贵港农行加快城市行业务发展的调查与思考

时间:2022-12-17 00:33:01 作者:别刷了复习吧 综合材料 收藏本文 下载本文

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篇1:贵港农行加快城市行业务发展的调查与思考

关于贵港农行加快城市行业务发展的调查与思考

加快城市行业务发展步伐,实现农行业务在中小城市的全面优势,是农行跨世纪发展战略的重要组成部分.贵港市是一个新兴的地级市,几年来贵港农行的城市行业务随着城市的发展而不断发展.但笔者在调查中却发现,贵港农行无论在资产和负债总量、人均资产和人均负债、网点的竞争和人员的`综合素质上都与其他国有商业银行有一定的差距.

作 者:梁俊  作者单位:农行贵港分行行长 刊 名:广西农村金融研究 英文刊名:RESEARCH OF FINANCE OF GUANGXI COUNTRYSIDE 年,卷(期):2001 “”(3) 分类号:F8 关键词: 

篇2:加快发展非公有制经济的调查与思考

加快发展非公有制经济的调查与思考

党的十六届四中全会指出,要“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济,发挥国有经济的主导作用,毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”。全面贯彻落实十六届四中全会精神,对于提高党驾驭社会主义市场经济的能力,加快我县非公有制经济发展,具有十分重要的意义。为了进一步促进我县非公有制经济总量上规模、质量上水平,提高非公有制经济对县域经济的贡献率,按照县委安排,我办组织人员,深入企业、主管局及相关单位进行详细调研,初步形成了一些建议,以期对我县发展非公有制经济提供有益借鉴。

一、发展现状

改革开放20多年来,我县非公有制经济从无到有,从少到多,不断发展;从农业、手工业、服务业到建筑业以及新兴产业,门类不断增加,领域不断拓宽,发展速度不断加快。特别是省市县、两次为支持引导非公有制经济发展出台一系列政策措施以来,非公有制经济的内在活力进一步增强,呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。

一是思想认识不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了“三个转变”。即:从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变;从非公有制经济是社会副业,只能小打小闹到非公有制经济已成为社会主业,必须发展壮大的转变;从发展非公有制经济是被迫无奈、难登大雅之堂到发展非公有制经济是积极主动、无尚光荣的转变。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。

二是经营规模不断扩大。到今年9月底,全县个体工商户已达1771户,从业人员2632人,注册资金2022万元,与19底的1033户、1349人、440万元相比,分别增长了71.4%,95.1%和3.6倍;私营企业总数达46户,从业人员668人,注册资金2231万元,与1997年底的8户、84人、186万元相比,分别增长了4.75倍、6.95倍和11.53倍。

三是经营领域不断拓宽。从初期的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、建筑、民办教育、网络文化、医疗保健等更加广泛的产业领域。目前,全县有参与农业产业化的加工企业8家,民办中小学3家,民办幼儿园2家,医疗保健服务机构7家。

四是发展环境不断改善。20,县委、县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》,成立了专门机构,加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。进一步改进了服务方式,完善“一厅式办公”、“一条龙”服务,为全县非公有制经济发展创造了健康、有序、开放、竞争的良好发展环境。近年来,通过扩大开放、招商引资,来我县投资发展民营经济的有4家,涉及农产品深加工、旅游产业化等领域。

五是社会贡献不断加大。非公有制经济在服务主导产业开发、促进资源配置、繁荣城乡市场、方便人民群众生产生活和平抑市场物价中发挥了不可替代的作用。首先推动了国民经济全面发展。2003年全县非公有制经济增加值占国内生产总值的26.6%,消费品零售额占全县社会消费品零售总额的85.6%。非公有制经济在全县国民经济中的比重越来越大,已是“三分天下有其一”。其次对财政的贡献份额逐年增加。2003年非公有制经济缴纳的各种税收占到财政纯收入的25%。1一9月份,缴纳各类税收471万元,占同期财政收入的40.2%。再次促进了就业。从业人员达到5500人,是国有企业就业职工的32倍,安排了大量的.农村剩余劳动力和下岗职工,有效地缓解了就业压力,维护了社会稳定。

二、存在问题

1、一些部门乱收费或只收费不服务现象普遍存在,严重制约了非公有制经济的发展。主要表现在:一是搭车收费。如工商部门借年检验照之机,搭车强行收取个私协会会费和光彩入网费。按照有关规定,以上两项费用均属业主自愿交纳。二是利用税务发票征收事业性费用。如卫生监督所使用《陕西省延安市行政事业单位应税收入发票》收取卫生知识培训费;质监站用税务发票收取材料测试费。三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费。如消防大队收取的消防设施配套费。四是用收款收据、白条乱收费。如装璜办用白条收取某企业装修费;旅游局用收款收据收取旅游定点饭店制牌费,无收费项目和收费许可证;城关派出所用收款收据收取赞助费。另外,一些部门具有合法的收费项目、依据和标准,但在收取费用之后存在不按标准服务或着根本不服务的问题。这些问题不但加重了个体私营业主的负担,而且破坏了经济发展环境,更损害了党和政府的形象。

2、优惠政策落实难。省、市、县为促进非公有制经济发展的优惠政策未能真正得到落实,有些部门没有真正把发展非公有制经济提升到战略高度来认识,在工作中不是积极落实政策、创造条件,而是乱设卡收费。如:税收减免、返还政策没有落实;放宽市场准入条件的政策落实不够。还有一些政策措施在落实过程中,前置环节多,部门之间缺乏有机的衔接机制,互相推诿、扯皮,导致政策悬空,无法落实。

3、非公有制经济质量效益不高、发展不协调。目前我县的私营企业中,销售收入超过50万元的不到总数的20%,过100万元的只有4家。大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。从行业分布上看,餐饮业、交通运输业、零售业占企业总数的73%,参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少,且发展滞后,特别是在高科技产业发展方面至今还是空白。

4、非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的 法规和政策,但银行认为非公有制企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。

5、非公有制企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。

三、对策及建议

通过广泛调研,我们认为,加快宜川非公有制经济发展,关键是要把促进非公有制经济发展的各项政策措施落到实处,扎扎实实解决好非公有制经济发展中存在的问题。当前,应当着力做好以下五方面工作。

(一)营造宽松环境,为非公有制经济搭建发展平台

一是加大宣传力度,营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境。要坚决摒弃“怕别人赚钱,怕自己吃亏”的观点,树立“你投资,我服务,你办厂,我上岗,你赚钱,我发展”的双赢观念,积极营造鼓励、支持发展非公有制经济的良好舆论环境。首先要强化宣传,采取灵活多样的形式,加大对县委、县政府促进非公有制经济发展《若干意见》的宣传力度,力争做到家喻户晓、人人皆知。其次要典型示范,加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的个体私营户的宣传、表彰力度。个体私营经济发展局与广播电视局应联合创办电视专栏,定期或不定期在电视台、报刊宣传做出突出成绩的个体私营户,让他们介绍经验,现身说法,真切地感受到光荣。第三要新闻监督,通过新闻媒体对违法违纪,有意为非公有制经济发展设置障碍、制造摩擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评,弘扬正气,打击歪风。

二是狠抓政策落实,营造加快非公有制经济发展的宽松政策环境。我县促进非公有经济发展的政策体系基本完善,下一步要在抓落实上下功夫,特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办,个体私营经济发展局等部门组成工作组,对《若干意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查,认真解决相关政策落实中存在的具体问题,对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。县委、县政府下发了《关于规范对非公有制经济业主收费行为的意见》(宜发〔2002〕69号)至今落实不下去,究竟是什么原因使其束之高阁。要把督查促进非公有制经济发展的各项政策落实形成一种制度,每季度督促检查一次,及时了解新情况,解决新问题,促进非公有制经济健康、快速发展。

三是坚持依法行政,营造加快非公有制经济发展的法制环境。首先要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为,特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合,通过建立联合执法制度,尽量做到联合执法。一方面减少了对个体私营业主的干扰,在部门之间形成了一种无形的监督,另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决个体私营业主经营中遇到的困难和问题,特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次要依法查处。建议由纠风办牵头,相关管理部门配合,建立违规执法责任追究制度和个体私营业主对有关部门执法行为的评议制度,对相关部门的违法违规和不落实《若干意见》的行为,综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处,并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三要依法维权。要加强对个体私营业主依法维权意识的教育,为个体私营业主建立一条依法维权通道,当他们的利益受到不法侵害时,能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立个体私营业主投诉责任追究制度,,公布我县维权电话,并及时将个体私营业主投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决,维护个体私营业主的合法权益。第四要依法经营。要加大对个体私营业主守法诚信经营的监督,特别是违法违规经营问题,如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等,要进一步加大监督检查力度,尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管,教育引导个体私营业主做到依法诚信经营。

(二)优化产业结构,为非公有制经济拓宽发展领域

从宜川的资源优势和市场取向看,引导非公有制经济参与农业产业化、旅游产业化、小城镇经营性基础设施和石油工业配套服务业是增强非公有制经济发展后劲的重大策略。要通过出台新的优惠政策,鼓励和引导非公有制经济参与到产业结构调整和优化中来,一方面引导非公有制经济围绕梨果业、草畜业积极投资兴办涉农服务业、农产品加工业、储藏业、营销业,延长产业链条,提高农产品附加值。这样,既发展壮大了非公有制经济,又促进农民在产业化的多环节中增收。另一方面引导非公有制经济围绕以壶口瀑布为龙头的旅游产业化建设,深入挖掘黄土风情、黄河文化内涵,开发特色旅游产品,同时引导非公有制经济通过各种形式,积极参与国有企业改革。

