“流明”通过精心收集，向本站投稿了10篇X区城市低保存在的问题及建议，下面是小编为大家整理后的X区城市低保存在的问题及建议，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
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篇1：X区城市低保存在的问题及建议
X区城市低保存在的问题及建议
一、城市低保基本情况我区自7月开始实行城市低保以来，城市低保已由原来的部份人员享受扩大到全区，基本上做到了应保尽保。截止今年6月底，全区有465户、1013人享受了城市低保，占全区非农人口（2.13万人）的4.76%（全市为9.74%），居全市倒数第一。今年上半年共计发放低保金451893元。低保人员分布情况见表1、表2。其中，享受城市低保对象中，残疾人有69人，占6.81%（男性46人、女性23人）。
表1.从低保人员身份来看分布情况
分类
企事业单位在职人员
企业下岗人员
失业
人员
退休
人员
民政对象
学生
其他
人 数
55
47
56
22
64
223
546
比例（%）
5.43
4.64
5.53
2.17
6.32
22.01
53.9
表2.从低保人员年龄结构看分布情况
分类
未成年段
（18岁以下）
劳动年龄段
（男：18―60）
（女：18―55）
超过劳动
年龄段
男
127
284
82
女
128
302
90
人数
255
586
172
比例（%）
25.17
57.85
16.98
二、主要做法
1.领导重视到位。自城市低保制度实施以来，区委，区政府领导高度重视，多次听取城市低保工作专题汇报，经常关注此项工作的开展执行情况，并要求把完善和巩固城市居民最低生活保障制度作为我区社会保障体系的重要组成部分，作为全区社会稳定工作的重要举措来抓。各镇（街）领导积极按照区里的要求，采取各种办法，将低保政策落实到各社区居委会，收到了良好的效果。
2.政策宣传执行到位。根据重庆市人民政府第129号令，结合我区的实际情况，出台了《XX区人民政府办公室关于贯彻<实施城市居民最低生活保障条例>办法的意见》，并在1月1日起在全区试行。经过全区各有关单位和相关部门及社区居委会的共同努力、对城市低保工作的市、区法规，政策进行了多种形式的广泛宣传，基本上做到了家喻户晓，人人皆知。城市低保工作严格按照一评（居委会评议）；两审（镇、街集体研究审核，区民政局集体研究审批）；三榜（评议情况张榜，审核情况张榜，审批结果张榜）。“人情保”“关系保”得到了很好的遏制。
3.配合协调到位。城市低保工作作为一项复杂的系统工程，单靠民政部门是无法很好完成的。在民政局认真抓好城市低保工作的同时，各有关部门也积极参与共同做好城市低保工作。如人事劳动、经贸等部门帮助提供失业、下岗人员情况，国土部门提供农转非人员情况，工会提供特困职工的情况，司法、公安部门提供“两劳”释放人员情况等。
三、基本经验
1.加强领导，树立全局观念，是做好低保工作的根本保证。实践证明，只有把低保工作摆上各级党委政府的重要工作日程，站在改革发展稳定的高度，深刻理解中央、市委关于应保尽保决策的重大意义，把低保工作作为一项政治任务，重点研究，重点部署，重点检查，才能保证低保工作的全面推进，健康发展。
2.深怀爱民之心，恪守为民之责，是做好低保工作的思想基础。实践证明，只有本着对贫困人口高度负责的'精神，关心群众生活，倾听群众呼声，时刻把群众的安危冷暖放在心上，及时解决工作中的重点、难点问题，出色履行职能，才能保质保量地实现动态管理下的应保尽保。
3.规范工作程序，完善配套政策，是做好低保工作的制度保证。城市低保工作既是一项依法行政的管理工作，也是一项保障贫困居民基本生活权益的维权工作。实践证明，只有制定科学周密的工作程序，才能使低保工作走上规范管理的轨道；只有制定和实施相关的配套优惠政策，切实解决低保对象在教育、医疗、住房、就业等方面的突出困难，才能提高低保工作的实际效果，使困难群众安居乐业。
4.完善工作机制，充实工作力量，是做好低保工作的组织保证。城市低保工作是一项涉及方方面面的系统工程，离开有关部门的理解、支持与配合，很难达到预期的目的。实践证明，只有不断完善政府领导、民政主管、部门协作、社会参与的工作机制，健全机构，充实力量，充分发挥有关部门的职能作用，调动各方面的积极因素，才能形成合力，把低保工作不断向前推进。
5.强化监督，坚持公平、公正、公开的原则，是确保低保工作质量的有效途径。实践证明，只有把低保工作置于广大人民群众的直接参与和监督之下，自觉接受财政、审计、监察等部门的行政监督，自觉接受社会舆论的监督，才能使低保工作成为名副其实的“阳光工程”，才能不断提高依法行政的水平，确保低保工作的优质高效。
四、存在问题
1.动态管理难度大。我区人口少、面积少，低保工作透明度高是其特点。但在实际工作中，由于现行低保法规、政策的不完善，对有的单位或部门出具虚假收入及家庭情况证明无法约束，加之城市改造、居民住房的拆迁，导致人户分离，造成跟踪调查工作困难。还有居民家庭收入的复杂多元，个人存款，赠予收入和赡养收入难以界定和核实的原因，导致低保享受对象家庭收入核实难。使该“出保”的“出不了保”，影响了城市低保工作的动态管理。
