遗产和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐饮、收藏、古玩、书画、济美酱菜、狮猫等具有临清特色的业态科学导入不同的节点，从而达到“形神兼备”的效果。同时，依托我市元代古运河、古桥、古街、古树等资源，打造“小桥、流水、人家”、“凭栏眺望、枕窗听水”的如诗画境，令人产生梦回百年前运河古城的感觉。
（三）建议加快形成政府主导、市场运作的体制机制。古镇保护开发是一项任务重、投入大、风险大的系统工程。四地成功经验告诉我们，在古镇保护开发过程特别是在启动阶段，政府主导与市场运作要联袂行动、互为支撑。政府要完成规划编制、宣传发动、立项审批等前期准备工作，还要委任精兵强将，投入适当财力启动项目。同时，主要靠市场运作来筹措资金，加快推进项目建设。建议我市：一是成立由市委、市政府主要领导任组长、分管负责同志为副组长，旅游、文化、建设、发改、财政、水利等部门和相关办事处负责同志为成
员的古城保护开发工作领导小组，负责对项目的统一领导；二是成立古城保护开发管委会作为项目责任单位，具体负责项目的组织、协调、推进和管理。三是设立古城保护开发建设有限公司，作为项目的实施主体，负责项目融资和建设。在投融资渠道上，首先向城市经营要资金。市政府拿出部分经营性土地、国有资产作为古城保护开发建设有限公司的注册资本，并以此和今后的经营性收入为抵押，申请部分银行贷款。其次与国内外旅游地产商或大型旅行社合资合作。借鉴XX市乌镇与中青旅合作的模式，景区建设和经营走对外股份制合作的发展路子，借助外来先进理念、大的投资、专门的营销网络和规范的现代企业管理模式，提高景区的管理、投入和营销水平；或者引进大的专业管理公司，如北京达沃斯巅峰国智旅游投资管理公司采取托管、租赁等模式对景区进行管理运营，使景区发展充满生机和活力。第三向上争取资金。积极争取国家文物修缮资金，争取国家、盛市促进旅游业发展方面的政策和资金。四是组建全市统一的旅游发展公司，统一打造品牌，形成合力，增强竞争力，解决单打独斗、势单力雹竞争力差的问题。
（四）建议制定较完善的古城保护开发的工作步骤和政策措施。古城保护开发不是一朝一夕的事，要立足当前，从长计议。既要有紧迫感，又不能操之过急，要循序渐进、稳扎稳打。在工作步骤上，建议，今年年底前，抓紧做好冀家大院、汪家大院的修缮，也就是“点”的工作；明年，在古城规划确定后，可着重做好一条古街的保护开发，也就是“线”的工作；，可从“面”上推进古城保护开发。当然，如果有大的投资商进驻，明年亦可启动“面”上的工作。同时，要出台配套的政策措施，如研究制订古城保护开发拆迁安置补偿实施意见、市民自我修缮古民居补贴办法；制订切实可行的XX区保护管理实施细则，强化对古街巷、古民居的保护以及对房屋翻建、新建的管理，防止产生新的破坏；研究制订古城核心保护区经营业态管理办法，规范商户引进；研究制订鼓励非物质文化遗产传承人或者有一技之长的民间艺人入区展演、经营的奖励政策等等。
（五）建议加大对临清古城和临清旅游品牌的宣传促销力度。品牌是形象，更是竞争力，发展旅游业必须实施品牌战略。今后，我们在抓古城保护开发项目建设、打造精品景区的同时，还要将塑造品牌和旅游促销放在同等重要的位置。要明确营销定位，设计特色鲜明的宣传口号，如“运河古城、休闲临清”等等。建议将宣传促销经费列入市财政预算，加大投入，想方设法，全方位、多渠道、多层次地开展宣传、营销，争取把古城保护开发的过程变成宣传促销临清的过程，打造“印象临清”，聚集人气。在具体方式上，一是要立足临清文化旅游资源，继续举办京剧票友大赛、运河文化美食节、农民文化艺术节、椹果文化采摘节、赏花节等活动，并尝试举办形式新颖、内容丰富的庙会、商品展销会等会展活动。二是要将旅游宣传促销经费列入市财政预算，每年拿出适当的专项资金在高端新闻媒体进行有效的宣传促销。三是继续借力营销，通过加入“齐鲁一卡通”、“聊城一卡通”、与中原经济区成员市开展旅游协作、借助旅行社等方式开展营销。四是借智营销，通过专业机构的智慧和资源优势进行宣传促销。五是通过参加各种旅游会议、活动进行宣传促销。
篇2：古镇保护与开发的博弈学思考
古镇保护与开发的博弈学思考
由于经济建设和现代化浪潮的冲击,过去这些年,许多地方的政府部门一直把经济建设放在第一位,未把大量的历史古镇和古村落作为保护对象,以至20世纪80年代还星罗棋布的古镇及古村落,如今已寥若星辰.在实施全面建设小康社会的进程中,数亿农民正陆续被要求移居新城镇.那些留存下来的'古镇,也纷纷面临着被开发,面临着遭到“建设性破坏、开发性破坏、旅游性破坏”的危险!
作 者：李鉴踪 Li Jianzong 作者单位： 刊 名：文史杂志 英文刊名：JOURNAL OF LITERATURE AND HISTORY 年，卷(期)：2006 “”(5) 分类号：G0 关键词：篇3：历史文化古镇的保护和开发实践论文
历史文化古镇的保护和开发实践论文
摘 要：以浙江省廿八都古镇为例，阐述了古镇保护开发项目实施两年来，通过保护整治历史建筑、更新完善基础设施和发展旅游经济等实践，使古镇保护与开发利用有机结合，形成良性循环。提出“古镇的保护与开发利用互为因果”的观点，指出古镇的保护开发必须让当地居民得到实惠，必须让当地居民参与古镇的保护与开发实践，以及古镇基础设施必须留有发展余地等几个问题。
关键词：浙江廿八都古镇 传统特色 开发与保护规划
一、古镇概况
廿八都镇位于浙、闽、赣交界处，处于仙霞岭腹地，依山伴水，地理位置优越，号称“鸡鸣醒三省”。古镇历史悠久，文化灿烂，被誉为“文化飞地”、“一个遗落在大山里的梦”。自宋熙宁四年（1071年）始称“廿八都”，至今已有900多年的历史。宋室南渡之后，仙霞古道日渐繁盛，廿八都逐渐由兵家必争之地发展成为商贸重镇，四方之民云集，富甲三省边界，雄踞一方。
廿八都当地居民是移民的后裔，千百年来形成了独特的聚落文化类型。各种民风民俗极具个性，丰富多彩。在古镇，从建筑到街道巷弄，再到整个古镇的环境，仍基本保持着传统的风貌和格局。多种类型的民居和公共建筑保存完好，它们融浙式、闽式、徽式、赣式、客家式于一体，风格各异，匠心独具。此外，其它的历史物质遗存众多，壁画、古桥、古庙、古阁等不胜枚举。
二、古镇的传统特色
廿八都古镇布局基本沿袭明清“一溪二街”格局。主街纵贯南北，与枫溪平行，北段称“枫溪街”，南段称“浔里街”。主街之西为一条古老的后街，狭窄弯曲，大致与主街平行。东西走向巷弄众多，纵街横巷，构成南北长、东西狭的古镇街市。廿八都古镇是代表浙西南明清古建筑群和街区风貌的古代重镇，1991年被公布为首批浙江省省级历史文化名镇，被列为全国历史文化名镇。
1. 古镇传统建筑特点
古镇建筑总体布局，依山而建，因势而导，师法自然，追求人与自然和谐统一。古镇内规模较大且保存基本完好的明清时期古民居有四十余幢，其建筑形式千姿百态，其中有徽式马头墙、浙式屋脊，赣式檐橼、闽式土墙，还有欧式门庭，各种风格争奇斗艳，却又和谐共存，相得益彰。
古镇民居建筑平面布局为国内传统的层进合院式布局，即沿中轴线纵深布置房屋和天井，上堂下厅，左右厢房，中间为天井。天井较为开阔，一般为横向矩形，通风采光良好，舒适宜人。古镇凡有一定规模的宅院，都有雕饰精美的门楼。与江、浙、皖式门楼不同，廿八都的门楼为木结构，采用梁、枋、檐、挂落和垂莲柱等构件组成四柱三楼式的楼阁式，上覆黛瓦，檐角起翘，各个部件雕饰精美，内容多为福禄寿喜之类的图案，寓意吉祥。
廿八都现存的公共建筑约有20余处，以文昌宫和水安桥最富特色。文昌宫整体布局沿中轴线展开，依次是照壁、门庭、正门、前殿、天井、正殿、寝殿，共三进四天井五开间，左右为厢房，以檐廊相连。正殿为三层重檐歇山顶楼阁，三层共18个飞檐翘角，蔚为壮观。文昌宫内牛腿、雀替、窗扇、户格、栏板等构件均为浮雕或镂空雕，构图精美，雕工精湛；其梁、枋、脊檩、藻井上有彩绘人物、山水、花鸟等400多幅，内容丰富，笔法细腻。
水安桥位于古镇南端，为条石浆砌单孔石拱桥，长二十一米，宽近六米，跨度十四米。上有桥廊，原有九间（今存七间），中间为歇山顶重檐三层楼阁，飞檐翘角，四面花窗。堪称浙西风雨桥之典范。
2．古镇的历史文化价值
古镇历史悠久，风貌独特，文物古迹丰富，传统格局完整，且有独特的地方习俗和文化传统。挖掘古镇的历史遗存，其历史文化价值总结如下：
（1）古代的军事要地
廿八都因其独特的地理位置历来为兵家必争之地，明清时期曾驻有重兵。四周关隘拱列，地势险要，仙霞关为东南入闽之咽喉要道，枫岭关为浙江五大古名关之一。雄关古道，曾留下明朝著名爱国将领郑成功和太平天国翼王石达开的足迹。
（2）仙霞古道上的驿站
清康熙以后，仙霞古道地位更为突出，人流、物流“攘往熙来，络绎不绝”， 廿八都开始进入鼎盛时期，镇上设有驿站或驿铺，过往官员、兵丁、商旅、挑夫等，均在此歇脚换马。
（3）边界的商贸重镇
廿八都是中原通往东南沿海、连接“海上丝绸之路”的陆上交通枢纽，如今沿老街两侧还遗留着大量19世纪以来作为店铺商号的建筑，10多个老字号。廿八都曾经是货通南北的一个重要中转站。
（4）“文化飞地”
廿八都历史文化积淀深厚，被誉为 “文化飞地”，或称“移民文化的活化石”。廿八都镇的地方聚落居民与历代驻兵后裔以及各地商人后裔组成了一个移民小世界，使得多元文化在此交融、凝结、沉淀。小小的一个古镇，流行13种方言，有142种姓氏，独特的非物质文化形式多样，山歌对唱、跑旱船、踩高跷、舞龙狮、戏鱼蚌、玩木偶、剪纸等异彩纷呈。这与以血缘关系为核心的传统村落有着本质的区别。
（5）丰富独特的古建筑
廿八都保存有大量的明清以来的民居、宫庙建筑，其中有省级文保单位1个，市级文保单位32个。这些建筑融浙、闽、赣、皖、客家建筑文化于一炉，有的甚至掺杂西洋建筑元素，不显鄙俗却另具神韵。
3．古镇街道和巷弄空间
古镇地势北高南低，东西约二三百米，南北约一千米，主街一条，纵贯南北。东西横巷沿纵街延伸，又有交叉相通的里弄，宛若蛛网。主街道为青条石路面，各巷道均以卵石铺面，古朴典雅。水沟沿建筑环转流淌，其水汇入下游的枫溪。南北大街依枫溪自然曲直构筑，浑然天成，丝毫无人工造作之势。北段以民宅为主，南段以商铺为主。高墙、窄路、狭天，绵延曲折，步移景异，令人神往。东有大王庙，南有万寿宫，北有文昌阁。出水口在古镇的南端，夹山而出。上有水安桥，两侧林木葱茏，景色优美。古道经水安桥折向南，跨溪过桥，豁然开朗，得见另一番锦绣福地。
三、廿八都古镇的保护与开发规划
首先，古镇保护的关键是科学规划。规划应着眼于古镇的全局和整体发展，不但要保护一座座单体建筑，更要保护古镇千百年沉淀下来的民族传统文化；其次，通过规划，重点保护古镇的历史传统风貌及街巷空间肌理；第三是确定古镇保护的工作原则与方法；第四是确定合理的保护范围；第五是确定保护的内容与层次，并提出保护和整治的要求；第六是对重要历史文化遗产提出整饬和开发利用意见。另外，还应注意保护古镇的自然山水与人文环境。保护传统文化的意义在于促进传统文化的再生和发展，使其适应现代生活的需要；保护的原则在于真实地反映历史留下的信息，同时古镇的保护也应随着时代发展的需要，对一些不适应发展需要的功能，在尊重历史的前提下进行改造和整合，使保护与利用和谐融合，在保护中发展，从而激发古镇新的活力。廿八都古镇根据继承、保护、发展相结合的原则，一次规划、分期建设，近期主要以抢救濒危历史建筑，解决古镇风貌的保护与恢复为主，远期达到进一步提升古镇的环境质量，改善居民的生活条件，提升整个镇区的环境品质的目标。
古镇保护规划坚持以整体保护为指导思想，重点保护和恢复古镇原有的历史空间环境肌理，尽量避免损伤其具有鲜明特征的步行空间。从土地利用、设施更新改造等措施入手，进行全方位的综合治理。在保持古镇传统格局的前提下，力求改善古镇环境质量，突出保护对象的特点，体现古镇的传统特色。
四、廿八都古镇保护与开发规划的实践
1．抢救濒危建筑，保护整治历史建筑和传统院落
古镇保护规划实施中坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。第一是保护，对古镇内的文物保护单位和比较有代表性的传统院落及历史建筑实施严格保护，建筑外观除适当修复外，不做任何改造；对古镇内格局完整、传统风貌较好，但建筑质量一般，难以适应现代生活需求的传统建筑，整治立面，保持传统形态，修缮改造内部空间，改善居住条件；对个体价值一般的，但对保持整个古镇风貌特色有重要作用的原有建筑，由专业人员实施修复，保持原有风貌。对于现状质量尚好、但风貌与古镇整体风貌不协调，又难以立即拆除的建筑，对外观进行整治，降低对历史环境的破坏程度。廿八都古镇保护一期工程共实施项目21个，经过1年多的努力，完成了文昌宫、忠义祠等项目修复建设，共投入资金1000多万元。
2. 更新和改善基础设施
传统的古镇代表着一段独特的不可复制的历史文化，古镇街道历史悠久，风貌独特，空间尺度宜人。但老街两侧的建筑老化严重，街区环境日渐恶化，基础设施的落后状况与现代生活的.要求矛盾尖锐。因此，我们的首要任务是解决历史老街在时代进程中的继承保护与更新发展的矛盾。
首先是净化视觉空间环境：电源干线采用电缆埋地敷设，取消架空线路；在道路一侧设污水管与原石砌暗沟形成完整的雨污分流及排水防洪系统。街面采用青条石铺砌，恢复古镇质朴自然的街巷空间。
其次是改善基础设施：古镇传统老街设施落后，居住质量差。要维持传统民居建筑的延续性，就必须改善原有的生活设施，使古镇居民能够舒适地生活。在对民居的保护性修复过程中，对一般性建筑内部功能设施进行完善，以满足居民的生活需要。同时充分考虑古建筑的防火安全问题，改造消防通道，划分防火区域，并按规定设置消火栓。在市政设施方面，结合保护工作更新改造排水、排污沟渠等基础设施，并接入周边城镇市政管线系统；规划建设垃圾集中收集点；合理设置公共绿地增加绿化，改善古镇的整体环境。
3. 修复改造民居，提高居住质量
古镇民居的修复，立足于改善古镇居民的居住环境质量，允许在不破坏历史风貌整体性的前提下，改善传统民居内部空间，更新生活设施。使古镇文化与现代生活和谐相融，从而实现保护与再利用协调下的可持续发展。廿八都古镇核心保护区内民居的修复历时一年，得以全面完成。古镇沿街立面得到整治，居民生活环境得到改善，达到了全国历史文化名镇的要求。
4. 古镇保护与发展旅游相结合
廿八都古镇作为全国历史文化名镇，自然离不开旅游开发。否则古镇的保护终将成为无源之水。古镇的保护和利用是文化与经济的有机结合。对于文化资源的利用，切忌目光短浅。倘若只顾眼前的利益，盲目而无限制地开发利用而不注意保护不可再生的文化资源，最终将被证明是极其愚蠢的行为，必将自食恶果。唯有合理利用，才能充分发挥其固有价值。悠久的历史，灿烂的文化，独树一帜的传统建筑是古镇令人向往的魅力所在。通过发展旅游，可使古镇与现代社会发展更好地结合，从而达到保护目的。
廿八都古镇在做保护规划的同时，结合旅游发展的需要，统筹考虑了古镇旅游产品的开发和旅游线路、旅游景点的规划，以千年古道（仙霞古道）为主线，将清湖古码头、石门清漾古村落、江郎山、仙霞关、廿八都以及浮盖山等景点一一串联起来，古镇旅游融入了地方旅游经济发展的大流之中，成为廿八都镇区新的经济增长点。古镇保护与发展旅游相结合，一方面提升了古镇的环境空间品质，保留了传统的场所精神，使古镇历史文化资源的内在价值得到提升和体现；另一方面，使古镇的知名度通过旅游这一手段得以有效宣传和提升，并逐步树立古镇自己的品牌形象，进而促进旅游发展，并为古镇保护提供资金支持。
五、古镇保护与开发实践中的几点思考
在我国，虽然不乏成功的古镇保护开发案例，如周庄，南浔，木渎等，但是由于各地实际情况各不相同，廿八都的开发保护并无现成的经验可以直接套用。在廿八都古镇保护与开发的具体实践中，通过摸索、总结，形成如下几点思考：
1.古镇保护与开发项目的实施，为当地旅游经济的发展提供了平台，不仅为当地的居民开辟了财路，同时也使当地居民对古镇资源的价值以及如何利用资源有了新的认识。在古镇的保护和开发利用中，古镇居民确确实实得到了实惠，这是最令人欣慰的。
2. 必须清楚地认识到，古镇居民是古镇最重要的文化元素之一，必须让居民参与到古镇保护的行动中来。居民作为古镇发展的主体，应该是保护规划实施的执行者，同时也是最终受益者。
3. 随着古镇保护的深入以及城镇的不断发展，古镇原有的基础设施在一定时期后将不能满足城镇发展的需要。提前谋划完善配套诸如古镇的停车、排污、消防等基础设施的扩容显得尤为重要。
总之，保护是古镇发展的前提与基础。古镇的历史文化价值的提升，是对古镇进行保护的结果。因此，在处理保护与利用的关系时，必须形成有推动保护和利用的良性互动机制，这才是古镇保持社会和谐和可持续发展的有效途径。
篇4：工作考察报告
根据《x年XX市事业单位招聘工作人员考察办法》规定，我们通过走访工作单位、户籍所在地派出所，以及查阅该同志的个人档案，对其政治素质、工作能力、报考资格等各方面进行了全面的考察。现将考察情况报告如下：
一、基本情况
，男，X年XX月出生，在职教育大学本科学历，具有工程师任职资格。该同志X年XX月毕业于X学院专业，同年被聘用至今，历经到等多个工作岗位，目前负责工作。期间，于X年XX月完成XX大学专业全部工程，获得大学本科学历。
二、考察情况
(一)政治立场坚定。坚决拥护党的各项方针政策，政治坚定，宗旨明确，思想觉悟较高;坚持四项基本原则，坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装自己，积极努力地向党组织靠拢。
(二)业务能力突出。该同志参加工作以来，工作认真负责，勤奋踏实，虚心好学，实践技术过硬，熟悉工程管理的专业知识，并能有条不紊地运用到实际的工作中。对于工作中的困难和问题，该同志都能处理周全，在群众中有相当好的口碑。
(三)处事作风严谨。该同志廉洁自律意识较强，在工作中正直上进，坚守原则，能很好地处理工作与家庭之间的关系，有良好的工作纪律。为人忠厚诚恳，以诚待人，与同事工作上配合默契，日常相处关系融洽，并能积极主动地参与集体活动。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。自觉遵守法纪法规。
