【导语】“迷失在超市”通过精心收集，向本站投稿了7篇大理州血吸虫病家畜传染源控制存在的问题和建议，下面是小编给大家带来的大理州血吸虫病家畜传染源控制存在的问题和建议，以供大家参考，我们一起来看看吧!
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篇1：大理州血吸虫病家畜传染源控制存在的问题和建议
大理州血吸虫病家畜传染源控制存在的问题和建议
大理州是云南省血吸虫病流行最为严重的地区,据统计,至今病畜数占全省的93.4%.由于难以实施有效的灭螺方法,钉螺面积及密度在局部地区还相当高,加之饲养的`家畜种类多、数量大且习惯于放牧饲养,畜源性病原难以控制,阳性螺较多,重复感染严重,家畜血吸虫病疫情多年处于徘徊状态,局部地区明显回升.分析其原因,对该病疫情的控制较为关键,本文就大理州吸虫病控制中存在的问题进行了分析,并提出了建议及对策.
作 者：魏向阳 李长青 徐睿 何荣花 王凤刘 作者单位：魏向阳(大理州疫病预防控制中心,云南,大理,671000)李长青(大理市兽医站,云南,大理,671003)
徐睿(洱源县兽医站,云南,洱源,671200)
何荣花(洱源县草山饲料站,云南,洱源,671200)
王凤刘(宾川县兽医站,云南,宾川,671600)
刊 名：云南畜牧兽医 英文刊名：YUNNAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)：2009 “”(z1) 分类号：S858.227.3+5 关键词：篇2：血吸虫病传染源控制工作方案
血吸虫病传染源控制工作方案 -方案
为了认真贯彻实施《血吸虫病防治条例》，根据全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（XX-2015）和上级血防会议精神，认真抓好以控制传染源为主的血吸虫病综合治理工作，保护血防区群众身体健康，构建和谐社会，促进社会主义新农村建设，促进区域经济社会的协调发展，结合我区血吸虫病流行特点，确保我区血吸虫病防治工作目标顺利实现――达血吸虫病传播控制标准，特制定本方案，
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《血吸虫病防治条例》以及党中央、国务院和省委、省政府关于血防工作的一系列方针、政策，坚持“预防为主，标本兼治，综合治理，群防群控，联防联控”的工作方针，坚持防治血吸虫病与建设社会主义新农村、构建和谐社会相结合，以控制传染源为重点，落实综合治理、科学防治的策略，进一步加强组织领导，强化部门责任，加强健康教育，切实提高广大人民群众自我防护意识和能力；加强与农业、水利、林业工程结合，改善自然环境，切实压缩钉螺面积；加强人畜查病治病和粪便管理，切实控制传染源；加强群众性血防工作，切实建立群防群控工作机制；加强区域性防治工作，切实建立联防联控工作机制；加大防治投入力度，切实减轻血吸虫病危害，有效控制血吸虫病流行。
二、防治目标
1、降低人畜血吸虫病感染率。到20底，全区所有疫区村的人畜血吸虫病阳性率降至1%以下，无急性病例发生。力争达到传播控制标准。
2、普及农村自来水和无害化厕所。到2015年底，全区所有疫区村自来水普及率达到90%，农村沼气式或三格式无害化厕所普及率达到90%。
3、提高防治知识普及率，增强防病意识。到2015年底，全区中小学生和家庭主妇血防知识知晓率和正确行为形成率分别达到95%和90%以上。
4、加大人畜传染源管理力度。对人畜感染率1%以上的疫区村人畜进行查治病和扩大化疗、建安全牧场，实施以机代牛、封洲禁牧、家畜圈养、扩禽压畜等血防项目工程。到2015年底，全区所有疫区村的家畜圈养普及率力争达到100%。
三、实施范围
