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篇1：新形势下做好公路建设管理工作的对策研究
新形势下做好公路建设管理工作的对策研究
近几年来,随着国家应对经济危机、拉动内需、加快基础设施规模政策的实施,我国的公路交通呈现出跨越式的'发展态势.但在公路建设快速发展的过程中也存在着不少问题需要我们着手解决.
作 者：万萍 王秋环 袁平 作者单位：万萍(十堰市城区公路管理局,湖北,十堰,442000)王秋环,袁平(十堰市双环公路建设有限公司,湖北,十堰,442000)
刊 名：中国新技术新产品 英文刊名：CHINA NEW TECHNOLOGIES AND PRODUCTS 年，卷(期)：2010 “”(12) 分类号：U4 关键词：公路建设 科学规划 施工监理 建章立制篇2：做好新形势下的城市管理工作
做好新形势下的城市管理工作
城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。在世纪之交、改革开放不断深入的今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的伟大变革时期，经济体制的变革必然对城市管理工作工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。下面，我结合工作实践和蚌埠实际，就如何做好新形势下的城市管理工作和大家共同探讨和交流。 一、城市管理的重要性 广义的城市管理，包括城市政府经济、社会和公共服务等各方面的管理和服务职能。狭义的城市管理也就是通常所说的城市管理，是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，今天我所讲的，就是这方面的城市管理。 城市管理是城市政府的首要职能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可体现在以下几个方面： 首先，这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。 其次，这是由市场经济发展对城市管理的要求所决定的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场对资源配置起着基础性作用，企业将成为经济活动的主体，政府将不再干预企业的具体经济活动。从当前的实际情况看，城市政府的职能过于宽泛，管了许多不该管也管不好的事，而城市自身的规划、建设和管理却没有做好，反过来又对经济和社会发展产生制约。如大家都体会到的城市供电问题，在全社会电力生产过剩的情况下，一遇冷热天气就停电频频，这主要就是城市管理中的电网改造滞后。根据党的十五大和九届人大一次会议关于政府机构改革的部署，政府的经济管理职能将逐步弱化并最终退出微观管理领域，由直接参与转为宏观调控、规范和政策引导，转向为企业发展提供公平有序的竞争环境和外部基础条件。根据上述思路，以集中精力搞好城市的规划、建设和管理，提供高效的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务服务为主要内容的职能，将逐步得到加强，将成为城市政府的主要工作。如香港的法律规定，“政府的主要职责，就是提供所需的基本设施，配合稳定的法律和行政制度，以协助经济和促进繁荣”。从这个意义上说，城市管理的重要性将日益明显。 第三，城市自身发展的要求决定了城市管理的重要性。一位中央领导同志在谈到城市管理工作时曾举例说，从工程技术学的角度看，一架喷气式飞机的设计参数以十万计，洲际导弹以百万计，而城市管理问题的参数在一亿以上，这形象地说明了城市是一个复杂的有机体。我们生活的城市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康发展，就必须高度重视并加强城市管理工作。古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、气、电话、公交以及垃圾清运等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤；道路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉；住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差。 第四，人民群众的愿望和要求决定了城市管理的重要性。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。城市环境是否整洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣食住行娱提供方便舒适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。创建文明城市、卫生城市就是党和政府在全国范围内开展的一项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最充分、最有效的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。 