不足之处：该同志性格温和，稍欠缺工作魄力;语言表达能力和综合沟通、统筹协调能力也有待于在今后的工作中进一步改善和提高。
三、考察结论
经过对政治素质、工作能力、报考资格等各方面情况的考察，该同志总体情况良好，符合录用条件，考察结论为合格。
考察人：
(聘用单位)
X年XX月XX日
篇5：工作考察报告
按照市委统一部署，x年3月5日至12日，我和市人才办、市财政局、市人社局、市科技局主要负责同志，采取座谈交流、实地参观等形式，考察了三个城市人才工作的有关情况，并与部分专家学者就高层次人才的交流与合作等问题进行了座谈、听取了意见与建议。经过几天的考察学习，大家普遍感到启发和收获很大，既开阔了视野、理清了思路，又认清了差距、明确了努力方向。现将考察情况报告如下：
一、主要特点
人才工作体制机制健全、政策体系完善，做法先进，亮点较多，成效明显。主要有以下七个方面的特点：
(一)起步早。三个城市根据经济社会发展需要，都较早地开始抓人才工作、集聚各类人才，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。如市在x年就围绕以民营经济为主体的产业转型发展需要，加强科技创新人才队伍建设;市x年在科技领域实施了“姑苏人才计划”，通过引进高层次人才、优化人才结构促进了经济发展方式的转变。
(二)氛围浓。所到三个城市都非常注重对各类人才的宣传、表彰及奖励，营造出了人才工作的浓厚氛围。如市设立了“杰出人才奖”，每三年评选一次;市设立了人才工作金、银、铜三个奖项，还在《日报》开辟专栏宣传人才工作。
(三)目标明。在人才引进、培养工作中，三个城市都能结合经济社会发展需要，明确目标任务并下力气抓好落实。如市x年实施了全球引才“521”计划;
市20xx年实施了海外高层次人才引进“3315”计划，市领导每年都带队组织3～4次海外引才活动，收到了良好的效果。 (四)力度大。在人才资金投入方面，三个城市坚持人才投资优先保证，每年都拿出上亿元资金保障人才工作开展。如市去年市本级人才经费达到2亿元，占财政一般预算支出的1.5%;市人才基金不少于地方财政收入的1%，每年设立1亿元人才开发基金。
(五)政策优。所到三个城市能根据人才需求实际，着力改善各类人才的待遇，提供创业创新政策支持。如市专门设立“天使基金”及“创投基金”，支持引进的海外高层次人才创新创业;同时，建成人才公寓低价出售出租、帮助安置家属并给予3～5年的生活补贴等，较好地解除了各类人才的后顾之忧。
(六)服务佳。在优化和提升人才服务、大力营造拴心留人好环境方面，三个城市都做了大量的工作。如市建立了市领导联系高层次人才制度，每位市领导联系3名左右高层次人才，帮助协调解决工作、生活中的困难与问题;去年还专门组织18家市直单位上门服务，就人才就医、子女就学等20个问题集体进行会商。
(七)考核严。所到三个城市抓人才工作动真格、求实效，推行了人才工作目标责任制。如市每年年初都向各县(市)区下达人才经费投入、海外高层次人才引进、人才住房建设等重点考核指标，定期对完成情况进行检查考核，今年还将推行人才工作专项述职制度，这些考核措施有力推动了人才工作。
二、我市的差距
近年来，我市对人才工作高度重视，人才工作较以往有了明显提升，但与、等人才工作先进地区相比，还有不少的差距，主要表现在以下四个方面：
一是人才结构不够优化。我市人才规模较大，但行业领军型人才匮乏，高技能人才数量不足，在围绕产业发展方向引进、培养人才的力度还需要进一步加大，人才结构还需要进一步优化。
二是引才政策不够全面。人才的创业创新环境还需要进一步提升，高层次人才配偶就业、子女入学等方面的优惠政策还需要进一步完善。
三是工作机制不够健全。党管人才的工作格局虽已基本形成，但统分结合、协调高效的人才工作运行机制还需要进一步健全，信息沟通渠道还需要进一步畅通，社会各方面力量还需要进一步整合。
四是社会参与度不够高。对人才的认识程度、重视程度、投入力度还需要进一步提高、加大，人才资源是第一资源理念还需要进一步树立，全社会关心人才、尊重人才、爱护人才的良好氛围还需要进一步营造。
三、下一步打算
人才资源是科学发展的第一资源，是经济社会发展的动力源泉，必须把人才工作放在长远的高度、战略的高度去统筹、去推进。下一步，要立足长远，狠抓落实，统筹抓好各类人才队伍建设，为持续提升“六加一”攻坚战、实现福民强市总体目标提供坚强的人才支撑。
(一)进一步强化领导。牵头抓总是党委组织部门在人才工作中的应尽职责，做好人才工作需要各相关部门的重视与协同配合。下一步，要进一步明确领导小组各成员单位职责分工，建立健全联席会议、季度例会、述职报告等制度，进一步增强人才工作合力，更好地促进人才工作的沟通、协调与任务落实。同时，要建立健全领导干部联系高层次人才制度，及时研究解决他们在工作生活中遇到的困难和问题。
(二)进一步完善政策。我市近年来出台的政策，虽然在引进、培养、使用人才等方面较以前都有了很大的突破和提升，但与人才工作先进地区相比，与用人单位和各类人才的期望相比，我市现有人才政策需要在降低门槛、增强针对性等方面予以补充和完善。如在住房、子女就学等方面，要分层次制定有关政策。同时，要进一步摸清我市各类人才底数，将相关政策及配套资金统一整合，最大限度发挥其作用。
(三)进一步落实责任。要围绕全市产业发展方向和经济社会发展大局，建立健全市人才工作领导小组成员单位、各县(市)区及重点用人单位人才工作目标责任制，明确目标任务，明确责任主体，明确完成时限，实施项目化管理;要建立健全平时考核和年度考核机制，根据每年度工作目标任务，定期对各单位人才工作开展情况进行督察、考核，更有效地推进工作落实。
(四)进一步营造氛围。在电视台、《日报》等市级主要媒体开设“人才之窗”栏目，大力宣传我市经济社会发展中成绩突出的优秀人才及其先进事迹，大力宣传我市人才工作政策及先进经验等，努力营造关心人才、尊重人才、爱护人才的良好社会氛围。
(五)进一步抓好载体。在人才引进方面，要更新观念、创新方式、多策并举，既要通过举办招聘会等形式刚性引才，又要通过成立各种联谊会等方式柔性引智;要利用牡丹文化节举办优秀人才招聘会，面向高校引进高层次人才;要探索成(建)立著名高校联谊会、海外籍人才联谊会、市内行业人才联谊会和校友会等社会团体组织，广揽人才、集聚人才。在人才培养方面，围绕我市重点产业发展方向和经济社会发展需求，采取“走出去、请进来”等办法，引导和鼓励高校、科研院所与企业、县(市)区开展多种形式的合作，举办专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才培训班，进行项目合作、技术攻关、挂职服务等，促进产学研军的融合，增强人才培养的实效。在人才使用方面，要举办各种专业技能大赛，开展各类优秀人才评选活动，抓好市管优秀专家、市级创新型科技团队与人才及市县两级农村优秀实用人才、名医名护、名师的培养、选拔工作，实施好科技特派员“百千工程”，指导用人单位建立健全管理、技术、技能等人才成长通道，促使人人成才、人尽其才。
考察人：
(聘用单位)
X年XX月XX日
篇6：工作考察报告
我院学生工作干部赴广东、山东考察报告
11月3日至11月7日，受院党组指派，我和民二庭刘志新法官到深圳市中级人民法院、保安区人民法院，珠海市南湾法庭，汕头市金平区人民法院、龙湖区人民法院，厦门市中级人民法院、思明区人民法院进行了为期五天的关于“多元化纠纷解决机制”课题的考察。刘志新法官还单独到上海浦东新区法院作了考察。通过计算机网络，我还对上海市松江区法院、北京市朝阳区法院作了考察。收获很大，受到很多启发，对我院的多元化纠纷解决机制的工作有了进一步认识，更坚定了改革的信心。
一、基本情况
XX年3月2日至3月5日，我院党委书记率团前往浙江省xx市立医院和xx医院考察临床路径管理工作。参加本次考察工作的有党委副书记、副院长、医务处、门诊部、信息中心负责同志和我院临床路径管理试点的三个专业9个科室的负责人共13人。
临床路径管理工作是公立医院改革的核心工作之一，我院被卫生部确定为全国73家临床路径管理试点医院之一，即是我院难得的发展机遇，又是对我院管理的挑战。如何立足本院实际情况，高起点、高定位、高标准，积极推进此项工作，打造临床路径管理样板医院，是时刻萦绕在我院领导和试点科室负责人脑海中的问题。为学习先进临床路径管理经验，减少盲目性和随意性，克服自身工作不足，我院组织了本次考察活动。重点考察了xx医院临海院区的临床路径管理工作，该院分管院长及相关科室负责人在其会议室热情接待了我们，详细阐述了该院临床路径管理工作的策划、组织、探索、实施和取得的经验及教训，之后参观了该院的信息中心和部分病房，详细了解了该院临床路径管理工作的实施方法、步骤及经验，取得了应有的成效。
同时，xx医院和xx市立医院与我院领导还分别对公立医院改革、医院文化建设和内涵建设、人才队伍培养、干部管理体制机制创新、领导班子建设、人事制度改革、质量安全管理等多方面问题深入交换了意见，并诚恳的表示将来愿意采取多种途径与我院加强院级交流与合作，促进共同进步与繁荣。
二、主要体会与启示
（一） 临床路径管理卓有成效。
1、起步艰难。
浙江省xx医院位于国家历史文化名城——临海，是xx市目前唯一一家集医疗、科研、教学、预防为一体的三级甲等综合性医院，其前身是19xx年英国传教士创建的恩泽医局，现为恩泽医疗中心（集团）重要组成部分。目前开放床位1600余张，拥有职工2534人，年门诊人次141.9万、出院人次5.9万，是温州医学院附属医院、浙江大学医学院教学医院、美国芝加哥医学院及瑞典歌德堡大学医学院友好医院。我们考察的临海院区，自XX年初开始探索临床路径管理工作，当年成立组织机构，进行全院培训和有关试点工作，XX年全院正式实施临床路径管理工作。起步阶段比较艰难，遇到的问题也比较多，需要医护及管理技术人员的通力合作、持续改进和长期磨合，不是单纯靠行政命令就能完成的。随着工作的深入开展，各方面人员的协调推进，临床科室逐渐接受这种新的管理模式，至今已有41个病种，累计15700余例次病人实施了临床路径管理。系我国探索临床路径管理工作较早，取得相关经验较多的医院之一。
2、以实现医疗质量控制标准化为目的。
交流学习中，我们了解到，其开展临床路径管理工作的初衷是寻找一种临床工作管理新模式，实施诊疗过程的全程控制和干预，达到减少质量波动，减少临床工作的随意性和人为性。
3、临床路径信息化管理。
目前，该院临床路径管理工作已经全面实现信息化，任何经评估进入临床路径管理的病种可以随时进入，临床路径管理界面与医嘱、病历书写、诊疗活动相互嵌合在一起，其中医嘱与诊疗活动2项是临床科室经过反复论证和文献检索预先制订的路径标准，该路径标准中的项目又分为强制执行与弹性执行项目，分别使用不同的体颜色标示，强制执行者必须执行才允许进入下一步诊疗活动，弹性执行者则不必。医院职能部门根据控制目的可对强制执行项目进行调整，没有变异情况和说明者，任何人不得私自更改或调整预定的路径标准。
4、关于路径设计。
对于临床路径的学习，xx医院根据医院自己的发展制定出一系列标准。大多以数据表格形式体现，表格嵌入每个医生的工作站，与医嘱和病例管理有机结合。我们参观了医院的数据处理中心，听取了临床路径设计者的设计心得并进行交流。路径的设计是关键，初步设计需要临床医师和计算机设计人员共同完成，初步的设计方案需要不断测试验证和反馈修改完善。完善的临床路径通过设立并制定针对某个可预测治疗结果病人群体或某项临床症状的特殊的文件﹑教育方案﹑患者调查﹑焦点问题探讨﹑独立观察﹑标准化规范等，规范医疗行为，提高医疗执行效率，降低成本，提高质量。
5、临床路径管理效果。
他们谈到，自从实施了临床路径管理工作，大部分病种的平均住院日和住院费用显著降低，患者满意度明显提高，病种临床路径管理的标准化日益成熟，质量和临床诊治过程的波动性逐渐减少，持续改进计划得到落实和提高，取得的成效比较明显。
（二） 厚重的医院文化和人文精神。
在临海医院，我们认真听取了院领导的介绍，了解了医院百年发展史，切身感受到医院浓厚的文化建设氛围。百年的医院发展史为医院积累了丰厚的文化底蕴，为医院的文化的发展提供了基础。文化建设给我们印象最深，医院有明确的价值观，把病人的利益放在首位，用质量去捍卫，崇尚科学和学习，强调团队精神，诚信为基，坦诚共赢。对于“服务”的理解是全方位的，比如：医院所做的一切都是为病人服务的，管理人员是为员工服务的，临床一线是直接为病人服务的，行政后勤部门是间接为病人服务的等等。这些都是对“服务”一词内涵的诠释和发展。在以人为本的理念上，明确提出医院的首要也是最重要的财富是人，是懂技术精通业务的专业人才，是会经营擅于管理的专业人才。效益由全体员工创造，并用财富﹑物质﹑精神﹑文化和环境回报员工。在医院管理方面，公平﹑公正﹑公开的原则得到充分体现，全体员工无论其职位高低，在精神﹑人格和基本权益上都是绝对平等的。医院给每一个员工提供公平的成长机会和有利于实现工作目标的外在条件。医院每年评选十大满意事件和十大不满意事件，并对不满意事件跟踪调查改进。对于医院重大政策制度的制定，充分征求意见和协商，不流于形式。提出“抑侥幸，明褒贬”，提高制度与执行的透明度。这些文化理念非常值得我们认真思考和学习。其中的价值理念要贯彻在工作实践中并加以坚持。
临海区位于历史古城内，因古城的文化古迹保护需要，医院周围环境纷杂拥挤，但医院内则井然有序。从医院的服务流程安排到病房设计，从走廊卫生间的清洁卫生到电梯的设计有序，从职工食堂的饭菜管理到职工业余活动室的布置和管理，每个细节都渗透着以人为本的管理，有序高效的管理理念。
（三） 敢为人先的创新气魄。
在xx市立医院考察时，王院长饶有兴趣地介绍医院的工作情况，提到医院更新理念、解放思想，拓宽医疗服务范围，先后成立了三个公司，医疗、医药和视光公司。把因政策限制而取消的药品等加成通过公司形式重新合法化，围绕医疗服务的各种边缘服务统统纳入医院的统一规划。提升了医院形象，提高了医院收入。当然，这些做法现在已经有了法规限制，但是在初期探索阶段没有有关规定的限制，就是现在他们还在正常运行状态。
（四） 大胆的行政管理机制改革。
2家医院领导均提到其超前的行政体制机制改革，将过去的院领导职能条状管理改为现在的部门分类块状管理模式。克服了过去条条分割造成的责任不清，推诿拖延现象，是行政体制改革中的创新。例如，xx市立医院分为6个片区，及内外科各2个，另外还有医技片区和眼科医院，各有一位副院长分管其所有事务。
（五） 医院管理模式的转变。
xx医院非常重视医院管理工作，其医务部门人员几十人，真正能实现管理的精细化。该院院领导介绍时说：如果人员不够，只能应付敷衍，不能实现精细化管理。医院已从粗放型的管理模式向精细化管理转变，实际上是领导思想的转变。医院不可能无限制的扩张床位，而是怎样高效，有序的运转。这里包含制度建设与执行，成本与效益的精细核算，职工福祉与医院文化建设。实际上是一次医院脱胎换骨的蜕变。阵痛、利益的重新分配必然对一些人产生深远的影响，这也是最大的困难之一。但是，每一家医院必须重新审视规模与效益的关系，内涵发展与外延扩张的关系，努力挖潜增效，积极进行成本控制。
（六） 打造稳固的区域医疗联盟和集团。
xx医院分为临海院区和路桥院区2部分，同时又是恩泽医疗中心（集团）的重要组成部分。恩泽医疗中心（集团）是一家集医疗、科研、教学、预防为一体的综合性医疗集团。中心下设浙江省xx医院、xx医院路桥院区、xx市中心医院、恩泽妇产医院、恩泽医院（筹建中）等五家公立性医院（事业单位）。中心（集团）现开放床位数3000张，职工总人数4700余人。他们提出了“手拉手，一起向前走”的集团合作承诺。
三、我们工作中存在问题及需要改进的地方
1、临床路径的制定与实施是医院发展与转变的必经之路之一。临床路径的优化的目的应该是提高控制医疗质量，减少医疗成本，从而降低医疗服用。美国实行这一制度的动力源于商业保险的定额支付制度。医生必须缩短病人的住院时间，缩减一切不必要的医疗支出，从而使自己的利益最大化。我们的动力来源是什么?在病人有限的情况下，减少病人的支出？加快周转？提高医疗质量？节约医疗成本？这是我们必须回答的问题。
2、临床路径的制定：应该按照xx医院的模式进行。以质量控制为目的，按照提前介入，全过程控制，事后评估的原则。我们已经具备这样的网络基础。而不是表单式，单纯事后评估的模式，这样只能增加工作量而不能提高工作质量。
3、临床路径应该是简单明了而不是复杂难以操作。只有这样才能让医生喜欢使用。这些工作需要软件设计改进。应该学习xx医院的经验，让临床医生提出要求，让软件工程师设计软件，这也是这次临床路径是否成功的关键。
4、在建设医院网络化的今天，医院必须舍得投入。软件工程师必须要经常和临床医生在一起讨论问题，互相学习。医院可以制定学习制度，就像周会一样，讨论临床需求与计算机解决方案。科室和医生有临床任务，软件工程师为何只是电脑维修师？
四、积极推进我院临床路径管理工作
随团各科室负责人纷纷表示，通过本次考察活动，开阔了视野，增长了见识，深化了对开展临床路径管理试点工作重要性的认识，学习到我院开展临床路径管理试点工作必要的知识，令自己思路更清晰，目标更明确，方法更科学，过程更优化，工作更务实。在之前我院进行了临床路径管理试点工作动员会和培训会之后，我院临床路径管理试点工作已经进入第二个阶段，即组织策划阶段，本次考察结束后，各试点科室负责人均表示，不等不靠，立即行动，严格按照我院试点方案的要求，积极进行全科工作部署，认真进行文献检索和近3年来试点病例回顾分析，着手制订相关文本文件，稳步推进我院临床路径管理试点工作。
李玉明提到，结合我院工作，细查我们平时开展的医疗工作，虽然没有提说“临床路径”，但是我们的病人从入院到出院无不遵循着一条无形的线路即“入院-检查-讨论-手术-术后处理-出院”在运行，由此保证我们的医疗质量，提升了我们医院的声望，树立了我院在鲁北地区的领头羊的地位。因此，临床路径之说是一种新的提法，我们对此并不陌生。它使我们的临床工作进一步细化，使我们将暗路变明径，使我们临床医生工作线路更清楚、目标更明确。因此我认为我们有信心、有能力、有必要把临床路径做好、做实。