实施范围为河市镇、黄金乡、凤凰乡、琴棋乡、营田镇和天问街道办事处6个疫区乡镇，共涉及70个行政村（社区）。
四、工作任务及分工
1、人畜血吸虫病查治。
工作任务：计划人群血检查病37828人次、粪检查病3307人次、治疗及化疗43490人次；牛畜查病26424头次，治疗及化疗28668头次。
责任单位：疫区乡镇政府、区血防办、畜牧局。
工作要求：根据国家血吸虫病查治病技术规范，市血防、畜牧部门要同步实施人畜查治病及化疗工作，对查出的病人、病畜建档建卡，健全数据库，实行动态管理。要及时调整疫区村类型，加大对人畜查治病及化疗力度，使人畜感染率明显下降。
工作指标：每年以村为单位人畜查病覆盖率达100%；目标人畜查病覆盖率达90%以上，目标人畜化疗覆盖率达95%以上。
2010－2015年人、畜查治病规划进度表
年度 人群查病（人次） 人群化疗 （人次） 家畜查病 （头次） 家畜化疗 （头次）
血检 粪检
合计 37828 3307 43490 26424 28668
2010 6200 550 7000 4404 4778
2011 6741 420 7161 4404 4778
2012 6343 698 7456 4404 4778
2013 6310 523 7387 4404 4778
2014 6127 526 7456 4404 4778
2015 6107 590 7030 4404 4778
2、安全牧场
工作任务: 建安全牧场4个，总面积3150千平方米，安全放牧牛2200头。责任单位：疫区乡镇政府、区血防办、畜牧局。
工作要求：在垸内垸外无螺草洲地带建造安全牧场。每个牧场每年都进行查螺，同时开展螺情、病情监测。每个牧场安排管理人员2－4人，由政府补助工资。4个安全牧场计划于底全部完成。
2010-2015年安全牧场建设规划进度表
年度 地点 长度（米） 宽度（米） 面积 (千平方米) 放牧头数（头）
合计 3150 2200
2011 河市镇荻湖村安全牧场 XX 600 1200 800
2011 河市镇三合村安全牧场 1500 700 1050 700
2012 琴棋乡大湾村安全牧场 1000 500 500 400
2012 营田镇宝塔村安全牧场 1000 400 400 300
3、以机代牛、农业产业结构调整。认真组织实施“以机代牛”项目，以机耕代替牛耕，逐步取消耕牛。鼓励、引导、扶持血防区肉牛等家畜养殖户弃养，转向家禽养殖，实行标准化、规模化养殖。
工作任务：购置机械1220台（套），淘汰三类村耕牛1520头。
责任单位：疫区乡镇政府、区农机局、畜牧局、区血防办。
工作要求：
（1）摸清底数，建档建卡。由畜牧部门组织专班，认真开展疫区耕牛普查工作，查清数量，并逐一建档建卡，实行动态管理。
（2）淘汰耕牛。由区农机局对以机代牛的数量逐户登记、验收，并按规定专题申报；血防部门会同农机、畜牧、财政部门逐户严格验收合格后，落实经费补贴。
（3）大力推广农机，保证耕作需要。由区农机部门搞好管理，落实目标责任，确保耕牛淘汰不反弹。
2010－2015年以机代牛规划进度表
年度 购置机械（台、套） 淘汰牛（头）
合计 1220 1520
2010 220 260
2011 220 260
2012 200 250
2013 200 250
2014 200 250
2015 200 250
4、有螺地带禁牧。
工作任务：在垸外有螺地带植树造林，禁牧围栏48000米，建监督岗亭30个，竖警示牌90块，聘请洲滩禁牧员60个。
责任单位：疫区乡镇政府、区畜牧局、农林业局、血防办。
工作要求：区委、区管委对实施有螺地带禁牧管理工作负总责；疫区乡镇政府是主要责任人，应切实加强管理和监督；畜牧部门是洲滩禁牧第一责任人。血防部门认真开展钉螺调查，及时向有关部门和广大群众通报有螺地带，划定禁牧范围，并会同乡镇人民政府设立警示标志。结合兴林抑螺工程，在有螺洲滩全部植树，对有螺洲滩每3公里设置一所监督岗亭，有螺洲滩所涉及行政村每村聘请一名禁牧员，禁牧监督人员工资列入财政预算。
