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篇1：市软环境建设调查报告
市软环境建设调查报告
为进一步深化XX市软环境建设，了解当前软环境建设状况，研究提出解决问题的办法和措施，推动XX市软环境持续改善，提升区域竞争力，国家统计局嘉兴调查队受XX市软环境建设领导小组委托，在全市范围内开展软环境建设调查，通过问卷及电话调查方式对各县(市、区)以及嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区的软环境状况进行量化考核，查找薄弱环节，了解受调查者对本地软环境建设的意见和建议，为各级党政领导科学决策提供参考。
一、调查概况
本次调查根据调查对象不同，分别采用会议集中调查(抽中企业)、入户调查(抽中个体户)、电话调查(抽中居民、抽中行政审批对象)形式，涉及调查样本量总计3600个，其中企业样本量1600个、个体业主和居民各800个、审批对象400个。调查对象设定范围为企业副总及以上的高级管理人员、从事个体经营的经营业主本人、在嘉兴本地生活超过半年以上且年龄在18-60周岁之间的居民、在本地行政审批中心办理过事项的办事人员。
软环境建设调查问卷设计从政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境(综合评价)等七个方面设置问题来对XX市的软环境建设情况进行评价。其中企业卷与个体业主卷各设置21题，进行深度调查，居民卷设置7题。审批对象卷围绕行政审批中心的服务情况设置4题。
二、调查对象
受访企业按照投资主体来源地域(见图1)区分，以来自本县(市、区)内和XX市域范围的企业为主，分别有883家和269家;其后依次为国外与其他地区198家、浙江省内127家、国内其他地区75家、长三角城市(江苏8市、上海)内45家。
受访个体业主共800人，其中男性420人、女性380人。调查对象集中在31-65岁之间的年龄段，其中16-30岁之间有88人、31-45岁与46-65岁之间各348人、65岁以上有16人。调查对象在本地居住的时间多在5年以上。在被访者中，受教育层次相对不高，学历以初中毕业较多，其次为高中、小学，大专和本科及以上人员较少。所从事行业分布较为集中，个体业主经营范围多集中在“批发和零售业”与“居民服务和其他服务业”，占比近8成;其次为“住宿和餐饮业”，占比约1成。
三、调查结果
(一)政务环境评价较好，但对贪腐现象的认知度较低。在调查问卷的政务环境环节，受访者比较认可本地政府的政务、党务公开及行政审批效率，对政务环境的总体评价较高，选择“好”的人数比例为67.1%、选择“较好”的人数比例为15.3%，选择“一般”的人数比例为9.2%(见表1)。但在政府部门存在的贪腐现象这一问题上，受访者认可度(选择“好”与“较好”受访者比例之和)有了明显降低，选择“好”与“较好”的人数比例下降到77.1%，另有近2成的受访者选择了“不清楚”。在该道问题的分县(市、区)回答中，选择“差”与“较差”的受访者约半数集中在XX市。
(二)政策环境评价很高，在政策的落实与兑现上仍有提升空间。从经济政策的针对性、有效性到政策的落实与兑现，从对企业的政策扶持力度到本地的税费负担，受访者对嘉兴的经济政策均给予了很高的评价。选择“好”的人数比例为68.4%、选择“较好”的人数比例达到24.6%，两者合计占比达到93%，只有0.4%的受访者选择了“差”或者“较差”(见表2)。从分县(市、区)回答情况看，嘉善的受访个体业主对“本地创业政策的落实与兑现的评价”问题选择“不清楚”的要高于其他地区。
(三)市场监管较好，但在市场要素供给上需加大保障。市场环境选择“好”的人数比例为63.3%，选择“较好”的人数比例为23%(见表3)，受访者评价较好，但在本地资金、土地、能源、人才等生产要素供应情况问题上，受访者评价有了明显降低，只有52%的受访者选择了“好”，而选择“一般”的人数明显上升。从分县(市、区)的回答看，XX县、嘉兴港区市场环境的评价要低于其他县(市、区)，其原因主要是在市场要素供给上的`认可度较低。
在个体业主选择市场秩序方面存在何种突出问题时，有26.9%的人选择“同行业恶性竞争”，有15.4%的人选择“假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售”，有13.5%的人选择了“信用观念淡薄，不讲信誉、不守合同”。
(四)法治环境中行政执法与处罚的公正性仍需加强。法制环境主要从依法行政的情况、行政执法的公正性、行政检查的规范性等几方面对XX市的法治环境进行评价，受访者对几方面的评价都较高，依法行政情况的认可度达到了96.5%;行政检查规范性的认可度达到97.8%;行政执法与行政处罚公正性的认可度略低，达到84.2%;法治环境的总体认可度为91.9%(见表4)。
(五)创业经营成本高是产业环境中的突出问题。产业(创业)环境的认可度为82.9%(见表5)，略高于政务环境。各县(市、区)认可度差异较大，最高的XX市，选择“好”的受访者比重达到86.8%，而最低的嘉兴港区只有34%。从内容看，受访者对XX市的产业规划、生产经营配套以及转型升级力度都给出了超9成的认可度，但在涉及到创业经营成本的问题上，只有28.3%的受访者选择了“低”、12.6%的受访者选择“较低”，30%的受访者选择“一般”、选择“高”与“较高”的受访者比例为6.7%和13.9%，受访者的认可度有了大幅度的降低。分县(市、区)情况看，各县(市、区)的认可度均未过半，可以看出“经营、创业成本高”已是XX市域内存在的一个普遍问题，而其中以XX县与嘉兴港区受访者选择“高”与“较高”的比例最高。
(六)环境污染是影响人文环境进一步完善的重要难题。人文环境是7大环境中评价最好的，有69.7%和22.4%的受访者选择“好”与“较好”，仅有0.9%和0.3%的人选择“较差”和“差”(见表6)。各县(市、区)中，嘉兴港区的认可度相对较低，较认可度最高的XX市低15.4个百分点，较全市平均低12.2个百分点。在“本地居民素养、教育水平、科研能力”这一劳动力素质问题上认可度略低，选择“好”的受访者人数明显下降。人文环境评价中的负面意见主要集中在对本地生活宜居、生态建设情况的评价上，区域则集中在市区(南湖、秀洲)和嘉兴港区，这也是嘉兴港区认可度较低的重要原因。从回答内容(电话调查)看，该题选择“较差”和“差”的受访者，主要是反映本地的生态环境较差、污染较重。
篇2：市财政局软环境建设工作总结
xx年以来，根据《******市委 **市人民政府关于加强和改善经济发展软环境的实施意见》（潞发〔xx〕17号）文件精神，在市委、市政府的正确领导和关心、支持下，我们按照市软建办的部署和要求，根据财政工作提出的中肯的意见和建议，围绕内强素质、外树形象的总体目标，以开展机关作风整顿为重点，认真查摆和梳理在理财观念、工作作风、行为方面存在的问题。坚决克服不适时宜的片面理财观念和管理方式，强化主动服务意识，塑造财政干部新形象、新作风，全面提升服务水平，全力打造服务型机关，使软环境建设取得明显的成效。
在xx年《******市委 **市人民政府关于加强和改善经济发展软环境的实施意见》,明确了软环境建设的指导思想：以贯彻实施科学发展观和坚持“四项制度”建设为契机，加快财政职能转变为突破口，以服务优、效率高为目标，切实提高为全市经济服务的效率和水平，建设“新**”创造良好的发展软环境为目标开展全年财政软环境建设工作。全年软环境建设工作开展情况：
一是组织严密、领导重视。在认真坚持落实财政局软环境建设实施方案以来，领导小组得力，狠抓软环境建设落实，注重全局财政行风、政风建设综合建设，落实各项财政规章制度，遵守国家法律法规及时到位。
二是找准问题，认真加以整改。对照保持共产党员先进性教育活动中群众提出的意见和市软建办意见，针对薄弱环节，制定详细的工作计划，明确具体责任人和工作要求。召开财政意见征求座谈会，征求服务对象对财政局各股室、单位尤其是窗口单位在履行职能、依法行政、办事效率、服务质量和履行服务承诺等方面的意见，按照“有则改之，无则加勉”的原则，认真排查问题，积极制定、落实整改措施。建立整改责任制，逐条落实整改措施，逐项完善规章制度，逐个抓好重点岗位和事项。
三是落实“行政提速”的目的，提高办事效率。对涉及多个股室的审批事项，实行主办股室一门受理、并联审批、全过程负责、“一口”对外、主办股室承担责任的制度。缩短审批时限，一般事项的审批不超过3个工作日，能当场办结的，当场办结，完善四项制度。定期向人大、政府报告财政收支情况，自觉地接受人大的监督。加快预算内外拨款进度。市级部门预算经人代会审议批准后，在规定时限内批复到各部门。对市直行政事业单位的人员及公用经费支出，根据年度部门预算，按月及时拨付。对列入部门预算的专项经费，按单位用款进度及时拨付。从内部操作流程入手，减少资金拨付程序，方便预算单位，提高了财政资金运转效率。
四是推行政务公开，推进“阳光”财政。财政部门是替政府管理资金的部门，实行“阳光”操作，接受群众监督，是提高财政资金使用效益的有效途径。在财政办公楼前设立工作人员公示栏，将财政局领导成员的分工、内设机构及其职能、有关政策法规、办公电话等予以公开，方便查询。在财政网上及时上传财政工作动态、《办事须知》和《服务指南》等工作流程，实行便民服务，接受群众的监督。因此，在工作中积极推进政务公开。
五是深入基层，服务发展。积极开展对挂钩村寨的扶贫工作，建立正常的.走访、交流、办理制度，协调扶贫点的问题件件有落实、事事有回音。积极向上争取上级专项资金为帮扶，开展新农村建设、对扶贫济困、文明关爱、禁毒防艾等活动，切实帮助群众解决生产生活中的困难。
六是建章建制，强化监督，严格考核。实践证明，建立切实可行的规章制度，是规范和约束财政干部行为的必要措施，是完成好各项工作的有利保证。加强在财政工作中对遵守工作纪律、提高行政效率、优化服务质量等方面的督查。加强对交办事项的督办力度，把督查结果作为年终目标责任制考核的一项重要内容。制定《**市财政局管理考核办法》，对在工作过程中，发现有不廉洁行为“吃、拿、卡、要、”、服务态度“生、冷、硬”和工作效率低“推诿、扯皮”等情况，不按规定履行职责，办事拖拉，效率低下，推诿扯皮，出现纰漏或造成较大失误，有损全局形象的，严肃查处，追究有关当事人和股室的责任，全局实施奖惩机制。
七是加强检查指导，开展民主评议评比。按照市委、市政府的要求，全市财政系统及时对全年工作进行评议评比。全年来通过狠抓软环境建设和提高政行风，市财政局在服务质量、工作效率、廉洁自律等方面都有了明显提高。一是年初全局认真安排部署，年尾全局认真总结，提出问题。二是走访和问卷调查，掌握第一手资料。三是实地检查，在全局各股室站办中心核算站进行检查，围绕党风廉政建设、领导干部廉洁自律、政务公开、服务态度、工作作风、制度建设等方面进行检查。
八、不足和下一步工作打算
xx年，我局软环境建设还有许多的不足之处，在以后的工作中我们将不断适应新形势，社会发展新需求的标准，以“财政无小事、当家理好财”的原则，针对存在的问题全力改进和完善：要进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、强调服务、踏实做事的观念。
2、要进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好广大财政干部群众提出的关于软环境建设问题的整改,建立长效机制,巩固整改成果。
3、进一步培强财政干部职工的服务意识,切实解决存在服务意识不到位的问题，努力营造良好的工作、学习环境。 4、巩固软环境工作成果，切实进一步加强政、行风的基础建设，充实和完善软环境建设工作的内容与形式，组织开展评议评比、座谈会、主动上门征求意见等形式，认真查找软环境建设上的薄弱环节，主动整改，不断提高依法行政、从严治政水平。达到内强素质，外树形象，努力创建服务型财政部门的目的。造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的财政干部队伍。
按照建立和谐社会，和谐**要求，我局以不断提高财政自身理论素养和业务能力为起点，增强政治敏锐性和政治鉴别力宗旨，在坚持科学发展观的契机下，把**财政建设成为解放思想、团结务实、开拓进取，担负起为**经济谋发展，管好家、理好财、搞好服务的坚强集体。我局在以后的工作中将一如既往坚持软环境建设工作为中心，将**财政软环境建设工作推向一个新的高度。
篇3：我市软环境建设地调查报告
关于我市软环境建设地调查报告 -调查报告
