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篇1：异地高考民间方案：教育面前人人平等
异地高考民间方案：教育面前人人平等
高考是最公平公正的事情，现在借所谓改革名义把一好好的高考制度也改的变味了，我们关注随迁子女家长的第17次建议会有何种结局。
随迁子女家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书，而有关专家、学者也连续多年上书、在全国“两会”提案，要求废止高考户籍限制，实施公平的异地高考制度。对于这个关系到亿万家庭和千万学生切身利益的制度改革，政府部门总是声称“问题很复杂”，在“研究之中”，却从未拿出过具体时间表，一再拖延至今毫无进展。
已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书，坚冰仍未有丝毫松动。他们明明知道自己发起的新一轮“炮轰”极可能再蹈悲壮，但还是要“炮轰”，折射出向旧体制叫板的不屈不挠，这正是第17次建议的又一个意义。
表面上看，解决异地高考诉求非常简单：分数面前人人平等。但是，在这个统一简洁的口号下，却包含了各地正常的随迁子女高考问题、各地高考移民问题及各省录取分数线差异问题。种种问题混为一谈，使得异地高考最终面目模糊不清。
在教育资源分配上本来就不公平了，比如在京沪等大城市建一所学校要花国家几个亿，而在其它许多贫困地区建一所学校不超过10万的比比皆是。异地高考并不只是高考资格的`计较，其间蕴含的人文层面的觉醒与追求无疑更有深远的意义。时代毕竟不同了，革故鼎新同样是大势所趋。在这种背景下，日益高涨的“异地高考”之呼，其实质是反映了社会对按照和谐社会理念调整利益格局的追求。
据统计，我国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。如此庞大规模的流动人口和异地读书的学生，乃是经济和社会发展之下的必然产物，人员的频繁流动符合当下的经济发展模式，也是推动社会进步的必要因子。但是，流动务工人口和异地读书学生的相关人身权益，却未能得到同步保障，反而备受输入地的各种政策歧视，并不符合宪法所规定的权利平等原则。
每一次向旧体制的叫板，几乎都是在历经艰难曲折之后才迎来曙光。这样的例子有很多。比如20%的火车票退票费，从开始就饱受质疑、批评，更有旅客为此把铁路部门告上了法庭，但还是以败诉告终。然而在经过了的艰苦角力之后，自今年9月25日起，铁道部终于改弦易辙，将退票费下调为5%。比如房屋拆迁，在民意的推动下，旧的“拆迁条例”废除了，新条例对群众反映最强烈、最关心的问题予以回应。又比如农民工“开胸验肺”事件之后，卫生部发布的新版《尘肺病诊断标准》已开始实施，国家相关规定也相继出台。
高考是最公平公正的事情，现在借所谓改革名义把一好好的高考制度也改的变味了，我们关注随迁子女家长的第17次建议会有何种结局，但更关注的其实已不是这一次结局本身――即使又是无功而返，然而可以肯定的是，又一次“炮轰”，让旧体制坚冰又一次受到了冲击。异地高考涉及高考制度、户籍制度，加之各地上大学机会差异较大，情况复杂，当然不可能一蹴而就。然而通过试点，摸着石头过河，探索可行之路，才是上策。
篇2：公民寻求教育公平异地高考民间方案公布
公民寻求教育公平异地高考民间方案公布
本报讯近日，张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制，再次将随迁子女异地高考的问题推向了舆论的焦点。昨天，在针对“随迁子女输入地高考”的研讨会上，20多位随迁子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》公布。方案建议，应“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。
5.1万人签名提建议
据了解，这些随迁子女家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书。截至目前，征集签名人数已经达到51000人。
据了解，第六次人口普查结果显示，我国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。
京沪须连续4年学籍
方案中，针对报名资格，北京、上海等大城市和其他城市可有不同的'认定标准。如在京、沪，“随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。”其他城市，认定标准则为“至高中毕业拥有3年以上连续学籍”。
作为补充，方案还认为，为了避免“择校热”和“高考移民”行为，还应当尽快实现城市区域内部的教育均衡。
专家声音
公民寻求教育公平