(三)创新经营机制,为非公有制经济增添发展活力

个体私营企业要想求生存、谋发展,必须引入新的理念和新的机制。首先要创新管理,依托资源优势,积极投入到农产品深加工、旅游产业化,创新管理模式,强化企业管理,真正把特色产业及品牌做大、叫响,让企业在激烈地市场竞争中立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新,不断完善法人治理结构,逐步建立起现代企业制度,实现决策科学化、民主化和高效化。

(四)打破制约瓶颈,为非公有制经济提供发展后劲

制约我县非公有经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。

一是建立人才服务体系,为非公有制经济发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识,引导个体私营业主树立以人为本的经营理念,从更宽广的区域、领域以提供更为优厚待遇的承诺,引进我县经济发展需要的各类人才。这是目前解决果业产业化、旅游产业化紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。在当前个体私营业主缺乏认识,不愿投入高薪聘请人才的情况下,可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的个体私营经济专家咨询中心,结合宜川实际,聘请相关专家定期为我县非公有制经济业主提供决策、科技、市场、信息等方面的服务,引领我县非公有制经营业主抓住机遇,加快发展。另一方面要搞好人才培训。要积极组织个体私营业主到先进地区学习考察,利用各种方式全面提高经营者的管理水平,提高全体从业人员的整体素质和创新意识,同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的私营业主到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员,在身份、职务、工资等待遇不变的情况下,创办、领办非公有制企业。

二是建立融资服务体系,为非公有制经济发展提供资金保障。要在改善投资环境的基础上,加大引资力度,吸引更多的域外资金来投资兴业,同时,充分发挥中小企业信贷担保中心作用,吸收民间资本和企业资金参与,增强信用担保能力,帮助解决小额度周转金借贷难的问题,从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大非公有制企业向社会的直接融资,拓宽融资渠道,逐步建立起多元化的融资体系。

三是建立技术服务体系,为非公有制经济发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持,覆盖全县的科技服务体系,鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构,大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业,向非公有制企业提供价格比较低廉的技术服务,同时,积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作,研发新产品,提升企业产品的市场竞争力。

(五)健全服务体系,为非公有制经济搞好发展保障

要采取民办官助等方式,鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向非公有制经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全个体私营科技人员职称评定、科技成果鉴定等方面制度,促进个体私营企业科技进步;要建立健全个体私营经济从业人员医疗、养老保险等制度,完善社会保障;要重视个体私营企业中的党、团、工会组织建设,促进非公有制经济健康、快速发展。

二○○四年十一月十日

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篇3:加快发展非公有制经济的调查与思考

加快发展非公有制经济的调查与思考_[实习报告]

党的十六届四中全会指出,要“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济,发挥国有经济的主导作用,毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”。全面贯彻落实十六届四中全会精神,对于提高党驾驭社会主义市场经济的能力,加快我县非公有制经济发展,具有十分重要的意义。为了进一步促进我县非公有制经济总量上规模、质量上水平,提高非公有制经济对县域经济的贡献率,按照县委安排,我办组织人员,深入企业、主管局及相关单位进行详细调研,初步形成了一些建议,以期对我县发展非公有制经济提供有益借鉴。

一、发展现状

改革开放20多年来,我县非公有制经济从无到有,从少到多,不断发展;从农业、手工业、服务业到建筑业以及新兴产业,门类不断增加,领域不断拓宽,发展速度不断加快。特别是省市县1997年、2003年两次为支持引导非公有制经济发展出台一系列政策措施以来,非公有制经济的内在活力进一步增强,呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。

一是思想认识不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了“三个转变”。即:从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变;从非公有制经济是社会副业,只能小打小闹到非公有制经济已成为社会主业,必须发展壮大的转变;从发展非公有制经济是被迫无奈、难登大雅之堂到发展非公有制经济是积极主动、无尚光荣的转变。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。

二是经营规模不断扩大。到今年9月底,全县个体工商户已达1771户,从业人员2632人,注册资金2022万元,与1997年底的1033户、1349人、440万元相比,分别增长了71.4%,95.1%和3.6倍;私营企业总数达46户,从业人员668人,注册资金2231万元,与1997年底的8户、84人、186万元相比,分别增长了4.75倍、6.95倍和11.53倍。

三是经营领域不断拓宽。从初期的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、建筑、民办教育、网络文化、医疗保健等更加广泛的产业领域。目前,全县有参与农业产业化的加工企业8家,民办中小学3家,民办幼儿园2家,医疗保健服务机构7家。

四是发展环境不断改善。2003年,县委、县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》,成立了专门机构,加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。进一步改进了服务方式,完善“一厅式办公”、“一条龙”服务,为全县非公有制经济发展创造了健康、有序、开放、竞争的良好发展环境。近年来,通过扩大开放、招商引资,来我县投资发展民营经济的有4家,涉及农产品深加工、旅游产业化等领域。

五是社会贡献不断加大。非公有制经济在服务主导产业开发、促进资源配置、繁荣城乡市场、方便人民群众生产生活和平抑市场物价中发挥了不可替代的作用。首先推动了国民经济全面发展。2003年全县非公有制经济增加值占国内生产总值的26.6%,消费品零售额占全县社会消费品零售总额的85.6%。非公有制经济在全县国民经济中的比重越来越大,已是“三分天下有其一”。其次对财政的贡献份额逐年增加。2003年非公有制经济缴纳的各种税收占到财政纯收入的25%。201一9月份,缴纳各类税收471万元,占同期财政收入的40.2%。再次促进了就业。从业人员达到5500人,是国有企业就业职工的32倍,安排了大量的农村剩余劳动力和下岗职工,有效地缓解了就业压力,维护了社会稳定。

二、存在问题

1、一些部门乱收费或只收费不服务现象普遍存在,严重制约了非公有制经济的发展。主要表现在:一是搭车收费。如工商部门借年检验照之机,搭车强行收取个私协会会费和光彩入网费。按照有关规定,以上两项费用均属业主自愿交纳。二是利用税务发票征收事业性费用。如卫生监督所使用《陕西省延安市行政事业单位应税收入发票》收取卫生知识培训费;质监站用税务发票收取材料测试费。三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费。如消防大队收取的消防设施配套费。四是用收款收据、白条乱收费。如装璜办用白条收取某企业装修费;旅游局用收款收据收取旅游定点饭店制牌费,无收费项目和收费许可证;城关派出所用收款收据收取赞助费。另外,一些部门具有合法的收费项目、依据和标准,但在收取费用之后存在不按标准服务或着根本不服务的问题。这些问题不但加重了个体私营业主的负担,而且破坏了经济发展环境,更损害了党和政府的形象。

2、优惠政策落实难。省、市、县为促进非公有制经济发展的优惠政策未能真正得到落实,有些部门没有真正把发展非公有制经济提升到战略高度来认识,在工作中不是积极落实政策、创造条件,而是乱设卡收费。如:税收减免、返还政策没有落实;放宽市场准入条件的政策落实不够。还有一些政策措施在落实过程中,前置环节多,部门之间缺乏有机的衔接机制,互相推诿、扯皮,导致政策悬空,无法落实。

3、非公有制经济质量效益不高、发展不协调。目前我县的私营企业中,销售收入超过50万元的不到总数的20%,过100万元的只有4家。大部分企业的设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强,企业效益不稳定。从行业分布上看,餐饮业、交通运输业、零售业占企业总数的73%,参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少,且发展滞后,特别是在高科技产业发展方面至今还是空白。

4、非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的 法规和政策,但银行认为非公有制企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。

5、非公有制企业的'自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业经理个人的思路决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,大部分为农村剩余劳动力和下岗职工,缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主,简单粗放,在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度,企业的内部运行机制不够健全。

三、对策及建议

通过广泛调研,我们认为,加快宜川非公有制经济发展,关键是要把促进非公有制经济发展的各项政策措施落到实处,扎扎实实解决好非公有制经济发展中存在的问题。当前,应当着力做好以下五方面工作。

(一)营造宽松环境,为非公有制经济搭建发展平台

一是加大宣传力度,营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境。要坚决摒弃“怕别人赚钱,怕自己吃亏”的观点,树立“你投资,我服务,你办厂,我上岗,你赚钱,我发展”的双赢观念,积极营造鼓励、支持发展非公有制经济的良好舆论环境。首先要强化宣传,采取灵活多样的形式,加大对县委、县政府促进非公有制经济发展《若干意见》的宣传力度,力争做到家喻户晓、人人皆知。其次要典型示范,加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的个体私营户的宣传、表彰力度。个体私营经济发展局与广播电视局应联合创办电视专栏,定期或不定期在电视台、报刊宣传做出突出成绩的个体私营户,让他们介绍经验,现身说法,真切地感受到光荣。第三要新闻监督,通过新闻媒体对违法违纪,有意为非公有制经济发展设置障碍、制造摩擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评,弘扬正气,打击歪风。

二是狠抓政策落实,营造加快非公有制经济发展的宽松政策环境。我县促进非公有经济发展的政策体系基本完善,下一步要在抓落实上下功夫,特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办,个体私营经济发展局等部门组成工作组,对《若干意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查,认真解决相关政策落实中存在的具体问题,对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。20县委、县政府下发了《关于规范对非公有制经济业主收费行为的意见》(宜发〔2002〕69号)至今落实不下去,究竟是什么原因使其束之高阁。要把督查促进非公有制经济发展的各项政策落实形成一种制度,每季度督促检查一次,及时了解新情况,解决新问题,促进非公有制经济健康、快速发展。