根据市委的部署，五月下旬以来，市纪委牵头组织的软环境建设研究课题调研组先后深入到市堑囊恍┕有及民营企业开展调研，通过召开座谈会、组织问卷调查等形式，广泛了解情况，收集相关资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下： 一、我市经济发展软环境的现状 总体上看，全市的投资软环境有了新的改善各级还刂铝Ψ⒄埂⒎务发展的意识增强，市场主体投身发展的积极性高涨，据统计部门2004年对100家企业进行的投资软环境评价调查结果表明，有80％的企业认为近两年我市的投资软环境有较大改善。我市的主要做法是： 一是领导重视，抓软环境建设的合力不断增强。市委、市政府高度重视软环境建设工作，把软环境建设工作列为今年全市加快发展的十项重点工作之一，提出了具体的目标和要求。成立了软环境建设工作领导小组和办事机构，领导小组由市人大、市纪委、市政法委的主要领导挂帅，办事机构挂靠在市纪委、监察局。为加强组织协调工作，坚持每周召开一次领导小组办公室例会，每季度召开一次领导小组成员会，及时研究安排部署工作，协调解决软环境建设中的重要问题；不定期召开专项工作小组联席会议，听取各责任单位的工作情况汇报。领导小组还根据不同阶段的工作任务，把市软环境办、效能办、纠风办、行政服务中心、整规办的工作人员统一调配使用，形成合力推进工作任务的落实。 二是深入调研，抓软环境建设的工作思路进一步明晰。为增强软环境建设专项整治工作的针对性，市里组织人员走访了市直40多家企业，广泛听取各方面的意见和建议，查找当前我市经济发展软环境建设方面存在的问题和不足。在调研的基础上，制定了《关于营造我市经济发展优良软环境专项整治工作方案》，将工作任务分为“深化机关效能建设，改进机关工作作风；转变政府职能，提高政府服务水平；加强党风政风建设，密切党和政府与群众的联系；整顿和规范市场经济秩序，积极促进社会信用体系建设”等四个方面，分别由四个专项工作小组分3个阶段（即宣传发动、集中整治、总结表彰）抓好软环境整治工作。四个小组分别制定了具体工作方案，突出围绕深化项目年竞赛活动、推进创城工作、完善行政服务平台、建立审批服务网站、实行政务公开等方面来抓好软环境建设。 三是健全制度，治理经济发展软环境的长效约束机制逐步形成。制定了《关于对损害经济软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，市、县两级建立行政服务中心9个，推行项目联审联办制，健全行政审批责任制和责任追究制，提高办事效率。在行政机关建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、绩效考评和责任追究等制度。在全市范围内深入推进（行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度）“四项改革”，按照公开、公平、公正的原则，完善并严格执行（建设工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场和政府采购）“四项制度”，从制度上减少腐败现象的滋生。各县（市、区）以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，清理不符合优化软环境的制度，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的现象，逐步形成用制度管人管事的机制。尤溪县出台鼓励招商引资优惠政策，规定新开办工业企业行政事业性收费优惠标准，对部分客商实行“尤溪绿卡”，持卡者可享受尤溪境内免交县内公路通行费，非特殊情况企业免受检查，子女入学享受本县居民待遇。沙县实行效能评议制度，开展民主测评，对民主评议好的单位及领导给予通报表扬。对民主评议反映差的单位及领导给予通报批评，要求后三名的单位及主要领导写出书面整改措施，责令限期整改，连续两次居最后二位的单位，其主要领导进行岗位调整。 四是典型引路，营造良好软环境氛围更加浓厚。重视发挥典型的示范引导作用，及时发现软环境建设方面好的典型。在机关效能建设中总结推广了市国检局为我市外经贸发展营造“低障碍、低收费、高效率”的检验检疫通关环境、市公安局办理涉企经济案件做到“四个不查”和“五个不轻易”；市地税局开展办税“四零”活动（即“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、对象零投诉”）、等经验，指导全面工作，不断提高全市的行政服务水平；党风廉政建设方面，总结推广了将乐县率先对全县国有集体林木资源转让实行统一“阳光作业”，泰宁县推行村级采购制度，建宁县对县直行政事业单位经营性和非经营性公房进行统一管理，梅列区积极开展公务用车改革，永安市构建“三位一体”的行政服务模式和“勤廉宣教中心”，明溪县实行纪检监察干部跟踪服务非公企业制度，大田县推行建设工程经评审最低价投标中标法等各具特色的措施办法，巩固和深化了反腐倡廉工作。同时，软环境建设办公室还通过软环境建设工作《简报》和《情况通报》对一些好经验好做法进行通报，为软环境专项整治工作的顺利开展，营造了良好的舆论氛围。 五是强化督查，软环境建设工作各项任务的进一步落实。坚持日常督查与重点督查相结合，明查和暗访相结合，自查与自纠相结合，提高工作实效。今年以来，市软环境建设办公室、效能办、纠风办、行政服务中心等单位先后3次组织人员到市直60多个重点部门和单位和8个县（市、区）开展督查指导或明察暗访，还走访了各商会和各类企业及个体户了解情况，在督促工作落实的`同时，将发现、掌握的问题和不足，及时反馈给市直相关单位并责令整改。进一步畅通渠道，在充分发挥市效能投诉中心作用同时，今年又开通了纠风热线电话，设立了“纠风之窗”网站，认真受理投诉举报，上半年全市效能投诉中心共受理投诉417件，办结率为91．4％，给予党政纪处分2人，效能告诫16人，诫勉教育5人。通过强化督查，软环境建设工作各项任务的进一步落实。在改进机关工作作风方面，针对查找出的突出问题，抓好整改。如市林业部门就下属事业单位执法人员存在执法不文明的行为，采取了建立奖惩制度、规范检查行为、强化行政督查等措施进行整改；市人行针对企业反映贷款难的问题，创新信贷方式，配合各级政府建立中小企业信用担保机构，举办银企资金供需见面会等进行整改。在提高行政服务水平方面，按照“领域再拓宽、内涵再丰富、资源再整合、环节再减少”的思路，进一步加强市行政服务中心建设。今年前三季度进驻中心的40个单位共为群众办理各类审批、审核、备案等事项6．95万件，办结率95．3％，总办结时限比承诺总时限节省2．37万个工作日。在加强党风廉政建设方面，以开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育为载体，加强党员干部的思想道德和纪律教育；严肃查处一批以权谋私、与民争利、干扰改革、阻碍发展等严重违纪违法行为，及时为受诬告的党员干部澄清事非，认真维护党员干部的权利，积极帮助发案单位分析发案原因，切实把广大党员干部一心一意谋发展、放开手脚干事业的积极性和创造性引导好、保护好；围绕“四个坚决纠正”和“三个继续治理”，加大纠风治乱工作力度，逐步解决一些群众反映较为强烈的问题；加强对“四项改革”、“四项制度”和“五公开”等工作的组织协调和督促检查，推进了源头防治腐败工作的开展。在整顿和规范市场经济秩序方面，从关系人民群众身体健康和生命安全的事情入手，先后开展了整治“餐桌污染”、汽车市场秩序、安全生产、粮食市场、文化市场、农资市场、药品市场等专项活动。市直相关部门密切配合，共出动执法人员一万多人次，查处各类违规行为3000多起，进一步净化了市场秩序。在打击各种扰乱市场秩序行为的同时，积极开展以“诚实守信”为主题的竞赛活动，促进社会信用体系建设。在法制环境方面，以“创建平安##”活动为抓手，政法各部门通力合作，加大打击各类违法犯罪的力度。司法部门对律师队伍进行了教育整顿，以营造公正、公平的司法环境。 二、存在困难和问题 经过这一段时间的工作，我市软环境专项整治虽然取得了阶段性成效，经济发展软环境虽然有了较大的改善，但与新一轮创业的要求、与广大群众加快发展的愿望、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些明显差距，主要体现在： 1、政策环境相对滞后。主要表现为：一是政策缺乏比较优势。如，所出台的优惠政策多是参照发达地区或后发展地区，不仅由易受“硬环境”的影响，存在操作上的区域局限性，而且在市场经济快速发展的进程中，又易造成滞后性。二是政策落实不到位。少数单位“私”字当先，对本单位有利的政策就执行，不利的就变形，随意曲解政策，使政策优势大打折扣。有的更是搬“条条”上的具体规定多，执行党委、政府的政策少，出现了政策截流、政策梗阻现象。据我市有关方面的调查显示，有49％的私营业主对各种优惠政策的落实情况表示不满意。 2、政府的职能服务不够到位。突出表现在：一是观念不新。一些行政机关和工作人员患得患失，缺乏与时俱进、主动服务思想，执行政策简单生硬，死抱着政策条文不放，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。二是治政不实。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”的问题，办事程序与审批手续裁而不减；有些干部作风飘浮，工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。三是在岗不勤。一些部门管理松懈，工作人员岗位责任意识不强，上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。 3、执法行为有待规范。一些行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题仍然存在，“三乱一多”现象时有发生。有的执法不严，将执法过程“关系化”，以关系亲疏作为执法宽严的标尺；有的执法随意，以权代法、以情代法、以利代法；有的以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育；有的方法简单，作风粗暴，举止不文明。极个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派甚至吃、拿、卡、要、报的现象仍屡禁不止。一些部门以协会会员费、管理费、办刊物杂志赞助费等名目向企业收费，有的中介机构收费弹性大，有的搭车、重复收费。一些执法部门随意到企业进行各种检查，企业对管理部门名目繁多、华而不实的检查十分反感。据调查，有26家企业反映2003年接受各类检查达162次，平均每家企业6次，最多的一家企业被检查了20次，令投资者十分无奈。 4、人文环境亟待改善。我市虽属经济欠发达山区城市，但饱含历史文化底蕴的“风土人情”，本应是软环境中的比较优势，由于没有很好从根本上做好“人”的工作，以致人们观念上的“劣势”掩盖了人文环境整体上的“优势”。在市民素质问题上，有几种不良倾向值得注意：一种是冷漠无知，消极顺从。这类人对软环境的重要性缺乏认识、也不想认识，以为发展经济是党委和政府的事，与已无关。另一种是个人至上，“积极”排外。这类人并非观念落后，不思发展，只是一切以个人为中心，以为优化软环境是“吃里扒外”、“引狼入室”，专为外面人好赚钱、多赚钱服务，进而为维护自己的既得利益排斥异己。三是信用缺失。由于公众信用的社会约束力较弱，在市场经济大潮的冲击下，市民在经济交往过程中的信用观念有所退化，失信现象也时有发生。 5、舆论氛围仍不够浓厚。主要表现在：一是社会舆论的辐射功能没有得到应有发挥。电视、报纸、电台等新闻媒介对社会舆论的软环境功能没有进行强有力的整合，发挥社会舆论的导向作用还不明显。二是投资者的舆论效应没有得到积极重视。“春江水暖鸭先知”，一个地方软环境优劣，投资者最有发言权和说服力，但由于我们的软环境不能让投资者满意，又没有让投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道，因而投资者难以担当正面的“宣传员”。 三、进一步优化我市经济发展软环境的对策与建议 1、加强领导，坚持把优化经济环境摆上重要位置。全面改善和优化经济环境涉及面广、工作范围大、要求标准高。为此，一是要统一思想，提高认识。各级各部门要深刻认识保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放上重要位置。二是要加强领导，实行“一把手”工程。加大对优化经济环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，各部门、单位领导都要认真研究、客观分析，针对本单位的实际情况，对优化和改善经济环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。 