中央民族大学法学院教授熊文钊表示，他并不建议使用“取消高考户籍”这样的说法。他认为，应当是在寻求教育公平的前提下，实现以学籍作为指标接纳随迁子女参加高考。而异地高考的实现，要依赖于实行全国统一高考，消除“高考移民”。只有实行全国统一高考，才能使教育主管部门在公共政策的选择上有可行性。
可能会有新的不公
中国政法大学(招生办)法学教育研究与评估中心副主任梁文永称，随迁子女进入输入地参加高考和录取之后，由于录取率的限制，可能会占用输入地的高考录取指标，会造成“用新的不平等代替旧的不平等”。
北京新启蒙公民参与立法研究所主任熊伟建议，要推进教育公平，一是高考录取名额要按照人数和地区发展来等比例分配，二是应尽快制定高校招生考试法。
中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，目前实现异地高考的障碍已不在于教育主管部门，而在于户籍管理部门。
中国大学网 (责任编辑：卜范龙)篇3：期待“民间方案”倒逼“异地高考”制度改革
期待“民间方案”倒逼“异地高考”制度改革
近日，15位学者联名提请国务院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制。20多位随迁子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》公布：应“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。（10月30日《京华时报》）
随迁子女家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书，而有关专家、学者也连续多年上书、在全国“两会”提案，要求废止高考户籍限制，实施公平的异地高考制度。对于这个关系到亿万家庭和千万学生切身利益的制度改革，政府部门的态度却一直很暧昧，总是声称“问题很复杂”，在“研究之中”，却从未拿出过具体时间表，一再拖延至今毫无进展。
据统计，我国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。如此庞大规模的流动人口和异地读书的学生，乃是经济和社会发展之下的必然产物，人员的频繁流动符合当下的经济发展模式，也是推动社会进步的必要因子。但是，流动务工人口和异地读书学生的相关人身权益，却未能得到同步保障，反而备受输入地的各种政策歧视，并不符合宪法所规定的权利平等原则。
有关异地高考户籍限制的讨论很多，经过这么多年的争辩，虽然尚未就具体措施达成一致意见，但考生权益平等的观念正在得到认同。生在这个国家的孩子，理应享受到平等的教育机会，不应因地域和身份的差别受限，如此，才是让他们站在真正的.同一起跑线上。因此，各种改革方案可以拿出来尽情讨论，但必须要基于“公平教育”的立场之上，方有进一步探讨的价值。
从专家、学者的专业提案，以及随迁子女家长起草的民间方案来看，显然都符合“公平教育”这个基本原则，均是要求取消户籍对教育的限制，打开平等受教、公平竞争的大门。那么，对于这两种方案，政府部门不应再做“鸵鸟”，一味地回避，只会使问题更趋恶化。要认清民意所向，放弃保护既得利益者的政策，改革束缚民众的户籍制度，让教育脱离户籍的藩篱，从此自由飞翔。
(红网)
中国大学网 (责任编辑：卜范龙)篇4：教育部：指导各地尽快出异地高考方案
教育部：指导各地尽快出异地高考方案
各地年底前出台解决办法；根据家长、学生和城市条件积极稳妥推进；根据流入地具体情况确定具体办法最新一期《学习时报》刊登教育部长袁贵仁回答该报记者提问全文。谈到高考改革话题，袁贵仁表示，将会同有关省市，指导各地结合实际尽快制定出台有关进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作方案。即人们通常所理解的“异地高考”方案。
袁贵仁表示，进城务工人员随迁子女教育和升学考试，是伴随我国经济社会发展、人口大规模流动产生的一个新问题。国家提出了以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的“两为主”政策，接受义务教育的问题基本解决。“过去了，这些孩子陆续完成义务教育，参加升学考试成为一个不可回避的现实问题，在一些人口流入集中的地区尤为突出”。
袁贵仁表示，在进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加高考的`问题上的态度是“积极解决”、“符合条件”和“因地制宜”。即要正视解决这一问题的重要性和紧迫性，摆上重要议事日程，各地年底前出台解决办法；要根据家长条件、学生条件和城市条件，积极而又稳妥地推进；由于各地人口流动状况不同，解决随迁子女在流入地参加升学考试问题，要根据流入地的具体情况，确定具体办法。
去年全国33万人出国留学
占全球总数14%，居世界第一；高考弃考人数增加
据新华社电 社会科学文献出版社17日在北京发布的《国际人才蓝皮书：中国留学发展报告》显示，中国出国留学人数达33.97万人，占全球总数的14%，居世界第一。