2.城市低保应保尽保工作压力大。近年来，随着国有、集体企业的改革改制，大量职工下岗、失业（特别是商贸系统、供销系统）。加之领取救济金最高时限为两年，当时限满后这部份下岗失业人员将寻求最低生活保障救济。另外，随着农转非人员的增多，部份农转非人员由于安置费用完而又无法找到工作，也将寻求城市低保救济。据估计，近两年将有一定数量的农转非人员将纳入城市低保享受；领取失业救济金的人员也将进入城市低保享受范围，或寻求城市低保救助。因此，使城市低保应保尽保工作任务艰巨和繁重。
3.低保人员“进来容易、出去难”。由于现行低保法规、政策取消了年龄段的限制，致使部份有劳动能力的人员千方百计挤入了城市低保这条保障线。现在，我区城市低保享受人员中有57.85%的人在劳动年龄段内，按理他们应该努力去找工作来提高生活水平，而实际情况是：低保人员在知识、技能、年龄等方面均占劣势，就业难度大。即使就业、收入也不会太高，不能使受助家庭的平均收入明显高于保障标准，因此，部分有劳动能力的人宁愿靠低保，不愿去就业。如：20区劳动人事部门在组织对低保享受人员进行培训时，有部份因经济条件差不愿参培。有一部份是因工资低而不愿参培。理由是：参培后如果有了工作，假如1户以1人计算，该人有300元／月的工资收入，除去每月所支付的交通费后，实际收入还不到200元／月，而低保收入是按每月300元／月计算，就必然超过了185元／月（后才是205元/月）的标准，这将意味着将取消低保享受待遇，倒不如就在家中享受100多元的低保金。客观上造成了城市低保人员“进来容易、出去难”。
4.低保工作力量不足。从全区低保工作的力量来看，区民政局只有1名兼职工作人员负责低保工作（含农村低保），镇、街和社区居委会没有专职的低保工作人员，客观上造成对低保工作管理难度增加，压力增大。
五、工作建议
1.充实低保工作力量。目前，由于我区没有专职的低保工作人员，使低保干部在工作中力不从心。根据市政府的有关要求结合我区区情，配备1―2名专职低保工作人员，进一步加强低保（含农村低保）工作队伍建设，并使低保工作的人员和经费都得到保障。同时要加强对低保工作人员的培训，经常进行低保政策法规、低保管理服务及计算机应用等方面的培训，不断提高他们的政策业务水平，培养一支政治觉悟高、业务能力强、全心全意为低保对象服务的高素质低保工作队伍，为低保工作的正常开展提供强有力的组织保证。
2.进一步建立健全制度。进一步充实规范操作、强化管理、监督检查，进一步明确低保人员家庭备案制，定期抽查制、评议制和公示制，并对低保人员的家庭状况、年龄状况和身体状况加以明确限制。对低保人员就业机会、参加公益活动和志愿者活动作出进一步明确规定。同时加大对低保工作人员的监督、防止暗箱操作，在现有的监督机制下，每半年或一季度对全区低保享受对象不遗不漏地向社会予以公示。分片区对低保人员的情况在本幢楼进行公示，以接受社会和群众的监督评议，确保低保工作的公开、公平、公正。
3.试行“分类施保”，解决低保家庭的特殊困难。在今后的工作中我们将按照分类施保的原则，对“三无对象”、残疾人、重病人及老年人、下岗职工、失业人员给予最大的关心和特殊照顾，把低保金重点用到此类人身上。并作好登记造册，建档工作，切实把全区困难群众的基本生活保障好。
4.建立顺畅的退保进保机制。在全区低保户中进行拉网式普查，普查的重点是应保未保和达到最低生活保障线以上应退保的人群。普查结束后将低保数据输入微机，构成低保工作信息平台，形成随机调查样本库。对生活在保障线以上的应退保人员，及时取消低保享受。对生活在保障线以下的困难人员，及时纳入低保享受范围，从而使低保对象有进有出，低保补差有高有低的动态管理机制得以很好体现。实现城市低保在动态管理下的应保尽保，不该保的绝不保。
5.转变工作方式，改进工作作风。低保工作主要是做人的工作，我们要深怀爱民之心，恪守为民之责，把低保对象时刻挂在心上。发扬密切联系群众的优良传统和作风，深入基层，体察民情，落实各项低保政策，为最需要帮助的困难群众服务，把党和政府的温暖送到千家万户。进一步改进工作方法，转变工作方式，增强创新意识，学会通过行政的、法制的手段来做好低保工作。进一步加强调查研究，善于从实践中总结经验，发现问题，及时推广好的经验和做法。
篇2：干部作风建设存在主要问题及建议
干部作风建设存在主要问题及建议
加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管的会议，还要出席方方面面的会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项都重要，项项都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭的能力滞后于形势的需要，给从事的和自身素质的`提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任
用条例》的规定，坚持用好的作风选作风好的人，凭实绩、凭德才选人，树立正确的用人导向，让所有的干部觉得政治上有奔头。同时，要注意树立和培养先进典型，加大对典型的宣传推介力度，营造浓厚的争先创优氛围。二是从经济上激励。科学设置经济激励内容，实行绩效挂钩，拉开激励档次，奖优罚劣。
4、加强干部教育培训，提高干部素质。一是要加强政治理论、法律法规的培训，增强干部依法执政的能力。二是要加强干部业务知识和能力的培训，引导干部进一步解放思想，转变观念，增强干部开拓创新的意识和服务群众的本领。三是教育干部牢记“两个务必”，树立公仆意识，筑牢宗旨观念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