工作指标：全区现有钉螺环境禁牧执行率达100%，阻止乃至杜绝牛等家畜进入有螺地带放牧。
2010－2015年洲滩禁牧规划进度表
年度 禁牧员（个） 禁牧警示牌（块） 监督岗亭（个） 禁牧围栏（米）
合计 60 90 30 48000
2010 10 15 5 8000
2011 10 15 5 8000
2012 10 15 5 8000
2013 10 15 5 8000
2014 10 15 5 8000
2015 10 15 5 8000
5、推行家畜圈养、扩禽压畜。
工作任务：完成家畜圈养1200头、扩禽12万羽、压畜600头。
责任单位：疫区乡镇政府、区畜牧局、血防办，
方案
工作要求：积极引导农民对牛、羊、猪等家畜实行圈养，促进有螺地带禁牧工作的实施。在疫区以家畜为主要传源的流行村中，进一步强化家畜圈养管理。河市镇、凤凰乡等乡镇的垸内流行村家畜实行圈养，在重点流行村推广水产和发展养禽养殖，引导农民规模经营。全面禁止家畜在有螺洲滩敞放。
工作指标：任务完成率100%。
2010－2015年洲滩禁牧、扩禽压畜规划进度表
年度 家畜圈养（头） 扩禽压畜
养禽（万羽） 减少家畜（头）
合计 1200 12 600
2010 200 2 100
2011 200 2 100
2012 200 2 100
2013 200 2 100
2014 200 2 100
2015 200 2 100
6、强化人畜粪便管理。继续推进农村改厕、建沼气池工作，强化无害化厕所的管理和使用，切实改变农村卫生环境，有效控制血吸虫病和其他肠道传染病的传播。
工作任务：全区三、四类村中，建三格式无害化厕所9000户，建沼气6000户。
责任单位：疫区乡镇政府、区爱卫办、能源局、血防办。
工作要求：逐户核实、登记，落实目标任务。爱卫办、血防部门配合，逐村逐户建档建卡，分期分步实施，到2015年完成建设任务。
工作指标：全区三、四类村以村为单位建三格式无害化厕所覆盖率达到100%，质量合格率100%。除改厕户外，其余未改厕户全部实施沼气建设，质量合格率100%。2010－2015年三格式无害化厕所建设规划进度表
年度 改厕（座）
合计 9000
2010 1500
2011 1500
2012 1500
2013 1500
2014 1500
2015 1500
2010－2015年沼气建设规划进度表
年度 建沼气（座）
合计 6000
2010 1000
2011 1000
2012 1000
2013 1000
2014 1000
2015 1000
7、大力开展血防健康教育。
工作任务：每年建血防流动宣传栏6个，制作传播材料15000本，血防知识电视公益广告150，次墙体标语300条，对65000人开展健教活动。
责任单位：疫区乡镇政府、区卫生局、教育局、广电局。
工作要求：以《血吸虫病防治条例》、防治知识、安全用水、使用无害化厕所和沼气池等为主要内容；以“改观念、改设施、改环境、改行为”为主要目标，大力开展多种形式的血防健康教育宣传，全面普及血防知识，提高群众的防病意识，促进卫生行为的形成。
工作指标：疫区村目标人群健康教育覆盖率达100%，血防知识晓率达90%以上，卫生行为形成率达80%以上。
2010－2015年血防健康教育规划进度表
年度 血防流动宣传栏（个） 传播材料（本） 血防知识电视公益广告（次） 墙体标语（条） 健教人数
合计 36 90000 900 1800 390000
2010 6 15000 150 300 65000
2011 6 15000 150 300 65000
2012 6 15000 150 300 65000