弃考留学“尖子生”激增
蓝皮书认为，人民收入水平提升，及国内教育资源不足为留学热升温奠定了基础。因此，未来一段时间，留学热还会继续。蓝皮书说，同时，受金融危机的影响，各国留学政策持续利好为中国学生出国留学提供了客观条件。
蓝皮书说，值得注意的是，与前些年因成绩不够好担心高考不利而出国读书不同，目前，许多地方的应届高中毕业生，特别是名校“尖子生”放弃高考准备留学的人数激增。
今年高考京两千人弃考
蓝皮书介绍，2010年我国出国留学的高中及以下学历学生人数为7.64万，占当年出国留学总人数的19.8%。20高中生出国学习人数为7.68万，占当年我国总留学人数的22.6%。
蓝皮书还显示，高中毕业直接出国读本科的人数显著增加，出国读中学的人数也大幅增长，高考弃考人数增加。根据北京教育考试院的统计数据显示，北京高考统考生人数为70857人，而高考语文等学科评阅的试卷总量为6.8万人，近2000名高考生选择放弃高考，弃考的主要原因之一是出国留学。（记者郭少峰）
篇5：云南异地高考方案将上报教育部 拟下月出台
云南异地高考方案将上报教育部 拟下月出台
日前，13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟年底前公布。记者昨日从省招考院获悉，云南省异地高考方案已经进入到省教育厅党组讨论阶段，经修改之后，将上报省政府和教育部，预计下月正式出台，新一年的高考报名办法也将随异地高考方案一并公布。
目前，云南义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女以及父母因工作调动随迁子女达到42万余名，包括小学34万人、初中8.4万余人，其中有一半学生分布在昆明市。他们中有部分学生因为户籍原因被高考、中考拒之门外，甚至因为不能参加异地高考而放弃高考。
教育部对异地高考放开后，高校招生曾提出两种方式，一种是“异地高考，就地录取”，一种是“异地借考，折算分数回乡录取”。对于后者，教育专家熊丙奇指出，分数折算、考试公平性等方面都存在相当多的技术问题，操作性不强。就目前已经公布方案的省份看来，都属于“异地高考，就地录取”范畴。
如何应对高考移民可能带来的“风险”？有专家指出，防止高考移民要堵疏结合。在堵上，要明确规定在什么条件下可以参加异地高考，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”、“不完全放开”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家长的工作情况，这样的“有条件准入”很有必要。另外，国务院办公厅发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，县级市有合法稳定职业及住所即可落户，地级市工作三年可以落户，户籍的.放开也为预防“高考移民”增加了难度，首先是认定“高考移民”难，所以有关部门要对什么是高考移民作出规定，从而让有关部门可以有针对地打击高考移民现象。要想减少“高考移民”，就要要求较发达地区的重点高校也要减少在本地区过多的招生计划，逐步推行按地区考生人数投放计划，以真正从招生源头上实现公平公正。
云南省人民政府参事罗崇敏认为，异地高考方案是促进教育公平的重要措施，无论哪个城市、地区都应该统一执行，因为教育资源共享才是正确的。而且随迁子女异地升学不光要针对高考，应该在各教育阶段都执行。他说：“外来务工人员的到来对云南有重要意义，他们在云南创造财富，本身又消费，对促进云南产业发展、城市化、提高文明程度都起到了很大的作用。”
(昆明日报)
篇6：异地高考方案探风：教育部定框架各地设门槛
异地高考方案探风：教育部定框架各地设门槛
一位参与高考改革方案设计的专家透露，北京不可能出台类似山东那样的政策，“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
教育部副部长的一番内部讲话，引发轩然大波。
日前，杜玉波应邀为河南省高校的校长、书记作提高高等教育质量专题报告。在此次会上，杜玉波明确表示，近期国家四部委将出台一个关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见。
这也就意味着，社会公众关注多时的异地高考政策即将出台。
一石激起千层浪。有家长表示，如果这项政策能够在近期内出台的话，希望教育部能够拿出具体的时间表。
“距离高考报名不过三四个月的时间，地方还要有时间出台配套政策，希望尽量不要耽误孩子明年的高考报名”。上述家长表示。
本报记者了解到，杜玉波所称的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(下称“意见”)，其内容是要求各地根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限，来确定异地学生在当地参加高考的具体条件，设定门槛。