三是坚持依法行政,营造加快非公有制经济发展的法制环境。首先要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为,特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合,通过建立联合执法制度,尽量做到联合执法。一方面减少了对个体私营业主的干扰,在部门之间形成了一种无形的监督,另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决个体私营业主经营中遇到的困难和问题,特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次要依法查处。建议由纠风办牵头,相关管理部门配合,建立违规执法责任追究制度和个体私营业主对有关部门执法行为的评议制度,对相关部门的违法违规和不落实《若干意见》的行为,综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处,并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三要依法维权。要加强对个体私营业主依法维权意识的教育,为个体私营业主建立一条依法维权通道,当他们的利益受到不法侵害时,能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立个体私营业主投诉责任追究制度,,公布我县维权电话,并及时将个体私营业主投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决,维护个体私营业主的合法权益。第四要依法经营。要加大对个体私营业主守法诚信经营的监督,特别是违法违规经营问题,如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等,要进一步加大监督检查力度,尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管,教育引导个体私营业主做到依法诚信经营。

(二)优化产业结构,为非公有制经济拓宽发展领域

从宜川的资源优势和市场取向看,引导非公有制经济参与农业产业化、旅游产业化、小城镇经营性基础设施和石油工业配套服务业是增强非公有

篇4:对加快发展县广播电视业的调查与思考

对加快发展县广播电视业的调查与思考

县人民 政府副县长

近年来,XX县广播电视业按照“三个代表”重要思想的要求,以正确的舆论引导人,以优秀的作品鼓舞人,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律,为改革开放稳定大局做出了积极贡献,为建设文化强县、实现经济社会全面发展新跨越奠定了坚实的基础。

一、广播电视业发展现状

1、网络建设稳步推进。我县50个乡镇均建起广播电视站,村村通广播电视。发展有线电视用户10万户,电视入户率达34.5%,电视人口覆盖率达92%。光纤电视工程已架设光纤传输网260多杆公里,联网38个乡镇,发展光纤电视用户4.5万户;开通了互动点歌、图文信息、海外加扰电视在内的36个电视频道;率先在全省市县中启用计算机可寻址用户收费管理系统。

2、行业管理逐步规范。8月,我县按照“行政手段整合、市场机制运行、企业方式管理”原则,对广播电视系统进行重大改革和调整。改过去的“县乡共管、以乡为主”为“县乡共管、以县为主”,组建了县广电信息网络有限公司,将乡镇广播电视站划入网络公司,成立片区分公司。公司组建,意味着全县城乡广电网络的有效整合,具备了做强做大广电产业的先决条件。

3、新闻宣传导向有力。我县广播电视台开设的《XX新闻》、《经济百业窗》、《记者视线》等专题、专栏节目,立足县委、县政府的中心工作,坚持正确的舆论导务,高扬时代主旋律,确保了政治“喉舌”功能的充分发挥。该台采制的《大山有个菌种王》、《不寻常的`记事本》、《今日高云山》、《高云山的的儿子》等广播电视节目(稿)先后荣获国家级奖;协助省电视台拍摄的《深山船家》获国际电视节金熊猫奖。有7件广播电视作品获市政府一等奖,3件作品获省政府奖。其中《目击》、《患难情深》两件电视作品获省政府一等奖,在全省开创了自1980年来一个县级台同时获得省政府两个电视一等奖的新纪录。

二、广播电视业发展中存在的主要问题

1、体制改革亟待突破。在机构改革中,我县对乡镇广播电视站采取“乡镇与县级主管部门双重管理的,应尽量以乡镇管理为主”原则,将其合并到乡镇文化广播服务中心,造成“谁都管、谁又都管不到”的局面。各乡镇贯彻执行上级政策对广电部门不愿上划,县广播电视主管部门却要完全执行行业改革精神,致使目前乡镇广电体制改革处于举步难艰的两难境地。

2、网络发展不平衡。一是上世纪九十年代兴建的农村有线电视网络,由于当时缺乏资金、技术等,网络质量不高,加之有线电视技术更新换代快,各乡镇因资金缺乏无力对其进行技术改造,致使乡镇网络质量提高进程缓慢,甚至停滞不前。二是20实施广播电视光纤联网工程来,目前仅联网38个乡镇。

3、产业经营理念不强。我县广播电视业这几年发展较快,收入(主要以广告为主)也在增加。生存压力可能不大,但发展压力巨大,尤其是发展资金十分匮乏。然而将广播电视业作为产业发展的理念不强,没有很好地看到这一产业能创造利润,贡献税收,提供就业岗位,促进经济发展。倘若广告业一旦受到冲击,在目前收入模式较单一的情况下,潜在的危机将转化为现实的崩溃。

4、节目总体质量不高。我县广播电视台自办节目专用频道因时间多、容量大,栏目堆砌、节目拼凑现象时有发生。一是节目制作带有盲目性。节目做得平平淡淡,一般性报道多,深度报道少;许多节目播出一、二次后就入库,利用率低。二是栏目缺乏个性。栏目形象、节目定位以及主持人风格等千篇 一律,没有就栏目、节目、主持人本身形成特色。

三、发展壮大广播电视业的对策措施

1、规范县乡行业管理体制。为重新整合和有效配置原有资产和资源,实现全县广播电视系统“人、财、物”一体化管理,对乡镇广电分公司可以采取“成熟一个、收回一个”的办法,即光纤联到哪个乡镇便将乡镇广电分公司收归县广电网络公司统一管理。对收回的分公司严格按公司化运作,实行自主经营、自负盈亏。原有债务由县广电网络公司拟出还债计划,督促各乡镇广电分公司逐步偿还。

2、牢固树立经营广电资源的理念。一要坚定不移地贯彻发展先进文化的要求,正确对待广播电视业的商品属性和意识形态属性。在强化“喉舌”功能、确保社会效益优先原则的同时,着力把广播电视业作为一大产业来办。二要加快光纤网络建设步伐,努力实现全县光纤电视网络一体化传输,与国家、省、市广电网络顺利对接。广播电视要走产业化之路,实现基本业务向增值业务快速更替,光纤电视网络的形成是基础。三要办好一批喜闻乐见的精品栏目,借助栏目的高收视率带动广告收入的增长。

3、完善内部科学管理机制。一要建立人才竞争激励机制。通过竞争、选择、调整来达到人尽其才、才尽其用的目的。用事业、成就激励人才,用感情、待遇留住人才,用胆识、魄力雇用人才,用环境、前景吸引人才,建立健全“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的用人机制。二要改革收入分配机制。收入分配要与创收、工作表现和工作业绩挂钩,实行“一流人才一流业绩一流报酬”,对有突出贡献的优秀人才予以表彰和重奖。三要强化成本核算。转变“投入靠政府、花钱找财政”的观念,千方百计降低人力、设备器材、后勤管理的消耗成本,把成本核算单元落实到部门、岗位、栏目和个人,提高各项管理工作水平。

4、创新节目制作播出机制。一要合理设置栏目。可将诸多电视栏目划分为三大类:新闻类、经济类、服务类。地方新闻类栏目要尽量安排在黄金时间进行插播,增加新闻节目的比重,巩固新闻节目的中心地位和龙头地位,确保县域内舆论宣传的需要;经济类栏目要坚持紧扣地方经济发展和市场需求,努力扩大节目的内容空间和视角广度,推动县域经济的快速发展。二要对节目形式、结构、编排进行探索和改革,努力把节目做精、做深、做新、做活。围绕“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的目标,进一步努力办好《XX新闻》、《记者视线》、《XX夜话》等各类自办栏目,努力提高这些栏目、节目的质量和品位。

篇5:加快城镇化进程的调查与思考

加快城镇化进程的调查与思考

加快城镇化进程是促进我县国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。有利于扩大社会有效需求,为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,对于实施经济结构战略性调整,推动我县经济发展和社会进步具有极为重要的意义。如何加快我县城镇化进程已成为一个值得我们共同研究和探讨的课题。

一、攸县加快农村城镇化的基本现状

攸县位于湘东南部,总面积2664平方公里,辖25个乡镇,540个村(居)委会,总人口76万人。近年来,我县加快了城乡发展步伐,城镇化水平逐年提高。截止目前,全县建制镇达18个,占全县乡镇总数的72,其中,城关、酒埠江、皇图岭、网岭、黄丰桥等六镇跨入省“百强镇”行列;全县城镇建成区面积已扩大到23.1平方公里,城镇居民达22.5万人(其中县城区常住人口达10万人),城镇化水平达到30.5。先后获得全国城市环境综合治理优秀县城荣誉称号,县城被列为全国文明卫生城镇示范点。

二、小城镇建设中存在的问题及原因分析

我县虽然较好地实施了“城镇发展带动战略”,小城镇建设有了长足的发展,但还存在一些突出问题,很大程度上阻碍了我县城镇化的进程,具体问题如下:

(一)规模问题。全县18个建制镇,建成区平均2平方公里,县城以下建制镇平均不到1.6平方公里,常住人口平均7468人,其中县城以下建制镇4509人,而全省小城镇平均人口规模为1.05万人,县城以下建制镇为6700人。按国务院1980年165号文件确定的设镇最低非农业人口2000人的标准,我县现在有7个镇达不到这个基本的要求。规模过小,直接影响基础设施效益的发挥、第三产业的发展,直接影响了小城镇建设对城镇化进程的推动力。