5、建立长效机制，坚持常抓不懈。干部作风问题不可能毕其功于一役，是一项长期、持久的，切不可一阵热、一阵冷。要建立一套切实可行的长效机制，经常抓督察，经常抓考核，经常抓奖惩。定期进行领导干部作风评议，如召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡等等，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥纪律监察机关的职能作用，加大对干部作风的执纪检查力度，对领导干部中出现的不良作风，及时进行警示和查处。
篇3：干部作风建设存在主要问题及建议
干部作风建设存在主要问题及建议
加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的'制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任
篇4：良种补贴存在问题建议
一、存在问题
1、补贴政策认识不到位
少数基层干部认为良种补贴资金具体到每一个农户，额度小、工作量大、没有工作经费、行政管理成本高，要真正执行“谁种粮谁受益”工作十分艰巨。小麦良种补贴项目大量的工作在村组一级，而村组一级缺乏经费，村组干部对工作积极性不高，再加上任务重，难度大，群众工作不好做等问题，使良种补贴工作落实比较困难。
2、补贴项目多，补贴标准低
国家良种补贴对象包括玉米、小麦、大豆、水稻，其中水稻良种每亩补贴15元，玉米、小麦、大豆良种每亩补贴10元，而且涉及财政，农业、银行等多个部门操作，良种补贴项目种植面积小补贴标准低，不少农户只补贴几角钱、几元钱。
3、工作量大，核实难度大
每年都要对每个农户的种植面积进行统计核实，全旗42万多农户，工作量相当大，核实难度高。
二、几点建议
1、核清全市耕地及可种粮耕地基数
建议由市政府牵头，市财政局、国土局、农牧业局、统
计局及各旗县乡镇参加，对全市耕地面积进行一次详查，核清全旗耕地基数，建立农村耕地台帐和数据库。
2、加强对基层干部的'反腐教育
市纪委、组织部等部门要对全市村支两委主要负责人进行一次集中培训，重点是加强反腐警醒教育，要认识到套取国家的惠农资金是一种犯罪行为。
3、加大良种补贴资金的监督
目前，国家良种补贴金额逐年增加。因此除了在制度设计上进一步加以完善外，上几级纪委、监察、财政、审计等部门要加强对补贴资金的监督，重点对象是村组干部。
4、解决必要的工作经费
良种补贴资金涉及农户较多，工作成本较高，工作经费没有或不足已经严重影响了工作质量和镇政府、镇农业服务中心人员和村组干部的工作积极性，建议有关部门给予必要的经费支持。
5、进一步加大宣传
充分利用广播、电视、网络、会议等形式广泛宣传农作物良种补贴政策、补贴对象、补贴标准，让群众知情、群众参与，确保良种补贴项目的顺利实施。
篇5：我区犬类管理存在的问题与建议
我区犬类管理存在的问题与建议
我区犬类管理存在的问题与建议根据**市《关于加强犬类管理的通告》精神，结合**实际情况，**区政府在全区设立三个专项工作组、八个点、计==余人，从=月==日至=月==日，全区共登记、免疫、挂牌犬只====只，扑杀犬只====余只。而据三月份的调查，**的犬只实际存栏数在=万只以上，免疫挂牌的犬只占存栏的=.=%，扑杀数占存栏的=.=%，两者总和只占存栏数的==%，近==%的犬只还处在无人管理的状态下。
开展犬类专项整治管理达不到理想的效果，主要有以下几个方面原因：
=、宣传工作未到位。这次犬类专项整治工作，区政府虽然也召开了各有关部门的领导及各街道办事处的.有关领导会议，电视、广播也进行过宣传，但由于次数少、时间短，多数群众还不知情,**市《关于加强犬类管理的通告》只在市区少数地方张贴，没有在农村张贴，各街道的广播次数不够，造成群众对此专工作的重要性、必要性的认识不够。
=、准备工作不够充分。此次犬类专项整治工作时间紧，**市《关于加强犬类管理的通告》发布后，区政府就立即召集有关人员部署工作，紧接着就全面落实，各街道办事处的准备时间太短，加上“五一”长假将近，使得各地落实、准备、部署仓促，挂牌免疫人员进入街道办事处，有很多办事处工作人员还不知情，包括部分相关领导，有些街道在没有进行广泛宣传的基础上开展工作，效果可想而知。
=、设点过于集中，手续繁琐，群众办事不方便。全区*个（镇）街道*，可此次专项整治工作只设立*个点，**、**、**三个办事处共设立一个点，设点过于集中，有的犬主需要租用车辆，将犬只拉到指定地点，给群众办事带来不便，在办理过程中，指定地点与办证中心需要几个来回才能办妥，一条犬办全手续需要半天时间。
=、管理力度不大。大部分犬主抱着等待观望的态度，由于====年区政府出台政策，办犬类准养证需***元，====年办犬类准养证是***元，办证收费高，不切合当地实际。====-====年全区只办了==本犬类准养证，其它无证犬只照样饲养，政府虽然也组织力量进行捕杀，由于各种原因，捕杀的犬只数量有限，绝大多数犬只未被扑杀，老百姓产生了侥幸心理，造成犬类管理难度不断增加。
其它原因，如：没有明确一个主管部门，部门与部门之间的协调不够，个别犬主存在经济困难，使专项整治工作收效甚微。
根据卫生部统计，目前我国除采用零报告的传染病以外，狂犬病排在其它疫病之前，位居首位，我市又是狂犬病高发地区之一，近年来我市狂犬病的发生有蔓延的趋势，恶犬伤人事件时有发生，仅我区每年就达千余人次，甚至发生咬人致死事件。去年以来，疑似狂犬病就出现过三次，由于处理及时，没有造成更严重的后果。为此，政府有关部门需要采取有效措施，遏制狂犬病的高发态势。特提出以下几点建议：