总之，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，必须在全社会充分认识其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中摆在更加重要的位置。 二、城市管理的内容、任务、目标和基本原则 从城市管理的任务看，其本质是为城市社会经济协调发展服务，管理是手段而不是目的。从管理的次级目标看，一是为居民提供优美、舒适的生活环境，二是为社会经济发展提供良好的环境和秩序。城市管理的最终目标与城市发展的目标是一致的，即通过管理、服务，促进城市两个文明建设的共同发展，实现城市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化目标。 从中小城市的特点来看，城市管理的主要内容有：(1)市容管理，包括城市形象和文化环境；(2)环境卫生管理；(3)市政管理，包括供排水、道路管线、公用设施、通讯、供电等；(4)生态环境的管理，包括工业“三废”、环境噪声、园林绿化等；(5)各类有形市场的管理， 主要是各类农副产品市场和小商品市场；(6)规划管理， 包括规划管理权限、建设规划的实施和违章查处等；(7)交通管理；(8)社会治安管理；(9)文化娱乐场所的管理；(10)外来流动人口的管理；(11)社区管理等。 根据城市管理的内容、任务和目标，加强城市管理要坚持以下原则： 一是统一管理与分级负责相结合的原则。城市管理对象具有多样、复杂而且异质性强的特点，各经济和社会主体都有各自不同的功能和利益要求，而城市发展目标的整体性决定了城市的整体功能和利益必须是统一的。这就要求城市管理不能迁就局部的利益要求，而要在全局、整体利益上统一起来。另一方面，根据城市管理实施的要求，又必须靠分级管理来进行落实，使城市管理真正纵向到底、横向到边，管理效力覆盖全市。所以城市管理中统一管理和分级负责必须有机结合起来。具体说，就是把影响全局的规划、政策、标准和法规的制定、指导、监督和协调的权力集中在市级，而把执行这些规划、政策、标准和协调的行为，在不违反国家政策的情况下实行分级分层次管理，从而使城市管理既具有高度权威的统一领导，又有具体灵活的分级实施。 二是人本原则，即要以人为中心实施管理。城市的管理对象是人，服务对象也是人，人与城市的关系，是辩证的统一。正如马克思所说，人创造环境，环境也能创造人。城市管理要始终坚持这一原则，从关心、培养、引导的角度出发，为人们不断创造改善居住环境和生活环境质量，不断提高市民素质。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，如环境脏乱差等。 三是依法治市原则。市场经济是法制经济，城市管理也必须适应而不能违背这个原则，这是搞好城市管理的根本保证。不论采用行政手段、经济手段还是法律手段，都必须依法管理，按章行事。在当前全社会法制意识和市民整体文明素质与城市管理的要求有一定差距的情况下，依法加强城市管理就具有更为突出的意义。 四是可持续发展原则。可持续发展是整个人类社会进步和发展的一项基本原则，城市发展和城市管理也要从属于这一原则。城市管理中要妥善处理眼前和长远的关系，保护好生态环境，不能把发展与环境对立起来，不能以牺牲环境为代价。 五、服从服务于经济发展的原则。发展才是硬道理，经济工作是各项工作的主旋律，城市管理也要围绕这个中心，搞好基础设施的运行和维护，搞好公共服务，解决制约城市经济发展中的各种基础性、服务性问题，有效地发挥城市管理对经济发展的服务功能。 六、市场化原则。市场经济条件下，城市管理要更充分地运用市场的基本法则，解决城市管理自身存在的问题，把一些适合于市场经济法则运行的行业和基础上放手让各类市场主体投资、经营和管理，一方面有利于减轻城市政府的压力，也能够更好地提高城市管理效率。如环卫、燃气、公交、公厕、以及可以收费的道路、桥梁等。 三、城市管理的现状和主要问题 当前，在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分的认识，重建设、轻管理的现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民群众不满意的地方。从现象上看，城市管理的各个环节都不同程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场、再就业一条街等侵占道路经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，在全国大多数城市都不同程度存在，常常是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府的难题。如占道经营问题，据有关资料显示，目前全国每年新增占道面积已经超过了新修道路面积，我市情况也是如此。 造成上述现象的原因是多方面的，有认识问题，工作力度问题、投入问题、市民素质问题、管理队伍素质问题，但从全国看，比较普遍和集中的是管理体制问题。 我国的城市管理体制，形成于计划经济时期。十二届三中全会以后，改革重点从农村转向城市，但城市改革的重点是经济体制，作为城市工作重要组成部分的城市管理体制改革一直没有真正提上议事日程，城市管理的法规体系也不够健全。我国的行政体制讲究上下对口，而建设系统的管理职能在一个城市里却只是城市管理的一部分，难以承担城市整体的管理职能，大量的工作需部门之间配合，涉及面较大的就有公安、工商、卫生、环保、交通、文化等部门，此外还有大中城市两级政府间的关系。