2013 6 15000 150 300 65000
2014 6 15000 150 300 65000
2015 6 15000 150 300 65000
8、晚血救治
工作任务：六年共救治晚血病人702人次。
责任单位：疫区乡镇政府、区血防办。
工作要求：坚持统筹规划，因人制宜，先急后缓，科学救治，跟踪管理。加强治疗中的跟踪管理和治疗后的跟踪服务，准确把握治疗效果和病情特点及治疗规律，不断改善和提高病人的生命质量。
工作指标：晚血病人救治率达到100%。
2010－2015年晚血救治规划进度表
年度 救治晚血人数（例）
合计 702
2010 117
2011 117
2012 117
2013 117
2014 117
2015 117
五、经费预算
1.经费预算：2010-2015年血吸虫病传染源控制工作的总经费预算为7210.1270万元。
2.经费来源：总经费7210.1270万元主要来源中央2884.0508万元；省2163.0381万元；区2163.0381万元。
3.经费管理：各级财政和发展改革（计划）部门按照分级管理的原则和各的职责，分别安排落实本规划的有关项目和资金。审计、纪检监察部门要会同发展改革（计划）、财政和有关主管部门定期监督、检查、稽核项目经费使用情况，对于未按有关要求对项目资金实行专款专用的单位和个人，要追缴、没收被挤占、挪用的资金，并对有关责任人按国家有关规定进行查处。
六、预期效益评估
（一）血防效益分析。
本方案实施后，可大幅度减轻疫情，压缩流行区范围，极大地保护疫区人民的身体健康和生命安全。由于项目采取的是标本兼治的措施，因此不仅会产生显著的`血防效益，而且效果巩固，并对今后血防工作的持续发展奠定良好的基础。
（二）社会效益分析。
通过实施项目，减轻血吸虫病危害，解除疫区群众受血吸虫病威胁的痛苦，极大地改善疫区群众生产生活和投资环境，有利于保护和促进人民群众身体健康和劳动生产力，有利于农村经济社会的可持续发展，有利于社会安定和协调发展。
（三）经济效益分析。
1.直接效益。
通过重点项目的实施，不仅减少了疫区群众的医疗费用支出，减少了实施药物灭螺的经费，而且实施农业、水利、林业工程本身也可以产生巨大的经济效益。
2.间接效益。
首先，可以减少疫区居民因病返贫的机会，能有健康的身体创造财富。其次，可以改善环境加快疫区的经济发展。第三，随着洁净能源的广泛使用和湿地保护、退耕还林建设，将使水源保护、防止水土流失、净化空气和防止污染等生态环境效益得到进一步的实现。
七、保障措施
（一）建立健全管理和工作机制。
在区血防工作领导小组的领导下，卫生、农业、水利、林业等部门密切配合，分别负责指导卫生、农业、水利、林业项目的实施。区血防工作领导小组办公室负责协调、督促各项目的落实，确保综合治理项目的效果。并负责审核项目地区的选择，协调、督促各相关项目的执行。严格按照项目规划选定的疫区安排项目计划、落实项目经费。区委，区管委与各有关部门也要层层签订责任书，将项目工作开展情况和目标的实现情况纳入各有关部门任期目标责任制明确职责，实行奖惩。对不按规划要求安排项目，或擅自更改项目地点和项目执行不力的，要通报批评并限期整改，追究主要领导和项目负责人的责任。
（二）建立健全控制措施
1、严格质控标准，加强督导评估。
各级有关部门要按行业质量管理标准，对本部门负责的项目进行督导、考核、评估。工程类项目要对立项、设计、施工和完工验收等全过程实施监督。工程完成后，由承建单位提交完工报告，根据工程的覆盖范围，由区主管工程的行政部门会同区血防工作领导小组办公室组织血防、工程专家结合工程质量和防治质量进行综合评估和验收。
2、严格质控标准，加强技术指导。
为了保证项目执行质量，区血防工作领导小组办公室、项目单位分别成立由有关部门专家组成的项目技术指导组，负责承担项目实施过程中的技术指导、检查、评估和验收等工作。