=、加强对犬类挂牌免疫工作的领导。区政府召集各有关单位和街道负责人，召开专题会议，再研究再部署，将此项工作落实到各有关单位及各街道办事处，责任到人。根据实际情况将此项工作纳入区政府对各单位街道的考核。各单位、街道应指定专人负责，摸清本单位本街道的饲养情况，登记造册，将任务落实到各村及社区，由村干部和社区干部具体负责落实到通过层层管理，将工作落实到位。
=、有关部门密切配合，加大犬只扑灭力度。公安、农业、卫生、司法等部门应积极参与，密切联系，通力协作，及时妥善解决工作中出现的问题，成立扑灭队，对拒不执行政府有关规定的犬主，坚决扑灭其犬只。
=、加大宣传力度。在摸清犬只养户的基础上，有针对性地逐户分发宣传资料，并利用各种宣传工具，大力宣传犬类挂牌免疫工作的重要性、必要性，真正做到家喻户晓。
=、在犬类挂牌工作中政府管理确有困难，则可开展免疫工作。免去养犬户的管理费，从而提高狂犬病的免疫率，保障人身不受伤害。
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篇6：城市生态水景观存在哪些问题？
城市生态水景观存在哪些问题？
城市生态水景观存在问题的分析，是针对性构建生态景观水网的基础依据，水体恶化、生态污染和水资源枯竭等现实的问题纵横交错，成为目前城市生态水景观发展的绊脚石：
（1）河道生态功能逐渐丧失，水资源污染问题突出，与人类对水资源的基本需求形成强烈的矛盾，某些原本水资源丰富的南方城市，也逐渐沦落为污染严重的缺水城市，目前，大多数城市的内城河水质呈现继续恶化的趋势，生活污水、生产废水、工业废水和船舶废油等不断排入河道，而水体本身的纳污和自净能力有限，将制约着河道生态功能的正常发挥，
（2）城市人口的增长、交通网络的扩展和商业项目的启动，大部分河道在城市建设的进程中被填埋，或者被改为暗沟，使得水系被分割，无法满足景观的水资源畅通要求。
（3）为了满足防洪、泄洪和排污的需求，河道往往被人工化和渠道化改造，虽然有利于航运、发电和灌溉等实际需求，但水系将和土地等生态环境分离，对河岸植物和水生生物产生极大的负面影响，破坏河流周边的生态环境，阻碍了地下水系循环、地表水系循环和河道的自净等功能的实现，使得水资源污染的程度加重。
篇7：我国欠发达城市物业管理存在问题
摘要:物业管理作为一个新兴行业取得了快速的发展,但是在发展过程中也遇到诸多的困难和压力,暴露出很多问题和矛盾。这些问题和矛盾在欠发达城市表现的尤为突出,如何在房地产快速发展的欠发达城市尽快提高物业管理水平,是物业管理行业急待解决的问题。本文以广东省河源市为例,对欠发达城市物业管理存在问题进行归类整理并提出解决对策。
关键词:欠发达城市;河源市;物业管理
1河源物业管理企业发展的状况
物业管理作为一个新兴的行业,伴随着我国社会经济和房地产市场的快速发展,已逐渐成为房地产经营管理的重要组成部分。河源市作为一个发展中的城市,物业管理自萌芽以来,开始启动物业管理工作,已经历了十多年的成长历程,物业管理在河源发展得也相当快,自成立第一家物业管理有限公司――诚标物业管理有限公司,至今河源本地有资质的物业管理公司共38家。其中有在河源本地成立的有规模较大的物业公司,如河源华达物业管理有限公司;也有从外地进驻河源的高资质的物业管理公司,如河源雅居乐物业管理公司。但是,物业管理行业在河源快速发展的过程中,也遇到诸多的困难和压力,暴露出很多问题和矛盾。
2河源物业管理行业存在问题
2.1 建管不分,开发商遗留问题,为物业服务造成隐患虽然国家物业管理条例明确规定物业管理企业必须通过招投标获得物业管理项目,但是河源市的物业管理相对于广东珠三角来说起步晚,其物业管理状况相当于珠三角物业管理刚刚起步时的水平。目前,河源物业有70%的物业公司是由房地产开发公司衍生出来的,是“爸爸和儿子”的父子关系。开发商在物业建设过程中,为了最大限度地获取利润,在房屋建设质量、公摊面积计算、配套设施建设、房屋维修基金预留等问题上频频违约,埋下了纠纷的祸根。
2.2物业管理收费不规范,收费难、收费率低物业管理收费问题一直是物业管理工作的难点。由于河源市物业管理市场尚未发育完善,相当一部分物业管理企业经营还不规范,为了追求利润,不按照合同约定提供相应服务,乱收费、重复收费现象严重,收费与服务不相符。河源市政府为了规范物业管理收费问题,对普通住宅小区物业管理服务费的收取作了政府指导价,但是经调查河源市70%的物业管理企业都未按照政府的指导价来收取物业管理费。经过调查,普遍反应物业管理费的收取相当困难,主要原因有:①人们思想观念未能转变,部分业主享受惯了福利管房的种种好处,他们对物业管理这种有偿服务方式不理解,产生抵触情绪;②物业管理公司服务质量差,业主对物业管理服务质量不满意;③物业管理法规不健全,对物业管理收费标准、有关收费细节未能明确规定,易引发争议;四是部分业主把对开发商的怨气发在物业管理公司身上。
2.3 物业管理专业人才缺乏、服务水平低、制约行业发展和全国大多数城市一样,河源的物业管理行业也存在着物业管理专业人才缺乏、服务水平低的现象。究其原因一方面是由行业的性质决定的,物业管理行业发展时间短、属于劳动密集型行业,专业物业管理人员少(如表1示)。另一方面是物业公司是微利行业,对员工进行必要性的培训也变得不现实,从业人员的工资待遇跟不上社会发展的水平(如表2示)。从业者的劳动价值得不到体现,从业人员不断流失。其三,物业管理高层管理人员对物业管理人力资源存在不全面的认识。人才不足及对人才片面认识的观念已经严重制约了河源物业管理行业的健康发展。