从各地的实践看，管理体制差异较大。仅就大中城市看，虽然基本确立了条块结合、以块为主的两级政府管理体制，但职能却大不相同，大致可分为四类： 一类是建管分开、直接管理型。如深圳、上海等，市政府成立城市（市政）管理委员会，下设办公室作为行政实体单位，各区设置相应机构，直接管理城市市政、园林绿化、市容环境卫生等具体工作，建立直属的监察队伍实施监察、执法工作。 二类是建管合一、直接管理型。如珠海、成都等，市建委统一负责全市的城市规划、建设与管理。 三类是监督检查、组织协调型。如福州市，市政府成立城市管理委员会及办公室，对各职能部门的工作进行指导、协调、监督、检查，对工作交叉、职责不清的工作进行协调裁决，具体行政行为由专业职能部门实施，监督执法也由各职能部门的监察队伍执行。 四类是协调与管理结合型。如南京、合肥等成立城市市容委员会，对城市管理工作进行指导、协调、监督、检查，下设办公室，由市政府授权处理某些具体管理行为，设有监察队伍，进行综合执法工作。各专业职能部门设专业监察队伍，进行专业执法。 这些管理模式可以说各有千秋，优势和不足都很明显。直接管理的，执法力度大但管理范围相对较窄；实行专业管理、综合协调的，管理范围大，却又往往失之于执法力度和配合不力。此外，即使在相同的管理类型里，还有一个块块与条条的职责划分问题和条条权力下放的程度。如从实践结果来看，有成功的实例，但大都与较强的经济实力有关，还没有具有普遍指导意义的统一的模式。因此，从总体看，城市管理体制改革和探索还没有取得突破性进展，计划经济体制下形成的管理体制与日益完善和发展的市场经济体制的冲突和摩擦还在继续。如国内创建文明城市、卫生城市走在前面的大连、珠海、张家港、厦门、顺德等城市，管理体制也各不相同，但经济实力普遍较强。建设部俞正声部长（原青岛市长）曾说，青岛的经验济南不能学，因为青岛比济南财力要强；同样，大连的经验青岛也学不来，因为大连比青岛财力雄厚，大连有实力把市中心的工业污染企业整体搬出去，青岛就做不到。从省内情况来看，合肥市的经济实力已远远高出其他城市，可用财力11亿多，蚌埠市只有3亿， 仅比淮北市多一点，而淮北市规模、人口相对却小得多。所以合肥市的许多做法，蚌埠同样学不来，关键还是应立足于蚌埠实际，更多地从管理体制挖掘潜力和从管理力度上下功夫。 我市目前的管理体制，是从开始建立的，主要依据是《蚌埠市城市管理若干暂行规定》，即蚌政[1996]58号文件。文件总则第二条规定：城市管理实行“两级政府、三级管理”的体制。根据“事权与财权相统一、建设与管理相统一、局部与全局相统一”的原则，相应调整市、区有关部门职责。市建委主要负责城市规划的编制与审批、城市基础设施的建设与管理、城市管理综合执法的组织指导与协调；各区负责辖区内环境卫生、市容市貌的美化亮化、社会治安、精神文明建设、城市管理综合执法的具体组织实施；各街道负责辖区内的社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设等日常管理工作的组织协调。 从两年多来的实践看，这个体制暴露出很多不足和漏洞，原则性很强，对各部门及区街的职责界定得比较清楚，但可操作性不够，没有解决好相应的权力调整和工作配合问题。有利的事情争着上，无利、难管的事情相互推诿，扯皮的问题层出不穷，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。创建工作靠突击整顿，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。区级政府认为作为一级政府行使城市管理的权力与实际职责有一定差距，难以发挥区街的积极作用。此外，在国有企业减员增效、政府机构改革精减分流也呼之欲出的情况下，环卫、园林等单位的职工还在吃大锅饭，工作靠督促，迎查靠突击，工作积极性不高。这些管理体制和运行机制上的问题必须依靠改革的办法进行完善，这也是全国很多城市面临的相同任务。 四、进一步加强城市管理工作的几点思考 根据城市管理的现状和城市管理的基本原则，加强城市管理，我认为要重点在以下四个方面取得突破： （一）进一步理顺城市管理体制 健全城市管理体制，当前要突出解决好三个关键问题： 一是权责一致的问题。城市管理必须责权相等、责权一致。责大权小、有责无权都会使城市管理机构有名无实，难以履行好职责；而有权无责、权大责小，则会造成权力虚设和执法随意性。两种状况都会影响城市管理的效率。权责不一致是很多城市都存在的问题，其中区、街作为块块管理的责大权小问题比较突出。目前，以块块为主的属地管理得到了比较普遍的认识，城市管理发展的趋势将是重心逐步下移，权责向区、街转移，市有关部门将从微观管理转向宏观管理，重点把握好事关全局的原则性问题。但在具体权力下放的程度上，又有很大反差。大城市的区级政府和街道将得到更大的城市管理权限，如上海市在街道办事处内设市政管理、社会发展、社会治安、财政经济四个委员会，仅市政管理这部分，就可直接指挥、调度城建监察队伍，并对管区内派出所、巡警、交警、工商所、税务所的执法进行组织协调和考核监督。中小城市因规模小，权力下移影响市有关部门的利益，阻力较大。 二是重规划和建设、轻管理的问题。城市规划是城市在一定时期的发展目标和计划，是城市建设的综合部署。城市建设是城市管理的物质基础和保证。从三者之间的关系看，规划是龙头，建设是基础，管理是核心。