在考察总结会上指出，临床路径管理试点工作是我院XX年的中心工作，对医院来说意义深远，我们已经下定决心在将来的一段时期内，坚定不移的把此项工作做好。同时要求试点科室负责人充分发挥自身积极性、主动性、创造性和工作热情，结合本科室实际情况，马上着手进行科室临床路径管理推进工作，科主任必须认真琢磨，亲自动手，不等不靠，不照搬照抄，要结合自己的服务对象，做出自己的临床路径，把此项工作作为头等大事来抓，并提出拟于内部开展临床路径管理工作竞赛活动，形成激励机制和长效机制。
篇7：苏稽古镇保护与旅游开发策略探讨
苏稽古镇保护与旅游开发策略探讨
摘 要：苏稽古镇是乐山历史文化名城的重要组成部分，其保护与开发具有十分重要的意义。本文通过对苏稽古镇现状旅游资源的分析，在苏稽古镇保护和旅游开发的过程中提出几点建议和策略。
关键词：苏稽古镇;古镇保护;旅游开发
近年来，随着乐山城市的快速发展，处于城区边缘的苏稽古镇已悄然纳入乐山中心城区建设范围。苏稽古镇保护与乐山城市和谐发展已成为乐山历史文化名城保护规划研究的重要课题。苏稽古镇虽历史悠久，文化厚重，但其保护与旅游开发尚处于初始阶段。苏稽古镇虽名声在外，历史遗迹众多，但却未被列入历史文化名镇，就其原因主要是历史遗迹保护不佳，许多遗迹仅有记载而已，现状却荡然无存。本文通过对苏稽古镇现状旅游资源的分析，在苏稽古镇保护和旅游开发方面，提出几点建议和策略。
1.苏稽古镇保护与旅游开发中存在问题
(1)乐山城区发展与古镇传统形态、景观风貌保护的矛盾。
随着乐山城区发展，苏稽古镇与乐山城区渐渐连成一片。古镇周边土地价值倍增，开发建设强度逐年加大，高楼拔地而起，古镇传统形态、周边景观环境正在遭到破坏。古镇内老街建筑物年久失修，生活设施短缺，已不符合现代生活的要求。不少居民为改善自己的居住条件，随意改建、搭建，近年修建的住宅建筑多为平顶，其外观与传统民居很不协调，严重影响了传统历史街区的景观风貌。古镇周边地区建筑高度没有经过控制，缺乏良好的外部空间轮廓和景观风貌。
(2)古镇原真性受到破坏，旅游资源亟待保护。
随着乐山城市的发展，古镇原住居民大量外迁，致使古镇旅游人文环境的原真性面临丧失的危险，古镇文化传统面临失传，古镇保护问题日益凸现。当地居民对于文物的保护意识不强，随意改建、重建现象突出，致使很多有历史价值的古建筑、古遗存受到损坏。古镇原有建筑多为木结构，街道狭窄，消防安全隐患严重。
(3)资金欠缺，古镇旅游缺乏必要的配套设施和管理。
苏稽城镇发展主要集中在新城区，古镇区域发展相对滞后。古镇道路交通，给、排水等基础设施条件差，公共建设不配套，古镇缺乏完善的旅游接待设施，镇内旅游吃、住、行条件都较差，致使旅游规模上不去，知名度和效益均受影响。另外，古镇缺乏必要的配套保障措施和制度，尤其是管理制度、服务保障、建设规划和公民环保意识等方面的制度还很缺乏，由此导致古镇保护和发展投入不足，一些古遗址、古民居、碑刻等破损严重，亟需维修。
(4)旅游开发滞后，旅游策划需加强
苏稽古镇旅游开发处于起步阶段。目前，古镇旅游以接待零星散客为主，统一的旅游市场尚未形成，旅游景点散，不能形成有效的观光游览产品，旅游形象定位尚不明确，旅游条件亟待改善。
2.苏稽古镇保护与旅游开发对策
2.1 古镇保护对策
(1)自然环境保护
在自然环境方面，实施整体环境保护，保护好峨眉河水系的生态环境以及西侧狄坪山的.绿化环境。空间格局上延续“一桥连两端”的整体空间格局与传统机理和风貌，保护峨眉河岸古树名木、埠头以及独具特色的石桥。
保护好古镇自然环境应从旅游者、当地居民和企业入手。首先，增强保护意识，制订古镇环境保护条例。对综合开发的小镇要将吃、住、娱、停车场等设施放置在古镇的核心保护区之外，对保护区以内的经营者要规范其行为，严禁污染源的出现。其次，设符合古镇格调的垃圾箱，严禁生活垃圾向峨眉河倾倒;建立完善的排污系统，防止生活污水向峨眉河水系排放，保持良好的生态环境。第三，改变古镇传统的能源结构，逐步摒弃不利于环保的生活方式，改柴禾、木材、煤等燃料为少污染的清洁型能源。
(2)历史建筑保护
峨眉河上的古石桥，是古镇发展的历史见证，同时承担着重要的南北沟通功能，应加强古石桥本体和周边风貌的保护。
古镇内分布有19处历史建筑与337栋传统风貌建筑。历史建筑不得拆除，以修缮为主，适当进行改善，要求做到“修旧如故，以存其真”。传统风貌建筑也不得随意拆除，以改善和保留为主，历史建筑改善时应维持原有建筑风格特征，可以根据使用功能要求对室内进行空间优化和设施配备。必要新建一些新建筑时，必须与古镇原有风格相协调，最好是仿古建筑，不能新旧风格建筑混杂，破坏古镇风貌，要坚持“保护第一，开发第二”的原则。在对古镇进行保护和修善的同时，也要注意古镇内居民生活质量的提高，自来水、电、排污管道等服务设施要进入古镇，让古镇的游客和居民能享受到现代化生活的质量，一切线管均应埋入地下，不要与古镇建筑风格相左。
(3)非物质文化遗产保护
非物质文化遗产的保护重点是传承其物质文明和精神文明。苏稽古镇非物质文化遗产有苏稽香油米花糖制作技艺和跷脚牛肉汤锅习俗。其非物质文化遗产的保护应从两方面做起：一是保护物，一方面是有效的、多种方式的保存遗产原物，另一方面针对传统技艺在制作过程中，将那些“看不见”、“摸不着”的非物质文化遗产的“成品”以“有形化”的方式记录或保存下来，主要包括文字记录、照片、影像等。二是将保护重心直接放在非物质文化遗产的传承人身上，可建立传承人培训体制，保证这些遗产的原真性，鼓励艺人收徒授艺，进行民间艺术传承活动。
(4)保护宣传与政策措施
在保护管理方面，苏稽镇政府应成立古镇保护委员会，协调各方面的事务，全方位保护古镇，大到旅游安全，小到增加古镇的必要文字说明，不仅保护自然环境，也保护社会环境。全面制订古镇保护条例，调查摸清古镇的现有资源，建立保护管理档案，划定保护范围，标注保护层次;整顿旅游市场，保护旅游者的合法权益，塑造古镇旅游的良好形象。
2.2 古镇旅游开发对策
(1)科学规划，创新开发思路
古镇旅游发展规划应政府主导、专家领衔、公众参与。规划重点加强古镇区域及古迹遗址保护与开发、环境治理、社区居民参与教育等方面的工作。古镇旅游资源开发要抓住其独有的特色，对最具代表性的建筑进行重点保护和发掘整理，以形成特有的建筑风格，要有创新，要有典型性。通过整合历史文化资源，把古镇建设成为集中展示嘉州风土人情、节庆文化、民居建筑、宗教文化、民族民间工艺、餐饮小吃等地方传统文化的“活化博物馆”。
(2)挖掘地域文化，塑造古镇旅游形象
要塑造苏稽古镇特色鲜明的旅游形象，需充分其挖掘地域文化，找准定位。苏稽古镇有着千年历史，沉淀了丰富的民俗文化。提到苏稽古镇，大家会想到古石桥、古榕树、翘脚牛肉和米花糖等。因此，在古镇旅游形象定位上应以乐山——峨眉山旅游文化为大背景，结合古镇“山、水、桥、树、城”自然资源，地理区位和特有的饮食文化，形成“峨眉山朝拜始驿，嘉州美食文化古镇”的旅游形象定位。
(3)加强旅游产品开发，扩大对外宣传
根据古镇旅游资源本身的特点和旅游者的心理需求，古镇旅游产品可设计出观光、休闲度假、科学考察等内容多样的旅游产品，融娱乐性、参与性、知识性与文化性为一体，针对不同层次、不同需求的旅游者，高品位地开发利用古镇资源的旅游价值。
科学营销，加大对外宣传力度，保持古镇对游客的吸引力，维持和延续古镇的生命周期，促进古镇旅游的发展。通过邀请专家学者开展相关研讨会，举办有关节庆活动等事宜，配合新闻媒体，积极开展市场营销，扩大古镇名气，提升旅游资源品位。
参考文献：
[1]刘琼英，汪东亮.古镇保护与旅游开发策略探讨——以五通桥“小西湖”古镇为例[J]，特区经济，01期
[2]田喜洲.论古镇旅游开发中的问题与对策[J].社会科学家，第2期
篇8：城镇化工作考察报告
城镇化工作考察报告
为了认真贯彻落实全区城镇化工作会议精神和自治区党委储波书记、自治区人民政府杨晶主席在我市视察工作时的指示精神，从月日到月日，由市委、市政府组织全市旗县区委书记，分管城镇工作领导和有关部门负责人，利用天的时间，赴通辽、赤峰、呼和浩特和鄂尔多斯四市就农牧业产业化和城市建设、城镇化工作进行了考察学习。通过几天的考察学习，耳闻目睹了东部盟市城镇建设的巨大成就，感受了东部地区在抓城镇建设方面的宏伟气魄和实干精神。他山之石，可以攻玉。这次考察学习真正起到了学习经验、开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的效果，可以说是深受教育、受益匪浅。现将本次考察学习情况报告如下：
一、所考察地区城市建设和城镇化基本情况
通辽市坚持城镇建设带动产业发展、产业发展促进城镇繁荣的思路，统筹人口聚集和产业发展，完善城市功能，增强吸纳、辐射和带动能力。按照大城市、大产业、大框架的构想，突出中心城区的提质扩容，抓好新城区建设。通辽市在城镇化建设中的突出特点是实施产业带动，用产业支撑城市发展，原创：有效地搭建信用平台，以企业的资金打造城镇。重点规划了两个品位高、面积大的工业园区，而且引进了一大批企业进驻园区，诸如通顺铝业、霍宁炭素、梅花味精、金锣火腿等。一批具有农畜产品加工、能源转化和医药化工等优势产业的工业园区逐步形成规模，通辽市正在由农牧类型为主的农业城市向以工业为主导的现代城市迈进。
赤峰市紧紧围绕建设百万人口城市的目标，统筹城乡经济社会发展，以推进工业化和发展服务业为依托，强化产业支撑，科学规化，合理布局，突出发展中心城市，加快发展旗县城镇，有重点地发展小城镇。××年，全市城镇总人口达到万，城镇化率为。在抓好市区建设的同时，逐步建设形成了建昌营、八里罕、汐子、热水等一批基础设施完善、产业特色鲜明的小城镇。赤峰市在城镇化建设中的突出特点一是高品位规划新区，园林、广场等规划特色鲜明；二是向国内外企业招标，设计、建设了一批高水准的高楼。这些企业不仅高质量地完成设计和建设，也为当地建筑企业带来了新的建筑、销售理念；三是广泛融资，搭建发展平台。
呼和浩特市按照加快城乡一体化进程的发展思路，坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，利用区位、资源、科教等优势，着力培育壮大乳业、电力、制造业、生物制药、冶金化工等优势特色产业。在充分发挥首府作为人流、物流、信息流的枢纽作用的同时，加快了市辖旗县的小城镇建设步伐。特别是和林格尔县高起点、大手笔地规划建设了盛乐园工业园区，现在平方公里的园区已实现道路、管网等配套，引进了蒙牛、蒙羊等一大批企业。并且内蒙古师范大学新校区也落户园区，为园区的发展注入科技活力，形成互动的良性循环机制。
鄂尔多斯市围绕建设能源重化工基地的目标，坚持“三化”互动发展战略，优化城市体系，进一步加快城市化进程。目前，全市城镇人口达到万，城镇化率达到。该市在推进城镇化建设中的突出特点是投融资渠道抓得实，市政府成立了城市基础设施投资公司，采取企业化开发，市场化运作的方式，在康巴什新区开发建设中，一次性征用平方公里土地，通过城投公司向国家开发银行融资亿元投入新区，供水、雨水、中水、污水、供热、排污、供电、通讯八种管网一次性下地，道路系统一步到位，将“生地”变成“熟地”，实现了土地的'增值。目前土地挂牌价格升到万元亩，预期收益多亿元。并且鄂尔多斯市委、市政府大胆地把市政府所在地迁到康巴什新区，带动新区的发展。该市新成立了城市发展公司，通过经营开发工业区，城镇新区新的经营模式，有效地解决了资金瓶颈，步入以城建城的良性发展。同时，加快了市政公用事业市场化步伐。全市中心城区和旗县将公用设施进行公司制改造，筹集了基础设施建设资金，改善了经营管理。
二、收获与启示
（一）解放思想，更新观念是城镇化的重要前提
从我们考察的地区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是思想解放、观念更新的地方。各地在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。如通辽市跳出了就资源论资源的圈子，巧妙地将技术、资金、环境、资源等有机地进行整合，以产业化推动城镇化，搭建信用平台。他们所上的一些产业，好多原料基地并不在本地，而当地党委、政府敢于大胆开发利用，铝厂和奈曼旗的化工产业均是这样形成的。有了这些产业的支撑，有力地促进了通辽市的城镇化进程。再如赤峰市和鄂尔多斯市，两地在城镇化投资体制上采取市场化运作的方式，大胆负债建设，有效解决了资金“瓶劲”问题，步入“以城建城、以城养城”的良性发展轨道，推动了城镇建设的
篇9：学校工作考察报告
学校工作考察报告
学校考察报告为了了解、学习他校的先进的办学思想和管理经验，校长培训班的领导给我们提供了一次很好的学习机会，实验中学考察学习。
我们首先听了校长简要对学校情况的介绍；然后由王校长带领参观了该校的有关教学楼、实验楼、各功能室、学生餐厅、学生公寓及整个校园，我们与其进行了广泛的交谈，提了许多问题，且得到了满意的解答。
初到实验中学第一印象是校园的规模大，建筑结构合理，整个校园给我耳目一新的感觉；此次考察实验中学收获概括有四点：
一、学校管理者个个“精干”
从听到的、看到的、了解到的，学校的领导班子是一个团结向上、勇于开拓、敢于创新的领导集体。管理者的素质和水平在他们的身上都能一一得到体现。第一政治上，有为他人服务的思想，有很高的理论与政策水平，有自觉的法制观念；第二思想上，有艰苦奋斗的作风，有实事求是追求真理的科学精神，有民主意识，有实效与绩效观念；第三道德上，有大公无私，忠于职守，守纪律，顾大局，平等待人，严以律己，有自知之明，心胸坦荡；第四在知识上，具有教育学、心理学、管理学以及现代科学知识，特别是本专业的知识；第五在能力上，有认识和处理问题的能力，有多谋善断、应变和创新、人际关系、公关、组织协调等能力；第六在身体上，有健康的身体和旺盛的精力；第七在心理上，有健康的心理素质。所由这些决定了他们的领导集体是一个精明的领导集体，是一个能干的领导集体。
在交谈中使我清楚地意识到，在今天全面推行素质教育的时代，大搞创新教育，作为校长首先要做到角色的转换：
第一，必须由被动服从型向创新性发展。创新是对新时代中小学校长角色扮演的基本要求之一。一名校长必须具有强烈的成就需要，而一旦有了强烈的成就需要，他就会锐意进取，敢于冲破妨碍创新的清规戒律，并养成求异思维以及人无我有、人有我先的意识，创造性地开展工作。校长自身的事业心和工作动机，也会在追求创新的过程中得到提升。
第二，必须由“礼让风格型”向竞争型发展。今天知识经济环境下的人才比以往任何时候都更激烈、更富挑战性，由此也导致了今天的教育比以前更具竞争性。处在这样一种环境下，校长惟有具备竞争意识，敢于竞争，善于竞争，成为竞争的强者，才能创造出最大的教育效益，并成为一名真正专业的学校管理者。过去那种计划经济体制下“礼让风格型”办教育的校长形象，由于不利于学校的发展，必须做出相应的改变。
第三，必须由稳重守业型向开拓型发展。开拓而不是守业是对中小学校长角色转换的又一个要求。校长不仅要有卓越的管理能力，而且要具有良好的社交活动能力，注重谋求学校改革发展方略，不断拓展学校的生存和发展空间。开拓型的中小学校长，在其社交活动中往往通过介绍学校状况，展示学校的发展前景来争取社会各界的支持，使学校经费紧缺的矛盾得以妥善解决，交往时能够做到热情大方、坦诚无私，既有原则性又有灵活性，充分显示自己的攻关才能。当然，在开拓学校生存和发展空间的过程中，校长不能失去教育工作者应有的尊严和风度，更不能违章操作，而应该努力保持一种既奋发进取又品德高尚的专业管理者形象。
第四，必须由教学管理型向科研型发展。新时期学校工作的一个重要标志就是教育行为对教育科研的依赖性，因此迫切要求校长增加科研意识，自觉充当科研型校长的角色。很多工作卓有成效的校长都是自己主动抓教育科研，抓学校规划和决策，健全校内教育科研保障和激励机制，甚至独立承担某项科研课题，以营造良好的校园教育科研环境的。校长也在这一过程中逐渐成为教育科研的内行、专家。由于校长的模范带头作用，学校往往会出现教师人人参与科研、个个承担课题的可喜局面，从而大大提高了教师的整体素质，推动了教育改革和素质教育的顺利进行。
二、良好的教学环境为师生的身心和学校的发展营造了良好的氛围
学校的布局、墙壁的图画，楼内悬挂的伟人像、名人名言、警示及激励性语言，洁净的墙壁和美丽的校园无不体现着领导者环境育人的良苦用心。学生整洁统一的校服，见面问声：“老师好！”教师谦逊的谈吐，足以体现出师生积极向上的精神风貌。
校园文化对学生的是思想观念、道德品质和行为习惯的发展具有不可忽略的影响，通过创建良好的校园文化来提高德育的实效性，这也是博兴实验中学领导明智的抉择。
学校文化建设是通过学校物质文化建设、学校制度文化建设和学校精神文化建设来开展工作的，学校精神文化建设是学校文化建设的核心内容，也是校园文化建设的最高层次，学校的形象、个性、风貌往往通过精神文化建设体现出来的。
校园文化之所以引起人们的重视是因为校园文化对学校的整个教育教学以及管理都会产生重大的.影响。校园文化的作用突出地体现在五个方面，即价值——指导体系、行为——规范体系、语言——符号体系、信仰——观念体系、知识——技术体系。
从价值——指导体系的角度看，校园文化就是学校内大家共同认可的价值观体系，显然有什么样的价值观就有什么样的行为导向，因此校园文化便带有很强的教育和指导作用。如良好的校园文化可以净化心灵，陶冶情操，在较为优化的校园环境中，学生的人格得到了塑造，个性到了发展，精神境界得到了升华，这种潜在的影响对学生的成长所起的作用是非常之大的。
从行为——规范体系的角度看，校园文化又对人的行为规范产生巨大的影响。校园文化是学校中每个人都清楚地明白，“在这里事情应该怎么办”，从而促使组织成员不仅仅注重自我利益，更要考虑到学校的利益，就像有的学者所说的：“每个组织都有一套核心的假设、理念和隐含的规划来规范工作环境中员工的日常行为……除非组织的新成员学会按这些规则做事，否则他就不会真正成为组织的一员。不管是高级管理层，还是一线员工，只要有人违反这些规则，他就会受到大家的指责和严厉的惩罚。遵守这些规则是得到奖励和向上流动的基本前提。”
