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篇1：教育部副部长称异地高考方案将发布 承诺两年实现
教育部副部长称异地高考方案将发布 承诺两年实现
外来务工人员随迁子女异地参加高考(微博)的梦想即将成真。教育部副部长杜玉波日前在河南高校调研时透露，教育部联合多部委制定的进城务工人员子女异地高考方案已经国务院同意，将适时发布。由此，束缚中国考(微博)生多年的“须回户籍所在地参加高考”这一政策将有望得以转变。(来源：南方都市报 南都网)
承诺逾两年终实现
今年全国“两会”上，教育部长袁贵仁曾公开表示，异地高考改革方案进入“最后冲刺阶段”，还爽快地表示方案公布时间“用不了十个月”。随后，教育部副部长杜玉波又表示该方案将于年内出台。
这种“承诺”，由来已久。事实上，从去年起，教育部官员也多次表示正在制定“异地高考、中考(微博)”方案。袁贵仁早在两会上就曾明确表示，此问题“目前正在加强调研”。去年底，袁贵仁向全国人大(微博)常委会报告时亦明确表示，教育部门正在抓紧研究制定义务教育后在当地参加升学考试的办法。
直至今年初公布的《教育部工作要点》，仍强调将研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
“承诺”实现前，来自民间的力量仍不断给教育部施压。5月23日，包括北京大学(微博)法学院教授张千帆在内，来自北大、清华(微博)、社科院等单位的15位学者建言国务院、教育部，请求取消高考户籍限制，“切实推进教育与社会公平改革”。而去年的10月24日，张千帆等人也曾联署致信国务院，呼吁“废除高考户籍限制”。作为利益直接相关者的大量随迁子女父母，更是通过各种方式呼吁政策转变。
缘何方案出台如此漫长？“工作难度大，需要各方沟通”，国家教育咨询委员会一名学者向南都记者介绍。从年底，国家教改领导小组办公室委托国家教育咨询委员开始就包括“进城务工人员随迁子女在流入地参加高考的办法”在内的.高考改革方案进行调研，大量听取了地方政府、教育部门和学生家长(微博)等各方意见。(来源：南方都市报 南都网)
涉及人员数目庞大是复杂原因之一。目前，我国有2 .53亿农民进城务工，他们的子女也随迁进城或在流入地出生，在流入地接受义务教育的有1260 .97万人，其中在小学就读的有936.74万人。
此外，各地教育水平、高校录取指标差异，也不可忽视。就连杜玉波也坦言，“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”(来源：南方都市报 南都网)
全国统一规划 给予地方一定自由
此前，南都记者获悉，教育部已联同发改委、财政部、人力资源和社会保障部研究制定了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(以下简称“意见”)。根据杜玉波的表态，目前这一意见已获国务院通过。
事实上，地方试点已先行一步。今年“两会”前，山东省就率全国之先公布了“异地高考”政策，即从起，凡在山东高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，与山东考生享受同等录取政策。随后至今，上海、广东、福建、青海等多地先后发布类似政策。而北京、湖南、安徽等地也纷纷表示正在调研，将会出台相关政策。
各地政策有所不同。比如山东和福建仅要求高中段有完整学习经历的非户籍考生，而上海则要求父母为“引进人才”。
国家教育体制改革领导小组办公室副主任、国家教育咨询委员会秘书长、中央教育科学研究院院长袁振国接受南都记者采访时也表示，即使全国统一方案出台，各地仍有权限制定结合当地实情的方案。
据杜玉波透露，此意见将会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力等因素来确定具体方案。
这就使得不同地区的不同定位、发展，将产生不同的方案，“一刀切”将得以有效避免。一名参与《意见》制定的学者接受南都记者采访时表示，新通过的《意见》将在全国统一规划的基础上，给予地方一定的自由空间，即因地制宜。
比如在对父母的要求上，中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，可获得异地高考资格的学生的父母在当地的纳税年限等不宜全国统一，各个城市应该根据自身实际情况自行确定。比如一线城市在外来人口比较集中，可适当将年限提高。
篇2：云南异地高考方案将上报教育部 拟下月出台
云南异地高考方案将上报教育部 拟下月出台
日前，13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟年底前公布。记者昨日从省招考院获悉，云南省异地高考方案已经进入到省教育厅党组讨论阶段，经修改之后，将上报省政府和教育部，预计下月正式出台，新一年的高考报名办法也将随异地高考方案一并公布。
目前，云南义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女以及父母因工作调动随迁子女达到42万余名，包括小学34万人、初中8.4万余人，其中有一半学生分布在昆明市。他们中有部分学生因为户籍原因被高考、中考拒之门外，甚至因为不能参加异地高考而放弃高考。
教育部对异地高考放开后，高校招生曾提出两种方式，一种是“异地高考，就地录取”，一种是“异地借考，折算分数回乡录取”。对于后者，教育专家熊丙奇指出，分数折算、考试公平性等方面都存在相当多的技术问题，操作性不强。就目前已经公布方案的省份看来，都属于“异地高考，就地录取”范畴。
如何应对高考移民可能带来的“风险”？有专家指出，防止高考移民要堵疏结合。在堵上，要明确规定在什么条件下可以参加异地高考，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，这样的“有条件准入”很有必要。另外，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，县级市有合法稳定职业及住所即可落户，地级市工作三年可以落户，户籍的.放开也为预防“高考移民”增加了难度，首先是认定“高考移民”难，所以有关部门要对什么是高考移民作出规定，从而让有关部门可以有针对地打击高考移民现象。要想减少“高考移民”，就要要求较发达地区的重点高校也要减少在本地区过多的招生计划，逐步推行按地区考生人数投放计划，以真正从招生源头上实现公平公正。
云南省人民政府参事罗崇敏认为，异地高考方案是促进教育公平的重要措施，无论哪个城市、地区都应该统一执行，因为教育资源共享才是正确的。而且随迁子女异地升学不光要针对高考，应该在各教育阶段都执行。他说：“外来务工人员的到来对云南有重要意义，他们在云南创造财富，本身又消费，对促进云南产业发展、城市化、提高文明程度都起到了很大的作用。”
(昆明日报)
★ 北京异地高考方案
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