没有科学的规划，良好的基础设施，城市管理就难以实施。规划靠建设来实施，而管理是建设的延续，没有严格高效的管理，再好的基础设施也不能实现规划目标。因此，加速城市发展，必须把城市管理放在更加突出的位置，确保必要的投入，使建成的项目都能充分发挥效益。此外，城市规划、建设的过程也存在一个管理问题。尤其是规划管理，由于规划代表城市的公共利益和整体利益，在市场经济条件下，与部门利益和局部利益不可避免地产生矛盾，因此城市规划管理权限一定要集中在市里，不能下放。在这方面有过教训，前几年很多城市包括蚌埠把规划管理的部分权限下放到区级，结果给城市的整体发展带来很多弊端，现在虽然收上来了，但仍然产生了一些后遗症。 三是部门之间的配合问题。城市管理中专业执法部门较多，有行政执法职能就要成立执法队伍，不仅政出多门，而且横向配合与衔接一直是一个薄弱环节，这又在很大程度上体现了城市管理的效能。按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。如香港就撤消现有各类执法队伍，成立城市警察，一警多能，综合执法，全面管理。现在很多城市成立了综合管理机构，对城市管理的诸多方面、诸多环节进行平衡、协调和综合部署。如柳州市把城建、环卫、市政、房管、公安、文化、工商等多个执法主体组合在一起，形成综合执法体系，联合执法。从目前的法律依据和实践看，综合管理应着重强化综合管理机构的协调权威，而不能取代各专业执法队伍的执法。 （二）完善城市管理运行机制 在市场经济条件下，既要继续加强政府行政管理这只“看得见的手”，又要按照市场化的`原则，把市场机制引入城市管理，更多多地用经济手段解决一些具体问题。如烟台等城市改革环卫管理机制，实行政企分开，拍卖道路保洁权，不仅节约了费用，更重要的是大大提高了工作质量和效率，政府也省了心，可谓一举多得。广州市改革“门前三包”制度，成立专门的队伍，有偿服务，彻底解决了以往街道和居委会只收费不管理的弊端。事实证明，市场化是城市现代化管理的有效形式和发展方向。我们也要借鉴先进城市的改革经验，用市场的观点、产业的观点来推动和促进城市管理事业的发展，政企分开，政事分开。可以考虑从易于量化考核的环卫等作为突破口，变以钱养人为以钱养路。现在东区成立了清洗保洁公司，开始对“门前三包”进行有偿服务试点，也已经取得了初步成效，显示了良好的改革前景。 （三）严格依法行政 城市经济要活，但城市管理要严。城市“三分建、七分管”，一层意思是说城市管理的重要性，另一层意思就是说明城市管理的难度。因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。严格管理要体现在三个方面： 一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。 二要严在落实上。“徒法无以自行”，法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理长正气。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。新加坡目前高水平的城市管理就是从严管重罚起步的。 三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。 （四）加强精神文明建设 “两手抓、两手都要硬”，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国社会主义现代化建设的一个根本方针。江泽民总书记在十五大报告中指出，“只有经济、政治、文化协调发展，只有两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义”。从城市管理来说，管理对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。江泽民总书记曾经指出，“对城市管理中存在的各种问题，要坚持标本兼治。我们过去有一条很好的经验，就是把群众组织起来，建立有效的管理机制”。 加强精神文明建设，提高人的素质，绝非一朝一夕、短期内就能奏效的，必须坚持持之以恒的方针，要重点做好以下几个环节的工作： 一是在教育中提高。要在单位内部建立经常化、制度化的学习、培训制度，以及开办文明市民学校等多种形式，有步骤地对全体市民进行深入广泛、长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。 二是在宣传中促进。要大张旗鼓地宣传先进人物和先进单位的先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。 三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，春风化雨，点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯。 四是在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同不文明行为作斗争，像张家港一样“人人都是投资环境，人人都是张家港的形象”。 五是在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。
篇3：新形势下如何做好毕业生人事档案管理工作