从语言——符号体系的角度看，语言符号是人们文化交流的工具，有了鲜明的、健康的校园文化，大家就显然会有更多的共同语言，在共同语言基础上开展活动就会更显生动活泼、丰富多彩。在教育实践中我们也会看到，凡是具有强势校园文化的学校，其校园文化活动往往就会形式多样，既有高雅的活动，也有普及性的活动，参加者也往往涵盖面广，既有学生也有教师和学校领导者。在这里，校园文化实际上起到了一种社会粘合剂的作用，它通过为组织成员提供共同的语言和相似的爱好而把整个组织聚合起来。
从信仰——观念体系的角度看，校园文化归根结底代表了一种被学校大多数人所认可的核心价值观念。校园文化越强的学校，师生员工对这种核心价值观的信仰就越坚定，对学校的认同感和凝聚力就会增强，由此产生的行为方式也会趋于一致和自觉。从这个意义上讲，校园文化实际上已经成为一所学校的思想旗帜。
从知识——技术体系的角度看，校园文化也具有积极性的意义，他对人的培养具有巨大的影响。开展积极向上、丰富多彩的校园文化活动，能增知益智，促进学生认知的深化，使学生了解学科知识以外的未知世界，培养起观察力、想象力和创造力，同时形成某种特长爱好，增进其社会实践活动的才干。
在校园文化的建设中，学校的领导一方面要在学校中保持原有的积极向上的文化氛围，另一方面又要注意吸收外界新鲜而富有生命力的文化要素，使自身的组织文化不断适应时代发展的需要。
三、人力资源管理
学校教育教学的管理中，教师管理占着举足轻重的地位，进一步地讲就是要抓好教师队伍的建设和管理。这就是学校人力资源管理的重要的一方面，著名管理学家德鲁克就有一段精辟的论述：能够增大的资源只能是人力资源，所有其他的资源都受力学定理的制约。人们可以更好地利用这些资源，或者较差的利用这些资源，但这些资源绝不会产生出比投入的总量更大的产出。……在人类所有能够运用的资源中，只有人才能生长和发展。
在考察的过程中，通过交谈了解深感博兴实验中学的领导，在学校人力资源的管理上取得了巨大成绩，是令我们所瞩目的。
四、校本课程的开展
走进实验中学的校园，你随处可见的是英语的标牌和警示性的语言，这是本校在开展校本培训，开设校本课程的活动以后所取得的成就。
校本培训这是一种近几年开始兴起的培训方式，它是由学校组织，聘请大学或学院有关专家参与设计，针对学校实际制定培训方案。校本培训可以是讲座型，即请校外专家到校定期开设系列讲座，讲座内容由学校和专家商定；也可请大学有关院、系单独为本校开办研究生课程班；还可以自己组织，由本校优秀教师介绍教学心得，或定期观摩课堂教学等。校本培训的优点是密切针对学校实际，培训的时效性突出，因为它完全是学校自行策划、自行组织的，另外培训费也比较低，受益面也较广。正基于此，实验中学的领导者抓住这大好时机，具有超前意识地把这项工作率先开展起来，抓校本培训，开设校本课程，并且取得了明显的成效。
篇10：遵义辣椒产业开发考察报告_考察报告
遵义辣椒产业开发考察报告_考察报告
为加快我县辣椒产业建设步伐，推进农业产业化进程，以县长XXX为组长，县委副书记XXX、县政府副县长XXX、县政府助理调研员XXX为副组长，县农办、县开发办、县蔬菜局、县财政局、县信用联社等部门领导为成员的辣椒产业开发考察组，于5月18日至19日对贵州省遵义县辣椒产业开发情况进行了考察。所到之处，耳目一新，受益匪浅。遵义县将小辣椒作为大产业来抓，以规模促进市场，让市场带动产业，形成了有基地、有规模、有市场的辣椒产业化格局。该县辣椒产业开发的思路和作法，为我们发展辣椒产业乃至农业产业提供了很好的启示。
一、产业开发必须转变思想观念
遵义县位于贵州省北部，国土面积4609平方公里，耕地面积90万亩，辖31个乡镇、577个村，人口115万，素有“黔北粮仓”之称，是贵州省粮油、烤烟主产区，是贵州省商品粮、油菜籽、商品猪基地县和全国烤烟、无公害蔬菜生产基地县。辣椒是该县传统大宗农产品，已有500多年的种植历史。
遵义县辣椒产业开发给我们的第一印象是种植规模大、发展速度快。该县辣椒基地面积从的10.2万亩发展到20xx年的30万亩，年产量达3.8万吨，产值达2.5亿元。全县种椒农户22.5万户，从业人员28.8万人，种椒5000亩以上的基地镇20个，种椒500亩以上的基地村147个。辣椒产业已成为该县农村经济的主要支柱和农民增收的主要来源之一，辣椒产值占全县种植业产值的比重高达13，农民人均种椒收入210元，占农民人均收入的10。在发动种烤烟时，该县农民通过比较，宁愿掏钱交烟叶特产税也不种烤烟，而要种辣椒，足见当地农户抓住致富产业不放手的决心。现在遵义县辣椒种植面积远远超出了烤烟种植面积。由此看来，辣椒虽小，但完全可以建成大产业。我们开发线椒产业，调整农业结构，必须转变思想观念，不仅领导干部思想观念要转变，农民思想观念也要转变，要克服小农思想和盆景式作业方式，以一乡或多乡一品、一县一业的思维方式，扩大产业开发规模。我们原来的传统工作方法已跟不上现在产业发展的趋势，各级领导和干部要与时俱进，更新观念，学习和掌握先进的科学技术，不断调整思维和工作方式，用自己的思想和行动来教育和引导农民，促成农民的行动，实现产业开发上规模、上台阶。
二、产业开发必须提倡勤劳致富
当考察组进入遵义县境时，出现在眼前的不仅有大片大片的`辣椒种植地，而且有许许多多的油菜地，很多油菜地在收完油菜后，已栽上了辣椒。收完油菜种辣椒，收完辣椒种油菜，四季土不闲，已成为该县农民的习惯。全县的辣椒种植面积虽然大，但是辣椒种植大户面积最大的才有40亩，30万亩的规模是千家万户搞辣椒开发搞出来的。虽然社会化组织生产程度不高，但从中可以看出，勤劳致富的精神在当地农户身上表现的相当充分。反过来看我们，冬天却有大片的田土在闲置。“人勤地生宝，人懒地生草”。我们不仅要学习遵义县的辣椒开发经验，更要学习他们勤劳致富的精神，充分利用农闲田土搞种植、搞开发，种植一些经济价值更高的经济作物，关键是不能让土地闲置下来，要提高土地利用率。
三、产业开发必须完善基础设施
在遵义，考察组感受最深的是当地交通基础设施相当完善。20xx年以来，该县公路建设投入达2.4亿元，改造县、乡、村公路525公里，其中硬化132公里，改造126公里，到村267公里。除1个乡镇外，该县到乡镇的公路基本上硬化完毕，让人十分羡慕。该县特别注重辣椒种植基地的基础设施建设，从19以来，在其规划的东南部10个辣椒种植基地镇，投入资金1000多万元，修通了100公里的东南大道，打造“百里红色经济走廊”，建设25万亩面积稳定、产量较高、品质优良、配套设施完善的种植基地，带动了全县辣椒产业的发展。相比之下，我县的公路建设落后了几十年，连过境的319、209国道都变成了砂石路，坑坑洼洼，坎坷不平，就更不要说县道、乡道和村道了。落后的交通状况成为制约我县经济发展的“瓶颈”。由此，我们要千方百计争取上级支持，尽早完成XX公路、XX公路、XXX至XX公路、XX至XXX绕城公路、209、319公路这些国、省道的提质改造。特别是在产业开发上要实行基础设施建设跟着产业走。不论搞线椒开发也好，搞其他产业开发也好，一定要坚持产业建设到哪里，基础设施就配套到哪里。现在我县线椒种植面积有1.5万亩，明年要搞到5万亩，基础设施必须跟进，这样才能巩固基地，发展产业。
四、产业开发必须搞好技术培训
抓好种椒技术的培训、推广和普及，是发展辣椒产业的保障。遵义县在推广和普及种椒技术上，实行了“六个统一”，即：统一规划，集中连片种植；统一播种遵椒系列优良品种；统一推广营养块直接育苗；统一规范化移载；统一供应辣椒专用肥；统一施用无公害农药，对病虫害进行综合防治。同时，大办示范点，基地镇相对集中办示范点500－1000亩，非基地镇办示范200亩，全县共办各类示范点2万亩。我县种植线椒的时间不长，只有2年的时间，在种椒技术推广上要加大力度，改进方式方法，采取多种形式培训椒农，以适应线椒种植面积不断扩大的需要。
五、产业开发必须塑造产品品牌
遵义辣椒在国内具有相当高的知名度。遵义县在抓好基地建设的同时，积极培育产品和市场品牌，已塑造出“虾子朝天椒”和“虾子市场”两大品牌，树立了良好的产业形象。虾子朝天椒荣获贵州省名优辣椒、中国国际农业博览会名牌产品、中国食品协会质量信得过产品等称号；虾子辣椒市场被列入农业部定点批发市场；遵椒系列品种（遵椒1、2、3号）通过贵州省农作物品种审定委员会审定，作为地方优良品种推广，并荣获遵义市科学技术进步奖二等奖；遵义县被中国园艺学会辣椒研究会授予“全国优秀辣椒生产区”称号。产品品牌对一个产业相当重要，因虾子辣椒的品牌效应，使该辣椒与同类型辣椒相比每公斤售价高出1－2元钱；遵义县自产虾子辣椒只有3.8万吨，而每年销售达到5万吨，这是因为周边县市借助虾子辣椒品牌的聚集效应进入遵义市场的结果。我们现在要充分认识到塑造线椒品牌的重要性和紧迫性，有意识地在扩大规模的同时，着手开发我们的品牌，使我县的线椒在国内辣椒市场上具有一定的知名度，让别人一提到线椒，就想到XXX县。
六、产业开发必须建设产品市场
此次考察遵义县辣椒开发的主要目的之一，是想了解该县辣椒市场体系建设及销路。目前，我县的线椒开发虽然有一定的规模，但是我们没有专门市场，而没有销路畅通的市场，这样的产业是不会上规模，也很难长久的。遵义县辣椒开发，在加工上，先后引进贵州老干妈公司、贵山红辣椒食品厂来投资办厂，同时原有加工企业遵义辣椒食品厂、黄盛记绿色食品公司、康绿食品公司等辣椒食品加工厂规模不断扩大，全县辣椒加工企业年加工量达到3000吨，产值3000万元。在市场建设上，已基本建成辣椒市场网络体系。虾子辣椒市场已发展成为全国最大辣椒专业市场之一，居西南地区之首，是农业部农产品定点批发市场。当我们进入该市场时，感受到空气中都有一股辣味。20xx年，虾子辣椒市场交易量达5万吨，交易额3。5亿元，成为贵州辣椒产品的主要集散地，对辣椒产业的发展起到了龙头带动作用。同时，新舟、永乐、西坪、团溪、三渡、龙坪、尚嵇、三岔、鸭溪、马蹄等辣椒产地的市场不断完善。另外，该县还在互联网上建立了“中国辣椒城”网站。全县辣椒营销人员达2.7万人，占全县总人口的2.3。在虾子镇，有5000多人直接服务辣椒产业，有辣椒经营大户1500户，经营资金50万元以上有的15户。市场上有两个辣椒专业运输公司，各种运输车辆200多台，年运输量可达4500万公斤。市场周边农民来市场剪辣椒把，每年的收入可达1000万元。完善的市场网络体系，使遵义县的辣椒产业得到发展壮大。因此，要把我县线椒作为一个产业做大做强，就必须提供一些优惠政策，加大招商引资力度，引进一些辣椒加工企业到我县落户，建立辣椒龙头企业；就必须从目前依托长沙马王堆蔬菜市场销售线椒的现状，转变到逐步建立自己的专业批发市场、产地市场，使线椒产、加、销环节畅通，网络完善，促进线椒产业进一步发展，使其成为一项增加农民收入，带动农民致富的好产业。
篇11：古镇消防安全及保护对策调查报告
古镇，孙权故里，以它渊源的历史文化背景，已经成为知名度较高的历史文化古镇，然而在古镇发展的同时，也因其自身特点暴露出许多的消防安全隐患问题，本文通过分析古镇的消防现状来探讨一些解决这一矛盾的方法。
一、古镇概况
古镇，有着江南罕见并保存完好的明清古建筑群，这座古镇目前现有保存完好的厅堂43个，主要有思源堂、义门、百步厅、孙氏宗祠、明哲堂等都是极为珍贵的文化遗产，作为历史的见证者，它具有不可拷贝性。开始，省政府对古镇保护和旅游开发，目前，古镇已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。
二、古镇消防现状
1、古镇内易燃建筑多：古建筑多为木质结构，历经上百甚至数百年的日晒风吹雨淋，造成建筑木质腐蚀、干燥、疏松，水分含量约在 12-18% 之间，远远低于一般木材自然干燥的含水量，成了全干材。同时其古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等优质木材建造，且其表层涂有大量的油漆涂料，极易燃烧。
2、宗祠活动用火多：家族子孙进行烧香祭祖等传统宗祠活动者甚众，而祠堂、家庭堂屋是民间宗祠活动的重要场所。常见的用火形式主要有烧香化纸、燃点蜡烛、供龛上的植物油灯，祠堂中的酥油供灯、灯节等大型用火活动。此外，还有定时的庙会，临时性的超度道场等用火活动。无形之中埋下了众多火灾隐患。
3、电气线路设置不规范：古镇内电气线路主线初步改造，但设置不规范，同时，各住户电表采用塑料盒装配在街道街面上，低压电线、电力线沿门楣零乱设置。绝大多数户内电线使用时间过长，且户内临时接用线路较多。随着经济条件的改善，用户不断增加用电设备，部分用户的电气线路处于超负荷使用状态。
4、生活用火管理难度大：古镇内居民生活用火多采用煤作为燃料;部分居民采用瓶装液化石油气作燃料;少数居民还采用柴草作燃料，有的用户甚至将炉灶直接设置在木地板上。
三、针对古镇火灾的多种成因，有针对性地做好古镇消防安全工作
1、加强消防安全管理措施
加强对防火工作的领导，制定消防安全管理制度、防火检查制度，消防设施、器材的管理和检查维护保养制度、用火用电管理制度、值班及防火巡查等各项消防安全制度，建立防火档案。针对古建筑防火灭火的特点，应加强对村、居民的防火、灭火知识技能宣传教育和培训工作、制定灭火应急预案，开展灭火和应急疏散演习，依托公安派出所和村民联防组织，增强对火灾的自防自救能力。
2、改善古建筑的消防安全环境
(1)开辟消防通道
克服古建筑防火的先天不足，首先要开辟消防通道，使中小型消防车能靠近重要的古建筑，除受到客观条件限制外，都应开辟消防通道。开辟消防通道要处理好文物保护和消防安全的关系，对于古建筑群在不破坏原布局的情况下，应考虑设置环形消防通道。
(2)搞好消防水源建设
应充分利用市政供水管网，在宗祠外、庭院内修建室外消火栓，确保每个厅堂的室外都有消防栓。市政管网不能提供消防用水时，应修建消防水池，储水量应满足扑灭一次火灾持续时间的用水量。消防水池周围，应留有消防通道，且留有供消防车回旋停靠的场地，并设置供消防车使用的取水口。
(3) 采用先进的消防技术
应根据国家有关规范要求和古建筑的实际情况，在古建筑中安装火灾自动报警系统，合理选择探测器的种类和安装方式。重要的砖木结构和木结构古建筑应安装自动报警系统，在古建筑存放文物的地方应安装二氧化碳等气体灭火系统。对砖木结构和木结构的古建筑，也可以采取在整修时对木结构涂刷防火涂料等防火措施，以增加建筑物件的耐火极限。
3、加强火源管理，预防火灾事故的发生
(1) 严格生活和维修用火管理
一是古建筑严禁使用液化气和安装煤气管道。二是供游人参观的举行宗祠等活动的地方禁止吸烟，并应当设有明显的标志。三是如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。
(2) 确保用电安全
一是凡列为重点保护的古建筑，除砖、石结构外，一般不宜安装电灯和其它电器设备。二是古建筑的电器线路一律采用铜蕊绝缘导线，并用金属穿管敷设。不得将电线直接敷设在梁、柱、枋等可燃构件上，严禁私接电线。三是配线方式一般应将一座殿作为一个单独的分支回路，独立设置控制开关，以便人员离开时切断电源，应安装熔断器，作为过载保护。四是在重点保护的古建筑内，不宜采用大功率的照明灯泡，禁止使用表面温度很高的碘钨之类的电光电源的电炉等加热器，灯具和灯泡不得靠近可燃物。五是没有安装电气设备的古建筑，如临时需要使用电气照明或其他设备，也必须办理临时用电审核手续，经批准后由电工安装。到批准期限结束，应即行拆除。六是要对电气线路、电器定期进行检测，及时排除电气故障和隐患，确保电气线路、电器处于安全使用状态。
(3)装防雷设施
采用防雷保护措施时，应合理选择避雷针安装方式，必须准确计算它的保护范围，屋顶和屋檐四角应在保护范围之内。接地体应就近埋设，不宜距离保护建筑太远，以减少防雷装置的反击电压，从而避免造成放电的危险。
篇12：旅游资源开发与保护
（姓名： 班级： 学号：）
一、旅游资源的概况
截至底，沧州市共有国家A级旅游景区（点）9处，其中国家4A级景区2处（吴桥杂技大世界、东光铁佛寺），3A级景区1处（沧县纪晓岚文化园），2A级景区6处（沧州铁狮子、泊头清真寺、盐山千童祠、青县青云观、献县马本斋纪念馆、沧县御碑苑）；全国重点文物保护单位8处（沧州铁狮子、献县汉墓群、泊头清真寺、献县单桥、黄骅古贡枣园、沧县纪晓岚墓、黄骅海丰镇遗址、大运河）、省级文物保护单位45处；共有16项国家级非物质文化遗产，包括沧州武术、吴桥杂技、沧州木板大鼓、河间歌诗、河间西河大鼓、青县哈哈腔、沧州落子、黄骅渔鼓、盐山千童信子、沧县狮舞、泊头传统铸造技艺、任丘辛安庄民间音乐会、河间皮影戏、黄骅麒麟舞、劈挂拳、燕青拳，省级非物质文化遗产50项，市级153项，同时，全市16个县（市、区）都建立了县级名录；省级湿地和鸟类自然保护区2处（南大港湿地、杨埕湿地）；省级地质保护区2处（海兴小山火山地貌、黄骅古贝壳堤）；马本斋纪念馆被列入全国100家红色旅游经典景区，河间白求恩战地手术室纪念馆及任丘白洋淀也被列入全省10条红色精品旅游线路。现有星级饭店41家，其中五星级饭店1家，四星级饭店13家，三星级饭店18家，二星级饭店9家。现有旅行社73家，有持证导游员882名。已开通了沧州旅游网、旅游商务网，建立了沧州旅游咨询服务中心总站和3个分站。
1、产品结构日趋合理，产业布局初具雏形。五年间，沧州市加大了旅游产品的建设力度，更加重视旅游招商引资和投资，实施了旅游精品战略，以杂技、武术、红色旅游为龙头，重点完善了六大重点旅游产品和十大主要旅游产品，建设了一批有特色、有创意的旅游精品景区；同时紧抓老产品的升级改造，初步形成了以观光产品为主、以休闲和特色旅游产品为辅的旅游产品体系，进一步丰富、完善、提升沧州市的旅游产品结构；在此基础上，沧州市积极开展旅游重点线路和旅游文化节庆活动（或会议）建设，形成了沧州市对外开放的重要窗口和新的旅游经济增长点，推进了重点旅游项目在大运河及滨海沿线的聚集，旅游产业布局初具雏形。