2、强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，一是要层层分解目标责任。各部门、各单位一定要认真对照优化经济环境的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。二是要推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。三是要加大跟踪督查力度。各级党政领导各相关部门要经常督查经济环境工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各级领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。 3、结合实际，突出抓实优化经济环境的重点措施。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是要进一步完善行政服务中心服务功能。市有关部门要按照“能进则进”的原则，将有关行政审批项目特别是涉及收费的项目纳入“中心”窗口统一办理，在行政审批服务中心形成几大类“一条龙”审批服务链，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象；市有关部门应对“中心”窗口充分授权，使“中心”窗口既能受理，又能及时办结；建立行政审批连动模式，形成“窗口为办事人员服务，后方为窗口服务”的良好局面。二是要整合服务平台。进一步规范经营性土地使用权招拍挂交易中心、政府采购中心、国有产权交易中心、建设工程招投标交易中心的监督管理，借鉴外地做法，整合四个交易中心的资源，做到统一平台、减少场所、规范管理、资源共享，切实营造公开、公平、公正的市场竞争环境。三是要进一步开展治乱减负工作。对各级各行政机关、具有行政职能的事业单位和中介机构收费进行全面清理，实行重新申报、重新确认。建立行政事业性收费公示制度，推行收费阳光工程。建立和完善企业负担监测网络，实行乱收费责任追究制。四是要规范行政执法检查行为。建立健全重点企业免检制度，对市场信誉好、经济效益佳、社会贡献大的重点企业给予一定期限的免予检查的待遇。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则，能合并的要合并，能简化的要简化，能放宽周期的要放宽周期，可以联合实施的应当组织有关部门联合实施。五是要严格责任追究制度。要加强效能监察，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效。要强化责任追究，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事，要果断处理，凡发现对市委、市政府决策执行不力的，甚至敢于违规继续搞“三乱”的一定要严肃查处，并依据有关规定追究单位主要领导的责任。 4、激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。优化经济环境是一项系统工程，要进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索优化经济环境的有效方法和途径。一是要研究建立科学的经济环境评价和激励机制。通过召开座谈会、走访投资投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对在评估中名列前茅的给予表彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。逐步在实践中摸索出一整套有利于优化经济环境的制度。二是要激发机关活力。要进一步完善机关的工作机制，以是否有利于改善和优化经济环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大机关干部参与优化经济环境的积极性和创造性，并把优化经济环境转变为一种自觉的行动。三是结合实际、大胆创新。努力探索优化经济发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破，打造##投资兴业的乐土。 5、广泛发动，形成全民参与优化经济环境的强大合力。要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展软环境工作。同时，对影响经济发展软环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。要通过全市机关干部和广大群众不懈的努力，在全市上下合力打造优化经济环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是经济环境、事事相关经济环境、处处维护经济环境”的工作格局，努力实现##在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越。篇4：市投资发展软环境建设调研报告
一、环境建设具体情况
目前，我市的投资发展软环境建设与“跨越发展、崛起腾飞”的要求还不相适应，一些深层次的问题还没有得到有效解决。
(一)思想认识偏差。少数领导干部开拓创新意识不强，观念保守，不能与时俱进，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，应付事务多，开拓进取少，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干。比如：苏南许多地方实行审批权、许可权相对集中的“一站式”服务，有效地解决了“中梗阻”问题，提高了行政效率。但我市的个别单位领导干部片面强调客观理由，认为“市里没有规定，外地是外地，是”，致使外地的好做法很难在我市得到运用和推广。少数机关干部思想不够解放，观念更新慢，不敢突破常规，冲破条条框框；不敢承担风险，承担责任；固步自封、因循守旧思想严重；固守本本主义，喜欢上行下效。少数领导干部对软环境建设工作的重要性认识不够，说的少，做得更少，处于一般应付，对已经出台的规章制度和承诺没有很好地兑现和落实。比如：“行风热线”开办之初，各上线单位基本上都能坚持“一把手”上线，但是后来大多数单位就变成副职、甚至中层干部上线，甚有个别单位安排单位内部人员冒充群众拨打热线电话，欺上瞒下，蒙混过关。少数领导干部不是追求一流的工作成绩，而是在职务消费上相互攀比。还有个别单位领导同志对本单位出现的损害投资发展软环境的人和事处理不及时、不到位，强调客观理由多，不敢严管重处，甚至放纵属下。
(二)行政行为失范。集中整治过程中已经初步解决的一些问题在有些领域、有些部门又有所反弹。一些行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力等问题仍然存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。权力利益化、利益部门化，与民争利、谋私现象在少数单位和部门，甚至个别领导干部身上依然存在，有的不给好处不办事、人情不到不办事，吃拿卡要、胡乱作为。一些执法单位不能很好地寓监管于服务中，多头检查、重复检查，有利可图的争相检查，甚至少数单位为了部门利益，以创收为目的，以罚代法。创收任务是完成了，可客商却给罚怕了、罚走了，也把对外形象罚坏了、罚糟了。另外，基层站所队的工作作风还没有得到强有力的治理和整顿，随意执法现象时有发生，执法队伍的素质不高，存在执法不公，损害投资者利益的情况。
(三)工作效率低下。部分有审批职能的单位对市委、市政府出台的重大决策执行不力，不能从企业的角度考虑问题，上热下冷的问题在一定程度上还很突出，企业和投资者意见很大。一是项目集中度不高。目前，我市进入行政审批服务中心的审批项目330个，其中有一部分项目还是体外循环，而苏州进中心的项目是516项、扬州是575项。有的单位因为受利益驱动，不愿意让“油水多”、“含金量高”的项目进入中心，有的在项目设置上巧做文章。有少数项目承诺进中心而未进中心，其中包括一些与经济发展密切相关的项目，有些单位甚至将已进入行政审批服务中心的审批项目又收了回去。二是项目承诺期限长。一些审批部门审批环节仍然过多、审批周期仍然过长，使许多项目可以在更短时间内审批的却不能快速审批。
经过三轮改革，我市保留审批事项的承诺时限有了大幅度压缩，但与其他地区比较，还有进一步压缩的空间。通过与镇江市的259个项目对比，镇江市承诺时限比我市长的49个，相等的51个，比我市短的有159个。在我市承诺进中心的330个项目中，只有30个项目为即办项目，96个项目的承诺期限在7天(含7天)以下，而承诺期限在7天以上的项目为204个，占到进中心项目数的62％。三是项目进中心不彻底。有些单位没有对窗口给予充分授权，造成办事群众两头跑。在我市承诺进中心的330个项目中，能在窗口直接办结的仅有43个。进中心部门中，除国税、地税、工商、城管、卫生等部门外，其他部门处长以下实质性审查工作大部分要回后方完成，审批窗口变成了“收发室”，一方面造成办事群众两头跑，另一方面也加大了中心开展联合审批工作的难度，审批周期始终没有实质性的压缩。比如，目前我市基本建设项目审批需要11个环节85个工作日，而上海浦东只需要7个环节60个工作日，苏南一些地方工业企业基本建设审批阶段行政许可仅需40个工作日，差距非常明显。
(四)服务意识不强。一些部门主动服务不够，没有从思想深处真正树立起服务的观念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的基本意识。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，遇到事情互相推诿扯皮，配合协作不够，几个环节有时看起来跟谁都有关系，但又谁都没有责任，实际是存在协调不到位的问题。有关部门同企业的联系和沟通迹比较少，不能及时了解企业的需求。有些部门对招商引资进来的企业跟踪服务不够，甚至出尔反尔，不兑现当初的承诺。个别服务部门、审批部门“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的现象仍然存在。“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知”等服务制度在具体实施过程中还存在流于形式的问题，没有真正落到实处。外来企业进入我市的门槛还比较高，不能吸引更多的外来投资者来我市投资。特别是个别部门常规性收费标准偏高，经常利用节日庆典向企业发请贴等，收取赞助费，企业反映比较多。
(五)履职能力不高。一些干部业务素质和服务水平不高，与我市跨越发展的要求不相称。少数机关干部宗旨意识不很强，投身发展、服务大局的能力不够高。个别单位和人员遇到具体问题，不是从方便企业和支持服务经济发展的大局出发，而是死搬教条，墨守陈规，方法呆板，不敢越雷池半步，变通能力差。行政机关以及执法人员的执法水平还不能与社会经济发展水平以及依法行政的要求相适应。特别突出的是，仍有一些执法人员文化程度低，政治素质差，虽然经过法律知识培训和考核，业务水平仍未得到有效提升，行政执法认定事实不清、程序混乱、适用法律条款不准确的情况较为普遍。近三年，我市行政机关一审行政案件的直接败诉率一直居高不下，在24％左右，名列全省前三位。全市近三年的行政复议案件上升势头明显，维持率仅占56％，有近40％的行政复议案件或多或少地存在问题。
此外，在调查中也发现被服务对象自身也存在一定的问题。如：一些企业的管理者素质较差，法制意识、政策观念淡薄，不守法经营，投机取巧，不守信用。少数市民举止不文明，不讲信用，在一定程度上影响了对外开放的形象。个别市民思想意识差，有的甚至刁钻蛮横，置全市的发展大局于不顾，特别是在征地拆迁中，胡搭乱建，漫天要价。
上述问题的存在，有体制和机制等方面的因素，但更主要的还是主观因素。究其根源：一是思想观念落后。少数单位和个人思想不够解放，因循守旧，观念保守，创新意识差，怕负责任，怕担风险，不能积极地、想方设法地为企业和群众排忧解难。二是厌战畏难心理。有的同志认为投资发展软环境是随着经济的发展而逐步好转，急也急不来；有的人认为投资发展软环境建设是大家的事，我抓你不抓照样好不起来；还有的认为我抓这么久了也抓得很好，但全市还是不好，产生了怕苦畏难、打退堂鼓的思想。三是埋怨推脱心理。主要是少数部门不能正确看待企业和群众评判，不从自身找原因，而是片面强调客观原因。上述这些错误的思想心态，虽然只是存在于个别单位和少数人身上，但如不及时加以纠正，必将严重影响我市投资发展软环境建设的进一步深化。对此，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、思路与对策