新形势下如何做好毕业生人事档案管理工作 毕业生人事档案是人才信息的重要载体，准确、齐全、完整的毕业生人事档案，历史全面地记载着大学生的经历、政治思想、品德作风、学习成绩、实践能力及个人特长等信息，是反映大学毕业生综合素质的最重要依据。因此，管理好毕业生人事档案，对我市的人才资源开发乃至经济发展尤为重要。但是就我市毕业生人事档案管理工作来看，还存在不少问题，主要表现在：㈠、毕业生对人事档案的重视程度不够。随着市场经济的发展，现在各项工作中心转移，组织人事政审工作相对减少，一些毕业生就认为人事档案“没什么用了”、“作用低了”，另一些就业于私营企业、民营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生，更是“遗忘”了自己的档案，怀着一种要不要档案无所谓的态度，其不知将来政审、调资、出据证明、职称晋升中均要以档案材料为依据。这种对人事档案重要性的欠缺认识，势必会影响人事档案在人才资源开发中所起的作用。㈡、档案管理不规范。管档部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，没有形成自己的实施细则和制度，在执行过程中也存在不严格现象，收集、归档工作被动不及时；另外管档人员在管理上流于形式，仅充当档案“保管员”的角色，对接收到的毕业生档案，只是按学校或接收时间不同在原档案袋上直接编号，这些不规范的操作导致了档案内容不全、管理混乱等问题，影响了人事档案管理工作的严肃性，降低了人事档案工作效率，更谈不上为毕业生提供优质服务了。㈢、档案管理手段落后。目前档案管理部门的管理手段还是手工操作，即使利用计算机管理，也仅限于将名字与档案号输入、输出与检索的管理，计算机现代化管理的潜力完全不能发挥出来，并没有从根本上改变手工操作运转慢、效率低的问题。从上述问题来看，目前毕业生人事档案管理工作已远跟不上社会主义市场经济发展的步伐。为使毕业生人事档案管理工作在新形势下发挥更大的作用，为广大毕业生提供高效、优质的服务，毕业生人事档案管理部门应增强创新意识，更新工作方式，提高工作效率。具体应从以下几方面入手：㈠、适应改革发展新形势，提高对毕业生人事档案工作重要性的认识。1、加强宣传力度，提高毕业生对其人事档案重要性的认识。做好咨询服务工作，利用多种渠道向毕业生宣传有关人事档案的管理知识，要让广大毕业生充分认识到，在改革开放的今天，毕业生人事档案并不是可有可无的，它对毕业生今后的就业、生活方面都有着极其重要的影响。人事档案是反映毕业生综合素质的一个重要方面，是企业或用人单位选贤举能的重要依据，是对毕业生本人进行定位的重要参考，即使不设人事档案的企业、公司也是十分重视人事档案所提供的人才信息的。2、加强自身学习，提高管档人员素质。新时期人事工作面临许多新问题，同时也给毕业生人事档案管理工作提出了更高的要求。管档人员要充分认识到毕业生人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，创新工作模式，提高工作效率，开发、管理和利用好毕业生人事档案这一信息资源。㈡、加强对毕业生人事档案的规范化管理，做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。1、全面普查案卷，去糟取精。对接收到的毕业生档案应重新整理，剔除无用的案卷资料，对所保留的案卷资料重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互关联的资料组合在一起，并编写页码、目录、标题，一一对应，装订成册。2、加强收集工作，完善档案内容。按照《干部人事档案材料收集归档规定》文件精神，结合本地实际制定相应的制度，全面收集材料，特别是对人才信息需要完善的档案内容，注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料，了解其近期经历，将其培训进修登记、科研成果、论文发表等新记录补充进档案内容，准确、客观地反映毕业生的综合素质与现实表现，提高档案的利用价值。3、实行专门统一管理。将所有毕业生的人事档案统一整理，分门别类，按照人员年龄、学历、专业、姓名等统一编号，并建立多种检索方式，便于查找与利用。建立专门的毕业生人事档案库，实行科学、规范的管理。㈢、创新档案管理模式，实现现代化管理。1、增强创新意识，要在立卷制度上更新，在工作手段上改进。如从组卷的形式到装订的手段上考虑，怎样做到既不影响日后调档利用，又能尽快完成归档程序，就是在平时的抄抄写写、装装订订的工作中，档案工作者也要善于思考，多动脑筋，针对工作中发现的问题，搞一些小创造、小革新，起到事半功倍之效。2、加强现代化技术在档案管理工作中的应用，提高管理效率和水平。目前计算机已应用于人事档案管理工作当中，但多数仅限于各类档案目录的输入与检索。其实，它在档案管理方面既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还档案的速度。类似这种借助计算机来完成本来较烦琐的手工操作的方法还有很多，比如数码技术、影像技术、条形码技术等。加强计算机技术在人事档案管理工作中的应用，帮助解决具体问题，将大大提高管理效率和管理水平。㈣、加大毕业生人事档案信息资源的开发与利用，建立人才储备库。