2.4 物业管理企业规模小、竞争力弱、抗风险能力低目前河源市的物业公司中有资质的有38家,其中物业管理企业中一级资质3家,占7%;二级资质5家,占13%;三级资质20家,占53%;其他未取得资质的企业10家,占27%。其中一二级资质都是外来进驻河源的物业管理企业,三级资质都是本土性的物业管理企业;一、二级资质中除了宝晨物业是综合性的物业管理企业外,其余两家外来企业在河源都是单一性的自建自管住宅小区型物业企业。以上数据说明,现阶段物业服务企业的整体规模较小,多数企业无法取得规模效益,整个行业仍处于发展初期,整体抗风险能力差。在调查中还发现:有些物业管理公司管理的面积也就是1万多平方米、管理处里管理人员既是领导也是员工,加上几个保安和清洁工就组成了一家物业管理公司。这些物业公司规模小、经营状况差,很多是处于亏损或刚达到收支平衡状态的。
2.5 业主对物业管理的认识不高由于河源市物业管理起步较晚,受传统公房管理模式和当地业主“自扫门前雪”观念的影响,一方面部分业主的物业管理消费观念尚未形成,部分小区的业主对已经商品化的房屋缺乏保养意识,另一方面部分业主认为现在小区实行物业管理和之前的管理并没有多大的改变;另外,在调查中发现正在实行物业管理的小区中竟然有许多业主根本不知道自己所住的小区有物业管理,也不知道物业管理是干什么的。
2.6 业主委员会成立难,已成立的业委会并未在物业管理中发挥应有的作用业主委员会是由业主大会选举产生,并经房地产行政主管部门登记,在物业管理活动中维护业主合法权益的自治性组织。它和物业管理公司之间是平等的契约关系。但是,就实地调研的结果来看,河源市成立业主委员会的物业不到30%,无论是业主本身还是物业公司都表示要依法成立业主委员会相当的难。影响业主委员会难成立的因素众多:业主法律意识不强、业主之间的矛盾难于调和、经费缺乏、小区入住率较低、政府无强制成立业主委员会的权利等。尽管有些小区成立了业主委员会,但在目前的实际运作中,业主委员会的维权、监督和协调的作用并没有体现出来。其一,业主委员会的维权意识差。其二,业主委员会缺乏监督机制。其三,业主委员会组成复杂,利益难协调。其四,业主委员会法律地位不明确。这些因素都导致业委会并不能在物业管理中发挥最大的效用。
篇8：我国欠发达城市物业管理存在问题
解决欠发达城市物业管理存在的问题,必须具体问题具体分析,如河源市,要在借鉴珠三角先进物业管理经验的同时,走出自己的道路。
3.1 发挥政府职能机关的作用,促使物业管理问题的解决
3.1.1 做好物业管理的必要宣传工作房地产商品与一般商品不同,业主普遍对建筑物区分所有权性质不了解,不知道如何行使权利,对物业管理关系和业主委员会的性质也认识不清。加上国家近几年关于物业管理方面的.法律法规不断地进行修改完善、针对物业管理行业及业主对物业管理的了解程度,做好必要的物业管理宣传工作,让广大市民加深对物业管理的了解。
3.1.2 促使物业建设单位与物业管理企业相分离目前,在物业管理中存在的许多问题都与建设单位和物业管理企业之间的不正当关系密切相关,有必要促使物业建设单位与物业管理企业相分离,使物业管理企业真正实现“自主经营、独立核算、自负盈亏”,其基本方法就是实行招标制度。
3.1.3 加强物业管理的行业管理,提升物业管理水平首先应加强对物业管理企业的资格管理。其次加强物业管理企业的财务和审计工作,对物业管理费收支使用情况进行必要监督。在责任落实方面,应严格查处各种违反物业管理法律法规的行为。
3.2 加强宣传,提高全民物业管理消费意识政府主管部门、物业管理行业协会和物业管理企业应通力合作,进一步加强物业管理的宣传力度,形成物业管理的立体宣传网络,使公众对这新兴行业有正确的、更高层次上的认识,令每一位消费者及社会各方人士都积极地参与。以消费者的眼光审视物业管理企业的经营行为、服务行为是否规范。一个重要而有效的途径就是利用报刊、电台、电视等各种途径对物业管理政策、作用和服务内容进行大规模的宣传。通过媒体的正面引导,使社会各方面充分认识到物业管理实质上是一种服务,可以带来巨大的社会效益、经济效益和环境效益,营造一个全社会了解物业管理、接受物业管理、关心物业管理、支持物业管理的良好氛围,为物业管理的健康发展奠定良好的社会环境。
3.3 提高物业管理人员的素质,实现管理手段现代化
3.3.1 加强物业管理从业人员的再教育企业应积极鼓励员工进行自我提升的学习,结合当前国家农民工免费培训的政策,鼓励员工考取物业管理从业资格证,有条件的到相应的大专院校进行深造,取得相应的学历。提高物业管理人员的知识结构和专业知识水平。同时,加强内部培训,学习新的政策法规,掌握新的办公手段,实现员工管理服务水平的大幅提高。
3.3.2 积极引进各类具有专业知识和专业技能的人才物业管理行业从总体上说,尚属于新兴行业,各类专业人才比较缺乏,因此,管理者要改变过去陈旧的观念,要从企业的长远建设出发,积极引进大专院校毕业的人员,把他们放在工作实践中进行锻炼,进一步丰富其实践经验。要给他们创造良好的工作环境,适时的将他们提拔到领导岗位,委以重任。这样才能留住人,用好人,发挥他们的优势,从根本上提高物业管理人员的素质。
3.4 提高业主的参与能力,充分发挥业主大会、业主委员会的作用