（三）加强经费审查和监督
严格执行国家有关资金管理规定和财务制度，加强项目资金的使用和管理，专款专用，严禁截留、挪用、滥用项目资金。接受财政、审计等相关主管部门定期监督、检查、稽查项目经费使用情况。
篇3：干部作风建设存在主要问题及建议
干部作风建设存在主要问题及建议
加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管的会议，还要出席方方面面的会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项都重要，项项都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭的能力滞后于形势的需要，给从事的和自身素质的`提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任
用条例》的规定，坚持用好的作风选作风好的人，凭实绩、凭德才选人，树立正确的用人导向，让所有的干部觉得政治上有奔头。同时，要注意树立和培养先进典型，加大对典型的宣传推介力度，营造浓厚的争先创优氛围。二是从经济上激励。科学设置经济激励内容，实行绩效挂钩，拉开激励档次，奖优罚劣。
4、加强干部教育培训，提高干部素质。一是要加强政治理论、法律法规的培训，增强干部依法执政的能力。二是要加强干部业务知识和能力的培训，引导干部进一步解放思想，转变观念，增强干部开拓创新的意识和服务群众的本领。三是教育干部牢记“两个务必”，树立公仆意识，筑牢宗旨观念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
5、建立长效机制，坚持常抓不懈。干部作风问题不可能毕其功于一役，是一项长期、持久的，切不可一阵热、一阵冷。要建立一套切实可行的长效机制，经常抓督察，经常抓考核，经常抓奖惩。定期进行领导干部作风评议，如召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡等等，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥纪律监察机关的职能作用，加大对干部作风的执纪检查力度，对领导干部中出现的不良作风，及时进行警示和查处。
篇4：干部作风建设存在主要问题及建议
干部作风建设存在主要问题及建议
加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的'制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任
篇5：良种补贴存在问题建议
一、存在问题
1、补贴政策认识不到位
少数基层干部认为良种补贴资金具体到每一个农户，额度小、工作量大、没有工作经费、行政管理成本高，要真正执行“谁种粮谁受益”工作十分艰巨。小麦良种补贴项目大量的工作在村组一级，而村组一级缺乏经费，村组干部对工作积极性不高，再加上任务重，难度大，群众工作不好做等问题，使良种补贴工作落实比较困难。
2、补贴项目多，补贴标准低
国家良种补贴对象包括玉米、小麦、大豆、水稻，其中水稻良种每亩补贴15元，玉米、小麦、大豆良种每亩补贴10元，而且涉及财政，农业、银行等多个部门操作，良种补贴项目种植面积小补贴标准低，不少农户只补贴几角钱、几元钱。
3、工作量大，核实难度大
每年都要对每个农户的种植面积进行统计核实，全旗42万多农户，工作量相当大，核实难度高。
二、几点建议
1、核清全市耕地及可种粮耕地基数
建议由市政府牵头，市财政局、国土局、农牧业局、统
计局及各旗县乡镇参加，对全市耕地面积进行一次详查，核清全旗耕地基数，建立农村耕地台帐和数据库。
2、加强对基层干部的'反腐教育