建设新局面良好的投资发展软环境是一个地区经济发展的重要条件，软环境建设是一项永不竣工的工程。落实市第十次党会精神，必须在当前和今后一段时期，迅速掀起优化投资发展软环境建设的新高潮，针对目前我市投资发展软环境中存在的突出问题，下一步要重点抓好以下七个方面工作：
(一)提高认识，更新观念，全力营造思想解放的新氛围
王建华同志在市第十次党会报告中强调：“我们与先进地区的差距，表面上看是经济总量上的差距，运行质量上的差距，但归根结底还是思想观念上的差距”。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着改革开放的力度，决定着地方经济社会发展的速度。要在全市掀起新一轮思想解放大讨论，大力推进思想解放、观念更新，使干部群众的思想观念更加符合我市“跨越发展、崛起腾飞”的现实需要。
一要牢固树立“软环境就是生产力”的观念。今后区域之间的
竞争不仅是政策优势和区位优势的竞争，更是软环境优势的竞争。哪一个地区的政府能够率先提供更便利的服务环境、更规范的市场环境、更公平的法制环境，资本、人才、技术等生产要素就会向这个地区流动，区域的超常规、跨越式发展就会成为可能。相反，不仅外地投资者望而却步，不敢前来投资，就连本地投资者也会纷纷抽逃资金、异地兴业，各种资源就会大量流失，必然导致项目难上、发展滞后。浙江畜牧业不发达，却有闻名世界的皮革之都；不产铁煤，却有全国著名的五金之都；西部一些资源大省，劳动力、土地价格也不高，但知名的大企业却十分有限。形成这种强烈反差的重要原因，就是各地经济发展软环境存在巨大差异。我们要对外开放，吸引域外资金，实现经济社会的全面转型升级，就必须下力气打造一流的投资发展软环境。
二要牢固树立“人人都是软环境”的观念。各级各部门要切实
增强加快发展的主体意识，树立人人都是软环境的观念，更加自觉地服从、服务于经济发展的大局。凡是有利于经济建设的事情就要千方百计地去做，凡是不利于经济建设的事情坚决不做。绝不允许只考虑部门利益、局部利益、小团体利益、个人利益，搞推诿扯皮、互相掣肘；绝不允许借服务之名，向企业乱收费，加重企业负担，诸如通过各类协会搞有偿服务等，更不允许强行收费；绝不允许消极应付，走过场，搞上有政策、下有对策。要大力倡导“议有决、决有行”，“言必信、行必果”的工作作风，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。
三要牢固树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念。发展是第一要务。“三个代表’’是辨证的，没有先进的生产力，就不可能有先进的文化；没有先进的生产力，没有经济的充分发展，就不可能代表最广大人民群众的根本利益。围绕项目抓好服务，至关重要，做好这一点，就能够引来更多项目，就能够加快发展，就能够为代表最广大人民群众的根本利益积蓄更多实力、财力，我们就有更多的能力为群众排忧解难、办实事。要在思想上树立“一快三通”的理念，对新形势、新任务、新要求反应迅速、行动快速，对工作运转中出现的不畅问题要及时“沟通”，对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通“，最大限度地方便企业和群众。
(二)突出重点，扎实推进，全力形成集中整治的新声势
按照市委、市政府《关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》和市优化投资发展软环境建设领导小组《关于开展优化投资发展软环境建设集中整治活动的实施意见》，在这次动员大会结束以后，全市将集中2个月左右的时间，进行全市软环境建设的集中整治活动，具体分为动员部署、自查自纠、集中整改三个阶段。各地各部门要以改革的精神、创新的举措抓好落实，使各级干部和广大公务人员普遍受到一次深刻的教育，促进机关作风发生根本性转变，实现全市投资发展软环境的明显改观。
一要抓住软环境中存在的突出问题认真开展“十查”一查部门职能和岗位职责是否落实，是否能围绕全市发展大局尽职尽责；二查办事效率是否高效，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；三查服务态度是否热情，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；四查执法行为是否公正，是否存在地方和部门保护主义，歧视、刁难、卡压非公有制企业和外来客商问题；五查执收执罚行为是否规范，是否存在乱收乱罚、以罚代法问题；六查优惠政策是否到位，是否还有随意截留、梗阻肢解政策问题；七查纪律观念是否牢固，是否还有纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题；八查廉洁从政纪律是否遵守，有没有假公济私、谋私、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题；九查为民意识是否坚定，是否牢固确立为群众服务、为基层服务、为经济建设服务的思想；十查影响和破坏投资发展软环境的人和事是否得到严肃查处。对于排查出来的问题，要敢于正视，勇于解剖，从讲政治讲大局的高度，认真反思和整改。
二要全面清理检查承诺事项的落实情况。对近年来市委、市政府及各部门制定的政策、法规、文件执行情况，各部门、各单位社会公开承诺的服务内容与事项兑现情况，以及在招商引资过程中签订的合同履行情况，要进行全面排查梳理，查找是否执行到位。对弄虚作假、推诿扯皮、承诺不兑现、私自变更合同、不履行合同条款、随意侵犯投资者利益等行为，要坚决予以查处。三要认真清理解决历史遗留问题。着力解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题，使一些长期以来因为利益关系久拖不决的矛盾得到有效化解。要通过召开协调会、座谈会等，切实帮助投资商和企业解决好历史遗留问题，对能解决的问题要尽快解决；一时难以解决的要做出分期解决的承诺；确实不能解决的也要向投资商讲清情况，取得谅解，增强投资者的投资信心和积极性。
四要努力营造稳定安全的治安环境。深入开展“平安”创建活动，始终保持严打高压态势，严厉打击恶势力、欺行霸市、强揽工程、破坏或影响投资发展软环境的违法犯罪活动。把严打真正贯彻到侦察、审判、执行等各个环节，完善“大调解”网络机制，充分发挥基层司法、执法组织在维护社会稳定方面的主力军作用，使企业外部治安环境得到根本性好转。
(三)简化审批，提高效率，全力塑造政府职能的新面貌府职能转变是否到位，是决定投资发展软环境建设成败的关键所在。这些年我们一直在不断强调抓好行政审批制度改革，加快政府职能的转变，特别是取消了一批审批项目，取得了初步成效。各级各部门要继续把政府职能转变作为投资发展软环境建设的关键环节和重要内容，以行政审批制度改革为突破口，切实把政府职能转变到公共服务和市场监管上来。
一要切实减少审批事项。对国家和省里已明令取消的审批事项，要坚决停止审批；对市、县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节要坚决予以取消，简化审批、审核。市行政审批制度改革办公室、市政府法制办公室要负责对各部门报送的行政审批项目进行审核把关，重新修订《x市市级行政审批项目目录》，在1月底前提出保留、合并、下放或取消的处理意见，并报市政府审定后向全社会公开，让企业按目录审批。
二要切实压缩审批时间。各部门要以“精简、规范、高效”为原则，对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，提高即办件比例，审批时限在现有基础上再压缩30％一50％，一般项目控制在7个工作日以内。依法保留的行政许可和非许可审批事项，要按照“能进则进、应进则进”的要求，原则上全部纳入行政服务中心办理。确因特殊情况不适宜在中心办理的，必须报市政府审查批准。
三要切实强化后续监管。各级各部门对取消后还需要通过其他方式监管的审批事项，要制定并落实后续监管的措施和办法，防止出现管理“真空”，特别是对涉及多个部门管理的项目，要理顺关系，防止管理脱节。对改变管理方式的审批事项，要做好向行业组织和社会中介机构的移交工作。要进一步培育行业组织和社会中介机构，指导并规范其行为，加强管理和监督。对保留的审批项目，要明确条件，规范审批行为和方式，简化工作程序，提高办事效率。
(四)改善硬件，提升素质，全力建设行政服务的新中心
设立行政审批服务中心，是我市软环境建设的特色和亮点之一。但从目前情况看，市行政审批服务中心无论是硬件方面，还是软件方面都大大落后于全国其他地区，与x市开放城市形象很不匹配。因此，当务之急要加快行政服务中心的硬软件建设，尽快选址确定新的办公场所，同时配置新的信息网络系统，使网上审批更加便捷。要统筹考虑中心城区和东部城区建设发展需要，全面落实市委主要领导同志关于“东部事情在东部办”的要求，本着精简、统一、效能、廉政、便民的原则，力争在年内启用市行政服务中心东部分中心。能进中心的审批服务项目都要进中心，退出中心的项目要重进中心，使机关“中梗阻”现象没有生根的土壤，推动各职能部门工作作风的根本好转。
入驻行政服务中心的各部门在窗口建设上必须做到“四个到位”。一是项目到位。入驻单位的所有行政审批审核事项都必须入驻中心，实行“一个窗口对外”，原单位一律不得再受理和办理。二是授权到位。入驻中心的单位要打破现有多个科室“一班人马”搞行政许可的格局，通过审批与监督的分离，将本单位内设机构批审核权力相应集中，授予窗口。各窗口单位的主管领导每周至少要保证一次到中心处理业务工作，并纳入中心考勤管理；需要上级领导和专门委员会审批的项目，按原渠道上报审批。三是业务骨干到位。窗口负责人必须是原单位的业务科长，其他工作人员是原单位负责行政审批的业务骨干；所有窗口工作人员都必须是行政人员，以保证审批主体合格；在中心工作时间必须在一年以上，以保持中心工作人员相对稳定。四是监管到位。人员进入中心后，人事关系不转，性质不变，业务上接受原单位的指导，日常工作接受中心的领导和管理。月31日上午11点15分至30分之间，我们的暗访人员在市行政审批服务中心某局的窗口发现一名女工作人员竟然在柜台后面跳绳。这要引起中心的警觉，必须对进中心工作人员加强日常管理。
(五)拓展领域，创新形式，全力深化政务公开的新内容
推进政务公开，是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。目前我市政务公开工作总体进展较好，各县区、各部门做了大量工作，“阳光政务”成为共识，但也存在公开的内容不全面、形式单一、监督检查力度不够等问题。今后，要按照中央和省里的要求，进一步加大政务公开力度。
一要拓展政务公开领域。要推进政务公开“百分百”，使政务
公开成为全市各级行政机关的一项基本制度和施政方式，实现应公开的百分之百公开。对各类行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要公开。要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题入手，不断丰富和拓展政务公开的内容，使政务公开逐步从办事领域向决策领域延伸。同时，要全面深入推行学校、医院及水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开制度。
二要深化政务公开内容。各级、各部门要根据自身职能和有关规定，进一步编制完善本系统政务公开内容的详细分类目录，区分不同情况向社会公开或在单位内部公开。通过各种各样的方式和途径，向社会公开行政执法依据、执法程序和执法结果；公开行政许可项目及依据、条件、程序、期限、申请材料目录、行政许可结果；公开各项行政征收依据、征收标准、征收范围和征收对象等等，不断增强执法工作的透明度。
三要创新政务公开形式。从便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督出发，进一步规范和探索政务公开的形式，抓住社会和群众关注的热点问题，有针对性地进行“点题”公开，使政务公开的形式不断丰富和发展。进一步改进“行风热线”和“行风热线110”工作，确保“一把手”上线，坚决杜绝组织内部人员拨打热线电话的现象。
四要健全政务公开监督体系。着力构建多主体、多层面、多渠道、多形式的立体监督网络，进一步细化考评办法，明确考评标准，定期考评检查。要自觉接受人大、政协以及人民群众的评议监督，充分发挥效能投诉中心和新闻舆论监督的作用，通过检举电话、检举信箱、网上检举等方式，认真受理群众的投诉。要制定和完善政务公开责任追究制度，对走形式、搞虚假公开的，要进行严肃查处，追究相关人员的责任。
(六)改革体制，规范行为，全力树立依法行政的新形象