2、旅游品牌初步树立，市场营销效果显著。全市围绕提高旅游业市场竞争力，开展了一系列连续性的宣传促销活动，如举办了“沧州人游沧州”活动，参与“环渤海16港口城市旅游合作组织”的历届年会等，扩大了沧州市对环渤海市场的辐射力，初步树立了“杂技之乡、功夫故里”城市旅游品牌。沧州市还通过旅游交易会、旅游推介会、新闻媒体宣传等多种方式不断加大促销力度，宣传沧州旅游品牌，使沧州市的知名度和美誉度不断提高，促进了国际、国内客源市场的全面发展。同时，也面临旅游需求持续增长的机遇。总体来说，有利于旅游资源的开发。
二、旅游资源的开发
1、沧州市运河风情旅游区
运河作为中国古代交通大动脉，带动了沿岸经济的大发展，而经济的发展必然带来文化的繁荣，沧州境内以武术、杂技等为代表的三十多项国家级和省级非物质文化遗产的传播和发展也多与运河相关。依托沧州市区由南至北穿城而过的十几公里运河河道及沿岸区域，以情景展示、体验设计的手法，对运河工商业文化及其派生出来的武术文化、杂技文化等进行充分展示，将其打造成河北乃至北方展示运河文化的经典景区、沧州旅游的核心吸引物、沧州市中央游憩区（RBD）、沧州市地标区。
情景复原。复原运河商业街区、传统作坊、传统民居、水系码头等物质载体；在现状基础上整治、修缮运河沿岸及其附近的文物古迹及老字号店铺。
文化展示。依托古运河生活文化、民族工商业文化和古建景观文化，充分利用复建建筑和“运河旧宅”，建设专题博物馆、民间博物馆、各武术门类武馆、杂技馆、各类戏院、茶馆、饭馆、酒肆、购物商店、主题广场（杂技广场、武术广场）等，将文化与地产结合、文化与旅游活动结合、文化与创意结合，发展旅游地产、文化创意产业，开展旅游活动，使运河沿线聚合文化休闲、商业服务、创
意设计、游憩观光等产业发展，成为沧州城市人文精华和城市历史发展风采的中高档组合休闲消费区，具有城市徽章、休闲消费、商务洽谈等功能。
景观建设。通过拆危、拆旧、建绿等手法，形成运河两侧南北贯通的绿地景观带，结合沧州市丰富的文化内涵，建设不同主题的休闲广场、园林小品等景观设施，如荀慧生京剧苑、纪晓岚广场、霍元甲演武台、扁鹊雕像等，将城市园林绿地景观与沧州文化紧密结合，打造大小不一、主题不同、文化内涵深厚的景观空间，成为沧州文化集中展示的景观长廊；同时对现有岸线进行一定程度的改造，适当增建、新建亲水平台、步道、小型码头等设施，以便于游客游览，使大运河更具亲合力。
运河风情游活动开展。利用运河上北陈屯的水闸和海河路南的橡胶坝保证运河市区段常年有水，改造这一区域内的桥梁，使中小型画舫能够于桥下通行，开展运河风情水上观光游览活动，画舫游览可与戏曲、小吃、歌舞、杂技等内容相结合，开展独具沧州特色的运河风情游。
2、沧县纪晓岚文化旅游区
整合历史名人文化与枣乡文化，将名人、枣乡两大品牌合二为一，建成名人文化与枣园生态融为一体的生态园林式的文化游览区。扩大规模，重点提高建筑档次，严格按照清代建筑形制建造，建设成为一处品味高雅、尽显清代古典园林风格的精品文化园；丰富参与性项目，生动灵活地将纪晓岚文化展示于游客面前；提升纪晓岚故居，整合北村纪晓岚墓、景城村纪晓岚祖茔和纪晓岚纪念馆，组成纪晓岚名人文化专项游；以铁狮子为蓝本，开展各种形式的舞狮活动，加强系列旅游商品的研发制作，构建狮城文化品牌体系；利用红枣交易市场这一垄断性专业交易市场型商贸旅游资源，注入旅游要素，把资源转变为旅游产品推向旅游市场；挖掘枣文化内涵，策划特色旅游项目。
3、南大港湿地生态旅游区
以湿地为特色，以良好的生态环境为背景，完善旅游要素，加大基础设施建设力度，打造集湿地度假、商务会展、科普教育、农业休闲、生态保护为主要功能的，湿地特色突出的国内知名的生态休闲度假基地。严格遵从南大港湿地与鸟类自然保护区的功能区划分，切实保护南大港湿地核心区生态系统和鸟类栖息地的完整性；在保护区外围地带建设南大港湿地博物馆，分室内和室外两部分展示全球湿地类型与分布、南大港湿地的形成、湿地生态群落、湿地动植物物种、湿地生态价值、湿地恢复等内容，打造湿地科普基地，开展湿地科普教育活动；建设鸟类专题展馆，通过图片、照片、文字、标本、实物及现代多媒体手段等，展示鸟的种类、特征、习性、迁徙路线、生态环境、保护措施、观鸟知识等，并搭建观鸟塔，配备高倍望远镜，设置鸟类环志中心，开展观鸟、爱鸟活动；依托湿地建设温泉会所、会议中心、高尔夫球场、滑翔俱乐部、湿地迷宫以及湿地生态码头等，打造湿地休闲乐园，开展湿地运动及商务休闲活动。
4、南排河渔乡风情旅游区
在保护滨海湿地生物及沿海生态环境的前提下，完善南排河镇的基础设施，鼓励村民开设渔家风情家庭旅馆、乡村酒店，吸引知名机构在此设立野营地、房车营地、青年旅舍、温泉酒店等，形成档次多、特色鲜明的旅游住宿接待体系；在镇区择址建设民俗博物馆、民俗广场、婚庆广场、小型文化剧场、海滨浴场、自行车租赁站点、自行车俱乐部、马术俱乐部、汽车俱乐部、海钓俱乐部等，改造提升南排河渔港及码头的相关设施，丰富南排河镇的休闲娱乐活动；在镇区以渔家风情的景观小品及渔乡文化元素装饰镇区居民生活环境，合理设置小型停车位与生态停车场；在滨海地带建设渔副产品加工厂、海鲜批发市场、海鲜一条街等，完善小镇的餐饮及购物功能；在张巨河村南、脊岭泊西侧、武帝台、苗庄子村北、东孙村南，建设第二至第六道古贝壳堤的剖面观察点，在张巨河村南依托第二道贝壳堤建设贝壳堤展览馆、贝壳堤观察剖面、特色餐饮及贝壳商店，打造贝壳堤科普教育基地。
5、渤海湾滩涂游乐旅游区
在南排河镇沿岸滩涂建设渤海湾滩涂公园和海盐游乐园，打造全国知名的渤海湾“乌金海岸”和“白金海岸”。
滩涂公园。主要建设泥疗宫、温泉宫和滩涂游乐场。其中泥疗宫为利用地热温泉加温、可四季运行的大型封闭性场馆，主要设置有泥疗浴场、深海泥疗中心、泥疗用品商店；温泉宫为大型温泉康体
娱乐设施，主要设置有气泡浴、漂浮浴、冲击浴、碳酸浴、盐水浴、泥浴、鱼疗等温泉浴池，提供专业的SPA和养生保健服务，开展小型表演；滩涂游乐场为专业的泥运动、泥娱乐场地，主要开展滩涂赶海、滑泥、攀泥、泥战、泥浴、泥上摔跤、泥上拔河、泥滩狂欢、泥人秀等趣味性泥上娱乐活动。
海盐游乐园。包括盐田奇趣园、盐疗馆、死海漂浮浴场和盐生植物园。盐田奇趣园包括盐趣馆、现代化盐业生产观赏区、古今盐业加工参与区、四维电影放映厅及盐田餐厅；盐疗馆主要由巨型盐块搭建，内设盐洞、盐疗汗蒸房、盐尘理疗室、矿物盐疗中心、海盐理疗用品商店等，提供冷盐按摩、热盐理疗、盐疗美容等服务；死海漂浮浴场主要设置漂浮池、理疗室等；盐生植物园包括盐生牧草区、盐生花卉区、盐生树木区、湿地水生植物区、盐田药用植物区、耐盐果蔬区等六个园区，开展盐田植物科普及采摘活动。
6、中捷特色文化旅游区
以中捷产业园区为核心，集中力量打造城市特色景观，全力发展以生产服务业和消费服务业为代表的现代服务业，建设渤海湾腹地的中心旅游城市和旅游集散地。
中捷异域风情城。针对性完善城区基础与休闲服务设施，全面提升城市旅游休闲、商务会展、康体健身、重大娱乐活动接待功能；引入捷克、斯洛伐克文化元素，构建休闲步行街、特色商业街、异域风情街等多条特色主题街区；以上海世博会捷克馆、斯洛伐克馆为载体，建设开放式的中捷休闲文化广场；全方位装饰改造主街道及两侧的建筑、植被以及辅助设施，展现中欧生活意境。
中捷休闲农场。根据地方农产品特色适当调整中捷产业园区的种植结构，建设西瓜采摘园、葡萄采摘园、葡萄酒加工厂和设施农业采摘园，促进三高农业与景观农业、生态旅游、传统劳作方式四位一体均衡发展，建设特色休闲农场；积极申报地理标志产品，构建特色农产品品牌。
7、吴桥杂技文化旅游区
以“中国吴桥国际杂技艺术节”的举办为窗口，确立“吴桥杂技”在国际杂技艺术界的地位，以吴桥杂技大世界为核心吸引物，构建集杂技旅游、杂技文化交流、教育培训、道具研发生产等为一体的杂技文化旅游区。
吴桥杂技大世界改造提升。主要体现在以下几个方面：一是做好魔术主题酒店、杂技餐厅、3D杂技影院、杂技魔术商店的新建或提升完善工作，增强活动的趣味性与参与性；二是对现有接待及演出设施重新装修，增加取暖及制冷设施，提供舒适的四季型旅游环境；三是建设国际一流的大型杂技艺术表演场所，定期承办国内和国际杂技比赛和擂台赛，邀请国内外著名的杂技团体或魔术师到吴桥进行表演；四是对杂技大世界园区环境进行进一步的美化，增加绿地面积和室外休闲、餐饮设施，为游客提供良好的室外休闲氛围。
吴桥杂技民俗村建设。在吴桥杂技大世界附近选择杂技艺人较多的村庄打造“吴桥杂技民俗村”，要求村内接待户除具备一定的食宿接待条件外，每户至少有一人擅长多种杂技或魔术表演，所使用的道具最好是一般家庭都有的生活必须品，信手拈来，就是一个小节目，让游客在传统“吃农家饭，睡农家炕”的乡村旅游产品中，不时得到新奇体验和意外惊喜。
吴桥杂技产业园区建设。主要包括杂技文化创意产业园、培训基地、旅游接待中心等相关内容。其中杂技文化创意产业园主要开展以杂技艺术为中心的研究，研发和生产杂技道具、魔术道具、杂技服装、杂技纪念品及相关工艺品，延长杂技文化产业链。搜集、整理、研究、出版与杂技相关的艺术和文化作品，并积极推进以吴桥为主体的杂技艺术申报世界非物质文化遗产；培训基地主要以吴桥杂技艺术学校为主体，以民间杂技学校为骨干进行建设，积极争取国内著名高等艺术院校的学院或分校在吴桥落户，开展面向国际和国内大众的杂技教育及杂技修学旅游，承办与杂技相关的国内外会议与交流活动，建成我国规模最大的的杂技人才培养基地和杂技艺术交流中心；与产业园和培训基地相结合建设吴桥旅游接待中心，由多家三星以上的酒店，形成酒店组团，内设温泉洗浴、水上游乐、杂技表演剧场等休闲娱乐设施，接待能力达到2000人以上。
城市景观建设。围绕杂技主体全面规划吴桥县的城市功能、城市景观和产业布局，把杂技要素整合到整个城市建设之中，建设标志性的主题公园、广场、街区、雕塑等，创建杂技文化旅游名城。
8、白洋淀千里堤旅游区
通过对千里堤局部滨水岸线的景观节点打造，设置临水游憩、服务及餐饮设施，完美衔接自然风光与现代城市生活需求，打造一条滨水休闲长廊；北部生态度假组团以生态文化为载体，以地热资源为特色，建设国际温泉度假村、汽车营地，重点发展养生度假类旅游产品，结合本地块较为独立的交通环境条件营造闲适宁静的环境氛围，打造一处面向中高端市场的养生度假好去处；中部文化休闲组团以白洋淀水乡文化为特色，以地热资源和扁鹊名医文化为支撑，建设中医养生坊、欢乐水世界、休闲农业园、拓展基地等核心项目，发展亲水休闲、文化观光、养生体验类旅游产品，打造一处面向大众多元市场的综合性功能区；南部民俗体验组团以七间房乡滨水乡村现有可开发土地为主进行建设，结合淀区环境，提供文化交流、户外拓展、民俗观光等多种功能的旅游产品，打造面向大众游客和艺术专项市场的民俗文化体验空间、青少年素质训练基地和艺术创作采风基地；在|州建设任丘白洋淀航空博览园，成立航空俱乐部，开展小型飞机托管与维修、特技飞行表演、飞机展卖、纪念品展卖、航空科技文化展览活动，主动对接京津航空驿站，打造水陆空一体化特色旅游园区，推动航空科技和文化普及，满足大众日益增长的航空消费需求。
9、青县盘古文化旅游区
以盘古文化为核心，大力发展文化旅游、乡村旅游、生态旅游，打造文化内涵深厚、特色鲜明的综合性休闲旅游区。对盘古乡的大盘古村、小盘古村进行全面改造升级，对盘古庙进行整修，增加文化体验内容，提升盘古庙会的社会影响力和大众认知度；增强青县文化馆、盘古广场的历史文化内涵，在公共设施建设中融入盘古文化元素；结合农村新民居建设，对金牛镇觉道庄村、清州镇耿官屯村和司马庄村、新兴镇大孝子墓的乡村旅游进行品质化改造提升，高标准建设科技观光农园、乡村酒店、乡村俱乐部、休闲农庄、采摘篱园、乡村高尔夫球场等，全面优化基础与服务设施，提高旅游服务品质，打造各具特色的乡村旅游示范村镇。
10、东光文化休闲区
整合东光县铁佛寺、二郎岗、泰山行宫等文化性历史资源和马致远、荀慧生、瓦岗英雄、霍元甲等历史名人资源，建成以东光铁佛寺为主导品牌，集观光、休闲、娱乐、文化体验功能为一体的文化休闲游憩区。在东光县城建设游客中心、旅游商店、接待酒店等旅游服务设施；在文化及旅游资源保护基础上，对铁佛寺、二郎岗、泰山行宫进行建筑恢复或改造提升，打造佛教文化、道教文化为核心的仿古建筑群；建设以马致远为核心的元曲文化展示区，包含马致远纪念馆、元曲诵读课堂、元曲表演剧场等；建设以荀慧生为核心的京剧文化展示区，包括荀慧生纪念馆、京剧大舞台、京剧脸谱雕塑广场、京剧扮相体验园等；建设以霍元甲为核心，以瓦岗英雄为辅助的精武文化体验区，重点展现中华源远流长的武术文化；依托湖泊水域建设滨水休闲区和生态休闲广场，提升休闲娱乐服务功能。
11、河间历史文化体验区
按原有的规制、形式恢复“京南第一府”--河间府衙建筑群，作为府衙文化和河间历史文化的展示之地。整治毛公书院旧址内外环境，拓展进入道路，择址建设诗经文化园。围绕府衙，建设历史文化体验街区，深入挖掘河间府的民俗文化、商业文化、民间工艺、餐饮文化、演艺文化等非物质文化遗产，并在历史文化街区中活化和体现，让游客能够参与其中。加快冯国璋故居复建工程。
12、献县马本斋红色旅游区
建成以马本斋纪念馆及母子烈士陵园、马本斋故居、本斋清真寺等红色旅游产品为核心吸引物，以乡村与回乡民俗风情体验为重要内涵，具有爱国主义教育、观光游览、生态休闲、回乡风情体验等综合性功能的红色旅游区。整合马本斋纪念馆及其周边资源，按照国家4A级景区标准提升马本斋纪念馆基础和接待服务设施；结合村落文明生态村建设，优化、美化本斋村的环境氛围，对故居西部水塘进行清整、塘边植柳，构成水体景观；搞好以回族风情为主的农家旅游接待，从农家风格设计和餐饮内容等方面重点体现伊斯兰风情，加大对居民的培训力度，重点提高旅游接待水平；建设回乡风情民俗商业街，提供民俗商品销售、餐饮服务等功能；丰富体验性参与性红色活动，建设军事拓展基地，
开展定向拓展、军事拓展训练、魔鬼训练营、真人CS军事对抗等；加大对马本斋纪念馆的宣传力度，提高景区知名度。
三、旅游资源开发中的问题
1、对旅游业发展认识不到位。沧州市近年来在一定程度上加大了对旅游的开发力度，但是相对于传统的资源产业和工业企业来讲，各级政府对于旅游业的重视仍然不足,扶持和培育力度明显偏弱，资金投入较少，政策倾斜不明显，政府和部门之间缺乏协调联动，致使部分重大旅游项目停滞于规划阶段，或推进速度缓慢,部分已建成项目管理、促销不到位，市场满意度相对不高。特别是从政府管理体制上看,沧州市是全省唯一未单设旅游局的地级市，各县市旅游局（除任丘市外）或与其他局合署或由政府办公室代管,缺乏专职的旅游管理部门和人员，旅游工作的开展推动相对被动。
2、缺乏龙头产品，产品结构不合理。从全国的角度来看，沧州尚未形成知名的旅游目的地。从全市的旅行社经营情况看，每年接待的游客量远低于本地区居民的出游量。一方面是由于沧州市缺乏龙头旅游产品，成规模、上档次的景区极少，小景区分布较散，组合难度大；另一方面，由于旅游投入不足，基础与服务设施配套不完善，沧州市的旅游产品类型相对单一，仍以观光游览型为主，休闲度假型、体验型、康体娱乐型产品严重不足，产品创新不够，产品结构不合理，不能满足市场的多样化需求。
3、资源和产品在竞争中处于劣势。首先，沧州市文化旅游资源赋存丰富，但多数缺乏实际载体，“有说头没看头”；其次，受资源特色和开发水平等因素影响，部分旅游资源开发与周边城市相比处于劣势，如沧州滨海多淤泥质海岸，开发传统的滨海旅游难度较大，又如，任丘白洋淀资源较好，但由于开发滞后，开发水平低，与安新相比，产品竞争力相对较差。
4、旅游资源开发和经营管理粗放。沧州市旅游资源丰富，但是旅游产品开发不足，整体上看，旅游景区（点）开发水平较低，周边缺乏相关设施配套，如吴桥杂技大世界的餐饮、住宿等配套设施不能满足现代游客的要求。同时，沧州旅游从业主体存在着“少、小、弱”的状况，部分景区产权不明晰，发展活力不强，市场竞争的灵活性不足，旅游从业主体基本上还处于粗放式管理经营阶段。目前，落后的旅游开发和管理方式已严重制约了沧州旅游的发展，直接影响了沧州旅游的吸引力和竞争力。
5、旅游业人力资源不足。除政府部门的专职旅游领导和管理人员不足之外，沧州市旅游业还存在人力资源开发和培育落后，旅游业从业人员素质参差不齐，缺乏旅游管理和旅游营销等高学历专业技术人员，因此，沧州市亟需破解旅游业人力资源的制约，以人为本，促进旅游业的.进一步发展。
四、旅游资源的开发原则
坚持政府主导。继续坚持政府主导机制，发挥政府在旅游产业中的组织、领导和推动作用。提升政府在旅游业发展中的协调能力，形成有效的组织协调机制。加大政府扶持力度，出台支持旅游业发展的优惠政策。改善旅游发展环境，消除投资壁垒。
坚持以人为本。以满足人民群众日益增长的多样化旅游需求为出发点，开发个性化、多元化的旅游产品，提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，营造安全、便利、优美、舒适的旅游环境。把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业。
坚持创新驱动。以推动沧州旅游业跨越式发展为目标，创新旅游发展理念，促进旅游开发从“粗放型”向“集约型”转变，促进旅游业可持续发展。加强制度创新、技术创新、产品创新、服务创新、营销创新等，通过创新，培育沧州旅游业发展新亮点，创造沧州旅游业发展新优势。
坚持精品带动。树立精品促发展、精品出质量、精品塑形象的思想，以现有的旅游资源为基础，加强旅游精品、名牌产品的培育，高起点、高水平的应用现代科学技术，提升旅游产品的文化内涵和科技含量，打造一批旅游精品景区，培育一批旅游精品线路，进一步激活沧州旅游业发展的潜力，促进旅游资源优势向旅游经济优势转变。
坚持重点突破。在全面推进的基础上，突出发展重点，实施重点突破战略。推动重点区域、重点景区、重点企业率先发展，通过对优势区域、优势景区和优势企业的重点培育，产生带动、示范和辐射效应，增强沧州旅游的核心竞争力。
坚持区域联动。充分发挥沧州市位于环京津和环渤海两大经济圈的优势，利用高速公路、高速铁路、航空、海运带来的便利条件，以资源为基础、以市场为导向、以产品为纽带，加强沧州与京津冀和环渤海、大运河沿线其他城市的合作，实现区内外旅游发展的良好互动。