1、通过对毕业生人事档案的整理熟悉其人事档案内容，选出其中可反映毕业生知识水平、实践能力等方面的信息，统一输入到计算机，并建立以姓名、年龄、学历、专业等为标题的多种检索方式，建立专门的毕业生人事档案信息资源库，作为政府的人才储备库。据统计，～年我市共接收5000余份大中专毕业生人事档案，再加上前几年未就业毕业生档案，目前共有超过10000份档案，将这些档案资源统一管理，形成我市的人才储备库，必定会为我市经济发展提供更有力的人才保障。2、将人才储备库推向市场，形成我市的人才品牌，利用多种渠道向社会宣传这一品牌，向各用人单位推销储备人才，充分做到人尽其才。利用市场运作，使我市人才资源配置更为科学、合理。㈤、加大人事代理工作力度，彻底解除毕业生的后顾之忧。随着市场就业机制的实行，毕业生择业时间进一步延长，根据这种情况，应加大为广大毕业生实行人事代理的力度，使人事代理成为毕业生就业的有力保障。一是人事代理的范围不断扩大，在继续做好“个人代理”的基础上，积极向各高校联系，宣传人事代理政
策，并制定对毕业生实行人事代理的优惠政策，对毕业生实行以学校为单位的“集体代理”；二是人事代理的内容进一步完善，对毕业生的干部身份、转正定级、落户手续、养老保险等方面实行全方位代理，彻底解除毕业生的后顾之忧。综上所述，在新形势下做好毕业生人事档案管理工作，既是社会主义市场经济发展的需要，也是我们人事人才工作者义不容辞的责任。我们将与时俱进、开拓创新，把我市的毕业生人事档案管理工作做的更好。
篇4：浅谈新形势下怎么做好企业财务管理工作论文
浅谈新形势下怎么做好企业财务管理工作论文
财务管理作为企业管理的一部分,直接关系到企业的未来发展,决定企业在市场中的竞争地位。随着经济的发展,企业面临的竞争难度加大,企业自身规模扩大的需求都需要提升财务管理水平,针对当前财务管理中存在的问题积极寻找对策是企业决策层与企业财务人员关注的焦点。本文主要就如何在新形势下切实加强企业财务管理工作提出几点认识与看法。
一、提升企业财务管理水平从更新理财观念开始
科学技术的飞速发展使得财务管理知识在财务管理中的作用日益凸显,但是受传统理财观念的深刻影响,更多的企业决策者与财务管理人员在分析财务问题与财务现象时难以正确进行裁决与处理,旧理念严重影响了企业的财务管理工作,导致其停滞不前,管理落后。因此最大限度加强财务理念的更新是提升企业财务管理水平的关键。下面就常见的传统财务管理理念进行分析。
1.财务管理中的泛管理理念
在企业财务管理中常常要用到泛财务管理理念,泛财务管理分为硬财务管理与软财务管理两种类型,不同于传统意义上的财务资源理念,不单单是有形的资产更包括无形的财富,传统财务资源理念简单地将财务资源定义为有形资产存在片面性。当前的研究数据表明,无形资产也叫做知识资源又具体划分为市场、知识、人才及组织管理四大类型,企业的竞争力与前进动力往往与知识资本的拥有量息息相关,因此知识无可置疑成为企业资源结构中的主导者,企业财务管理人员要真正明确财务管理中的泛资源理念,切实加大对知识等软资源的关注与投资才能实现财务管理水平的提升。
2.财务管理中的人本理财观念
作为社会的主体,知识时代背景下,人们不仅仅关注物质的获取,更追求精神的满足,更好地实现自我价值,发挥自己在社会中的积极作用。该思想下就衍生出了人本理财观念,该理念指导下要求充分发挥人的主观能动性,把员工当作成社会人,属于单独的社会个体而不仅仅是经济人,在此基础上理解他们,尊重他们,重视人才,增加对人力资源的投资,充分调动科技人才的积极性,让其能够自觉地,充分地发挥人的主观能动性,将自己的知识最大限度地变成企业的财富。
3.财务管理中的全员化观念
企业作为整体,涉及到的每位人员都参应该具有理财观念。全员化理财观念作为对传统理财观念的颠覆,具有时代意义。在企业财务管理中推行全员化理财观念是发挥全员积极性,实现企业民主化的体现方式,其旨在调动企业中每个部门,每个单一个体的参与热情,使其参与到企业的财务管理工作中。做到横向到边,纵向到底。财务人员在拟定财务预算时应紧密贴合实际,杜绝凭空想象,真正实现财务预算与计划、生产及市场开发等部门的有效衔接,在完成上述准备后制定全面而详实的财务预算与风险防范措施。在纵向范围内进行内部核算单位划分,对财务指标进行层层分解,实现各个部门及负责人的贯彻落实,定向管理能够增加财务管理人员的责任意识。人人树立起必要的责任意识。
4.风险理财观念
在企业财务管理中必然要涉及到风险理财,而想做好风险理财必须提前树立风险理财理念,风险对于企业来说必不可免,企业向更大程度与规模发展必然面临更大的财务风险。如果投资企业进入稳定发展中,其风险投资往往获得巨大的利益回报,实现更大的企业经营利润。目前风险投资的主要对象是高科技产品与技术,不同于传统的产业,其具有高收益性的同时因为不确定因素的综合影响具有较高的风险。受利润的吸引,投资者在进行投资时往往忽略了其风险性,是的企业的风险投资在无形中逐渐加大,因此树立正确的风险投资观念,正确处理企业财务管理中的风险投资对于企业发展来说至关重要。
5.财务管理信息理财
企业在发展的过程中不断面对日益激烈的市场竞争,受自身发展的内在需求,其必须第一时间获取市场动态,抓住发展契机。而此过程的实现离不开企业财务管理中信息理财。数字化时代的到来实现了数字技术为先导、信息高速公路为主要内容的信息革新,真正加快了信息传播、处理及反馈的速度,真正缩短了交易与决策的时间,提升了企业财务管理水平。
二、加强财务管理,仅仅抓住财务管理三环节,实现企业内部管理机制的优化