法治环境是投资发展软环境的重要方面。依法行政工作在法治政府、法治建设中处于举足轻重的地位。目前，我市市级行政执法主体74家，执行法律、法规和规章1758部，行使十类8093项行政执法职权，涉及市政府各部门和各县区政府，覆盖面广。各级各部门要把推进依法行政作为当前和今后工作的重点，按照“精简、统一、效能”的原则，不断深化行政执法体制改革。
一要规范执法行为。要下大力气从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题。实行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分离的制度，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款的现象。要严格落实依法行政责任制，全面加强各级行政主管部门行政执法责任制建设。在全面梳理行政执法依据的基础上，合理设置行政执法岗位，科学界定岗位职责，并认真分解落实。要严格规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意裁量、违规裁量、滥用裁量权的现象，保证法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益。
二要规范收费行为。加大对乱收费乱罚款的治理力度，财政、物价部门要对全市所有行政事业性收费项目进行年审和清理，统一编制发布《x市行政事业性收费项目及标准目录》，逐项列出收费的单位、依据、范围和标准，并向社会公开。以后企业就按《收费目录》缴费，《收费目录》中没有的可以拒缴，《收费目录》之外的收费行为都视为违规违纪。收费部门对企业收费要实行登记簿制度，严禁“搭车收费”或“捆绑收费”，每季度对企业的收费总量要向社会公开。审计、财政、监察、物价等部门每年要对企业的收费登记簿进行一次检查，发现多收费的要依照规定对相关部门和责任人进行查处。
三要规范涉企检查行为。今后，除国家和省级统一部署的检查外，对市级以下(含市级)的常规检查要实行总量控制，一年内同一部门对同一企业的检查原则上不能超过两次，确有必要检查的必须经市政府分管领导批准。市效能办、市减负办每半年要对各部门检查总量进行一次公示。各部门执法检查不得影响企业的正常生产经营活动，对全市重点企业进行行政执法检查，一般应采取联合检查、集中检查等方式，并事先拟定包括执法依据、原因、时间、对象、方式、事项等内容，以书面形式报市软环境建设办公室同意后方可进入企业检查。对重大检查活动，必须由部门主要负责人带队，纪检监察机关实行全程跟踪监督。
(七)完善制度，严查重处，全力打造长效管理的新“铁拳”
要按照市委、市政府《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》，不断加大对损害投资发展软环境行为的查处力度，坚持严查重处，实行“投诉查实、明查暗访与年终测评和目标管理挂钩制度”，使日常的查处和明查暗访结果与年终测评分值挂钩。进一步强化行政效能投诉中心职能，加大效能投诉的查处力度、软环境建设办公室的明查暗访力度，重点围绕全局工作、重点工作以及群众反映的突出问题开展督查工作。为方便企业和群众投诉，市软环境投诉中心等统一设立新的投诉电话，号码是。
市软环境投诉中心要按照“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”的要求，认真做好涉及软环境建设方面的投诉。受理工作坚持分级负责、归口办理的原则，各地、各部门、各单位对受理的和市办环境建设办公室交办、转办的投诉件，原则上应在10个工作日内将处理结果答复投诉人，情况复杂需要延期的应向市软环境建设办公室提出延期申请，并向投诉人说明。对受理的投诉，凡应在规定期限内办结而未办结的，或应当纠正的问题而没有纠正到位的，每发生一起都要在软环境社会测评中扣除总分的5％。对出现严重损害投资发展软环境事件的单位，或对本单位出现损害软环境的人和事查处不力、姑息迁就的，软环境建设办公室有权建议有关部门追究相关领导的责任。
因损害投资发展软环境行为被查处的，除要扣发当事人当月奖金和年度目标管理奖外，受到通报批评处理的，年终不得评为优秀公务员或先进个人；受到停职待岗、换岗、降职使用处理的，年终不得评为称职或合格等次；个人一年内被投诉查实2次的，应予以辞退或换岗；一个部门(单位)一年内有2人(次)被通报批评或有1人(次)受到停职待岗以上处理的，单位不得被评为先进单位或目标管理一、二等奖，扣发主要领导和分管领导年度目标管理奖，并追究其领导责任。将软环境建设工作与干部评先评优和使用挂钩，对在社会公开评议中“不满意”率列前10位，且不满意率超过三分之一的中层干部应当免去现职。
要充分发挥舆论监督作用，赋予新闻媒体“话语权”，表彰和宣传软环境建设的先进典型，加大对损害软环境行为的曝光力度和频率，在电台、电视台和报纸开设软环境建设曝光台等专栏，如实报道企业、投资者和广大群众的反映，并进行跟踪监督。
注重各部门软环境建设的工作成效和工作实绩，严格考核和奖惩，创新目标考核评比措施，实行动态目标考核。进一步完善工作机制，使各项工作走上法制化、规范化、制度化的轨道，缩小行政自由裁量权，实现长效管理，以刚性制度规范约束行政行为，建立健全监督机制，严格执行规章制度。
篇5：软环境建设工作总结
今年以来，建设局按区委、区政府的统一部署，把优化发展环境作为加快发展的关键性措施来抓，在全系统认真开展软环境建设工作，在效能建设、作风建设、为民服务、学法守法、依法行政等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，现将主要工作汇报如下：
一、加强领导、健全组织
我们坚决贯彻执行区委、区政府关于加强软环境建设的各项部署，把软环境建设工作作为全局工作的一项重要内容，制定了较为详实工作计划。我们在去年工作的基础上，进一步健全了软环境建设工作的组织，主要领导亲自抓，明确了分管领导与专职办事人员。做到了工作人员到位，相关制度完善，对软环境工作有研究、有部署、有检查、有督促，并为工作提供必要的经费，领导班子认真研究解决实际问题，从而保障了工作的顺利开展。
二、加强队伍建设，营造学习氛围，提高队伍素质
政治学习：实行“三抓”教育，一是抓好党风廉政教育，二是抓好职工道德教育，三是抓好爱岗敬业教育。通过这些活动，使大家提高认识，改善作风，使建设行业不断在社会上树立新的形象。加强学习党的十七大精神，在工作安排中确保学习时间、内容。采用组织集体学习、交流讨论、座谈会、自学等多种形式，在全局掀起了学习十七大精神的高潮。按区纪委要求，局党委、系统各支部还分别组织了多次讨论，受教育达400余人次，提高自身的政治素养，并把它作为实际工作中的指导思想。
三、改进机关作风，主动服务群众
机关作风好坏，直接影响职能部门在群众心目中的形象，进而影响政府形象，也是经济发展软环境好坏的重要体现。今年4月，局党委通过多种形式收集社会各界对建设局机关作风的建议意见，找出了机关管理方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，加强了机关作风建设。
一是狠抓机关管理，继续坚持了外出公示制度、AB岗制度，对机关干部出勤执纪情况进行了严格考核，发现违纪行为及时纠正处理，转变了机关作风，改进了工作状态。
二是机关工作人员明确了工作的具体标准，找出了自身在执行力、服务意识、服务能力等方面与全局工作不相适应的地方，明确了努力的方向，强化了“人人都是软环境”的意识。
三是严格执行“六条禁令”，在“六条禁令”下发后，局党委将相关文件下发至机关各科室与系统各单位，并多次组织人员学习，要求每位工作人员都要严格遵守“六条禁令”。强调在工作中如有违反“六条禁令”的，将按有关规定进行严肃处理，经常组织自查自纠。今年以来，通过对大力整治，机关作风有了明显改善，为系统各项工作的开展营造了一个风清气正的好环境。
四、执行六项制度，做好信访工作
在信访工作中，做到能够当场办理的就当场办理；不能当场办理的说清情况，在限定时间来办理；不能办理的说明原因、作好解释工作；对待群众的来信来访，我局建好了信访接待室，与区同步制定了领导信访接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
在改制过程中，许多积压多年的问题都暴露出来，处理起来难度很大。我们对这些问题，本着坚持原则，实事求是，尊重历史的精神，以人性化的操作方法，较好的解决了一批上访达七八年的老信访人员的问题；对重大问题积极向区委常委会、政府常务会提出建议，得到了区委、区政府的高度重视，问题也得到了妥善解决。今年以来，我们有效解决了房产公司职工、开发公司改制职工、中北汽车公司改制职工等一批遗留的群体性问题，受到了系统职工的高度拥护；同时，我们积极寻求解决办法，通过引导帮扶逐步化解一批老信访人员的信访遗留问题，使他们逐渐息访。还采取有力措施，对重点人头进行重点稳控，确保了党的十七大、美食节等重大节庆期间系统稳定，得到了区委、区政府及市、区信访部门的充分肯定。
五、强化制度，完善工作体制。
良好的工作制度是做好软环境建设工作的保证。我们根据全区经济、社会发展的实际，对已有的《财务管理制度》、《工程管理制度》等重新加以修订和完善，指导各单位规范工作。将严格的制度作为软环境建设工作的保证。
六、做好法治和平安创建综合治理工作
xxx 年以来，我局结合工作实际，围绕工作中心，从法治工作入手，加大作风建设力度，从夯实基础、落实措施、巩固成果等方面着力，不断提高系统干部职工的学法守法意识和执法人员依法办事能力，保证了各项工作的顺利开展。也使得我局成为全区法治工作创建观摩点之一。在市人大、市政协视察我区法治建设工作中，我局均作为主要展示单位，介绍建设系统法治工作的做法及取得的成果，赢得了市、区领导的高度赞扬。在平安创建工作中，除了共性工作之外，我们着重在信访稳定、平安拆迁等方面入手，有效的维护了系统的稳定与和谐。
七、做好宣传报道工作。
今年来，我们进一步突出典型示范的引领作用，在《淮安日报》、《人民与权力》、《亚洲财富周刊》、《清河之窗》等媒体上对本局工作信息及时向外发布，接受群众监督。其中，xxx年7月3日，《淮安日报》以《一道风景靓淮安》为题在头版头条对我局工作进行了大篇幅报道，对建设系统的作风建设起了巨大的推动作用。
篇6：软环境建设工作总结
今后的工作中，社区将继续加大软环境行风建设力度，进一步加强服务意识，加强工作创新，认真做好各项工作，为软环境行风建设工作取得更大成果，推动社区工作发展而积极努力。
社区防灾减灾主题为“减灾从社区做起”，以实现秩序好、无火灾、社会治安稳定、群众满意为目标，根据现有情况，现将有关工作汇报如下：
一、领导重视、保障落实
1、社区党总支高度重视社区防灾减灾工作，成立了防灾减灾工作领导小组。由社区书记、主任为组长，社区民警、社区副主任为副组长，各单位负责人为成员。有办公场所、有专职办事人员。成立防灾减灾应急队伍，有应急预案。
2、把防灾减灾工作纳入社区年度工作计划，摆上议事日程。以保障和服务经济社会全面协调发展为出发点，社区主任亲自抓，检查督促各单位落实治安防范及防火安全措施，积极构建以社区民警为骨干，人防、物防、技防和协防措施相结合，专群结合的防灾减灾工作新机制。每月定期召开讨论布署防灾减灾工作和反馈情况的例会，解决存在的问题。
二、防范工作各项措施落实
1、认真开展防灾减灾排查活动，制定防灾减灾工作制度，及时掌握和报告影响稳定的各种因素。
2、建立安全生产工作领导小组，制订处置群体的事件工作预案等，社区内无存在“三合一”工厂、无易燃易爆、有毒有害等危险品及重点单位和要害部位，开展安全生产和消防监督检查计5次。
3、社区警务室配1名保安协管员与社区内36户出租户签订治安责任保证书，签订率达98%。
4、加强社区的“技防工程”工作，a、b、c、d区物业处和融汇新天地会所均安装有监控探头，监控室24小时值班，并配有灭火器沙袋等，随时应付紧急事故的发生。a区保安兼顾g区工地巡逻，确保工地施工安全等。
组织开展防灾减灾集中宣传3次。开展了“防火安全宣传”、“平安鼓楼、平安社区宣传活动”等。
出防火安全专刊、治安宣传专刊、综治宣传专刊、防灾减灾、德育宣传专刊、禁毒宣传专刊等5期。
以上是我们对防灾减灾工作的汇报，虽然取得了一些成绩，但是为了进一步搞好社区治安综合治理工作，我们还要在上级部门的领导下、在实际工作中克服困难，努力探索社会治安综合治理的新方法、新路子，为辖区群众真正建立起安居乐业的和谐家园。
篇7：软环境建设工作总结
根据上级纠风办围绕软环境建设要求，我局将今年软环境建设评议内容确定为：转变工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，加强政务公开工作等。我局紧扣评议主题，坚持把查纠问题与源头规范相结合，坚持把软环境建设与履行文体职能相融合，有力地促进了文体系统的各项工作。现将文体广电局软环境建设情况汇报如下：