坚持产业融合。树立“大旅游、大产业”的发展理念，实施部门联动、产业融合的发展策略。重点促进旅游与文化、农业、工业和商业的融合，通过各部门、各行业的通力协作，推进沧州基础设施、公共服务建设更好地满足旅游需求和实现旅游功能，形成以旅游业为核心，融交通客运、物流运输、商务会展、休闲农业、观光工业、文化娱乐、体育健身、养老养生、休闲地产等为一体的旅游产业集群，提升沧州市旅游产业综合实力。
五、保障措施
1、加强政府领导。沧州市各级政府和有关部门要切实加强对旅游发展重大问题的调查研究，加强对旅游发展工作的领导、支持和推进，要在国家和河北省相关政策的基础上，在资金、税收、规费、用地等方面制订更加有利于沧州市旅游产业发展的具体政策措施，并抓紧建立旅游业发展专项资金，其他部门在专项资金使用中要充分考虑旅游业发展需要；各县（市）政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境；沧州市旅游工作领导小组要加强对重大项目的协调调度，落实工作任务，协调土地等相关部门建立旅游用地的优先机制，在滨海旅游带实施有优惠的土地政策，并建立激励机制，对新评全国4A、5A级旅游景区、中国白金5星级饭店、首次获得全国“双百强”的旅行社、全国优秀旅游演出项目等给予专项奖励，同时要研究制定更加有利于旅游业发展的政策措施，营造良好的旅游业发展环境。发改部门要把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，推动落实旅游业发展改革和重点项目建设。财政部门要研究落实对旅游业加大投入和奖励办法。金融管理部门要积极引导金融机构拓宽金融服务渠道，提高服务质量。宣传部门要把旅游宣传纳入年度宣传计划，根据财力逐步增加财政对旅游宣传促销和产业发展引导资金的投入，增加旅游形象宣传。交通、铁路、口岸部门要加快编制旅游交通专项规划，优化旅游客运体系。建设、环保部门要做好重点旅游城镇发展规划，搞好生态保护、环境治理和污染防治。林业、水利、文物等部门要在有效保护资源的前提下，积极开发旅游项目。公安、安监、物价、工商等部门要加强对景区、城镇社会治安、公共安全和市场秩序的管理。气象、国土资源部门要向社会及时发布旅游城市和重点旅游景区的气象、地质、潮汐灾害预报预警。工信部门要把“数字旅游”工程纳入全市的信息化发展规划，加强指导、重点支持。
2、深化体制创新。要打破思维定势，按照统筹兼顾、形成合力的要求，创新体制机制，积极推进旅游管理体制改革。要把旅游业纳入政府综合考核目标，并建立监督检查机制。要努力破解休闲旅游产业发展的瓶颈制约，激发旅游业发展的内在动力，探索资源一体化管理的有效途径，逐步实现景区的统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护。积极开展示范试点工作，要充分利用杂技、武术文化改革发展试验，推动杂技、武术文化与旅游一体化发展，催生杂技、武术文化旅游共生体和产业联合体，设立旅游综合改革试验点，探索产业聚集、融合发展、优化升级的新路子。要以旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式，对饭店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行战略重组，积极探索、培育、组建大型旅游集团。
3、加快旅游招商引资。全市要积极优化投资环境，充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合融资、投资合作、发行公司（企业）债券、信托等方式，壮大休闲旅游产业发展资本，推动旅游企业上市；对因投资环境不善而阻碍旅游投资或引起投资商投诉、撤资的，实行责任追究制度。各级政府和各有关部门要按照分级负责、分块负责的原则，抓好“十二五”期间旅游重点项目的跟踪落实。全市具有招商引资任务的商务局、发改委等部门举办招商会和在对外招商引资时，应有重点地推介旅游项目。拓宽旅游投资渠道，在旅游开发权和经营权出让、以资源和土地入股合作开发、投资
商以技术入股参与开发等方面实现根本性突破。打破地区和行业封锁，吸引市外骨干旅游企业进入本地市场；鼓励各行各业、全社会参与旅游开发，兴办旅游经济实体；支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
4、加快行业标准化建设。加大对旅游行业的国家标准和行业标准的贯彻实施力度，加快制定沧州市旅游行业、旅游资源保护与开发管理、旅游设施及从业人员服务的相关标准，全面推进旅游行业标准化建设，指导和督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准，健全旅游法规体系；大力开展国内优秀旅游目的地城市、A级景区、旅游强县的创建工作。建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系，完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告和违规记录公示制度；强化旅游监管机构职能，发挥旅游行业协会的作用，坚决制止破坏生态环境和旅游资源的违法行为，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为，提高行业自律水平，共同树立和维护良好的对外旅游形象；加强部门和区域联合执法，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量，努力实现人性化、亲情化、精细化服务；加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度。
5、加强人才队伍建设。设立旅游人才培训基地，加强旅游从业人员培训，形成“基地(实践)+院校+市场”的人力资源培育模式；旅游部门要制定旅游人才规划和培训计划，推进旅游人才政策创新，开展行业教育培训、岗位练兵和服务技能大赛,五年内完成对旅游企业中高级管理人员和导游人员的全面培训；要指导旅游企业制定人力资源开发规划，加大旅游人才培养、培训、选拔和引进力度，尤其是加强高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，加强旅游一线从业者的岗位培训，使旅游人才在数量、质量和结构上能满足旅游产业未来发展的需求。改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力；尝试建立并推广导游薪金保障机制，巩固并延长导游与旅行社之间的聘用关系，提升导游服务水平；积极推进“银发导游”的合法化，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事讲解工作，提升文化类景区的讲解质量；根据旅游淡旺季，引导旅行社为导游建立“候鸟式”互动机制，增进导游间的学习和交流。
篇13：党建工作的考察报告
为了提高我局思想政治工作水准，由局党办主任××、副主任××、企业文化专责××、新闻专责××4人组成的学习考察组，利用2月21日――23日3天时间，重点对××电业局和××电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作情况进行了考察学习，3月2日至3日，在党委副书记××的带领下，考察组（另加组织专干××）一行又前往××电业局进行了考察学习。一路所见，使考察团全体成员深受启发，深受鼓舞。原创：可以说，达到了学习经验、开阔思路、广交朋友、鼓舞斗志的目的。
一、考察单位的基本情况和工作经验：
从这次考察的总体情况看，以上各地的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能紧紧围绕发展这一主题，强化推进措施，努力作好服务经济建设这篇文章，取得了较好效果，令考察团成员耳目一新。
1、机构设置及职责范围：湘潭局和邵阳局都是将新闻中心和团委挂靠党委工作部，主任抓全盘，副主任兼新闻中心主任，另党办设置干事2-3人，新闻中心3-4人，与我局不同的是，两个单位都相应设置了党委秘书1人。岳阳局将新闻中心挂靠局办公室，由局办公室副主任兼任新闻中心主任。其职责范围与我局大致相同。
[本文转载自2、党建工作：湘潭局、邵阳局两个单位的.下属基层单位组织关系都从地方全部收归局党委直管；党费收缴比我局略低；党委[本文转载自政工经费三个单位比我局都要宽裕，湘潭局、邵阳局都严格按省公司文件“湘电财字1995[41]号文”，和1月1日颁发的《湖南省电力公司思想政治工作条例》规定的“按全局年度工资总额的1.5的比例进行拔付”，湘潭局党委政工经费每年都在60万元以上，邵阳局和岳阳局有70多万元，每年还可以下拔一定经费给基层单位。
3、思想政治工作：几个单位都注重抓好领导班子建设、党员队伍建设和员工队伍建设。各项规章制度齐全，考核比较到位，对基层党组织每年进行一次考核考评，在“七一”进行表彰；湘潭局有针对性的开展职工思想动态分析和危险点预控，将其纳入党建工作考核范围，并计划实施党员绩效考核。此外，几个单位都十分重视政工队伍的培养，今年年初，邵阳局和湘潭局分别将一名党委秘书和党务专干放到基层单位去担任支部书记。
4、文明创建：几个单位都非常重视文明创建工作。其中邵阳局是全国文明单位。他们的基本经验是采取“两条腿走路”的方式，一方面局党委努力向上争取荣誉，另一方面制定并实施了文明单位考核管理办法，由局党委每年对基层单位进行文明单位考核，被评为文明单位的给予领导班子和相关人员奖励（评分在90分以上的奖3万元；80分以上90分以下的奖1.5万元），提高基层单位创建的积极性，鼓励其申报市级、省级文明单位。
创建途径主要是增进交流和了解，通过市级文明办向省文明委推荐，一步步向上推。
5、企业文化建设：几个单位高度重视企业文化建设。湘潭局和岳阳局每两年举办一届“企业文化节”，每办一届投入资金在百万元以上。除此之外，湘潭局每年还通过举行读书活动和读书成果发布会等，营造浓厚的企业文化氛围。
6、新闻宣传：几个单位都高度重视新闻宣传工作。湘潭局和邵阳局每年召开一次新闻宣传工作会，局长、书记均到会讲话；新闻中心人员配备较我局略多；新闻宣传机构较为顺畅，明确基层单位党支部（党委、党总支）一把手为第一责任人、归口部门为办公室；高度重视内部载体的建设，湘潭局每月一期的《莲城电业》杂志、岳阳局每月一期的《岳阳电业信息》杂志都非常精美、邵阳局的网络建设尤其是视频新闻颇具特色、每月一期的《邵阳电业》报版面大小为我局《益阳电业》报的两倍，其中开辟了副刊版，增加了报纸的美感和可读性；高度重视新闻网络队伍建设，邵阳局每年除举办通讯员培训班外，还组织通讯员开展丰富多彩的外出采风活动；新闻宣传费用较为宽裕，实报实销；制度建设较为健全，邵阳局奖惩并举，规定了各基层单位每月的上稿量并考核，考核结果纳入思想政治工作的整体考核之中。
7、团青工作：几个单位的团青工作都开展得有声有色，工作有主题、有思路、与时俱进。如岳阳局团委年初就向全局团员青年发出了“向洪战辉学习”的号召。
纵观这几个单位的工作来看，主要特色和经验体现在：
一是思路新。这三个电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能围绕经济建设确定工作思路。邵阳局确定了要坚持“举服务旗、走特色路、要实效果、建强队伍”的总体思路。岳阳局确定了要与经济工作“贴紧、合拍、共振”的工作思路，紧紧围绕局里的总体工作思路，取得了与经济工
篇14：管理区财政工作考察报告
管理区财政工作考察报告
20xx年4月13日-14日，金洞财政局奉远大、王月红、占笛鸣一行三人，对回龙圩管理区的财政工作进行了为期两天的考察，对该管理区的财政机构设置、人员配备、股室职能、运作模式等方面进行了较为全面的了解，现将考察情况及建议汇报如下：
一、回龙圩财政工作基本情况
（一）、机构设置及人员配备：回龙圩财税局内设办公室、预算股、社保股、非税股、农税股、会计中心等职能股室（中心），共有干部职工16人，其中局领导3人、办公室2人、预算股1人、社保股1人、非税股1人、会计中心8人。会计中心除为全区46个预算单位代理记帐以外，还分别兼职对口股室的工作，如综合股、教科文股、乡财股、经建股、农业股、企财股、外经股等，会计中心有5人分别管理单位的账务和对外（含上级财政部门）报送有关数据、报表，有2人兼职各单位的出纳，负责单位的所有资金收支转帐，月底向会计交付原始凭证。
（二）、预算单位基本情况：管理区机关共有预算单位46个，均办理了组织机构代码证、开设了各自的银行帐户。
（三）、财政专户开设：共开设了粮食风险基金专户、其他补贴户、成品油补贴户、社保专户、专项资金户、国债专户、粮食补贴专户、退耕还林专户、基本建设专户、预算外资金专户等10个财政专户，分别归口有关股室管理。
（四）、资金划拨流程：（1）预算内资金：公用经费由预算股按年初预算、时间及非税收入进度分别从国库直接划拨到各预算单位的银行帐户内，由各单位自行掌握支出；专项资金由各业务股室提出计划经局领导签批后，预算股将资金划拨到财政专户或相关单位；（2）上级追加指标资金：按文件规定，由各业务股室提出计划经局领导签批后整笔拨付到财政专户或相关单位，原则上先拨入财政专户再行转拨预算单位支付核算。
（五）、会计核算：各预算单位的财务帐全部由会计中心代为记帐、审核；财政局开设的10个财政专户由各股室分别核算、记帐。
（六）、印鉴管理：为了保证资金安全，所有资金帐户的预留印鉴，均由二个或以上人员分别管理。国库及财政专户印鉴，分别由财政局领导、会计、拨款员管理。各预算单位的支出帐户，分别由预算单位1人、会计中心出纳和会计分别管理。
（七）、运作模式：举实例说明。1、退休人员养老金发放：社保股负责管理，养老保险单位负担部分，由预算股划拨到社保中心收入户中，社保中心将收缴的单位和个人部分养老金全部汇缴社保股管理的社保专户，社保专户按离退休人员养老金发放表按月拨付资金到社保中心的支出户打卡发放。上级追加的社保指标资金，由预算股划拨到社保专户。社保股负责社保专户帐务处理，按上级要求分别设立“基本养老保险、医疗保险、企业养老保险、就业资金”等相应的明细帐以备检查（其他股室的财政专户帐也比照设立明细帐目）。2、粮补直补资金发放：农业经建股在农发行开设“粮食风险基金专户”，市财政专户将资金划拨到该帐户，然后由经建股按文件规定将资金划拨到信用社专户打卡。3、交通资金支付：预算股将交通资金按计划分批拨付到交通局支出帐户，会计中心出纳负责支付资金，代理会计负责记帐。4、就业资金支付：预算股将就业指标资金整笔划拨到社保专户，社保专户再转拨就业局支出帐户支付，会计中心出纳和会计分别负责付款和记帐。5、非税收入收缴：各单位收缴的行政事业收费、罚没收入，先缴入各单位的银行帐户，然后按期解缴至财政局的非税汇缴专户上，再由非税股汇总解缴到管理区国库。年度收入数据在各预算单位、非税股、国库均有记录。
二、财政工作建议
与回龙圩相比，金洞的财政工作有很多相似的`地方，两单位都是管理区，机构设置近似、收支规模小、财政人员少、都没有实行国库集中支付，等等。回龙圩管理区成立时间比金洞早五六年，财政运作上也经过了好几年的探索、实践，才有了今天比较适合自身实际的相对成熟的运作模式，对于金洞来说，很有借鉴意义。结合金洞实际，我们建议：
（一）、印鉴管理及资金签批程序：国库及财政专户，印鉴分别由局领导、经办人员管理。资金划拨，预算内公用经费，由预算（国库）股按时间、进度造具计划由区领导、局长签批后拨付；专项资金及追加经费由单位申请报区领导签批后，业务股室造具计划经局领导签批后拨付。
（二）、明确各股室的职能职责，规范资金划拨渠道。各内设股室、中心、局，要全面履行各自的职责，明确分工才能避免工作上的推诿、扯皮现象。如各股室都要根据需要开立财政专户、各自做好专户的账务处理、对上数据报送、文件撰写等工作，原来由预算（国库）股代为记帐的社保资金财政专户应该移交给社保股归口管理；非税收入以后不再直接缴入预算，而是由各单位缴至非税局的非税收入汇缴结算户再统一解缴管理区国库；原由预算（国库）股代管的农发行“粮食风险基金专户”和信用社的“移民资金户”应该移交农经股管理。资金划拨上，逐步改变目前从国库预调资金到农行546户再转拨资金的资金中转现状，规范实行从国库直接拨款的办法，公用经费由预算（国库）股直接划拨到各预算单位，专项资金及上级指标资金，原则上由预算（国库）划拨到财政专户，再从财政专户拨付各预算单位支出、记帐核算。
（三）、会计核算中心的运作方法：鉴于目前的实际情况，建议将会计核算中心的职能确定为：预算单位原始凭证审核、代理记帐、报表、报送收支情况，改变以往的所有单位都来会计核算中心报帐的管理方法。会计核算中心为各预算单位分别设立账套，分别记帐、分别装订凭证。所有预算单位的银行帐户预留印鉴，应留有代理会计的一枚个人印鉴，分开管理印鉴以保证资金安全。
（四）、可调控的专项资金全部划拨到各部门，由部门按70-80%具体落实到实施单位，再经区领导研究同意把专项资金总额的20-30%返回到区财政。
（五）、局里每年组织有关股室到对应部门进行1-2次财务检查。
篇15：党建工作外出考察报告
开阔视野 拓宽思路 增加动力 在县委组织部和县委党校的精心安排和组织下，我们中青班全体学员于12月13日至20日参加外出考察。先后到了阿克苏市、库车县、库尔勒市、和静县、尉犁县、博湖县等地，参观考察了以上县(市)的城市建设、新农村建设、工业园区、经济技术开发区、招商引资企业等内容。这些地方城乡面貌日新月异的变化，给我留下的影响特别深刻，感融很大，他们在加快发展方面务实的精神、先进的理念、良好的效果和成功的经验，值得我们认真的思考和学习。通过参观考察，使全体学员开阔了视野，拓宽了思路，增强了对和田县加快发展的认识。
当时为了更加了解我县的城市建设、新农村建设、招商引资等方面的现状，首先安排县内考察，我在两次考察过程中认真观察和对比，总结了以下几点差别和体会：