财务管理工作步骤中的一般程序也叫财务管理环节,任何环节的.失误都直接影响到企业最终的财务管理成果。如果缺乏明确的执行流程与管理步骤,企业很难提升自身的财务管理,实现自身的创新发展。财务管理环节是对该做什么不该做什么的进一步明确,如果不遵循基本的流程,财务管理变会陷入混乱。目前企业财务管理涉及到五大方面,分别为财务预测、财务决策、财务预算、财务控制及财务分析,几大环节与财务管理息息相关,存在相互制约、相互促进的关系。在实际工作运行中,企业要重点做好财务预算、财务控制与财务分析这三个环节,实现环环相扣,实时衔接。
1.财务预算
财务预算的定义参考《企业国有资本与财务管理暂行办法》(财企[2001]325号)的解释,在进行前期预测与决策的基础上,紧紧围绕企业的战略实施目标,限制一定的时间界限,在此范围内进行资金取得与投放各项收入与支出的具体安排筹划。多年来,企业预算已经凭借着自身全面控制力,成为企业现代管理机制中的常见管理机制。其以财务管理为核心的全面预算管理。而现在企业的预算管理,必须落实全员化、多角度、产权清晰、权责明确的预算管理体系。上到企业的最高决策层,下到企业各个部门中的基层员工,都要切实明确自身的责任权利关系,明确自己所在的“空间”使预算管理横向到边、纵向到底,各有分工,各负其责,从而使最高决策者的战略思想得到细化落实,并最终带来效益的提高。 那么,如何更好地建立全员化、多层次及产权清晰的预算管理体系必须借助法律的效力,在法律保障的基础上实现全面的企业预算管理。最终预算一经产出,在企业内部便具有强制执行力,是各个部门生产与销售环节的指导,以此为中心从事各种企业经济活动。其次在进行预算运作的过程中,企业决策机构在遵守预算实际要求的基础上,以月或季为单位进行预算任务的下达,建立起以周为单位的预算分析会议制度。再次,以预算方法跟踪实施预算管理控制,实现资金管理与
成本管理两大主题的把握,严格执行预算政策,对预算执行情况进行监督与反馈,特殊情况下采取必要的制约手段,实现企业管理方法在预算执行中的融会贯通。预算不是成本计划,在制定完成后便成为企业内部的法则,具有强制执行力。预算不是目的,是为了实现对财务的更好控制,因此预算不是形式主义的东西,其具有实际效用。
2.财务控制
财务管理循环中比较关键的当属财务控制,财务控制的目的是保证财务预算的正常执行,对财务预算具有一定的决定性。在财务管理体系中,如果仅限于确定合理的对策及切实可行的财务预算,对财务预算行为不予以约束与控制,那么财务预算的目标难以得到落实,为保证财务预算的正确性必须进行财务控制。首先要保证具备可行的财务制度与组织,建立起必要的决策与预算编制单位,建立对日常财务管理活动进行监督与协调的仲裁机构,为方便内部结算要建立对应的考证机构等。其次要具有明确的经济责任制度,在统一思想的指导下,实现分级管理,进一步明确企业内部的责任单位,要求其承担起必要的经济责任,确保其能享受到正当的权利与利益,保证各单位的协调运作。“责任中心”因此而产生,它就成为承担一定经济责任,并享有一定权利和利益的内部责任单位。再次,为实现财政预算的贯彻落实,必须进行预算目标与任务的逐层任务分解,形成明确的责任预算,保证责任中心的目标明确。责任预算执行情况及考核可以依据责任会计进行实现,以责任为中心,最终实现工作成果与企业经营责任的挂钩,形成完善的企业颞部财政控制体系。最后,针对既有的预算结果进行奖惩,决策部门的期中决算与预算有效衔接,进行对各责任部门的绩效考核,以季度或年度为单位进行清算,保证奖惩工作客观公正。
此外,为促进预算的最终执行,必须明确总预算的目标及任务,以责任为中心进行指标的逐层分解,形成固定责任预算,保证各个责任中心明确的目标与任务。其中责任预算的实际执行情况通过责任会计来进行揭示或评价,把衡量工作成果的业绩同企业生产经营的责任制紧密结合起来,成为企业内部控制体系的重要组成部分。使预算制度与经济责任有效地结合起来。并在具体执行时发动和依靠企业全体职工,充分调动各方面的积极性。
3.财务分析
财务分析也是财务管理的重要组成部分,对投资决策与企业经济决策起着直接影响。知识经济时代下,财务大环境得到创新,财务分析必须要实现与时俱进,应使之朝着更加完善的方面发展。
(1)财会人员必须从观念上对财务分析有根本的转变。有些财务人员把编制财务分析当成一种负担,匆匆完成后如释重负,从不问效益如何,这种分析的作用不大,使用者从中得到的有效信息也会太少,从而失去了分析的意义。财务分析要传递一种对管理者有指导作用的信息,使其为提高企业的经济效益服务,所以,财务人员要对财务分析报以认真负责的态度,使财务分析能最大限度地满足使用者的需求,使用价值达到最大化。而且应从使用者的现实需求和潜在需求出发进行定位。
(2)在形式上应不再受传统财务分析模式即只在期末进行形式上分析的束缚,而是以企业的经营管理为中心进行热点问题的捕捉,根据实际制定专题财务分析,对潜在成本、专题成本及利润增长点进行分析,实现投资项目的可行分析与成本效益控制,而且通过分析,要得出较为可信的参考信息。
(3)在手段借助计算机等现代化技术手段实现财务分析。电子计算机技术在财务分析中的运用进一步简化了财务收集、整理的难度,简化流程,实现模式的转变。愈来愈多的财务会计事项可进行自动化处理,如此不仅提高了财务分析的效率和质量,而且解决了分析成本高、时效性差、无法处理特珠或偶然事项等的缺陷。所以财务人员应加强计算机的应用及学习。