(二)规划问题。首先,规划是指导城镇合理发展、建设和管理的重要依据,起着关键性的调控作用。从总体上看,一是我县县城规划比较超前,但建制镇规划编制较为滞后,规划功能不全,特别是管线、绿化等专业性详规编制落后;二是,实施随意性大,乡镇领导更换频繁,加上规划意识不强,凭想象作决策,从而导致规划实施不到位,小城镇建设普遍水平不高,相当多的建制镇停留在一条街、两排房的水平,满足不了城镇发展的需要。其次,农村房屋建设基本处于无序状态,到处只见新房,不见新农村,长期以来,城乡规划分割,建设分治,城乡统筹规划总体上滞后,严重地阻碍了城乡统筹发展的有序推进。

(三)土地问题。1、现行的土地使用审批制度在一定程度上制约了小城镇的发展。省委、省政府(1999)22号文件下发后,全省每年安排小城镇建设用地不少于3万亩,指标有,但审批很困难,如果仍然按照先交造地费再批用地的程序审批,很多乡镇会由于垫付不起造地费而无法批到土地。2、现行国有土地新增建设用地有偿使用费的分配政策是30上缴中央财政,20上缴省财政,20上缴地州市财政,30留给县市人民政府。而土地所在地的小城镇则没有明确规定,这种“顾上不顾下”的土地收益分配政策既不利于开垦新地,实现占补平衡,更不利于加强小城镇基础设施建设资金的投入。

(四)资金问题。一直以来,城镇建设的投资渠道单一,投入主体以政府为主,而且只投入不收益,只建设不经营,导致城镇建设的路子越走越窄,资金不足的困扰越来越大。城镇建设投入不足的矛盾仍然十分突出,甚至有加剧之势。稳定、健全、有序的投资机制远没有形成。首先,从财政资金来看,中央财政虽加大了城市基础设施建设投入,但主要集中投向在中城市,难以惠及小城镇;第二,从银行信贷资金来看,多选择短期速效项目,对小城镇中长期建设贷款渠道尚未疏通。第三,由于目前小城镇规模普遍偏小,启动不了小城镇的内部消费,不能形成规模效应,而导致小城镇的公益、公共设施建设普遍亏损,使乡镇背上沉重的包袱。

(五)产业问题。整体实力不强,缺乏支柱产业作支撑。各镇对支柱产业的培育,还存在思路不清晰、定位模糊、产业雷同等问题。小城镇建设要引导、吸纳农民进城,乐业才能安居,必须解决好产业问题。

(六)管理水平问题。1、乡镇政府管理功能严重滞后,管理机构、职能、权限等依然承袭农村管理的旧模式,对城镇基础设施和配套建设、环境保护、社会管理、生产、金融、信息、服务等产业的培育与管理等都十分陌生,难以承担城镇化的重任。2、人员问题。管理和建设队伍冗员过多,人员素质参差不齐;镇上居民素质不高,生活习惯还不能与城镇发展合拍,给镇区管理造成一定困难。

三、推进城镇化进程的对策与建议

(一)进一步统一思想,提高认识。小城镇建设是“大战略”,是我县城市发展带动战略中的一个有机组成部分,也是我市县域经济发展战略中的重要内容,我们要把小城镇建设作为解决三农问题的重要途径,认真实践江总书记“三个代表”的要求。为农业、农村和农民提供服务,是小城镇建设的出发点和着眼点,也是小城镇建设的基础和动力。小城镇建设必须深入研究农业、农村和农民问题,摸清他们对小城镇发展的实际需要和要求,并据此制定小城镇建设的计划和方案;做到有的放矢,防止出现为建设而建设的现象,切实为“三农”问题服务。

(二)着手区划调整,扩大小城镇规模。按照广东、浙江的经验,镇区人口达到7000人,是小城镇的基本人口规模,3万人是小城镇的理想人口规模,我县现有乡镇25个,农村人口53.5万人,平均每个乡镇不足3万人,即使将来全部人口集中到镇区,其规模也十分有限,不能满足人口成本最低化的要求,而且,经济与资源要素是有限的,分散投入和建设,必须导致哪个小城镇在短时间内都建设不好。2001年底,我县《县域城镇体系规划》全部完成,民政部门应根据规划编制的方案,按照合理的城镇空间结构和规模等级,对现行乡镇区划进行调整,控制城镇数量,逐步扩大重点镇和中心镇的规模。

(三)完善和落实相关政策,优化小城镇建设环境。

1、在户籍管理上,落实有关政策,取消二元制户籍制度。同时按照个人上缴费为主、单位(或雇主)补助为辅、财政适当扶持这三者相结合的原则逐步建立健全好小城镇的社会保障制度。

2、在土地使用制度上,一方面,对城镇建设用地依法实行有偿使用,高度垄断土地一级市场,广泛推行地块的拍卖和招标出让、出租。土地收入除按规定上缴国家和省市的以外,其余的税费一律返还给小城镇用于城镇的基础设施和公益设施建设;一方面鼓励乡镇企业向城镇工业小区集中,在今后3-5年以内,在全县城镇规划的工业小区以外,一律不再批准乡镇企业建设用地,特别是占用耕地;有条件的城镇可以有计划地将学校、卫生院、敬老院、文化站等公益设施向城镇集中建设,逐步实现对自然村的合并和分散农户向城镇的集中建设,最终实现退宅还田,维护耕地的总量平衡。

3、根据国家和省有关精神,我县应尽快出台提供小城镇建设信贷的实施细则,在加强项目前期论证的前提下,对小城镇建设加大投入,重点支持基础设施、公用服务设施、产业开发及乡镇工业和住宅建设。

(四)理顺小城镇建设体制,积极探索建设与经营的有效途径。我县在成立了城市建设投资公司,形成了以“政府决策、公司经营、项目负责、市场运作”的.经营机制,采取“垄断经营城区土地一级市场,放开搞活房地产二、三级市场”的经营措施,彻底改变了城市建设由政府包揽和单纯靠财政投入的城建投资体制,城市建设融资走上了自筹、自用、自还和以地生财,以城建城的市场化道路,因此,我县应在小城镇建设的思路上同样采取以上措施,完善小城镇建设开发市场,以乡镇政府为主体,走投资、建设、经营一体化的道路。

(五)加强综合协调,切实抓好小城镇建设指导工作。

1、推进城乡建设,第一位是要做好城乡规划。城镇建设规划要有超前意识,方向一定要明确。要以跨世纪的眼光编制和修订规划,使之能够体现现代化城镇的文化气息和风貌,同时对近期建设也要有很强的操作性。

2、城镇建设要加强全过程管理,做到“管而有法、放而有度、活而有序”。具体说,要严格执行《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》,对小城镇的各基建设包括各种地下管线和设施的开挖、埋设,都要统一规划、统一协调,同步施工。突出以道路、自来水、绿化和市场建设为重点,加快城镇基础设施的完善和配套;要“镇当城建”,牢固树立精品意识,抓好项目建设。

3、要加强街容镇貌、社会秩序的维护和管理,重点抓污染源的治理,严禁乱摆摊担、乱扔建筑垃圾、生活垃圾、乱贴、乱画,提高小城镇环境质量,使城镇整洁、优美、文明、有序。

4、坚持可持续发展,不能再走先破坏,后建设的老路,要实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一。

(六)采取有效措施,积极推动城镇化进程。

1、突出重点,抓好县城和重点镇建设,一是继续采取领导办点的方式,加大支持力度;二是重点镇的确定,应根据工作实绩,在全县5个中心镇范围内实施动态管理;三是确保我县每年的小城镇建设专项资金正常使用,并逐年增加,同时,当地政府要组织相应配套资金。

2、培养支柱产业,推行镇企共建。推进城镇化尤其需要强化产业支撑,把城市规模的扩大建立在产业发展的基础上,通过产业发展创建更多的就业机会,吸纳更多的生产要素,特别是吸引农村富余劳动力进入城镇,使扩大城市规模和加强产业支撑走上良性循环和轨道。首先,培植发展小城镇的特色产业,要按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、创造特色”的原则,对城镇资源存量、交通区位和产业传统等各方面要素进行综合分析,挖掘各自的优势和潜力,准确进行产业定位,根据产业发展定位,再制定或修定城镇发展规划。二是年产值500万元以上的驻镇企业应积极支持小城镇建设,根据镇区和企业自身发展需要,对一个项目或一个片区的建设实施“一定三年”包建等方式,抓好小城镇的基础设施和公共设施建设;同时,当地政府也应在各项政策上对企业进行倾斜。

3、健全管理机构,培养素质优良的小城镇建设队伍。尽快遏止村镇建设管理机构撤并、管理人员流失的状况。小城镇规划建设管理机构的工作经费和人员工资应统一列入财政;加强培训工作,提高各级管理人员的业务水平。继续推行村镇建设助理员持证上岗制度,有计划地录用一定数量的大中专毕业生充实队伍。加强对村镇个体建筑工匠的管理,不断提高村镇建筑工程质量。