一，有地理优势，发展优势特别好，资源条件也突出 从发展的优势和条件看，这些县市的地理优势十分突出。一是资源条件好。土地肥沃，水资源相对富足，农牧业生产条件优越。石油储量占全疆的70%以上，开发成本相对较低，煤炭、有色金属等矿产资源储量丰富。旅游资源品种多，集中度高，开发条件好。二是基础设施条件好。经过近些年的建设，这些县市的基础设施条件有了很大改善，交通网络健全，高等级公路、铁路以及航空运输也主要集中在这些地方。三是产业结构层次高，经济发展的基
础好。农业产业化水平以及农业生产的集约化和机械化程度在全疆处于领先地位，资产超亿元的农业产业化龙头企业有好多家，订单农业比重高，其中特色农作物订单面积达到了90%以上。工业企业规模大，大企业(集团)多、上市公司多，综合社会服务业为重点的现代第三产业发展速度快、水平高。同时，这一区域的中小企业和民营经济发展条件和基础比较好，民间资本相对集中，人民生活水平相对较高，进一步发展的物质基础雄厚。四是具备较好的科技和人才条件。这一区域高校、科研院所的发展比较突出，具有较高的人才优势，劳动力总体素质相对较高。完全具备快速发展、率先发展的条件。
二、农村改革转型较快，产业化发展潜力大
改革开放以来，这些区域的各级领导在农村改革的每个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。
⒈农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。
⒉农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，
如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。
三、二、三产业的发展迅猛，如经济建设注入了新的活力
农业经济的快速发展，推动了企业及二、三产业的崛起，据有关人士介绍，上世纪年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力。
四、精神文明建设成效显著，促进精神文明建设协调发展
狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化、本站原创种养技术、法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍得到了提高，为广大农牧
民解放思想、更新观念奠定了坚实的基础，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定、思发展的意识非常强烈，他们相互尊重、相互帮助、共同发展，一切为稳定而基础，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创建活动，强化农村集镇建设，城市文明程度进一步提高，科技，教育，文化，体育，卫生，广播，电视等社会各项事业有新的发展。
最后，非常感谢县委组织部给了我们这次外出考察学习和交流的机会。此次考察使我收获很大，也是一次令人愉快而难忘的旅程。我在八天的参观考察过程中，学习和掌握了很多先进的管理方法和工作经验，进一步开阔了视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名机关干部，为回报党组织给予我的一切，应该做好该做的一切工作并大力发扬和田县人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神以及充分利用先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展等各项事业欣欣向荣的社会主义新和田县作出自己的一份贡献。
篇16：党建工作外出考察报告
在奎屯市委组织部和奎屯市委党校的精心安排和组织下，我们20**年中青班全体学员于4月14日至20日参加外出考察。先后到了伊宁市、伊宁县、新源县、库尔勒市、乌鲁木齐市等地，参观考察了以上市(县)的城市建设、新农村建设、工业园区、经济技术开发区、社区建设等内容。这些地方城乡面貌日新月异的变化，给我留下的影响特别深刻，感融很大，他们在加快发展方面务实的精神、先进的理念、良好的效果和成功的经验，值得我们认真的思考和学习。通过参观考察，使我开阔了视野，拓宽了思路，增强了对奎屯市加快发展的紧迫感，也加深了对于市委赵永龙书记对奎屯市发展时所说的“等不起”话语的深刻理解。下面就重点谈一下这次外出学习考察看到的农业亮点及给我市经济发展的一些启示。
一、看到的亮点和启示
1、再现勃勃生机的农业发展
改革开放以来，这些区域的各级领导在农村改革的每
个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。
⒈农村改革转型较快，政府迅速放开了农产品市场，
实行合作社加农户自主经营，根据市场和出口的需要，农民什么赚钱种什么，订单农业比重高，其中特色农作物订单面积达到了90%以上。农业生产完全由农户按照合作社
订单要求，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。
⒉农业科技含量高，农户学科技、用科技意识强，如：大棚蔬菜种植技术、农业灌溉技术等，这些技术目前已广泛应用于黄瓜、西红柿等蔬菜的种植、灌溉。
3、在伊宁市看到了农牧区富民安居工程，首先映入我们眼帘的是正在建设的一排排别墅，而且标准很高，规划的规模也很大，完全出乎我们的想象，而且基本配套设施也在同步建设，给我们介绍的村党支部书记神情的介绍都充满着自信和对新农村生活的美好向往。仔细一想，这排排小别墅式的农家房能代表这里的经济发展水平吗?不能，但至少一种与时俱进向前发展的思想走在了我市的前面，他们敢想，而我们还不敢那样想，更不要说拿出实际行动来了。这是这个观摩点给我们带来的最大的启示，不要拘泥与经验，科学大胆的想象将为经济发展插上翅膀。但如何解放思想，如何让大脑开窍，加紧对我市第一线干部的培训应该是一条必由之路，多看多学才能激活僵化的大脑神经，光有市领导思想的解放还不够，基层干部的思想解放才是真正的解放，国家的政策法规才能更好的落实和执行。
二、对我市今后发展的一些建议
通过学习考察，我们既看到了差距，又学到了经验，更加坚定了加快奎屯市农业发展的信心。学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略，更重要的是，找差距，定策略，汲取经验，迎头赶上，努力实现全市经济社会的跨越式发展。
一、进一步增强责任感、使命感和紧迫感。在中央特殊政策的支持下，我们迎来了千载难逢的重大历史机遇，必将掀开奎屯市改革开放和现代化建设新的辉煌 篇章，只有牢牢抓住历史机遇，用好、用足、用实国家政策，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝心聚力、真抓实干，才能推动奎屯市的跨越式发展和农业的现代化发展。
二、深入实施农业科技富民战略。要加强以农民技术员为重点的农业科技人员队伍建设，大力推广应用现代农业技术，不断提高农业综合生产能力。要坚持用现代经营方式推进农牧业发展，进一步加强和规范农民专业合作社建设，全面推行集约化经营模式，着力打造现代农牧业发展的新平台。
三、加强中青年干部培养，使中青年干部要在加快奎屯市经济社会发展中积极发挥自己的作用。中青年后备干部作为奎屯市经济社会发展的生力军，在推动奎屯市跨越式发展过程中承担着重要的作用。目前中青年后备干部队伍，既有着年轻干部思维敏捷、精力充沛、接受新事物快、开拓进取
精神强等特点，也客观地存在着理论功底不扎实、缺乏对党的历史和党的知识的全面系统学习，缺少驾驭社会主义市场经济和处理复杂局面能力等问题。作为党的后备干部，我们一定会加强自身修养，提高综合能力，敢于开拓创新，认真做好本职工作。这也是我此次参加中青班最大的体会，也希望通过这种学习，使更多的中青年干部得到提高。
最后，非常感谢市委组织部和市委党校给了我们这次外出考察学习和交流的机会。此次考察使我收获很大，也是一次令人愉快而难忘的旅程。我在七天的参观考察过程中，学习和掌握了很多先进的管理方法和工作经验，进一步开阔了视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名教育工作者，为回报党组织给予我的一切，应该做好该做的一切工作及充分利用先进经验和科学的管理方法，为创造教育强市、社会稳定、经济发展等各项事业欣欣向荣的社会主义新奎屯作出自己的一份贡献。
篇17：农民培训工作考察报告
为汲取周边地区农民培训工作的先进经验，为我县进一步做好农民培训工作提供借鉴， 年2月26日-28日，县委办副主任、县农办主任带领农办、财政、人劳及各定点培训学校负责人一行13人，赴市区、县，市县等地考察学习农民培训工作，重点考察农民培训规范化建设、资金管理机制及工作措施等。
根据安排，我们先后考察了市区镇农技站、农民科技教育培训中心、职业技能培训学校，县新型农民培训学校和市县西造纸中专等培训基地。同时，听取了各地农民培训工作的经验介绍，我们对、等地的农民培训的创新与特色有了一个较完整、较深刻的认识，现将有关情况报告如下：
一、区、县及县农民培训基本情况
1、区农民培训基本情况。市区位于省西南部，是市政府驻地。全区总人口38万人，其中农业人口25.3万人。耕地面积16.98万亩，人均耕地0.67亩。去年，全区全年农业总产值16.32亿元，农民人均收入6402元。该区从年开始实施农民培训工程，通过整合培训资源、完善培训机制、创新培训模式等举措，农村劳动力素质及农民收入有了显著提高。该区外出人口从年的4.6万人增加到年的5.96万人，劳务收入从年的1.62亿元增加到年的3.21亿元，年平均递增18个百分点以上，农民培训工程在该区产生了巨大的社会效益和经济效益。
2、县农民培训基本情况。市县地处西南山区，是一个欠发达的山区县。全县总人口10.8万人，农村劳动力5.87万人。支柱产业是木制玩具和香菇种植。该县年以来实施农民培训工程。培训重点以结合当地香菇产业，推广香菇种植为主。他们在培训过程中实行了“统一组织领导、统一制定实施培训规划、统一培训教材、统一培训师资、统一资金管理”的“五统一”战略，有效地克服了分散培训、重复培训、低效能培训等弊病。该县精心打造的“师傅”培训品牌已闻名大江南北。
3、县农民培训基本情况。市县地处省中西部，全县总人口41万人，农业人口36.49万人，占全县总人口89．02％。该县将实施“万名农民素质培训工程”作为推进社会主义新农村建设的“龙头工程”来抓，方法到位，措施有力。该县着力培育的“保姆”，也是“保姆”的发源地，已成为全省知名的劳务品牌，为促进当地农村剩余劳动力增收致富发挥了重要作用。
二、考察情况
1、认识深刻。考察始末，我们感受最深的是市区、县及市县等地的党委政府，对农民培训思想认识非常到位，主要认识有三点：一是他们认为农民培训将使农民在有其田、有其权的基础上有其能，农民素质培训将是解放50多年来中国农民第三次生产力的解放；二是加强农民培训工作的力度和投入与党的执政能力建设、巩固党的执政地位息息相关；三是落实树立科学发展观、正确的政绩观及牢固的群众观的具体行动。因此农民培训在、不仅是一项经济工作、社会工作，而且是一项重要的文化工作和政治任务。在当地党委政府的广泛动员下，各方面力量积极参与农民培训，使这种深刻认识化为现实力量。
2、领导重视。各地均建立了由农办、人劳、财政、农业、教育、经贸、妇联、团委等组成的农民培训工作领导小组，并在农办设立办公室，机构健全，发挥作用明显。两地党委政府参与农民培训工作的热情十分高涨。市的“市委书记推销保姆”故事尽人皆知，当地政府官员、百姓至今仍津津乐道。市县从年起，每年都召开关于农民培训工作的专题总结表彰会议。今年县委县政府对农民培训工作提出了更高的要求：深化宣传、强化管理、优化服务、提升档次。市县党委政府对农民培训也同样非常重视，最有效的举措主要有两个方面。一方面是整合培训资源。由县委县政府牵头，对全县各部门涉及培训项目进行了有效整合，所有培训项目、培训资金由县农培办统一管理，该县农培办目前专职人员5人，由原农业局党委书记全面负责这项工作。通过资源整合，管理更加到位，资金效益更加显著。另一方面是强化责任考核。在全县各乡镇配备了专职分管领导及专职工作人员，人数在1-3人不等。他们每年年初制定年度培训计划，分解到各培训学校和乡镇，并列入对乡镇的目标责任制考核。根据培训进展情况，每月进行一次综合考评和通报，对位列末三位的乡镇予以扣分，以此推动这项工作的有效开展。
3、措施有力。两地农民培训重点突出、形式多样、措施有力。主要表现在：一是针对性强。市县充分结合当地香菇支柱产业，精心打造“师傅”品牌。目前该县经认定的“师傅”已达500多人，出现供不应求的局面。市县在全县范围内开展了一次农村劳动力基本情况调查，调查分年龄、特长、文化结构、就业状况、培训意向等。在摸清全县农民基本情况的基础上，有针对性地制定合理的培训计划。该县根据自发形成的'专业村现状，加以引导、培训，提升技能，培育了多个专业村，如打井专业村、水电安装专业村等。个别农民通过培训当上了创业老板，年收入100万元以上的已为数不少。二是善于创新。市县紧紧围绕县域农业主导产业，在全县范围开展了“笋竹知识农民读书竞赛活动”，不仅使参与读书活动的2000多名种竹大户学到了较为系统的笋竹两用林栽培技术知识，更重要的是由此在农村大地营造了一种农民主动求知识、自觉学技术的良好氛围，深受广大农民群众的欢迎。该县拥有竹林40万亩，竹区农民人均年收入6210元，其中，竹业收入占80%，以笋竹加工为主的规模企业和专业乡镇、村发展势头迅猛，是全国闻名的水煮笋和竹板材加工的集散地，去年被评为全国30个“中国竹子之乡”之一，排名全国第六位。开展“笋竹知识农民读书竞赛活动”，前后历时三个月，通过编写知识读本、开展宣传发动、干部送书到户、农民在家自学、集中辅导培训、书面知识测试、组织知识竞赛等环节，可谓全民发动、声势浩大。值得一提的是，这项工作得到了当地主要领导的高度重视，全县统一竞赛当，县委书记亲临现场进行监考，进一步鼓舞了农民参与培训的热情，也在当地掀起了新一轮的培训高潮。三是管理严格。农民培训工作量大、涉及面广，尤其是培训班管理责任重、难度大。、两地也在不断探索行之有效的管理机制和方法。市区着重开展培训机构培训能力的调查，重点调查培训师资、场地、专业设置等，在此基础上，综合确定培训学校。同时，他们发动财政、人劳等部门参与培训班的抽查、暗访等工作，加强对培训过程的管理。此外，该区培训牵头部门每年年初与各培训学校签订目标管理责任书，要求各培训学校按责任书开展培训。责任书规定对没有完成年度目标任务或虽完成目标任务但培训质量达不到要求、帐建立不完整的，在扣除培训经费的同时取消下年度培训资格，真正做到任务明确、责任到位。市县为了加强对培训资金的管理，推行培训券制度，农民根据意愿领取培训券，培训结束后，由培训学校上报县素质工程综合办审核，确认后予以补助。
三、启示与建议
通过考察，我们深受启发，作为欠发达山区，自始至终要重视农民培训工作。首先，党委政府主要领导要重视农民培训，这是推动工作开展的重要基础；其次，各级部门要在思想上形成共识，共同推进这项工作；第三，要进一步完善以政府财投入为主的激励性的多元化投入机制，这是农民培训扎实开展的重要保障。我们认为县应当从上述三方面进一步加强我县的农民教育培训工作，以适应我县新农村建设的迅速发展。为此，我们建议：
1、整合各级资源。建议将全县各级部门涉及培训项目进行整合，资金纳入农民素质培训范畴，由县农培办统一管理，减少重复培训、经费重复支出等，扭转各类培训多头管理的局面。
2、加强工作力量。目前，县农培办设在县农办，挂靠经济发展科，人员编制紧缺。而农民培训工作，涉及学员审核、日常管理、考试考核鉴定等，年培训班次在100期以上，工作量非常大，由于精力有限，管理难以保证到位。建议建立农民教育培训管理中心，管理中心设县农办或县人劳局，落实人员编制，具体负责农民培训的实施和对各类培训基地的认定、培育、日常管理、监督等工作。
3、加大财政投入。县财政年安排160万元农民培训经费，年预算不足年的一半，培训经费相对不足。同时，县财政未安排农民培训工作经费，对正常开展工作带来一定影响。建议县里每年安排培训经费不少于150万元，并安排一定的工作经费，确保这项工作扎实有效开展。
4、强化培训管理。一是建立健全培训管理机制，制订培训计划，落实培训对象，按照“提高农民、转移农民、富裕农民、减少农民”的总体要求，采取“实用化、小班化、订单化”的做法。二是严格培训考核机制，对有培训任务的部门，实行年度工作目标考核。通过对培训学员基本信息、培训考试、培训满意程度和就业意向的检查考核，确保农民培训工作取得实效。三是充分发挥农村党员干部远程教育平资源共享、系统开放、形象直观、内容丰富的优势，逐步形成课堂教育、实践教育和网络教育有机结合、优势互补的培训体系。
篇18：人民调解工作的考察报告
经区政府同意十一月中旬市司法局基层处有关同志及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组赴江西*等地开展为期5天考察学习活动通过学习和交流开拓了视野增长了见识对于完善和进一步开拓我区人民调解工作新局面颇有助益。
一、*市人民调解工作先进做法
*市作为江西省省会城市全市共建有各类人民调解组织1897个有专（兼）职人民调解员9706个基本形成了较完善调解网络近三年来*市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件调解成功16443件成功率达97.6％；防止民转刑纠纷115件249人制止群体性纠纷械斗53起1527人劝止群体性上访92起1855人基本做到了“小矛盾不出社区大纠纷不出街道”真正成为维护基层社会稳定“第一道防线”。
一直以来为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题该市以贯彻落实《中办国办批转<最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作>意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动在村（居）开展“五有四落实”活动进一步推进*市人民调解工作上一个新台阶。