3.4.1 政府相关部门加强对业主大会工作的监督指导物业管理行政主管部门要切实履行对组建业主大会和业主委员会的指导责任,促进业主自治管理机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为,促进业主自律和民主决策,依法维护自身合法权益,同时,要监督业主大会和业主委员会不得作出与物业管理无关的决定,不得从事与物业管理无关的活动。
3.4.2 建立业主委员会责、权、利的协调机制及奖励机制为保证业主委员会主任工作的公平性、专业性、及时性,应该建立业主委员会主任的公开选举制。只要能正确及时地行使业主委员会的权利、履行业主委员会的义务,承担业主委员会应尽的责任,具备一定的专业知识的业主,就可以竞聘为业主委员会主任,当选的业主委员会主任应与业主大会签定聘用协议。为切实保障业主委员会的正常运作和发挥积极的作用,还必须建立激励机制和约束机制。
参考文献:
[1]谭善勇.物业管理市场理论与实务[M].北京:首都经济贸易出版社,.
[2]陈德豪.物业管理概论与实务[M].广州:广东职业技能鉴定中心,.
篇9：县域经济发展存在的问题及建议
概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。
一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。
三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。一是经济结构调整难。实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。以××为例，全县一、二、三产业比仅从的66.1 ：9.5：24.4：调整为60.6：11.3：28.1。第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。二是财政经济运行难。由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的影响，县级财政仍然普遍窘困，大部分县市仍然要靠省财政转移支付度日，难以拿出财力搞建设、谋发展，给群众办好事实事。我们××10个县（市区）有8个县（市区）靠财政转移支付过日子。我们××就是其中的一个。20全县全口径财政收入仅为4058万元，而工资支出就达到1.2亿元，如果没有省里的转移支付，我们连保工资、保稳定都很难做到。这样的财政，根本拿不出钱来发展经济，甚至连招商引资上项目的前期费用都拿不出来。三是乡村债务化解难。这是阻碍和制约县域经济发展的症结性历史遗留问题。从我们××看，到2005年年末，全县乡村两级债务高达2.5亿元，村均180多万元，76个行政村大部分为空壳村。作为村级主要收入来源的机动地，在化解村级债务时，大多数都已抵顶债务。国家“一免三补”政策的出台，村里又将剩余的机动地补给了回来要地的农民。这样村里已经没有收入来源，根本拿不出钱来偿还债务。而且省里出台的奖励政策在实际操作过程中也很难执行。这些债务，不仅严重束缚乡村经济发展，而且影响到社会稳定，急需解决。
四制约，就是从县域经济发展的深层次看，存在四个方面的制约性因素。一是金融体制制约着县域经济发展。由于银行惜贷慎贷，并且上收贷款管理权限，撤并营业网点，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。以××为例，2005年，全县贷款余额仅为13.3亿元，其中中小企业贷款寥寥无几。今年建设银行又要被撤销，××县又将失去一个商业银行。二是行政权力分配政策制约着县域经济发展。现在看，越来越多的政府执法部门实行了“三权在上”、垂直管理，而且上收的趋势越来越严重。这对于承担着县域经济发展责任的县级政府来说，进一步增加了行政管理难度，在很多问题上，没有自主决策的权力，在许多领域处于空壳无权管理的境地。县里上项目、干点事，几乎都得向上报批、交费，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了县级政府服务地方经济发展的能力。三是国有企事业单位改革滞后制约着县域经济发展。由于自收自支事业单位改革省里没有明确说法，县里无法对一些关门倒闭的自收自支事业单位进行改革，对职工也无法进行妥善安置，带来了诸多的社会矛盾。比如，我们绥棱水利系统的水利钻井队，已经倒闭多年，但由于是自筹自支的事业单位，不管是职工并轨，还是养老保险，哪条政策职工都靠不上，遗留问题无法解决，引发职工上访告状。再有就是以国有林场为代表的政策性比较强的国有企业，包袱沉重，发展无力，改革已是势在必行。但由于受政策制约，即使有好的出路，现在也无法进行推进。四是人力资源素质低制约着县域经济发展。现在看，人才短缺、科技落后、人员素质较低，已经成为制约县域经济发展的重要因素。一方面，由于县域内工作和生活条件不如大城市，大学生毕业后到县工作的比较少，既使回到县里的，由于工作、生活条件所限，流失的问题也比较严重，县域经济急需的科技型人才、管理型人才都十分匮乏。以我县为例，全县各级各类人才有7813人，其中，实用技能型人才仅有2188人，管理型人才仅有78人，远远不能满足各行各业发展的需要。另一方面，城乡劳动力科技文化素质不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的约占劳动力总数的`20%，城乡8618户贫困户中，有近60%的贫困户是因为科技文化素质低、没有一技之长而导致贫困的。