4、强化镇级政府的职能作用。如果说农民是城镇化建设的主体,那么各级政府就是城镇化的主导。因此,乡镇政府要更加重视城市管理,创新城镇管理体制和方法,要改变现在只管城不管乡的工作格局,加强对农村、对农民的服务,建立城乡统筹的工作机制。而县政府应尽快赋予乡镇政府应有的建设权、发展权、管理权等行政权,从而使中心镇真正成为辐射、带动区域经济发展的核心。

适应新形势,把握新特征,坚持以科学发展观统领城乡建设全局,坚持以规划为龙头引领城乡建设;坚持以强化功能特色为重点提高城市建设水平,坚持以改善生产生活条件为重点,加快新农村建设。进一步加快村镇建设步伐,解决建设中存在的问题,提高城镇化和城市现代化水平,建设社会主义新农村,推进城乡一体化,是促进县域经济发展的有效途径。

篇6:城市贫困群体的调查与思考

城市贫困群体的调查与思考 -调查报告

城市贫困群体的调查与思考

(制药工程 周冉)

摘 要:在经济转型过程中,城市出现了新的弱势群体,虽然这是难以避免的现实,带有普遍的规律性,但如果处理不好,必然影响社会稳定和现代化建设的进程.笔者在参加淮安市城市调查队组织的城市特困户抽样调查中,亲眼目睹了部分城市特困家庭生活的艰辛,从心灵深处受到了一次强烈的震撼,并引起了深深的思考……

关键词:城市 弱势群体 调查 思考 建议

在计划经济向社会主义市场经济转型过用中,由于市场的激烈竞争,城市原有企业出现了大幅度的关停并转,以高新技术产业为代表的新兴产业迅速崛起,城市人口的就业难度越来越大,要求也越来越高,虽然经济发展的速度大大加快了,多数人的收入水平提高了,但随之也出现了城市弱势群体,而且随着市场竞争的加剧,弱势群体中的贫困者队伍正在呈扩大的趋势,如何解决好城市弱势群体的生活问题关系到社会的稳定和现代化建设的进程.近年来,城市扶贫问题虽然己引起党和政府及社会各界的普遍关注,但从根本上解决这一问题,尚有很多工作要做.

一,城市贫困群体现状分析

目前,淮安市下岗职工已超过7万人,约占职工总数的五分之一.据统计资料显示,全市城镇居民家庭月人均可支配收入低于130元,享受城市最低生活保障的特困居民已经达 21039人,占全市非农业人口的 1.8%,月人均可支配收入低于150元的城市人口约有3万人.

据对市区630户特困职工家庭生活情况的调查,贫困类型大体分为三种:一是因职工下岗的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,下岗职工家庭有449户,占71.27%,其中双下岗的职工家庭有229户,占36.35%.二是因患病治病的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,有193户因其家庭成员患重大疾病导致债台高筑,生活贫困.这些家庭职工所在单位无力为他们投保医疗保险,大额的医疗费用无处报销,有部分家庭因治病而背上了沉重的债务.如:某轻工企业退休职工包某某患尿毒症五年多,每周透析要花费700多元,夫妻二人退休金不到1000元,为治病不仅已经花去一生的积蓄,而且举债3万多元,不堪重负.三是单亲贫困家庭型.在被调查的630户特困家庭中,单亲家庭有112户,占17.78%.

在这些单亲家庭中,有的是因疾病或意外事故造成一方死亡的,也有的是因为家庭生活困难,导致家庭破裂而离异的.如:市区一服装厂职工孙某某患糖尿病多年,因单位效益不好下岗在家,丈夫不堪忍受妻子疾病和家庭的双重折磨,于几年前离家出走,孙本人病情越来越重,一家人仅靠政府发放的最低生活保障金维持生计.市区某纺织厂女工李某某,丈夫去世,每月仅靠300多元的工资和低保补差,既要维持一家4人的基本生活,又要供养两个孩子读书.

二,城市贫困群体呈扩大趋势的原因分析

贫困群体的出现和呈扩大的趋势,既有历史的原因,也有现实的因素,归纳起来大致有一个方面的原因:是经济转型时期,改革攻坚阶段,一方面失业人员大量涌现,另一方面失业人员中普遍存在着文化素质低,劳动技能单一,知识密集型产业就业门难进,社会可提供的体力劳动密集型岗位严重不足.二是经济欠发达地区,社会保障体制,不仅起步晚,而且举步难.三是择业观念陈旧,创业致富的信心不足.这个仅在贫困群体中有所表现,而且在相当一部分市民中也大有市场.

三,解决城市弱势群体贫困问题的对策与建议

一是进一步完善社会保障体系,加大社保基金的筹集力度,确保困难职工享受社会保障的权利.国家要加大社保基金的投入,强制性,规范化地实施企业下岗职工基本生活保障制度和失业保障制度,对困难企业职工和贫困群体要制定相对优惠,适当倾斜的医疗保险制度,进一步扩大养老保险的社会覆盖面,既要确保离退休人员基本养老金的按时足额发放,又要切实保障城市中无上活来源,无劳动能力,无法定赡养人,抚养人的居民生活保障,并提高其保障标准.

二是各级政府要制定适合下岗职工的'可就业政策,让有劳动能力的下岗职工尽快实现再就业,有选择性地引导下由职工自谋职业.在下岗职工自谋职业初期,工商登记,税费减免,信贷服务要提供优惠和方便.机关,事业单位的服务业要面向下岗职工开放,社会服务业就业要首先考虑安置下岗职工.政府各相关部门可以把下岗职工组织起来围绕创建国家卫生城市,国家园林城市等安排下岗职工做些力所能及的工作,使他们获得一定的收入.同时,政府和一些大的企业集团也可以学习上海开办一些类似 4050项目,即针对女 40岁以上,男50岁以上的劳动技能单一的卜岗职工,开办一些技术含量低的,劳动密集型的,经济效益较好的多种经济成份并存的项目,政府提供相关免税免费政策进行扶持.

三是着力解决城市贫困家庭医疗,子女上学和住房问题.医疗,子女教育和住房问题是目前城市居民最关注也是最担心的咱大消费,为了防止因医疗,子女教育,住房问题给贫困家庭带来新的压力,有效防止贫困群体的继续扩大,政府要采取切实有效的措施,加大对城市特困家庭实施医疗救助,教育救助,住房救助,动员和号召全社会都来关心弱势群体,发动全社会对弱势群体进行救助.医疗卫生部门要对贫困群体人员实施优惠就医,教育部门要对贫困群体中的子女落实真正意义上的免费义务教育.房地产开发凡涉及到贫困家庭的,其回迁房屋要实施零利润,甚至更优惠的照顾政策售房或特惠租房,着力解决贫困群众的住房困难. ≤第一范文 网www.unjs.Com整理该文章,版权归原作者、原出处所有≥

四是坚持扶贫与扶志相结合,着重帮助下岗职工树立战胜贫困的信心和增强再就业的技能.首光扶贫必须扶志.自强,自力是战胜困难的先决条件,事实上没有哪个民族,哪一个地区不通过自身艰苦努力,想靠扶持富裕起来的.大部分特困家庭,只要树立信心,克服等靠要的消极思想,经过努力是可以战胜目前困难的,是可以脱贫致富的.因此,鼓励城市贫困群体发挥主观能动性,比单纯的钱物救济更为重要.其次,各级政府及其相关部门,要在妥善安排解决好城市特困家庭最基本的生活需要的同时,下大力解决好那些身体健康,具有再就业希望的下岗职工的专业技能培训,努力提高他们适应社会的能力,市场竞争的能力,自我生存的能力.

篇7:农民股份公司发展情况的调查与思考

农民股份公司发展情况的调查与思考_[实习报告]

如何将千家万户的分散经营与千变万化的市场联结起来,让农民在坚持家庭联产承包责任制的基础上实现规模经营,尽快地富裕起来,这是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。近年来,安达市以改革农业生产经营体制为突破口,在全市范围内推行农民股份合作公司,由20末的84户发展到现在的206户,股东总人数1750人,总股本4989万元,集中经营土地28940亩。农民股份公司经营总收入7199万元,入股农户人均纯收入达到4076元。实践证明,农民股份公司是使农民富裕起来的重要组织形式。

农民股份公司作为独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体,在一定程度上改变了入股农民的社会身份,促进了农业市场化程度的提高。农民股份合作公司是独立的企业法人,有营业执照,具有合法的市场活动主体资格,入股农民则成为从事经济活动的法人。股份公司成立以来,他们主动找市场、闯市场,并真正进入了市场。卧里屯乡德义农业开发股份合作公司现有股东20个,股本总额20万元,集中经营土地336亩。,该公司种植元葱100亩,亩产3000公斤,全部销往俄罗斯,每公斤价格1.60元。与此同时,栽种林木50亩,青贮饲料50亩,育苗棚室5栋,其他粮食作物131亩。当年,公司实现纯收入28万元,入股农户每股分红280元,每月工资600元,实现户均增收7500元。20,该公司元葱种植面积扩大到200亩,年末公司实现收入44万元,每股分红440元,入股农户增收近万元。农民参加股份公司,按订单与市场需求实现对接,不仅明确了产业结构调整的方向,而且从根本上解决了“卖难”的问题。