（一）抓住一个中心切实维护和保障最广大人民群众根本利益
该市现阶段中心工作和重点工作就经济建设其各项工作都要服从和服务于这个中心该市做好人民调解工作维护社会安定团结就为该市经济建设保驾护航同时该市以“爱民、为民、安民、乐民、便民、育民”“六民”工程为目标充分维护和保障最广大人民群众根本利益切实提供便民、利民服务为群众办好事、办实事。
该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质调解不仅单纯地注重“解决”而通过细致入微服务达到“和解”另一方面通过周到、热情服务使人民群众与人民调解达到和谐、信任同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人通过“自身”来教育感化群众知法守法自觉遵守社会公德遵守法律做一名遵纪守法良好市民从而降低和较少不必要矛盾纠纷维护社会安定团结。
（二）加强层级互动实现人民调解工作联调联防
该市在人民调解组织建设中建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成四级网络通过四级调解网络互动实现了整个社区内联调联防。
该市针对新型社区特点创造性地提出“调委会主持矛盾各方协调”调解方法例如该市建设桥社区某生活小区一个新建成商住小区居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦这种纠纷往往带有普遍性涉及人数较多如果调处不当容易造成较大不良影响该市在调处此类纠纷时首先要求大家推选出代表（一般不超过5人）归纳出要求解决问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议由该社区调委会监督落实并随时将结果反馈居民（业主）通过这种调解方式该社区已使300余户1100余人大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决而因为带有普遍性所以这些问题解决对于整个社区安全稳定取得了很好大成效同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组每个小组由3至5名调解员组成组长一般由楼栋中老党员担任充分发挥党员先锋模范作用由于们直接居住在该楼栋中所以可以最先了解出现矛盾和纠纷也相对清楚来龙去脉加之本来大家就邻居关系较为密切所以在日常调解和预防工作中调解小组和调解员作用极为关键和重要
（三）整合社会资源进一步提升人民调解调处力度
这里“五员”指进驻社区办公警官、法官、检察官、律师、公证员在该市五员进驻有利地支持和保证了各项纠纷成功调解社区所要做就确保五员能积极配合调委会开展工作在调解活动中经常涉及到专业法律知识而们正好填补了这项空缺为调解成功提供了坚强法律后盾也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强拓展途径。
（四）做到三个转变实现人民调解工作绩效新增长
首先调解员由“量”向“质”转变一直以来该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低法律知识和政策水平不高针对这种情况*市、县（区）司法局加强指导部署基层司法所和司法助理员采取有力措施将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作人员充实到调解队伍中来基本实现了调解人员年轻化、知识化和规范化如*市西湖区辖区内各社区就招收了122名素质较好下岗职工安排在社区从事调解工作同时为了提高人民调解员队伍素质*市、县（区）每年都分级、分片对调解员实施培训*市司法局主要对全市各县（区）科级干部、乡镇（街道）及大中型企业调解委员会主任进行业务培训请省、市法学界专家和基层人民法院法官讲授法制课或组织社区人民调解员参与法庭审理旁听以增强人民调解员法制观念提高们依法调解技能各县（区）司法局负责对村（社区）调委会主任进行一至二期集中培训同时司法所坚持每月不少于一次召开调解主任例会通过“以会代训”提高调解主任业务素质目前*市全市人民调解员已实行持证上岗由*市司法局统一向经培训合格人民调解员颁发人民调解员工作证在部分城区还进行了首席人民调解员制度试点由县（区）司法局聘用并颁发首席人民调解员证书。
其次调解工作由单一型向复合型转变具体来讲就做到五个结合：一该市人民调解工作与基层法律服务相结合即利用法律服务人员具有法律知识优势及时为调委会调处纠纷提供法律帮助并定期为村（居）培训基层调解人员；二人民调解与“148”法律服务专线建设相结合*市投资20万元建立了*市148法律服务平台其后各县（区）、乡镇（街道）相继建立了148法律服务专线为此*市司法局相应建立了情况通报制度、信息反馈制度、工作联动制度使“148”掌握信息情况及时为基层人民调解组织所掌握为律师、公证和基层法律服务人员所掌握基本形成了法制宣传、调解纠纷、处理纠纷、诉讼代理等配套联动工作格局；三村（居）人民调解工作与乡镇（街道）调解委员会相结合即一些重大民事纠纷乡镇（街道）调解委员会亲自抓同时又要发挥好村（居）调委会作用保证小纠纷不出村大纠纷乡镇（街道）；四人民调解与社区依法治理和社区文明工程中去巩固和发展人民调解工作；五人民调解与社会治安综合治理相结合即深入开展联防联调、民间纠纷大排查活动坚持抓早、抓小、抓苗头真正筑牢社会维稳“第一道防线”。
再次调解工作由被动型向主动型转变改革传统被动受理纠纷思维方式转变为超前预防主动排查快速结案使矛盾纠纷解决在萌芽状态防止事态扩大蔓延*市司法局每年围绕市委、市政府中心工作针对矛盾纠纷热点、难点都要组织各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷集中大排查活动要求各人民调解组织做到“三排查”即一般性矛盾经常排查乡镇每半月定期排查倾向性问题集中排查对排查出来纠纷隐患和一般性纠纷及时做到逐件登记归档分轻重缓急限时定人逐件调处对梳理出来可能影响稳定疑难矛盾纠纷协助当地党政领导和有关部门做好化解工作。
（五）开展三项活动进一步深化和创新基层人民调解工作
为坚持“调防结合以防为主”方针不断把人民调解工作引向深入该市调委会坚持以创新活动为突破口在社区积极开展“创建文明社区争做文明市民”活动、争创社区“四无”活动和评选社区“十佳十优”活动等三大主题活动。
为响应和贯彻*市委、市政府提出“五大”文明工程建设活动该市使之与社区实际相结合开展了“创建文明社区争做文明市民”活动并针对性提出做好“六个一”即认一个好邻居、交一个好朋友、做一件好事、读一本好书、入一个社团组织、当一天志愿者通过这项活动社区居民普遍加深了彼此之间了解认识目前该市有294名居民踊跃报名社区各种群众社团组织参加社区组织各种活动有129名社区志愿者活跃在党员、青年、老年等十支志愿者服务队伍中在活动中社区党员带头参加起到了模范示范作用使社区逐步形成邻里和睦风气良好崭新局面。
争创“四无”活动在该市司法行政部门指导下开展“四无”即无民间纠纷激化无民间纠纷引发自杀事件无民间纠纷引发群体性上访无民间纠纷引发群体性闹事该市通过开展这项活动极大地促进了调委会各项工作使社区人民调解组织建设、阵地建设、网络建设和制度建设日趋健全完备使排查、调处、应急、档案资料保管等措施手段日趋细致完善并使社区调解成功率始终保持在100％做好了群体性上访零指标。
为促进社区精神文明建设宣传文明祥和、共建社区道德风尚从而调解纠纷、化解矛盾杜绝不安定因素预防违法犯罪该市在居民群众中开展了评选社区“十佳十优”活动每年对社区内十佳居民和十优家庭进行表彰以此来激励居民向先进学习向文明靠拢向不文明言行告别社区内居民群众争当十佳十优热情高涨对于我们开展调解工作也产生了积极有利正面影响
该市通过开展三项活动社区面貌焕然一新很多矛盾纠纷都在大家共同努力下焕然冰释。
二、结合我区实际情况对人民调解工作几点思考和建议
通过此次赴江西考察学习对我们今后开展人民调解工作很有启发*市一些创新做法颇值得反思和借鉴我们认为人民调解工作与人民群众打交道植根于人民群众中因此我们也不能仅仅简单照搬和移植*市一些做法而应当充分结合黄埔区实际情况充分利用黄埔区“本土资源”真正将好经验运用到实际工作中去。
（一）继续围绕区委、区政府中心工作和重点工作开展人民调解工作
我区人民调解工作应该始终坚持从区委、区政府大局出发以大局为重为大局服务注重让法律先行注重为区委、区政府中心工作和重点工作“打通道”致力为重大任务完成营造稳定和谐社会环境同时在区委、区政府和街道党委、政府新政策、新举措即将出台前我们应进行充分研究和预测分析可能引发矛盾纠纷建立有效预警机制注重捕捉矛盾纠纷迹象和苗头一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处把纠纷及时化解在基层化解在萌芽状态同时注重回访和信息反馈工作防止其反复从而为中心工作和重点工作顺利推进铺平道路为基层党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。
（二）进一步加强调委会规范化建设充分挥发调解网络职能作用
我区已经建立了区调处办——街司法所——社区居委会——居民组（经济社）四级调处网络现全区组建有调解组织80个调解员1505个形成了纵到底、横到边多层次、全方位调解网络但我们不能就此满足而应当进一步抓好社区调委会“软件”和“硬件”建设进一步提高人民调解员待遇和社区调委会工作经费进一步改善社区调委会工作环境进一步健全调委会规章制度上墙、成册进一步完善和强化调委会档案登记和回访工作真正使社区调委会做到“五有四落实”从而夯实基层维稳第一道防线充分发挥一线调解员维稳作用。
（三）构建人民调解与“148”法律咨询合作平台加强对矛盾纠纷信息捕捉
对矛盾纠纷相关信息搜集、筛选、梳理、归纳人民调解工作基础和重点同时也一个新课题而信息工作基础作用又往往容易被司法行政机关所忽视司法行政机关往往有这样一个误区：做好人民调解工作重点和难点及时地调处纠纷实则不然及时地调处纠纷固然重要但只要我们在矛盾纠纷发生之前提前做好消除隐患和预防工作那么我们很可能会事半功倍
要做好信息搜集、筛选、梳理、归纳工作也就要在纠纷发生第一时间搜集到信息从众多信息中遴选出真正有用信息将诸多相互关联信息组成一个逻辑合理“推理事实”得到。合理纠纷隐患“信息”从而在苗头时进行提前预防和化解因此我们积极探索和构建与“148”法律咨询合作平台通过“148”法律发现信息并落实好回访工作法律咨询一种便捷信息搜集方式对咨询人询问有关情况司法行政工作人员应及时做好记录和答复工作掌握好当事人情况要提高纠纷发生“敏感性”和“觉悟性”从细微咨询信息中发现纠纷可能苗头并及时落实好有关情况回访和反馈掌握好信息“来龙去脉”时时注意分析、核查“信息”演变和动态一旦认定信息中反映纠纷隐患应及时报告从而做出迅速反应。
（四）注重人民调解与法制教育结合深化和提升人民调解工作成效。
黄埔区属广州市老城区地处郊区居民普遍法律意识淡薄根据多年调解工作实践我们发现大多数矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接关系通过此次江西*市考察学习我们认为加强普法宣传教育应该能够与人民调解工作结合起来实现双赢即在调解过程中注重普法教育把提高人民群众法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来尤其通过人民调解活动来宣传法律法规等等方面都有可发展和创新工作空间
（五）积极抓好预防始终将矛盾纠纷排查调处工作摆在首要位置
通过这次考察我们认为预防就最好调处即在矛盾纠纷未激化、演变为治安事件、群体性闹事、集体上访、刑事事件等等事件之前及时将控制和把握矛盾纠纷发展趋势并有效地将其化解在萌芽状态。
那么我区应继续坚持并健全“三排查”制度即一般矛盾经常排查（街道每十天排查一次区每月排查一次）；倾向性问题集中排查（如股份制度改革排查、征地拆迁排查）；重要时期专项排查（如春节、国庆、五一、八一等节日及二会期间等重要时期）。
（六）继续充实和培训人民调解员打造一支能适应新形势发展人民调解员队伍
社区人民调解员我们调解工作“手”和“脚”们工作做得否到位直接影响到我区人民调解工作因此加强对基层人民调解员培训和充实显得尤为重要。
一方面进一步完善人民调解员队伍知识结构、年龄结构、职业结构将有知识、有经验、有热情同志充实到调解员队伍中来鼓励老法官、老检察官、老警官、老律师等法律相关职业同志参与到调解工作中提高人民调解水平和实效。
二方面加大对四级调解网络中相关人员培训尤其加强对社区调解员和居民小组调解员两级人员培训进一步提高们业务素质强化和完善培训有关制度真正使培训学习和人民调解实践操作结合起来使人民调解员真正能够拉得出、顶得住、用得上。
篇19：洛带古镇旅游商品开发
一、古镇概况
洛带古镇整体呈“一街七巷子”的格局，但是这条长约1.7公里的古街却被既不合理的商业规划给破坏了整体的面貌。
对洛带古街对两旁的商业店铺进行了分类统计，大小商业店铺300多家，共分为7类，具体分类如下：
1 饮食类，包括特色小吃、茶楼、快餐店等120多家;
2 服饰类，包括服装(部分服装店铺也同时经营照相业务)、鞋帽、围巾等，共80多家。
3 工艺品类，包括银饰、木雕、水晶、陶艺类等共50多家;
4 娱乐类，包括魔术、冒险、操作类等23家;
5 商店类，包括超市、杂货店等共8家;
6 住宿类，共3家;
7 其他服务类，包括银行、医药、理发、干洗等共11家。
其中饮食类和工艺类中还可以体现出客家文化的饮食特色和手工艺制作色，能够让游客接触到客家文化;服饰类中大部分都是经营现代服饰，同洛带客家人没有任何关系;在规划中最为不合理的是娱乐类，各种“鬼屋”、魔术、碰碰车、射击等游戏在古镇中喧闹，彻底的破坏了古镇整体的客家文化氛围。
商业和文化的分离，导致的就是古镇文化沦为商业的`附庸，最具有生命力的古镇在商业的不合理规划下变成了“死亡和空虚”。
二、古镇旅游商品开发现状及存在的问题
(一)重经济轻文化、景区商业化缺失文化内涵
对于古镇旅游来说最主要是古镇本身的文化内涵，旅游者去古镇旅游主要是想去体味那份独特的文化。
然而经济的快速发展让开发者注重于经济的开发轻视了文化的开发，景区的商业化失去了景区本该有的文化内涵。
(二)旅游商品缺乏地方特色和文化特色
旅游本身就是一种文化活动，作为一种短期生活方式，游客追求的是文化的享受和美好的回忆。
旅游商品作为文化的载体。
每一件都镌刻着旅游者一段难忘的经历，都反映出不同的文化渊源。
洛带古镇具有独特的“客家文化”，是旅游开发的依赖基础，开发创新旅游商品应着眼于地方特色和文化特色。
(三)旅游商品单一，质量差，产品定价混乱
旅游者到外地旅游经常会购买旅游纪念品馈赠好友。
这就要求旅游商品不管是所用材料、制作、工艺、包装都要有较高的质量。
而古镇中的旅游商品单一，做工粗糙，档次低，包装简陋，甚至有欺诈现象出现，产品定价混乱。
(四)旅游地超负荷接待游客严重损害了旅游地环境
每到旅游旺季旅游地都会超负荷接待游客，致使旅游地环境受到严重的损害，不仅影响到当地居民的正常生活，更影响旅游地进一步开发与保护。
旅游资源的保护和开发是相互依存的，所以要限制旅游地游客数量，不得超过旅游地最大接客量。
三、旅游商品的基本特点
一是具有纪念意义，也就是能保持对某次旅游经历的纪念，或能触景生情，唤起对旅游目的地和旅游经历的回忆。
这是很重要的特点。
二是具有保存价值，主要是指旅游商品所代表的事或物的价值，另外就是旅游商品本身的材质是否适宜于长期保存。
三是馈赠性，要从特色、价格和包装等方面加以考虑，便于旅游者将所购的商品馈赠亲朋好友。
四是实用性，主要是指土特产要具有使用价值，包括生活中的使用和观赏等。
五是便于携带性，旅游购物非大宗货物贸易，不依赖于专门储运手段，而是旅游者在旅游过程中主要依赖自身能力携带，因此要尽量考虑不易损坏。
六是特色包装，为了馈赠和携带，包装要讲究，包装本身就是旅游商品质量和特色的体现。
四、开发策略
(一)寻找经济与文化的平衡点，既要发展经济又要保护旅游资源本身的独特性
在旅游业中经济的发展和旅游资源本身的独特性的保护是相互联系、相互依存的，古镇旅游资源独特性是旅游者进行旅游活动的前提和基础，旅游资源独特性一旦受到破坏，旅游活动就会失去展开的条件，也就也谈不上开发，那就更谈不上经济的发展了。
在保护旅游资源独特性的前提下开发旅游资源，开发旅游商品，使经济与文化处于一个平衡点之上。
(二)商品开发应与旅游资源想协调
纪念性、艺术性、实用性、收藏性等是旅游商品应具备的基本特征，它要求旅游商品不管是所用的材料、制作工艺，还是使用性能、包装装潢等都应体现较强的质量意识。
在开发新产品和提高产品质量的时候要注意产品应与旅游资源相协调，适宜的开发的商品不仅能提高销量，更能起到宣传作用。
(三)加强旅游地市场管理和游客管理
加强旅游地市场管理，规范市场，统一调度，尽量杜绝强卖，欺诈等现象的出现，同时要规范商品定价，保证产品质量。
正确引导游客的行为，保护旅游地环境和旅游资源，同时要控制旅游地游客的流量，保证游客量在旅游地最大承受游客量之下。
(四)旅游地环境保护，实行旅游资源可持续发展
保护古镇的古韵氛围和物质文化景观，保持古镇景观和城市景观的差异，这是古镇旅游持续发展的根本所在。
过度商业开发一方面并没有带来很好的经济效益，另一方面却严重破坏了古镇的文化景观和旅游生态环境。
文化景观包括物质文化景观和古韵氛围。
物质文化景观主要是存在于区域景观中的古建筑、民俗服饰和字画楹联等;古韵氛围则是由自然环境、人类活动以及抽象的古文化气息、风格、感觉组成的综合体，是古镇旅游的重要依托。
这些对于长期居住在喧嚣的都市里的旅游者有着无穷的魅力。
洛带古镇的开发必须严格遵守保护第一的原则。
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