加快发展县域经济，必须在方方面面予以扶持，尤其要在体制、机制上采取超常措施，破解县一级无力解决的难题，为县域经济加快发展创造良好环境。
1、要赋予县级更多的发展自主权。按照能放则放、权责统一的原则，参照10强县扩权的标准，对所有县市都合理地扩大经济管理权限，赋予县级政府更大的发展自主权和决策权，增强县级政府统筹城乡发展的经济调控能力。同时，在自收自支事业单位、国有林场等企业改革上，出台明确的政策意见，指导县级结合实际进行操作。
2、要进一步改革财政管理体制。要按照财权与事权相适应的原则，提高县级收入分成比例，充实和增强县级财政实力，以此促进县域经济的发展壮大。继续加大省对县转移支付力度，重点向财政弱县进行倾斜，以缓解县级财政保工资、保运转、保稳定的压力。同时，凡是国家出台的减收增支因素，对享受转移支付的县份，应全额给予补助。
3、要进一步完善化解乡村债务的奖励政策。现行的奖励政策只考虑到偿还公益事业发展方面的债务。对此，建议上级出台更宽松的奖励政策，对于垫付税款、兴办公益事业方面的债务应全部由国家承担。对于其它债务按一定比例奖励。同时，还应该针对乡村两级回收债权问题，出台相应保护政策，以增强自我还债能力。
4、要加大对县域经济发展的资金投入力度。重点要改革金融体制，稳定县级金融机构，增加县级分支机构授权、授信范围，实行存贷挂钩，存款增量要大部分用于支持当地县域经济发展。同时，要创新开展中小企业贷款的激励机制，在机构设置、信用评级、贷款管理等方面适应中小企业对金融服务的需求。
5、要加大对县级上项目的扶持力度。建议省里在项目的摆布上，重点向县一级倾斜，特别是向我们××这样经济欠发达的县份倾斜，使县域经济尽快发展壮大起来。同时，在项目启动资金等方面也要给予一定的扶持，使大项目、好项目能够真正落户县级，增强县域经济的发展后劲。
6、要大力营造发展县域经济的良好氛围。要把促进县域经济发展，作为省委、省政府及其部门的日常工作，在资金、项目、人才、政策等方面给予县域经济实质性的扶持。尤其要加快省直部门的职能转变，简化审批手续，提高办事效率，真正从县域经济发展的实际出发，开展优质服务。
篇10：浅析合同监管存在的问题及建议
浅析合同监管存在的问题及建议
近年来，盘县工商局紧紧围绕“稳中求快”的总基调和“突出特色、做大总量、提速转型、增比进位”的总目标，坚持“四化同步”发展，按照省局“12345”总体工作思路，全心服务科学发展、全力助推后发赶超，不断加大合同监管、指导、服务力度，积极帮助市场经营主体在市场竞争中实现平等的制约和权利，从而营造一个公平、有序的市场竞争环境，为促进盘县经济发展做出应有的贡献。
1主要做法
近年来，盘县工商局切实转变职能，突出服务指导，创新监管方式，高度重视合同监管工作，不断加强日常监管和市场巡查，深入开展格式合同监管、查处合同违法行为等专项行动，进一步规范市场经营行为，维护良好的市场经济秩序，不断提高市场监管的效能，取得一定成效。
1.1强化宣传，积极推广合同示范文本
一是将《贵州省农贸市场铺位租赁合同示范文本》作为推广合同示范文本的重点，印制350份，在全县10余个重点农贸市场进行推广和使用，与市场摊位实名制管理和动态监测制度相结合，加强对市场开办者和经营户的法律法规和合同知识的宣传。通过合同监管、指导签约、帮助履约、调解纠纷等多种途径，为市场开办者和经营户提供服务，规范农贸市场摊位租赁，确保农贸市场铺位租赁合同规范有序。
二是针对《建设工程施工合同(示范文本)》新修订内容的变化，加大宣传力度，指导建设工程市场经营主体正确认识、理解和使用新修订的示范文本，并及时到工商部门进行备案，进一步规范建设施工行业按照八项新制度签订施工合同。
1.2 发挥职能，切实强化合同监管工作
一是深入开展“守合同重信用”活动，做好新申报、复核、发证和公示工作。20xx年，辖区内共有95家“守合同重信用”企业。
二是建立健全格式合同条款备案制度，进一步加强合同格式条款备案工作。20xx年，共办理合同备案415份。
三是深入开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动和打击合同欺诈专项执法行动。20xx年，共检查各类企业44户，检查格式合同44份，受理合同咨询服务40余人次，办结格式合同违法案件21件，罚没款58000.00元。
四是结合实际，深入开展合同帮农工作。统一思想，提高认识，切实增强立足职能、强化合同帮农的责任感和使命感。首先围绕全县农业产业化发展规划、目标，结合农业
产业结构布局和优势特色农业，选择重点涉农项目和涉农龙头企业、农村农民专业合作社作为合同帮农对象，建立健全合同帮农重点联系制度。其次明确合同帮农责任，细化合同帮农内容和措施，以推广订单农业为切入点，积极开展“合同帮扶、服务三农”、“访农问农”等活动，定期深入走访辖区内农业龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人、农业种养殖大户等，了解他们的需求，及时掌握帮扶对象生产经营情况，帮助解决存在的实际困难和问题。20xx年，实地走访指导涉农企业27户，检查农业订单合同6份，开展农业订单合同备案6份，提出帮扶意见3条。
1.3 扩展渠道，引导企业开展动产抵押
一是加大动产抵押宣传力度，加强与银行和企业之间的沟通协调，拓宽融资渠道。
二是组织部分银行、金融机构及中小企业召开“银企对接”洽谈会，搭建银企融资平台，扶持企业做大做强。