农民股份公司实现了生产要素的优化组合,改变了分散经营的状况,促进了农业集约化程度的提高。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,分散经营逐渐暴露出自身的缺陷。大型农业机械和农田水利设施难以充分发挥作用,先进的农业生产技术难以大面积推广,从而形成农业生产高成本、低收入的局面。农民股份公司的建立,在一定范围内把土地集中到一起,形成适度的生产规模,大型农业机械和水利喷灌设备派上了用场,提高了经济效益;农户自愿入股,把零散的资金集中到一起,形成了一定的物资、技术投入能力,由分散经营到适度规模经营的转变,使原来一家一户的农用机械设备出现了剩余,变卖这些闲置设备所得的资金,则可以用于扩大再生产。羊草镇众鑫蔬菜股份合作公司的10个股东,原来每户都有一台小四轮拖拉机和配套农具,组建公司后只需4台,这就减少了60%的农机具投入成本。

农民股份公司以现代化管理的组织形式,为农民的共同富裕搭建了一个“平台”,促进了农民组织化程度的'提高。农民股份公司通过利益连接,把分散的农民组织到一起,使“小舢舨”变成了“大轮船”,抵御市场风险的能力大大增强。

“土地是农民的命根子”,“面朝黄土背朝天”,这是中国农民传统生产生活方式的写照。随着生产力的发展,这种单一靠土地为生的格局难以有效地增加农民收入。统筹城乡经济发展,提高农村非农化程度,已成为农村经济结构调整的战略重点和现阶段农村经济发展的当务之急。农民股份合作公司的发展,使农民进入了一个新的经营领域。土地入股了,劳动生产率提高了,使农村劳动力得到了解放,大批剩余劳动力转农为非,或外出打工赚钱,或就地联合创办加工业、流通业等,这就形成了土地收益和劳动力收益“双重”收入的格局。据统计,目前安达市外输劳动力达52400人,占全市农村劳动力总额的38%。该市新泰苇业有限公司,就是由45户农民自愿出资创建起来的,拥有生产加工设备85台套,20加工工艺蔬帘130万片,实现产值230万元,税金20万元,利润80万元,每股分红2万多元。

通过调研,使我们清醒地认识到:农民股份公司是一个新生事物,正处在起步成长阶段,需要正确组织引导,不断完善提高。只有这样,才能使其沿着正确的方向健康发展。

因势利导,把组建农民股份公司作为一个重要课题来深化研究。现阶段的中国农民,不仅肩负着全面奔小康的艰巨任务,也面临着加入世贸组织后国内、国际两个市场的机遇与挑战,推动农业发展、农民增收的艰巨性和复杂性更加突出。安达市农民股份公司的做法和经验值得推广。我们把这项工作纳入日程,摆上位置,精心谋划,组建专门机构,确定专门领导,负责指导农民股份公司的规划、启动、运营、管理、规范。同时,抓好试点,培养典型,形成以点带面、渐次推开的工作运行格局。有关领导深入基层,深入到工作的具体环节,协调解决实际问题,帮助把新组建的公司扶活扶大扶强。

解放思想,为农民股份公司的发展创造良好环境。农民股份公司的组建是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。要使这一经济组织大面积推开,就要不断解放思想,打破传统观念,努力为其发育发展营造一个良好的环境。为此,既要坚持正确的舆论导向、形成良好的舆论引导氛围,又要放宽政策,特别是要出台土地使用、税费减免、资金支持、证照办理等优惠政策,以调动农民兴办股份公司的积极性。

把握关键,在提高农民股份公司成功率上下工夫。推广农民股份公司,一定要克服盲目性,防止出现大哄大嗡的现象,否则受到伤害的不仅是农民的切身利益,而且包括这一尚处在萌芽状态的经济组织形式。应坚持自愿原则

篇8:县级要素市场发展情况的调查与思考

关于县级要素市场发展情况的调查与思考_[实习报告]

一、要素市场发展现状

随着市场经济体制的逐步完善,市场在资源配置中的基础性作用日益增强,要素市场已逐渐成市场配置资源的直接渠道和基本平台。改革开放以来,我县市场体系建设取得了较好成效,金融、劳动力、技术、房产、土地等生产要素市场已具雏形,为推动我县经济和社会发展发挥了重要作用。

(一)以扩大信贷投入为核心的金融市场体系逐步健全。目前,全县拥有中国民人银行、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行和农村信用合作社等7家金融机构、40多个金融网点,4家保险机构、2家证券市场,初步形成了以中央银行为领导,以国有商业银行为主体,政策性银行和证券、保险等非银行金融机构并存的金融组织体系。到2003年底,全县城乡居民储蓄存款余额达到38.5亿元,净增7个亿,贷款余额达22.9亿元,净增4.3个亿。保险业务已有人寿险、财产险等70多个险种,保费收入8200多万元,综合赔付率为52%。

(二)以市场引导就业为主导的劳动力市场得到较快发展。一是就业新格局正在逐步形成。到2003底,全县有县级职业介绍机构1家,承担公共职业介绍服务职能的镇(社区)劳动保障服务中心17家,从事职业介绍的工作人员32人。来,进入县劳动力市场供职的单位980家(次),提供就业岗位1.7万个,进入市场求职登记的各类人员3.5万人次,全县组织各种现场招聘会32场,进入市场招聘的单位356家(次),介绍成功0.9万人次,成功率33%。二是就业服务体系正在不断完善。20以来,各类职介机构为近5万名求职人员进行了职业咨询与指导。整顿和规范了民办职介市场,清理整顿民办职介机构5家,取缔非法职业中介机构2家,查处违法职介案件7起。及时开展了劳动保障事务代理,到目前为止,全县已为19个改制破产企业的1607名下岗失业人员开展了档案托管、社保关系接续的工作,全县累计公共职介机构已托管档案1607份,接续养老保险关系人数2000多人。三是基础设施大大改善。到2003年底,县财政投入60万元,新建成了一个800平米的县级劳动力市场服务大厅,配备了大型显示屏1个,电脑触摸屏1台,工作电脑7台,内部建成了局域网,并通过宽带接入因特网,可基本实现与全国各地及省市的信息查询。县城13个社区劳动保障服务机构均已配备了工作电脑,科学化、现代化水平有了提高。

(三)以科技成果推广利用为中心的技术市场日臻完善。一是科技创新机制初步建立。通过与清华大学、湖南大学、中南大学、上海电机21所、包头稀土研究院等二十多所国内知名大学、研究院所建立了正常的技术合作关系,逐步建立了产、学、研相结合的科技创新体制。目前,拥有省级高新技术企业一家,民营科技企业12家,省认定的高新技术产品2个,通过ISO9002质量认证的产品2个。二是技术市场投入开发体系日臻完善。一方面,政府财政投入不断加强,从2000年开始,县财政每年拿出90万元作为高新技术产业发展的引导资金,支持企业的创新和技术改造。另一方面,企业和农民科技投入逐年递增,以来,共投入了约3875万元,完成技改项目25个。再一方面,科技开发投入加大。近几年来,全县共有约20项在省以上科技部门立项,争取国家、省、市主管部门科技开发资金共1500多万元。三是技术引进推广卓有成效。技术引进成效显著。近几年全县共引进新技术300余项。仅在光机电一体化、新材料、新医药三大专项领域中平均每年实施了10项技术攻关。科技新产品交易活动较为活跃。近三年来,全县共组织30余个单位参加新技术、新产品博览会,参展产品50多项,获得金奖8块,引进洽谈项目80余项,成交额过2亿元。技术推广发展迅速。全县在近几年中推广新技术50余项,新产品40余种,使主要农作物的良种覆盖率达到92%,名、特、优新产品产值率达到工业总产值的35%。

(四)以房地产开发投资为特征的房产市场发展态势良好。一是房地产开发投资继续保持高增长。2000年至2003年,全县完成房地产开发投资累计6亿元,连续四年平均每年以20%以上的高速度递增,比基建投资的年均增速高出2.8个百分点。其中2003年共完成住宅投资1.2亿元,完成商业用房投资0.8亿元,完成商品房施工面积为16万平方米,比上年增长12.9%,商品房竣工面积为9万平方米,比上年增长28%。二是房产市场交易供需两旺。2003年全县商品房销售面积为8.8万平方米,增长16.4%,其中商品住宅实际销售8万平方米,比上年增长11.6%。商品房实现销售额2.9亿元,比上年增长10.8%,其中商品住宅实现销售1.6亿元,比上年增长9.4%,在商品房销售中,个人购买面积7.8万平方米,实现销售额2.34wmxz.cn亿元,分别占销售总量的76.6%和97.5%。

(五)以改革使用权制度为主线的土地市场不断规范。一是严格控制建设用地总量,充分显化土地资产。在坚持土地供应总量必须少于需求量的供地原则,由政府高度垄断土地一级市场,对建设用地总量实行严格控制,实现了土地效益的最大化。目前,全县行政划拨土地仅占供应总量的5%;20到2003年,土地招标拍卖年均增长10%;2003年以来,全县共出让国有土地使用权667宗,面积18.32公顷,收回土地出让金8256万元(含开发成本),有力地推进了城镇化建设。二是充分发挥地产交易机构的中介服务职能,地产交易逐步走向依法合理流转。1994年,县里成立地产交易中心,设立交易大厅,通过1995年的“清隐”、的非农业建设用地大清查、的闲置土地清查、2001年和2003年的土地市场清理整顿工作的开展,使全县土地市场从无形到有形,从有形到成型,土地市场管理日趋规范,土地交易市场的管理日趋规范和完善。去年来,全县共办理土地使用权转让162宗,土地面积34408平方米,土地使用权抵押设定115宗,土地面积104316平方米,收取各种规费152万元。三是认真开展土地市场清理整顿工作,土地违法现象得到有效遏制。2003年,针对县内土地闲置问题、土地非法交易行为、非法占地行为,县委、县政府组织力量进行了重点清查和严肃处理,收回闲置土地706亩,储备土地735亩。四是适时修正各镇基准地价,加强了国有土地使用权价格管理。从1994年开始,全县半数以上建制镇相继进行了基准地价评估,特别是对县城基准地价进行了四次修正,并将基准地价评估和修正结果,以县政府的名义适时依法公布,使大部分地段的地价情况在居民心中有了基本了解,为正确指导我县国有土地使用权价格发挥了重要作用。五是土地使用制度改革向纵深发展,土地市场管理制度日趋完善。县政府成立了土地储备委员会,组建了土地储备中心,专门负责土地收购储备和出让前期工作。与此同时,县政府还相继出台了《ⅩⅩ县地产市场管理暂行办法》、《ⅩⅩ县县城规划区土地管理暂行规定》、《ⅩⅩ县县城镇规划区土地储备暂行办法》三个规范性文件,从而进一步增强了政府宏观调控土地市场的能力,促进土地市场的规范化管理。