“教育部出台的政策只是一个框架性的意见，关键还是要看各地地方政府的态度，毕竟这个问题的处理要依靠地方，教育部会约束地方拿具体的方案。”这位专家说。
副部长内部讲话意外外泄
“是不是教育部看到我们上周四的行动后，杜玉波有意在河南讲这番话来回应？”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
依照现行的《普通高等学校招生工作规定》，参加高考的学生只能在其户籍地报考。包括这位母亲在内的众多非京籍人士，为了自己孩子能够在北京参加高考，近两年来一直在四处找人签名，给教育部长递公开信，召开媒体见面会。
他们有一项工作，就是每月都会定期向教育部、当地市教委呼吁取消高考户籍限制，迄今为止已持续20个月。7月5日，百余名在京的家长又再一次来到教育部门前表达诉求。
而教育部高层不久前的表态让他们看到了希望，心情也更加急迫。
在今年全国“两会”上，教育部部长袁贵仁曾明确对媒体表示，异地高考改革方案将在10个月内出台，现已进入“最后冲刺阶段”。分管此事的教育部副部长杜玉波也表示，相关文件在上报国务院办公厅的报批过程中，“两会之后就会发布”。
显然，官方的上述表示，令这些已经为自己孩子受教育权奔波了近两年时间的家长们感到曙光在前。另一方面，他们也期盼着教育部门能够尽快出台政策，能够有一个详细的政策推进时间表。
“无论如何在8月份之前也要出来了，因为还要给各地2个月左右的时间出台实施细则，11月初就是20高考报名了，一环扣着一环。如果8月份不出台，今年这批孩子就给耽误了。”有家长忧心忡忡地说。
不过，熟悉其中内情的相关人士介绍，杜玉波关于异地高考的上述表述能够见诸媒体，“完全是一场意外”。
7月5日，在这场针对河南省高教系统(主要是教育厅、省属高校书记校长)的内部会议上，杜玉波对中国高等教育中所存在的诸多问题都有所论述，涉及到高考改革走向、高等学校创新能力提升计划、高校党建工作、大学去行政化等重要问题。
“这是场内部报告会，可能杜部长也不知道会场里有媒体记者。”上述熟悉情况的人士介绍。关于异地高考的内容，杜玉波在会上表示，“最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布”。
根据城市定位产业布局定门槛
不过，据本报记者了解，教育部内部对于解决进城务工人员子女在流入地参加升学考试的问题，确实一直非常关注。
从去年1月起，教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作，并由相关的政府部门草拟一份总的文件，同时也鼓励各省积极推进，争取早日出台自己的高考方案。
今年年初，教育部在其官方网站上公布的《教育部2012工作要点》中明确提出：保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的.办法。
“关于异地随迁子女参加高考的，教育部非常重视，可以说这个问题一直排在第一位，调研了很久，袁
贵仁以及分管的副部长杜玉波都将此视作是保障基本的受教育权的层面，试图解决。”有参与到高考改革方案设计的专家透露。
不过，对于这个问题的解决，教育部还是觉得颇为棘手。
在今年全国两会期间，杜玉波则强调放开异地高考面临重重阻力，“既想到要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。他表示，这个问题之所以难，就难在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”。
而在河南省的是次会议上，杜又再一次强调，“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”
据本报记者了解，近期内或将颁布的《意见》，由教育部会同国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部研究制定。
《意见》根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。《意见》将因地制宜确定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
“关键还是门槛的设定问题，什么人能够符合规定很重要，毕竟现在流动人口数量太多了。” 有参与到高考改革方案设计的专家透露。
据20第六次人口普查结果，全国现有流动人口2.6亿人。在这2.6亿流动人口背后，则是5800万留守儿童和2700万随迁子女。
而此前一直关注此事的民进中央副主席朱永新做过一个调研，显示非户籍常住人口子女入学规模日趋庞大，使输入地教育承载能力面临严峻挑战。
以北京为例，截至去年底登记的常住人口是1900多万人，其中外省市来京人员就有700多万，占了35.9%，差不多3个里面就有1个是非户籍人口。去年北京入小学人数大约9.5万人，非京籍学生比例是47.6%，几乎占了半壁江山。