一、加强领导，落实工作责任。
为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，结合实际抓好以下几个方面的工作：
一是加强组织领导。成立了以局长为组长，各副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的软环境建设工作领导小组，并设立办公室，有专人负责，局属各单位也相应成立了相应的行评工作机构。形成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。
二是落实工作责任。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为软环境建设工作第一责任人。
三是制定工作方案。结合文体工作实际，制订了《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》，对全旗文体系统软环境建设工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。
二、联系实际，查摆问题。
我们严格按照《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》的要求，通过自查、发放征求意见表等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是学风不浓，学习欠深入，二是干部职工理论素质有待进一步提高；三是服务意识不强。
三、边查边改，注重实效。
搞好整改是改进软环境建设着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，针对存问题写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各下属单位也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。我们建立健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等机关效能建设21项制度。制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制。目前，全局每个股室、每个岗位都有明确的岗位职责，每项工作都有明确的运行规范，每名领导、干部都有明确的工作分工，确保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推诿扯皮现象，有力地促进了机关作风的改变。
四、抓政务公开，强化监督，创造公开、公平、公正的执法环境。
推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。今年以来，我局重新设计政务公开栏，题为“风清气正、正通人和”，将单位重大决策、职责分工、奖惩情况、制度建设、效能建设等内容做到有效公开，进一步增强文化体育工作的透明度，简化办事环节，依法规范行政行为，自觉接受社会监督。
五、抓好作风建设，提高工作效能。
1、局机关及二级单位负责人结合各自岗位职责进行了实事承诺，我局在政务公开栏内已予公开，自觉接受单位职工和社会的监督，有力推动了机关各项工作的顺利开展。
2、深入开展“四节”活动，切实减少办公用品消耗。推进电子政务建设，提倡无纸化办公，充分发挥政务平台的快捷性、便利性，缩减行政成本。
今后，我局将继续加大软环境建设工作力度，进一步加强组织领导，加强工作创新，认真做好各项工作，为软环境建设工作取得更大成果，推动全旗文化体育工作又快又好发展而积极努力。
篇8：软环境建设工作总结
按照县软环境建设办公室关于软环境建设工作的安排部署，在县委、政府的领导下，凤庆县文体广电旅游局坚持把软环境建设与履行文体广电旅游工作职能相融合，有力地促进了文广系统的各项工作。根据凤庆县优化软环境增强软实力领导小组办公室《凤庆县软环境建设办公室关于做好软环境建设工作总结的通知》(凤优办发20xx·3号)文件精神，我局认真对开展软环境建设工作进行了全面总结，现将工作情况总结报告如下：
一、工作开展情况
为确保各项工作长期稳步推进，为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的软环境建设工作领导小组，并设立办公室，有专人负责。形成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。同时落实工作责任，坚持谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为软环境建设工作第一责任人。按照工作实施方案，对县文广系统软环境建设工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。20xx年在全县软环境建设会议召开后，我局及时组织召开班子会议，进一步统一思想，鼓足干劲，深入分析文广局内部软环境方面存在的问题，结合工作实际，研究讨论了《凤庆县文体广电旅游局关于开展优化软环境增强软实力巩固提高工作实施意见》。随后组织召开全局软环境建设巩固提高工作动员会议，会上，局主要领导传达了全县软环境建设会议精神，并做了动员讲话，对我局如何扎实开展好优化软环境增强软实力巩固提高工作进行了全面的安排部署。
(一)抓制度落实，推制度创新。
进一步转变行政理念，强力推动制度落实，以落实首问首办责任制、限时办结制等一系列软环境制度，把帮办服务作为招商引资项目落地的重要措施，我局积极主动跟井冈山文彰绿色生态农业集团公司负责人沟通联系，征询有关工作意见建议。按照定项目帮办服务部门、定项目帮办服务责任领导、定项目帮办服务工作目标、定项目进度的要求，积极协助凤庆金涛水电开发有限公司凤庆河电站项目建设。结合三句话主题实践活动，规范和清理一批不适用、不符合于当前在桥头堡建设中争创新优势、争当排头兵的制度和管理措施，着重建立健全突出主旋律执政为民、增强凝聚力创先争优、提高执行力狠抓落实的一批规章制度。
(二)查找不足，广泛征集意见建议。
我局以多样的形式广泛征求意见，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪6个方面制定了征求意见表，征集了相关部门对局领导班子和班子成员的意见建议，共发出80份征求意见表，收回80份。同时，班子成员以交心谈心、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各届的意见，交心谈心95人次，召开座谈会5次，对结合实际推进广电事业发展提出了很好的建议，如：进一步加大宣传力度，多反应社情民意、关注民生等。
(三)健全机制，推动行政审批提速。
在软环境建设巩固提高阶段，一是继续深化行政审批制度改革和流程再造工作。结合第五轮行政审批制度改革，继续精简行政审批事项，削减前置性条件、精减申请材料、压缩审批时限、优化审批流程。20xx年5月25日完成部门行政审批项目的清理，现仅保留5项行政审批项目。二是加快工作节奏，提高工作效率，提升服务质量。领导干部坚持带头干、领着干、抓紧干、科学干、依法干，克服庸、懒、慢、散问题，凝心聚力，增强干事创业的责任感和紧迫感，强化完成工作任务的时间观念，坚决杜绝等待观望、推诿扯皮，不履行职责，实现办事提速提质提效。
(四)细化措施，确保自由裁量权最小化。
突出深化行政执法自由裁量权细化量化工作，整理制订了《凤庆县文化市场综合行政执法大队行政处罚自由裁量权细化标准》(试行)。确保了局文化市场综合行政执法大队严格按照合法行政、合理行政、公开行政、教育与处罚相结合的原则，做到自由裁量范围最小化。
(五)转变工作作风，提高行政效能。
结合治庸、治懒、治散活动，局督查组进一步加大监督力度，对不作为、乱作为、慢作为和庸、懒、散实行最严格的监督，彻底解决部分干部职工中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、效率不高，怕担风险、怕负责任等问题。增强服务意识，促使干部职工把精力用到推动发展上、把心思凝聚到干事创业上、把工夫下到抓好工作落实上，切实把各项工作做实做好。
(六)全面履职，高标准兑现承诺。
局主要负责人代表文广局在凤庆网等媒介上就依法行政、行政审批、廉洁从政、优质服务、违诺责任等方面作出软环境建设巩固提高工作承诺。半年来，我局扎实做好文化、体育、广播电视、旅游等各项工作，努力营造凤庆经济社会又好又快发展的良好文化软环境。先后开展文艺辅导66天次，辅导节目50个，辅导人数1000余人次，组织民间文艺演出活动5场次。文艺演出以丰富人民群众文化生活，推进全县精神文明建设为出发点，积极组织文化下乡，深入3个乡镇和部分村演出6场次。单是春节文艺系列活动和首届中国〃凤庆红茶节各种文艺演出达60余场次。全面完成20xx年农家书屋建设任务，新建农家书屋116个，实现了全县183个村、4个社区的农家书屋全覆盖。为诗礼乡、新华乡、郭大寨乡、营盘镇、勐佑镇、洛党镇6个文化站分别配置了价值5万元的专业舞台音响设备各1套。凤庆县文化馆、图书馆和13个乡镇文化站认真落实两馆一站免费开放的工作要求，已经全面实现了举办培训免费、举办讲座免费、举办展览免费、图书借阅免费、上网阅读免费。全面完成涉及全县13个乡镇240个自然村5273户村村通工程建设任务。与此同时注重加强对20xx年建成村村通工程的管护，时时跟踪卫星接收设备质量以及广大山区群众收听收看广播电年视节目质量，及时向上级主管部门及厂家反馈有关信息，加强后期管理和服务工作，共检修卫星接收机、遥控设备265台，高频头420只。完成农村放映电影1193场，观众达156458人次。不断满足了人民群众文化需求，努力营造凤庆经济社会又好又快发展的良好文化软环境，有力推进城乡文化一体化发展步伐，高标准兑现了承诺事项。
(七)开辟专栏，加大宣传。
20XX年我局的优化软环境增强软实力活动做到了与三个年主题活动相结合，在凤庆电视台开辟了优化软环境增强软实力专题栏目，全县各级各部门主要领导干部在凤庆电视台上就依法行政、行政审批、行政收费、廉洁从政、优质服务、违诺责任等方面作出公开承诺，把软环境建设宣传到县外，推介到县外，以利于吸引人才，吸引投资，推动全县经济快速发展。20xx年紧紧围绕县委提出的总体目标，以提升服务水平为宗旨，充分发挥宣传优势，按照县委、政府的工作要求，突出媒体监督责任，在凤庆电视台开辟了软环境建设巩固提高工作承诺专栏，协助相关部门完成全县72个部门主要领导干部就软环境建设巩固提高工作承诺在凤庆网等媒介的公示，配合县软环境建设办公室对软环境建设执行不力，制度落实不到位的乡镇、部门和个人，在新闻媒体上予以公开，凤庆电视台在《凤庆新闻》中对我县红花油茶种植情况进行了新闻监督，取得了较好的效果。在网站、电视台等媒体上刊载播发了《凤庆县公安局立足解决四个问题巩固提高软环境建设》等9条新闻稿件，有力营造了良好的舆论氛围，为全县软环境建设巩固提高工作提供了坚实的舆论监督保障。
二、存在的主要问题及下步工作打算
通过精心组织，各阶段工作顺利开展，取得了实实在在的效果，全局干部职工对软环境的意识进一步增强，工作纪律明显加强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高。但也还存在一些个别上的问题和不足，主要表现在部分同志认识不到位，积极主动性不强，工作效率低，服务意识不强等。
在下步工作中，我们将巩固好所取得的成果，继续抓好软环境建设，进一步推进各项工作开展。坚定要实现工作目标任务，就要以更高的要求营造并发挥我局在促进软环境建设方面的优势，继续深化软环境建设的思想，求真务实、狠抓落实，不断增强整体工作积极性、主动性、创造性，把心思用在工作落实上，把精力放在干事创业上，强势推动全县文体广电旅游事业全面发展。
篇9：软环境建设工作总结
今年以来，xx街道办事处软环境建设工作按照区委、区政府的工作要求，在区软建办的指导下，按照着力解决我街道软环境建设方面存在的突出问题，全面优化我街道的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，努力把我街道打造成创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区的要求。在加强自身建设、服务群众，深化机关作风建设等方面做了大量工作，现将工作总结如下：
一、20XX年上半年工作
1、加强组织领导，增强责任意识