三是提供优质、高效的动产抵押登记服务。采取电话、上门等方式对抵押登记到期的进行跟踪回访，帮助企业完善法律程序。2013年，共办理动产抵押登记3件，实现融资1890万元，办理动产抵押注销登记1件，实现债务清偿500万元。
2 存在问题
一是部分执法人员特别是基层工商分局的部分执法人员对合同监管的认识不到位，重视程度不够，工作的积极性、主动性不高，有的甚至出现监管盲区。
二是监管合同的基层执法力量有待进一步加强，基层执法人员的合同监管执法水平和能力有待进一步提高。
三是合同违法行为表现形式多元化、复杂化、隐蔽化，给监管部门的监管执法带来一定难度。
四是市场经营主体对合同管理缺乏一定的认识，自身把关不严，在合同签订、变更、履行等过程中常见的问题有：合同主体失当；文字表述不严谨；合同条款不完整；只有从合同而没主合同；违法签订合同；变更合同不及时；履约书函不重视；履约不鉴证确认；忽视诉讼时效；合法权利不行使；不重视证据(资料)法律形式等。
3 几点建议
3.1 以党的群众路线教育实践活动为契机，结合工商部门监管合同工作的实际，突破“三个”转变
一是做到思想转变。思想是行动的先导，只有转变了思想，才能热情工作、积极工作，才能创新思维，创新思路，创新工作，才能够把合同监管工作做得更好。二是做到作风转变。对待合同监管工作，在思想上要有主人翁意识，态度要端正，这是做好合同监管工作的`前提。合同监管工作要扎扎实实，不浮漂，不应付，工作要做具体，做深入，做到精细落实，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。三是抓好落实。工商部门监管合同工作要求更具体、更深入，落实的效果也就会更好。通过学习和思考，真正做到解放思想，转变作风，真抓实干，才能抓好合同监管工作的落实。
3.2 进一步充实基层执法力量，加强业务培训，提高基层执法人员合同监管的能力和水平
一是执法人员要向基层倾斜，不断充实合同监管执法力量，拓宽合同监管执法视野，加大合同监管执法力度。二是通过召开专题研讨会、执法技能培训、实务操作讲座等形式，组织基层工商干部认真学习《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《消费者权益保护法》、《贵州省合同监督条例》等相关法律法规，结合查处的典型案例，深刻剖析常见的合同违法案件，让基层执法人员提高对合同监管对象、监管方法和监管重点的认识，全面掌握合同监管的知识和技能。
3.3 加大监管力度，提高查处合同违法行为的能力和水平
一是以专项整治工作为契机，将合同监管工作纳入网格化监管范围，积极履行职责，深入开展监督检查，对重点行业的经营者通过集中整治逐户清查、全面梳理，对清查出的典型合同违法行为，要坚决从严查处，并监督改正。二是加强信息宣传，提高市民认知度。采取发放宣传资料、悬挂横幅等方式，大力宣传《消费者权益保护法》、《合同违法行为监督处理办法》、《贵州省合同监督条例》等法律规章和合同违法典型案例，提高消费者维权意识，鼓励广大消费者在发现合同违法行为时，积极投诉举报；重视发挥新闻舆论监督和社会监督的作用，加大对典型合同违法案件的曝光力度，震慑合同违法分子，通过宣传信息的报道，让广大市民知晓合同专项整治工作进度和成果、知晓工商部门治理合同违法行为的决心，提升广大市民的参与度，共同营造和谐氛围。同时，要充分利用12315投诉举报中心和消费者协会收集消费者投诉热点、反映或举报的主要问题、案件线索，不断推进合同监管工作进一步深入开展。
3.4 加强规范指导，引导经营者自觉自律
在日常监管中，采取行政约谈、集中培训、上门走访等形式，对合同相关法律法规、备案程序进行详细讲解，引导经营者自我完善，并指导市场经营主体做好以下工作：一是建立健全有关合同管理制度。要从完善制度入手，制定对经营者切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。经营者通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。二是加强制度落实。经营者要加强对合同管理人员的培训教育，通过组织多种形式的合同管理法律知识技能学习培训，使合同管理人员和签约谈判人员基本掌握合同法律知识和签约技巧，这不但增强了参与合同管理人员的责任感，也提高了企业法律意识，有力促进依法治企工作的开展。三是严把合同审查关。从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷预警和处理的全过程，都应聘请具有一定水平和能力的法律顾问参与，严格管理和控制，有力预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。四是强调履行跟踪监督和结算管理。合同管理的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，企业聘请的法律顾问对合同的履行进行监督是十分必要的。五是经营者要及时化解和处理违约纠纷。一旦发生违约情形，经营者聘请的法律顾问要区别情况、评估得失，及时提出解决纠纷建议方案，并灵活采用协商、调解、和解等方式短时间、低成本地化解纠纷，为经营者创造和谐的经营环境和社会美誉度；在必要时启动仲裁或诉讼等方式，积极维护经营者的合法权益，最大限度减少经营者的经济损失。
★ 城市户低保申请书
X区城市低保存在的问题及建议（通用10篇）