市纪委、组织部等部门要对全市村支两委主要负责人进行一次集中培训，重点是加强反腐警醒教育，要认识到套取国家的惠农资金是一种犯罪行为。
3、加大良种补贴资金的监督
目前，国家良种补贴金额逐年增加。因此除了在制度设计上进一步加以完善外，上几级纪委、监察、财政、审计等部门要加强对补贴资金的监督，重点对象是村组干部。
4、解决必要的工作经费
良种补贴资金涉及农户较多，工作成本较高，工作经费没有或不足已经严重影响了工作质量和镇政府、镇农业服务中心人员和村组干部的工作积极性，建议有关部门给予必要的经费支持。
5、进一步加大宣传
充分利用广播、电视、网络、会议等形式广泛宣传农作物良种补贴政策、补贴对象、补贴标准，让群众知情、群众参与，确保良种补贴项目的顺利实施。
篇6：银行会计内部控制存在的问题与建议论文
银行会计内部控制存在的问题与建议论文
一、当前人民银行会计内部控制存在的问题
（一）会计内部控制制度不够健全统一。人民银行自实施会计内部控制以来，出台了一系列制度、实施办法，随着电子商务系统在人民银行的运用以及业务发展的深入和变化，对一些会计电子行为的规范在制度中没有规定，或者规定过于落后，实际业务和制度出现了相脱节的情况，这一方面是因为人民银行会计组织分散在各部门，各部门的会计业务职能不同、侧重点不一样，在制定制度时会出现标准难以统一的情况，无法形成有效统一的控制局面。另一方面是制度未能与时俱进，与当前的业务发展结合不够紧密，致使制度缺乏可操作性和难以评估的尴尬局面，如强制休假、定期轮岗等制度虽然制定了，但很难得到真正落实。加之制度修订不及时，无形中从源头上造成了大量工作的堆积和重复。
（二）会计内部控制认识不足。一项制度要能很好的贯彻实施，首先是对制度的认识要到位。人民银行要有效地贯彻执行会计内部控制制度，就必须将会计内部控制制度提高到一定的层次和认识。要将会计内部控制制度纳入人民银行的整体管理体系。让所有的从业人员认识到会计内部控制制度的重要性，并能在实践工作中落实。但从当前人民银行会计内部控制制度的实践来看，人民银行，尤其是基层人民银行对于会计内部控制制度认识不足，普遍存在着重业务核算，轻内部管理的问题，放松了内控的管理。人民银行会计核算和支付清算等业务伴随着信息化的发展日趋网络化，而当前许多会计重大事项只能通过人工控制来完成，一些会计内控活动只能依靠手工登记簿来记载，不仅手段落后，而且控制环节不严密，影响了内部控制管理的效果。
（三）会计组织形式不够合理。当前人民银行的会计工作采取的是“纵向集中、横向分散”的组织模式，这种模式虽然在制度的落实及业务指导方面显现出极大的优越性，但是却与运用广泛的会计电算化、信息化发展出现了严重的不协调。主要表现在会计信息横向沟通不畅。由于会计业务在各业务职能部门，管理较为分散，不利于会计信息和会计资源的分享与利用。与此同时，会计业务分散在各个部门，部门之间相对协调难度增大，这无形之中就增加了会计的风险，也造成了许多会计业务工作的重复。而纵向集中又影响和限制了内部控制的效果。当前人民银行在会计岗位设置、核算模式的操作方面仍然沿用以前的手工核算方式，这种方式缺乏成本效益观念，浪费了大量人力、物力，还增加了管理环节，不利于风险控制。
（四）内部控制评估机制还不够完善。人民银行会计内部控制管理要见效益，必须要对其进行风险评估。也就是从一定程度和意义上来说，风险评估是控制活动的前提和基础，制度的风险控制效果与风险评估具有紧密的联系。人民银行虽然制定了内部控制的一些要求，但对于基层人民银行而言，评估机制尚不健全，这就导致在实际工作中，没有制度可循，而没法对执行效果进行跟踪和评价，无形中增加了风险隐患。
二、加强和改进人民银行会计内部控制的建议
人民银行会计内部控制要切实发挥作用，取得实效，就必须针对存在的问题不断改进、完善，同时积极借鉴和探索国内外的.先进经验，从而达到资源共享，降低风险。主要应该从以下几方面下足功夫。