为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我街道进一步加大了软环境建设工作力度，更好地为群众服务。街道党工委结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务逐层分解，把工作内容落实到个人。严格实行一把手负总责，分管领导分级负责，形成一级抓一级，一级对一级负责，业务工作和行风、软环境工作一起部署，一起抓的良好局面。
2、认真开展行政效能提升年和干部作风改进年活动，进一步转变干部作风
参加了区开展行政效能提升年和干部作风改进年活动动员大会后，xx街道党工委及时召开党工委会议，制定了xx街道党工委、xx街道办事处《关于开展行政效能提升年和干部作风改进年活动的实施方案》，并于3月13日下午召开了办事处的动员大会。学习教育活动中xx街道办事处采取集中辅导与分散自学相结合，统一规定学习时间与个人平时学习相结合，把握精神实质与掌握具体规定相结合的方式，组织广大干部职工认真学习、深刻领会会议和文件精神，切实把干部职工的思想统一到区委、区政府关于开展行政效能提升年和干部作风改进年活动的决策和部署上来。教育活动开始后，街道党工委就坚持了高起点、严要求，为每名机关干部准备了学习笔记本，要求机关干部及社区每名工作人员撰写一篇心得体会。在学习中把学习时间和学习内容进行了具体分解，做到三个结合：学习与思考相结合；学习与整改相结合；学习与工作相结合，做到人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论，起到了共同进步、共同提高的作用。
结合实际，街道党工委在深入学习、广泛征求意见、开展交心谈心、撰写发言提纲等基础上，3月份召开了行政效能提升年和干部作风改进年民主生活会。街道班子成员结合征求到的意见和建议，开展了批评与自我批评。会议严肃认真、气氛和谐，领导班子成员从思想观念、行政效率、工作作风、严肃执纪等方面作了深刻的自我剖析，正视自身的问题深入查摆，并提出了切实可行的整改措施。在评议过程中，班子成员之间本着对同志、对工作高度负责的态度，做到了开诚布公坦诚相见，达到了沟通思想、增进团结、促进工作的目的，为切实提高行政效能、改进工作作风提供了有力保障，达到了召开党员领导干部民主生活会的目的和要求，保证了实效。民主生活会后，街道立即认真梳理整理收集到的各类意见建议，制定了《xx街道党工委班子行政效能提升年和干部作风改进年专题民主生活会整改方案》，明确了办事处及班子近期、中期和长期整改目标及措施。
3、改进机关作风，切实搞好服务
机关作风好坏，直接影响单位在机关和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。在今年开展的行政效能提升年和干部作风改进年活动中，机关党支部也于3月27日召开了党员专题组织生活会。认真查找了机关和机关干部在工作中存在的问题，机关各位党员围绕这次专题组织生活会的主题，开展了批评与自我批评。并通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集社会各界对机关作风的建议意见共6条，在此基础上，提出了整改方案，切实进行了整改。如：针对社区居委会提出的到办事处报账需要多次往返和问题，办事处进一步完善了《财务管理规定》，对社区财务人员进行了专业的培训，并规定了报账时间等。在抓机关管理中，建立出勤抽查制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。进一步深化为企业、社区、群众服务，对帮扶的社区、企业，做到上门服务，及时帮助，有求必应，诚恳听取他们对投资软环境的看法和建议，随时了解反馈意见，真正做到了帮忙不违规、服务不添乱，受到大家的一致好评。
4、认真开展经济社会制度创新工作
今年上半年按照《中共xx市五华区委xx市五华区人民政府关于推进经济社会制度创新工作的实施意见》（五发〔〕7号）及《xx街道党工委xx街道办事处关于推进经济社会制度创新工作的实施意见》（丰发〔2014〕29号）的要求，继续开展经济社会制度创新工作。紧紧围绕区委、区政府在区委九届五次全会、区十四届二次人代会政府工作的报告、区纪委九届四次全会、十四届区人民政府第二次全体会议确定的主要目标任务和重点工作的要求，认真研究制定制度创新目标和计划项目，共向区创新办上报了两项创新项目。同时于5月11日再次召开党工委会议进一步研究了办事处制度创新工作，要求办事处各科室年内要有一项制度创新项目。上报区创新办的两个项目现正在制定规范性文件。
5、突出长效管理，进一步完善各项工作制度
今年以来xx街道办事处进一步按照三最三严的要求，着眼于长效管理，切实加强制度建设，进一步大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的五办作风。一是修改完善了办事处各项办事程度，简化办事环节，方便了人民群众。以效能建设为突破口，进一步优化流程；加快工作节奏，提高办事效率。二是在办事处和社区全面推行首问首办责任制。三是要全面推行服务承诺制。把有关科室要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事。作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众和社会监督。四是全面推行一站式办结制。围绕把便民服务中心变成老百姓心中满意的中心的目标，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。五是继续加大政务公开力度。完成了网站政务公开内容的完善。通过建立相应的工作制度，保证软环境建设工作的有效开展，长效运行。
二、取得了良好的效果
通过今年上半年软环境建设活动和开展的行政效能提升年和干部作风改进年的活动，xx街道办事处把提升行政效能和改进干部作风融入到日常工作和重点中心工作中，注重在取得成效上下功夫，进一步完善工作流程、创新工作制度，认真履职，切实抓好各项工作的落实。在招商引资工作方面：办事处将目标任务分解到各社区和科室，进一步明确责任，1－4月份招商引资工作已引进项目73个项目，完成了11800多万元，在办事处中名列第二名；在创建全国卫生城市工作方面：办事处行动迅速，建立了领导和机关干部联系社区工作制度，积极开展七小行业的整治、老旧小区的整治、定期开展义务劳动，办事处8个社区均通过了xx市创卫达标检查。完成了与辖区15个单位第三代移动通讯机站建设协议的签订工作。8个社区中有6家社区被命名为五华区和谐社区，办事处被评为和谐社会创建示范街道。春晖社区获得全国先进文化社区称号。
三、下半年工作打算
xx街道办事处的软环境建设工作需要取得了一些成
绩但也还存在一些问题。在20XX年下半年的工作中我街道软环境建设要以转变政府职能重点，以深化机关作风建设为切入点，以服务无小事、真情我传递为主题，针对存在的问题全力改进和完善服务。
1、要进一步解放思想。
牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、绩效评估的观念。
2、要进一步深化服务大环境创建活动。
继续搞好广大干部群众提出的关于软环境建设问题的整改，建立长效机制，巩固整改成果。
3、继续认真开展好行政效能提升年和干部作风改进年活动。
切实提高行政效能，改进干部作风。达到内强素质，外树形象，努力创建服务型机关的目的。
篇10：软环境建设工作总结
20XX年，我镇的软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求，结合第二批保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕“第一要务”这个中心，以推进“项目年”工作为着力点，始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓，从投资者和村社群众反映最强烈的问题着手，在加强对企业、群众的服务，深化机关作风建设等方面做了大量工作，达到了预期目标，促进了全镇的开放开发、招商引资和经济快速发展，受到投资业主、群众的欢迎。
一、强化组织领导，增强责任意识
为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我镇进一步加大了软环境建设工作力量，除原有的软建办一套人员外，还结合规范化服务型政府建设，从各部门抽调业务骨干成立便民服务中心，更好地为企业和群众服务。与此同时，镇党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了责任书，年终要求述职。在对村上的党风廉政建设目标责任中，我们还专门突出了软环境建设的内容，如要求村组主动为企业搞好协调服务，处理好企业与村组、群众的关系；村组干部不准在到企业强包工程、强买强卖、强行务工等，把村组干部纳入了软环境建设的责任主体。
二、改进机关作风，主动服务企业
机关作风好坏，直接影响党委政府在企业和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。今年9月，镇党委政府结合保先活动的深入开展，通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集了社会各界对机关作风的建议意见共17条，班子集体也通过党性分析，找出了机关管理失之于软、疏之于宽以及奖惩激励机制不建全等方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，成立了作风监察小组，加强了机关作风建设。
一是狠抓机关管理。
继续坚持了上下班点名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌办公制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。
二是在先进性教育活动中，通过组织开展“两个具体”大讨论、“五必谈”、党性分析等活动。
使机关党员明确了的先进性的具体标准，找出了自身在执行力、服务意识和能力、建设不相适应的地方，明确了努力的方向，提高了“人人都是投资软环境”的意识。
三是进一步深化为企业的服务。
镇党委政府视企业发展为自己的衣食父母，提出了“企业墙内的事情自己办、墙外的事情我们办”的口号，落实班子成员和经发办工作人员每人跟踪联系1个企业，至少每月到企业中去一次，一方面帮助企业及时协调与部门、村组的关系，另一方面诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的'反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。
三、执行六项制度，搞好信访接待
认真执行首问责任制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设六项制度。凡是企业和群众来办事，镇党委政府都要求办事人员做到热情、礼貌，能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的要说明办理时限，不能办理的要说明原因、作好解释工作；对企业和群众办事拖拉推诿、踢皮球的“二传手”干部和态度冷漠的“衙门”干部进行严肃处理，绝不手软；为了方便企业和群众办事，镇党委政府在镇机关显着位置对办事程序、收费依据、收费标准、责任人以及办公室的职能职责进行了公示，同时简化办事程序，使办事人员一目了然；对待群众的来信来访，我镇建好了信访接待室，制定了领导信访接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
20XX年，我镇的经济发展软环境建设取得了一定的成绩，在一定程度上推进了政府职能从管理型向服务型转变，提高了办事效率，密切了干部群众之间的关系，在招商引资、城乡一体化工作中有了新的突破，但对照贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神、进一步解放思想、创造性开展工作的要求，以及与先进地区相比，还存在思想解放不够，工作开拓不够，刚性有余，灵活不足等问题。在今后的工作中，我们要切实加以解决。
软环境建设要以转变政府职能为重点，以深化机关作风建设为切入点，以“服务无小事、真情我传递”为主题，针对存在的问题全力改进和完善服务。一是要进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、绩效评估的观念。二是要进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好在第二批先进性教育活动中广大干部群体提出的关于软环境建设问题的整改,建立长效机制,巩固整改成果。三是结合第三批教育活动的深入开展,培强村组干部的服务意识,切实解决存在于村组干部中服务意识不到位的问题，努力为企业营造良好的生产经营外部环境；四是要加强全体党员干部招商引资培训，树立人人都是招商引资主体的观念。五是要适时组织企业对部门服务状况进行测评，并逐步建立相关考核机制。六是深入开展企业服务月活动，不断提高服务质量，切实帮助企业解决在建设、生产、经营过程中的困难，为企业营造良好的外部环境。