(六)以培养和使用人才为重点的人才市场稳中有进。一是全方位培养现有人才力度加大。县委利用县委党校主阵地,定期不定期地培训党政一把手、年轻后备干部,各行业主管部门也纷纷在县委党校和本单位的业余党校加强经常性业务培训,参训人数平均每年达3600人次。目前,全县党政机关、企事业单位中专及以上学历或具要初级及初级以上技术职称资格的'各类人才共17821人,其中研究生13人,本科1827人,专科6919人,中专7522人。二是吸收和储备人才逐年增加。近三年来,共吸收工作人员228名,年平均吸收69人,其中党政群机关录用公务员47名,年平均录用公务员16人,事业单位吸收工作人员181名,年平均吸收工作人员60名。三是引进实用人才、急需人才有新的突破。对“211工程”院校本科毕业生及县内急需紧缺的专业人才,特别是英语8级、规划建设的本科生和工程师及以上职称的实用人才,不受编制、经费限制,也不需要参加录用考试,直接上岗,并对高级人才给予5000元、急需专业本科生和工程师给予2000元的安置费。三年来,共引进人才27名。四是建立激励机制奖励人才。对企业改革、招商引资、发展工业、科研创新的各类人才和企业主,每年由县财政拿出专项资金予以奖励。三年来,全县共对67名人才及企业主进行了奖励,奖励总额达210余万元。

(七)以信息资源开发利用为基础的信息市场初具规模。一是信息化网络设施已有一定基础。目前我县向社会提供网络服务的运营商有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通4 家。截止到2003年底,全县电话交换机总容量达9万门,固定电话用户8.1万户,城市电话普及率达90%以上;移动电话用户7.9万户,每万人拥有移动电话726台;城市网络出口总带宽0.2G,因特网注册用户0.8万户,宽带网用户2104户。二是信息技术在各领域广泛应用。政府上网工程全面建立。2001年以虚拟主机的方式,在市政府信息网中心平台上建立了ⅩⅩ县政府信息网,开设了ⅩⅩ新闻、ⅩⅩ概况、领导主页、电子政务、招商引资、文化旅游、重点企业、县域经济等栏目,并以此为窗口,大力宣传ⅩⅩ政策优势、资源优势、人文环境,宣传ⅩⅩ形象,提高ⅩⅩ的知名度。企业信息化进程不断加快。天龙米业、金浩植物油、鑫利、科力等重点企业都相继注册上网,通过网络平台展示企业形象,宣传企业产品,实行网上采购、网上销售,利用信息技术对财务、物料、生产计划、销售和决策实行信息化管理,降低了生产成本,提高了经济效益。信息技术广泛应用。机要保密、纪检监察、教育、外经外贸、金融等许多专业性比较强的部门和行业根据自身业务特点,建立了各自的计算机应用系统,信息技术应用水平逐年提高。三是信息产业发展起步良好。目前,我县邮电通讯、信息咨询、网吧营运等信息服务业发展迅猛,特别是电信服务业,中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通等4家通讯企业互相竞争,不断改善服务设施,优化服务质量,扩大业务总量。

二、存在的主要问题

虽然我县要素市场建设取得了一定成绩,但由于受思想理念、经济发展水平等各方面因素的制约,全县要素市场发展明显带有市场经济初期的特点,

篇9:贫困山区发展旅游业的调查与思考

关于贫困山区发展旅游业的调查与思考

关于贫困山区发展旅游业的调查与思考<?xml:namespace prefix = o ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:office” />

药科学院药物制剂 06(2)班

 

随着我国经济的发展,居民生活水平的提高,人们不在满足与单一的生活,所以越来越多的人想到出门,进行短中期的休闲度假游,由此带来了我国旅游经济的飞速发展,旅游业也因此成为了一个庞大的产业,具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称,但在这个快速发展的产业中同样出现了“贫富差距”问题,相对发达的城市与相对贫困的山区等出现了严重的差距,山区的落后使得旅游业发展缓慢,同样旅游业的发展缓慢也使得山区经济的停滞不前,如此恶性循环使经济无法发展。最主要的人民的生活质量无法提高,社会的稳定健康发展受到损伤。

就此问题,2007年7,8月间至安徽天柱山,上海,厦门及福建龙岩市永定以问卷调查及实地考察方式进行研究,通过两个贫困山区及两个发达城市间旅游经济的对比调查得出本论文的结论及思考。

一.我国旅游业的现状

调查结果表明,觉大部分市民在近一年内就有外出旅游的计划。

1.有百分之九十的市民已经考虑在未来一年内进行外出旅游,然在计划外出旅行的人数中只有百分之三十二的市民打算去山区旅行。

由此可见虽然大量市民有外出旅游计划,但仅不到三分之一的市民想去山区旅游。这对贫困的山区旅游经济来说是一个急大的制约点。因此即使在当今旅游业如此迅速发展,旅游经济突飞猛进的时代,我国的山区,拥有丰富的旅游资源却无法享受到旅游经济的飞速发展带来的经济腾飞,而依然是大大落后与城市间的经济差距越来越大。

表1:外出游目的地选择

未来一年内你是否计划外出短中期旅游?若是打算去什么地方?

未来一年内你是否计划外出短中期旅游?若是打算去什么地方?

90%

山区旅游

32%

大中城市旅游

68%

                                                                                                                                                                                                                                               

90%

山区旅游

32%

大中城市旅游

68%

10%

 

1.绝大部分人已经或者希望打算每年出游两次或以上,人们的除外游频率增高

根据表2数据结果得出,几乎所有市民在一年内都会外出旅游1到2次,一小部分人百分之十在一年内旅游2次以上,另外只有百分之十八的人在一年内只想旅游一次,百分之八十的人都想每年都有一次以上的旅游,几乎没有人不想旅游的。同时从表2中可以看出,随着国人生活质量的提高,生活水平的提高,在空闲时间进行的一次短暂的2,3天的旅游成了如今的热门活动。并且大多数人希望能够每年有多过1次旅游活动。由此明显可知旅游也是多么兴旺发达前途无量。贫困山区靠旅游业致富完全是可行的。

表2:市民一年外出旅游次数调查表

平均每年外出旅游多少次?

希望在一年内旅游几次

1次都没有

8%

2%

1次

47%

18%

2次

35%

35%

2次以上

10%

45%

2.全国旅游业整体的发展并没有给山区旅游业带来同样强劲的发展态势,山区旅游业从事人员的利益并没有得到快速增长。

旅游人数增多,旅游收入提高,但人数与收入的增长都仅仅在大中城市中。就以2000年上海,厦门,安徽天柱山,福建永定县旅游年收入为例。上海2005年旅游年收入近1600亿,厦门市旅游年收入为200多亿,安徽天柱山不到3亿整个安徽为200多亿,福建永定县为2亿多。安徽天柱山以及福建永定的旅游年收入仅为上海的千分之2都不到,只是厦门的百分之一多点。由此可见,贫困山区的旅游仍然处于旅游业的底部,虽然如今人人都外出游,旅游业一片红火,但是由于种种原因山区虽具有丰富的旅游资源却始终无法从旅游业中得到大利益。从表3看出,城市旅游工作者的收入都比较高,高收入人群较多,而在山区旅游工作者中大多为低收入者。在上海80%的工作者月薪超过2000,在厦门有60%,而在安徽天柱山和福建永定有75%的旅游工作者月薪不足2000圆元。甚至各有35%和30%的人月薪低于1000元。在城市的旅游工作者高薪的有很多甚至能达到10000以上,而在山区很多人只有区区几百元。城市与贫困山区间旅游工作者的贫富差距之大真是难以想像。

表3:旅游工作者月收入调查表

 

月收入

上海旅游工作者月收入

安徽天柱山旅游工作者月收入

厦门旅游工作者月收入

福建永定县旅游工作者月收入

1000以下

0

35%

10%

30%

1000—2000

20%

40%

30%

45%

2000—3000

50%

15%

40%

15%

3000以上

30%

10%

20%

10%

二.影响贫困山区旅游经济发展的因素

1.衣食住行方面

外出旅游就是短暂的在外生活几天,也就是衣食住行都要考虑而且还要另外注意游玩。

从表4中可以看出,人们出外旅游,绝大多数人都因衣食住行游的问题而选择旅游地。3%的人选择城市放弃山区是因为在吃方面不习惯,城市在食物上有充足的选择,39%的人因为交通问题而选择了城市旅游,31%的人由于晚间住宿的考虑而选择城市旅游,12%的人由于担心山区的安全性比城市差而放弃了山区旅游,7%的人认为山区景点不能吸引他们而选择城市,另外有8%的人因为其他原因而选择城市旅游。

表4:放弃山区游选择城市游的原因调查表

什么原因使你放弃山区旅游而选择大中城市旅游?