（一）建立健全人民银行会计基础制度。首先，要尽快修订和完善现有的内部控制制度。要将现在执行的内部控制办法，结合中央银行会计工作的电子化进程情况，综合地方人行的实际情况，对内控制度进行修改和完善，这样就使得各种会计行为有制度可循，在工作上也容易明确各自的岗位职责，形成一个完整的内部会计控制体系。其次，要迎合现在会计电算化的要求，科学合理设置会计核算部门的权限，针对不同业务部门的工作侧重点不同，设置不同的权限，形成有效的制衡机制。最后，要进一步完善授权制度，制定各业务授权管理办法，实现权责对等。
（二）科学评估会计内部风险控制。一是制定一整套科学的风险评估指标体系。对可能出现的风险进行分析，对风险的可能性及影响进行评估，从而采取有效措施，会计内部机构应该结合内外环境的变化，及时收集信息并加以分析利用，并对照之前的评估指标，及时发现问题，纠正问题，解决问题。二是建立会计内部控制信息报告制度，要对定期的评估结果予以公布，这样方便各部门及时发现工作中的问题，采取相应的应对措施，制定可行的应对方案，避免系统性风险的产生。
（三）优化资源配置，形成会计监督相互制衡的合力。会计内控管理要见效益，监督是关键。人民银行会计内部控制要积极发挥内部审计的作用，及时转变审计方式，由传统的事后控制转变为事前控制，事中控制。建立健全风险预警机制，此外，在业务开展的过程中，形成以会计工作联席会议为纽带，加强部门之间的协调沟通，加强信息交流，建立会计信息通报制度，切实树立“大会计”理念，提高风险防控水平。最后，在制度保障的前提下，强化对会计从业主管的责任意识，充分发挥会计主管的监督管理职能。
（四）加强会计人员教育，建立正向激励约束机制。要在管理中将以人为本的理念渗透到工作中的每一个细节，改善办公条件，定期对会计从业人员开展有针对性的培训，维护会计人员的权益，逐渐培养出一批“一专多能”的员工，认真落实定期轮岗制度，发掘会计从业人员的爱好和专业潜力，并对表现突出的员工做到及时奖励，完善奖惩制度，做到赏罚分明，有效激励。
三、小结
综上所述，我们可以看出加强人民银行内部控制对不断规范银行会计业务，落实会计基本制度，更好地整合提升人民银行的工作效率和效益有举足轻重的作用。因而，在新时期，只有将人民银行会计制度和从业人员的建设和管理齐头推进，同时建立健全内控风险评估机制，才能推动人民银行会计内部控制向着更加健康和谐的方向前进。
篇7：内部控制工作中存在的问题
一、目前上市公司内部控制审计的主要问题
(一)上市公司内部控制审计基本现状
截至20xx年4月30日，我国沪深两市上市公司数量为2516家，有1802家上市公司披露了内部控制审计报告，占全部上市公司的比例为71.62%，有714家尚未披露内部控制审计报告，占比28.38%。其中，主板上市公司中，有326家未披露内部控制审计报告，占主板上市公司的23.04%。20xx年我国上市公司内部控制审计意见绝大多数都是标准无保留意见，占比97%。内部控制审计强制披露制度在我国实行只有2年的时间，这个比例与美国等实行内部控制制度较早的国家60%的比率相比，差别较大，也使得人们对内部控制审计报告的质量有所怀疑。
(二)内部控制审计存在问题的表现
1. 没有完整及时地对内部控制审计报告进行披露。根据“指引”，所有主板上市公司在披露年度财务报表审计报告的同时披露内部控制审计报告，然而，截至20xx年4月30日，仍有326家未进行披露内部控制审计报告，占主板上市公司比例为23.04%。可见，虽然上市公司披露内部控制审计报告的数量在逐年增加，但仍有一些公司未进行或未及时披露，造成上市公司内部控制审计报告披露不完整、不及时，影响了投资者对上市公司的信息对比。