篇11：软环境建设心得体会
软环境建设心得体会
软环境建设心得体会治理中梗阻优化软环境心得体会
自从七一建党节我们学习“中梗阻，优化软环境”活动以来，我们在所内集体开会学习讨论，学习期间有人讲解分析报告，列举很多的事实案例，让我们从思想上高度警醒；有人阐述党中央的政策要求，使我们的理论水平有所提高。所有人员都积极参与，热烈讨论，形成一个人人学习，人人讨论，人人提高的良好氛围。
“中梗阻”的一般性表现是工作“打折”。特殊性表现是办事“走样”，经常表现是工作“拖拉”，极端表现是作风“腐败”。通过学习“中梗阻，优化软环境”我明白在当前国内外的大环境里，及时开始学习和自我部析查找问题是必要的。可以促进服务型政府建设，促进各部门把群众满意作为最高工作标准，和促进改进工作作风和服务质量。
在这次学习过程中，我也在不断地反思自己在十多年的工作中自己身上存在的问题和感触。作为一名基层环保监察工作者，工作十年有余，最大的感触是什么？那就是我们在一线执法检查时，个体工商户经常抱怨说现在收费单位太多了，变着花样收费；有的说到执法单位办事太难，工作人员的脸色太难看；还有的说工作效率太低了，跑了很多次都办不好等等。
听了这些话，我心里不免惆怅万分，心想我一定要让自己态度好点，和颜悦色地给他们讲清国家环保政策，收费依据和收费标准，争取提高自己的办事效率，让群众都能满意点，及早改变人民群众对我们执法机构工作人员的看法。事实证明，“中梗阻”现象已严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，影响改革发展大局。
在此基础上，对照计生人员“五不准”要求，我结合自身工作实际，认真查找问题。(心得体会 )主要有时间观念差有迟到早退现象，业务培训还需继续加强，服务还要更加热情，执行有关政策、法律法规还需灵活多变，满足不同群众的不同需求，自身业务水平还需要进一步的提高等问题。
在查找问题分析原因的基础上，我给自己提出了以下改进的主要措施：发现有环境违法行为，要及时上报和及时处理，不拖拉还要跟踪服务。加强对自已的业务培训，进一步改进思想和工作作风，增强为人民服务的`本领。认真学习，刻苦专研业务知识，进一步提高自身工作水平和工作效率。
“治理中梗阻，优化软环境”整治活动中，我们都要思考和计划，为什么要思考，因为这项活动是一项系统工程，不是一朝一夕就能完成的。思考之后，就是计划执行了，没有执行一切都是过眼云烟。可以说，进一步优化投资发展软环境，事关全市发展大局，事关长远，事关我们的每一个人切身利益。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境而努力奋斗。
篇12：软环境建设心得体会
软环境建设心得体会
说起青州人，外地的评价一向不高。在传统封闭的农业社会里，代表青州与外界交往的大都是青州城里的小工商业者，他们自然而然的成为青州在外的“代言人”。青州是古城，建城历史长，市井文化发达，商业气氛浓厚，这对青州人集体性格的形成影响深远。故外地人评价青州曰：“鬼“。青州人亦有谚谑云：城里东关，活鬼三千。然，黑格尔云：存在即合理。青州人市井文化性格的形成，有其历史原因，更有其适应性。市井文化是青州人智慧的结晶，几分农民的狡黠，几分商人的势利，几分文人的酸腐。在历史发展进程中，市井文化保障了青州人最大的现实利益。在传统封闭的农耕社会，以至在未完全开放的计划经济条件下，可以说是小市民文化成就了青州昔日的辉煌。
在市场经济日趋发达的今天，特别是中国加入。主要有时间观念差有迟到早退现象，业务培训还需继续加强，服务还要更加热情，执行有关政策、法律法规还需灵活多变，满足不同群众的不同需求，自身业务水平还需要进一步的提高等问题。
在查找问题分析原因的基础上，我给自己提出了以下改进的'主要措施：发现有环境违法行为，要及时上报和及时处理，不拖拉还要跟踪服务。加强对自已的业务培训，进一步改进思想和工作作风，增强为人民服务的本领。认真学习，刻苦专研业务知识，进一步提高自身工作水平和工作效率。
“治理中梗阻，优化软环境”整治活动中，我们都要思考和计划，为什么要思考，因为这项活动是一项系统工程，不是一朝一夕就能完成的。思考之后，就是计划执行了，没有执行一切都是过眼云烟。可以说，进一步优化投资发展软环境，事关全市发展大局，事关长远，事关我们的每一个人切身利益。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境而努力奋斗。
篇13：软环境建设实施方案
一、工作目标
按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，透过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改善作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的“车辋现象”、“车辋速度”，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排
(一)自查自纠，扎实整改
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《xx关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的“四项措施”、“三条铁的纪律”，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，个性是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位;是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事。
深入开展“九查九纠”活动：一查职责心差，纠正职责心差、事业心不强，耍滑头，不承担职责的问题;二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，个性是“中梗阻”严重，执行决定事项“打折扣”等问题;六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题;七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题;八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠状况和整改方案措施交到党政办。
(二)健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、礼貌办公制、岗位职责制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的资料和服务承诺，并带给给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每一天督查机关工作人员的去向和工作状况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有必须生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设职责追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的“五不准”规定：一不准到企业吃饭;二不准向企业伸手要一分钱;三不准向企业拉赞助;四不准随意到企业检查;五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求
(一)深入学习发动。透过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要好处，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
(二)构建职责体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确职责。
(三)加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，透过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实状况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查状况。
(四)加大督办力度。根据督查组反馈的状况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其职责。
(五)认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设状况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。透过镇经济发展软环境的治理，促进我镇“一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会”目标的实现。切实做到“五个突破”：
1、在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效;其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后?其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。
因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员“三个代表”重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。当前个性要学习《xx宪法》、《行政xx许可法》、《国家xx赔偿法》、《xx行政处罚法》、《xx行政复议法》等法律知识。三是要加强对市场经济知识的学习教育，提高按经济规律办事的科学管理意识。四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习，提高服从服务于经济社会发展的服务意识。
为了搞好这四项“学习教育”，提高四种“意识”，在机关进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的基础上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改状况进行督促检查。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。我们务必把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我镇务必要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、职责制度等一系列配套制度。单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和推荐，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
4、严格监督，在职责追究上有新突破。从目前的实际状况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就务必使权力置于广泛的监督之下。要健全内部监督机制。各部门都务必要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政职责和事后监管职责。要教育干部，教育群众，促进我镇软环境的尽快好转。
加大软环境治理力度，还务必加大对有关职责部门和职责人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干伍的教育整顿，透过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把机关干伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。
5、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
市软环境建设调查报告（精选13篇）