平时饮食问题

3%

外出交通问题

39%

晚间住宿问题

31%

出游安全问题

12%

风景喜好问题

7%

其他

8%

2.当地人对旅游发展经济的认识不够

从表5可以得出贫困山区当地人对当地的旅游业十分模糊,绝大部分人对于如何利用当地的旅游资源来发展经济知之甚少。65%的人不了解当地有哪些可利用的旅游资源,80%的.人不知道发展旅游业会有什么影响,85%的人不懂得如何去靠旅游来发展自己的经济,90%的人不知道发展旅游业要注意些什么事项,90%的人不懂得如何是自己生活的地方更好的发展旅游经济。

在缺乏旅游方面的知识下,贫困山区的旅游业难以得到有效发展,即使遍地丰富的旅游资源,由于不懂得如何开发利用,不懂得如何持续发展,从旅游业中得到丰富经济利益,使得贫困山区的旅游发展缓慢,更甚至有些地方出现了萎缩。

表5:贫困山区人对旅游业的认识调查表

 

是否了解当地有什么好的旅游景点能开发利用

是否了解旅游业能给当地的经济发展带来什么样的影响

是否了解如何靠旅游业来发展经济

是否了解发展旅游业要注意了解些什么

是否了解如何使当地旅游业发展起来

很了解

35%

20%

15%

10%

10%

不清楚

55%

65%

70%

55%

50%

完全不懂

10%

15%

15%

35%

40%

3.当地政府对当地旅游业的影响

从表6可知政府对于旅游业的干预是十分有影响的。90%的公众认为政府在当地做做出的决策影响着当地旅游业经济的发展,85%的人认为政府所做的政策决定对当地旅游经济启到了正面的促进作用,有10%的人认为政府的活动导致当地旅游经济的发展停滞不前甚至倒退。从数据显示,政府对于当地旅游业发展的好坏有着不可推卸的责任。

表6:政府对旅游业的影响调查

当地政府的政策对当地旅游业发展的影响力

当地政府对促进当地旅游业发展的贡献程度

非常有影响力

75%

有非常大促进作用

55%

影响力一般

15%

有一点促进作用

30%

几乎没有影响力

5%

没作用

5%

完全没影响

5%

启到消极作用

10%

4.贫困山区旅游的宣传,推广

许多好东西之所以无法发展就是因为没人知道了解,所以问者稀少。对于贫困山区的旅游景点就是因为太缺少大量的宣传和推广,很少人知道,所以景点无人问津。

表7数据显示,只有30%的人有些了解山区景点,然而更多的60%的人只是偶尔碰巧听说过几个山区旅游景点的名称,甚至有15%的人什么地方都不知道,完全一无所知。

表7:山区旅游的宣传调查

你是否知道国内有哪些贫困山区旅游景点

知道很多有些了解

5%

仅仅知道一些地方

25%

听说过几个

55%

完全不知道

15%

三.对于贫困山区发展旅游经济的建议和对策

1.完善贫困山区旅游的基础设施。

外出旅游就是换个地方进行短暂的生活,既然是生活就一定缺少不得基础的生活必备设施。旅游是一个休闲时光的娱乐方式之一,拥有这种娱乐方式的也一定是有一定经济基础的游客,这样的游客对基础设施的要求相对也比较高,所以山区旅游地的设施一定不能马虎。

出外旅行首先要考虑的就交通与住宿问题。不管从那个地方到达旅游景点一定要方便快捷,方便快捷的交通才不会浪费游客的时间,不会耽误游客的行程,这样才会有更多的人愿意到来旅游。有些景点需要过夜才能赏游到,因此方便舒适的住宿设施是必不可少的,不能脏乱也不能太高收费。除此之外,旅游地的安全性以及旅游景点的可游性也是必不可少的。当出门在外是,人人都会考虑安全问题,这是对人生的保障,谁都不愿出意外。对于旅游景点的价值也是游客选择旅游地的因素之一,旅游也不是经常的事,所以这难得的赏玩一定要有价值,有收获才能让人欢欣鼓舞,才有人愿意到出旅游,发展贫困山区的旅游经济。

2.对与旅游开发方向的研究。

每个地方都有各自的特色,根据不同情况发展不同的旅游方式。现在人出门旅游有很多原因。例如工作繁忙出去休闲度假,放松身心,又或者是因为节假日闲来没事外出旅游以增长见识兼休闲游玩,每人旅游的目的也不同。针对这种情况应该发展不同的旅游方向,有些贫困山区拥有悠久的历史,文化底蕴丰富,可以发展成文化游,在如今地球村的潮流中,回顾一下历史文化,感受过去独特的文化也是许多都市人的向往追求,也是传扬民族精神的好方式。有些贫困山区没有浓厚的历史底蕴,但是风景秀美,安静祥宁,这样的地方完全可以发展成为休闲度假村,当代社会年轻人总是牢于奔波,整日精神紧绷,找一个安静,舒适的休闲度假村是工作之余最棒最便捷的放松方式。而且年轻一族正是消费能力最强的一族,靠休闲度假游来发展贫困山区经济是再好不过的选择了。

除了文化旅游,休闲度假游还有其他诸如红色游等等,丰富多样的旅游方式是保持,促进旅游经济发展必须的。

3.旅游的服务指导

旅游通常是到一个陌生的地方,在一个陌生的地方生活就不得不遇到许多的磕磕碰碰,为了更好的满足游客的需求,对于旅游的服务就越来越重要,成为锦上添花之笔,尤其是在贫困山区的旅游,完善的服务更是不可或却的。在贫困山区旅游对于山路的指点,以及对与景点的解说,这些许多导游是无法办到的。因此需要当地人来充当导游一职,同时为游客安排行程,计划线路等,这些都是为游客提供优质的旅游服务,服务的好坏决定了游客是否会再次到来旅游,也就是旅游的可持续发展性。这对贫困山区的旅游经济发展十分有利。

4.旅游周边产品发展促进旅游经济

在贫困山区旅游完全不同于城市旅游,城市有几乎都大同小异,景点都为人造景物,风景的观赏度实在不敢恭维,但是城市旅游的经济却让山区游望尘莫及,很大一部分原因就是旅游的周边产业,诸如特产,旅游纪念品,特色小吃,等等,这些都是直接的经济利益,对于贫困山区而言应该是更为有利才对,贫困山区旅游拥有更为独的特色,在开发旅游纪念品,特产等更具优势。

在欣赏风景,浏览景致之余采购一点当地特产,带回一点纪念品是再正常不过的了,而且几乎每个游客都会带上一两件,甚至更多的纪念品,特产回家,因为这不仅仅是一次购物,更是对一次旅游的纪念,意义非凡。所以发展旅游纪念品,特产等旅游周边产品是对旅游经济发展的最直接,最快速,最稳定的方式之之。普通山区老百姓,旅游工作者等都能从中直接享受到旅游发展所带来的丰厚的经济收益。只是旅游经济发展最直观的体现。

5.山区旅游地百姓对旅游也的认识及开发意识

旅游离不开游客,同样也离不开当地百姓。对于贫困山区来说没有人能够比山区当地人更了解山区了,因此想要发展山区的旅游一定要靠山区当地人自己。这就需要山区人民对贫困山区旅游经济的了解认识,一定要了解如何发展当地的旅游,利用当地的优势,结合天时地理打造出优秀旅游景点,在开发景点的同时也不能忘了对环境等的保护,发展可持续的旅游业。由于山区比较落后,所以当地人民只有有限的知识,这是就需要从其他地方调转具有专业旅游知识,懂得如何发展旅游经济的人来指挥领导贫困山区的旅游发展,在聘请高素质人才的同时加快当地人的专业培训,在不久的未来使当地人也有丰富的旅游经济知识,由此靠自己来发展旅游经济。

6.旅游的宣传

要想搞好旅游经济不搞宣传是不行的,对于刚刚开发完成的山区旅游不能饿搞抄做,但是也决不能缺少了宣传,推广,再好的东西如果不传播出去也等于废物,好的宣传能让人在短时间内记住这一旅游信息,优秀的宣传能让人产生向往的心里,能让人在知道这一旅游消息后就有一股冲动,就有对此的向往,如此以来旅游的人就会大量增多,只有旅游人数增长,消费增多,经济才能增长。要想快速的发展贫困山区旅游经济没有宣传是不行的,宣传做好了就能提高知名度才会有人来,游客增多了才能促进旅游经济的增长。

若能全面有序的从基础设施,文化,宣传等全面发展,贫困山区旅游经济的快速发展,突飞猛进就在眼前。

调查人姓名及学号

撰写日期:       年      月     日

对县房地产业发展的调查与思考

加快罗源县农业产业化发展的思考

加快旅游产业发展的哲学思考

加快全省县局函件业务发展的策划方案

加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议

农村面貌改造提升调查与思考

哈密市农村集体经济调查与思考

业务发展个人简历

加快城市化进程的思考

加快城市化与产业化良性互动的思考

贵港农行加快城市行业务发展的调查与思考(精选9篇)

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