2. 内部控制审计评价标准模糊不清。我国内部控制审计的相关标准较为模糊，缺少量化评价指标。“指引”及《财政部会计司、中注协解读〈企业内部控制审计指引〉》等指导性文件资料中未对重大缺陷、重要缺陷、一般缺陷设定具体的衡量标准，导致注册会计师在测试上市公司内部控制时凭借主观判断得出的结论难以让人信服。由于标准的模糊不清，导致注册会计师据以出具审计报告的标准尺度不一，据此得出的审计意见也缺少可比性。
3. 内部控制审计报告的格式不规范。目前我国上市公司内部控制审计报告格式不统一，根据查阅20xx年所披露的主板上市公司内部控制审计报告，主要有以下几种类型，分别是：符合规定的规范的内部控制审计报告、内部控制鉴证报告、内部控制审核报告、内部控制专项报告。数据显示，20xx年规范的内部控制审计报告数量为1118家，占比62%，其他格式的内部控制审计报告占比38%。由于格式内容不统一，注册会计师所采用的评价标准和所承担的责任程度也存在着差别，给审计报告的阅读使用者造成困惑，难以横向对比不同上市公司内部控制的有效性，给投资策略的选择造成了障碍。
4. 内部控制审计报告范围较窄。目前内部控制审计的范围局限在财务控制领域，与财务报告审计内容高度相关。根据内部控制基本规范及指引中关于内部控制重大缺陷的定义，重大缺陷不仅是指那些已经产生财务影响的缺陷，还包括那些对企业的声誉、目标存在潜在影响的重要缺陷类型。所以，注册会计师应扩展视野，关注企业内部控制五要素所涵盖的范围，避免得出片面的结论。
二、改进上市公司内部控制审计的策略
(一)加快内部控制评价的制度建设
内部控制评价工作是企业治理和发展的基础，在欧美发达国家得到了重视，实施时间较早，对上市公司的内部控制进行评价早已上升为法律层面的强制要求。相比之下，我国内部控制制度规范实施较晚，还不够完善，需要在实践中不断积累经验进行修订。我国目前内部控制规范是以部门规章的形式发布的，未上升到法律层面，对违反规定的行为也只能以行政处罚为主，惩戒力度不足，难以对产生重大缺陷的舞弊行为产生震慑作用。应当进一步推进内部控制法律法规建设，加大惩处力度，使内部控制规范的要求真正落到实处。
(二)明确内部控制审计的评价标准
我国目前的内部控制审计指引和实施意见中对于内部控制重大缺陷的认定主要包括四项内容：上市公司董事、监事等高管人员的集体舞弊;企业对已以公布的财务报表进行更正;财务报表存在的重大缺陷未能被内部控制发现并避免;企业内部审计机构对内部控制的监督无效。在执行过程中，需要引入定性及定量标准以明确缺陷的性质。定性评价标准是指从事件的性质上来确定某项缺陷是否是重大缺陷。比如，可能致使控制环境无效的缺陷、影响公司收益和合同履行的缺陷、因违法而被监管部门处罚的缺陷、高管层集体舞弊的缺陷。应当采取详细罗列的方式，提出具体的定性评价标准以供使用。定量评价标准是指缺陷对财务报告的影响程度用数字表示的情况，为了增加内部控制审计报告的实用性，直接体现重大缺陷的严重程度以及对财务报告的影响，应当引入定量的评价标准。比如，规定财务报告和非财务报告重大缺陷的认定标准。当然，在实际审计工作中，可以根据上市公司的具体情况选取适当指标，如采用主营业务收入、税前利润、净利润等指标来确定内部控制缺陷的重大程度。
(三)完善信息披露制度，确保审计独立性
“指引”中并没有对如何选择会计师事务所方面的规定。实务中，经常出现为上市公司提供内部控制制度咨询的事务所与提供内部控制评价审计的事务所为同一事务所的情况，这种现象的存在使内部控制审计的独立性受到了严重破坏，不利于注册会计师得出客观真实的审计结论。独立性是审计的灵魂，破坏独立性就无法保障审计质量，应得到监管机构的重视，建议加入对上市公司聘请注册会计师事务所的条件限制条款，同时在内部控制审计报告中披露与提供咨询服务的事务所的关系，从而保证内部控制审计工作的独立性。
★ 发言稿存在问题
★ 规章制度存在问题
大理州血吸虫病家畜传染源控制存在的问题和建议（集锦7篇）