上海可能实行“积分准入制”
“对于准入门槛，我们也倾向于教育部出台一个原则性的规定，以免地方上利用中央的政策空当。”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
据她介绍，上海“教育公平志愿者”近期赴上海教委沟通时，曾被告知未来上海可能会在异地高考问题上实行“积分准入制”，积分包括子女来沪时间、工作收入、父母犯罪记录、是否在上海有车房等。
“我们认为这个是另一种不公平，是公开的歧视，原来不管有钱没钱都是一个规则，现在则有更多的标准。”上述家长表示。
此前，“教育公平志愿者”曾起草了一份“随迁子女输入地高考”的民间版方案。提出了“为所有纳税人提供不分户籍不分贫富不分地位的公平的教育机会，户籍与学籍分开，以学籍为主要条件”的门槛标准。
即随父母在经常居住地上学，至高中毕业3年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取；北京、上海两地，随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，从具体内容来看，这一方案具有一定的妥协性，核心是通过设置一定的准入门槛来控制考生数量，换取决策层打破现有高考政策对户籍地要求的铁幕。
不过，对于这一问题，教育部显然更希望将门槛制定的标准下放。教育部负责人表示，放开异地高考要“积极推进，要有条件准入，分省实施”。
今年2月份，高考大省山东率先出台政策，明确规定从起，凡在山东省“高中阶段有完整学习经历”的非户籍考生均可在山东省就地报名参加高考。
“我觉得像北京这样的城市不可能出台类似山东这样的政策，毕竟外来人口太多了。” 上述参与到高考改革方案设计的专家表示，“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
篇7：教育部信访处官员 异地高考方案获批系误读
教育部信访处官员 异地高考方案获批系误读
2008年6月26日，一女子向教育局反映儿子高考的户口问题，情绪十分激动
据财新网7月27日报道，7月5日，教育部副部长杜玉波在河南高校调研期间再度对“异地高考（微博）”问题的表态经河南当地媒体报道后，引发各界普遍关注。但日前教育部有关官员称，当时引发关注的异地高考方案已获国务院批准的消息系媒体误读。
据《河南商报》报道，杜玉波在调研期间表示“异地高考”方案“已经国务院批准，将适时发布”，这一消息令一直以来期盼“异地高考”政策出台的随迁子女家长们十分兴奋，不少人觉得看到了这一问题解决的希望。
所谓随迁子女，是指因父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学而无当地户口的未成年子女。2005年以后，中国高考报名实行“学籍”和“户籍”双认证。这样的规定导致大量无本地户籍的移民（微博）子女，无法在自己生活、学习多年的'城市参加高考，在初中或高中阶段只能回户籍地就读。而“异地高考”即指令这些学生获得在常住地进行高考的资格。
针对随迁子女无法就地高考的问题，教育部已经进行了超过两年多的调研。2011年、2012年“两会”上，教育部长袁贵仁等人多次表示相关政策已经在制定中，将尽快出台。据财新记者了解，教育部会同国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部研究制定了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》（下称《意见》），截至6月下旬，这一方案已经上报国务院，等待国务院的批准。
7月26日，随迁子女家长再度前往教育部，要求教育部尽快公布《意见》全文。但教育部信访办工作人员在接待家长时明确向家长表示，现在还不能发布《意见》，因为《意见》尚未得到国务院批准。前述工作人员称，有媒体报道异地高考方案“已经国务院批准，将适时发布”是误读，正解是“一经国务院批准，将适时发布”。
财新记者曾于7月12日向教育部发去采访函，询问异地高考方案是否已正式获批，但至今仍未收到教育部回复。当时曾有接近教育部的专家向财新记者透露，方案实际上并未最终确定，中央和地方仍处在对最终方案的激烈博弈中，7月26日教育部信访处官员的表态证实了这一说法。
据了解，《意见》拟要求各地根据城市功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力和进城务工人员及其随迁子女有关情况，因地制宜确定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。即将异地高考的具体门槛制定权下放给地方。教育部前述工作人员在接待随迁子女家长时告知后者，年底之前各省市会出台相关政策。
★ 北京异地高考方案
异地高考民间方案：教育面前人人平等（精选7篇）