三、加强财务管理,实施“零营运资金管理”,提高资金的使用效率
财务管理是企业管理的重中之重,而资金管理又是财务管理的核心,企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地就必须有适当的运营资金与资本,因此做好资金管理至关重要,直接影响着企业的财务管理水平。现代企业不断创新,形成新的运行模式就更要加强对资金的管理,该背景下“零营运资金”成为现代企业财务管理中的常见模式。
1.“零营运资金管理”的运行基础
在财务管理上,营运资金的管理要远远大于投资,即企业在流动资产上的投资额。“零营运资金管理”就是从营运资金管理的着重点出发,在满足流动资金需求的基础上最大限度降低企业对流动资金的投入,借助短期负债,实现流动资产的融资管理。目前该运营理念也具有明显的极限式,并不是真正意义上的运行资本的清零,而是实现运行资本最小化的管理模式。
2.“零营运资金管理”具有的风险性
“零营运资金管理”理念属于风险性决策方法,一方面可以实现企业利润的最大化,另一方面意味着企业承受巨大的资金风险。常见的风险形势让企业不能按时偿还债务,面临信誉的缺失。企业短期负债利率巨大的波动导致企业利息成本的失控。企业应收账款的减少,企业面临市场的缩减。虽然存在一定的负面影响,但是作为衡量营运资金的运用效果的管理方式,其在企业收益方面作用也是明显的。
3.怎样实现“零营运资金管理”
为了企业能够实现“零营运资金管理”,要从流动资产和流动负债两个方面着手。
(1)从流动资产层面来看,尽量减少流动资产的投资额度,实现资金的有效周转,可以采用加速货币资金周转循环,缩短货币周转期。流动资产上占用的货币资金减少。常常表现为存货管理、账款管理两大方面,其中后者又分为应收账款管理与应付账款管理两小类。存货管理主需要通过加强销售减少存货周转时间,借助订货成本的确定实现存货资金的缩减。应收账款是在分析信用风险的基础上制定合理的信用指标,通过指标实现主户货款的交付,保证账款的周转。预付账款管理主要与付款时间相互关联,对于企业来说,如果拖延付款时间,对企业利处越大,但是延期往往导致企业信誉的受损,企业更应该全面衡量利弊制定最优方案。 (2)对于流动负荷来说,要实现短期内资金筹措渠道的通畅,更好地满足企业内在发展需求,就必须具备充足的运用资金,目前企业要想获取短期资金可以借助商业银行与短期银行贷款两种模式,不同的模式具有自身的独特性,这就需要财务管理人员在分析企业实际的基础上合理选择筹资方式。
在企业管理中,充分运用“零营运资金管理”的基本原理,加强财务管理,会提高资金的的使用效率,进而会提高企业经济效益。但对于“零营运资金管理”还应具体注意以下几方面。首先是改善企业的生产条件,尽可能缩短企业的生产时间,提升企业的生产效率,在打开销售渠道的基础上提升企业的市场竞争力,扩大市场份额。其次是灵活选择结算方式,随时保证企业资金的畅通与安全。最后是借助短期融资方式缓解企业短期内的资金难题,实现企业效益的提升。
四、做好财务管理,提高企业财务风险应对能力
随着经济的发展与科技的更新,企业发展面临更多的风险,只有做好风险的分析才能实现风险的规避,无论是哪种降低风险的手段,必须严格遵守企业的财务风险规避原则,为企业发展提供安全的环境。企业风险管理中,要做到:
首先要做好前期调查研究。充分利用科技优势对投资项目进行前期分析,最大限度提升企业经营决策的科学性,对于其中潜在的风险进行有效识别与预测,建立相对应的预案措施,避免因为投资失误对企业造成的巨大创伤。其次要建立完善的财务风险规避机制,以此作为
企业投资风险的指导文件,在此指导下开展企业投资经营,最大限度降低企业资金风险。最后要正确处理风险,在发生投资风险时对风险进行有效识别,区别其中的回避风险、预防风险及自留风险、转移风险四大类。其中预防风险的关键在于预防,事先采取防范措施减少企业算是引发的连锁危害。回避风险就是预测潜在的风险,进行回避处理。而自自留风险即自己非理性或理性地主动承担风险,一般适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。转移风险则是借助一定安排,实现风险的安全转移,是财务风险管理中应用范围最广、最有效的风险管理手段。
五、加强财务管理,要提高企业决策者及财务人员素质
企业领导决策层人员的财务能力及企业财务管理人员的专业财务水平直接影响企业的财务管理成效,因此做好人员素质的提升,加强教育与引导是做好财务管理的重要方面。
1.强化职业道德教育,提高思想道德素质
有些企业的决策者不懂财务知识,不熟悉会计法律法规,不能参与制定财务预算,不会利用自己的“财务一支笔”来进行控制,甚至有些企业领导单纯追求工作业绩,采用弄虚作假的方式来提升自己的能力,使得企业的财务管理工作难度加大。而有些财务人员无视财经纪律,造成会计信息失真,财务报表被歪曲等一系列不正常现象。因此要加大对决策者与财务从业人员的引导与教育,提升其自身道德素质,严格遵守法律法规,按照规章制度办事。
2.加强对财务人员的继续教育,进一步提升其业务水平
财务管理具有明显的技术性,因此只有具备扎实的专业知识才能在业务上有所获取,实现企业财务管理水平的提升与财务管理人员经验的积累。因此,企业应该重视财务人员的在职培训,鼓励财务人员参加学习和职称资格考试,以及进行财务道德教育等。财务人员也应积极地与企业领导进行沟通,了解决策层的意图。
3.实现从传统经济到知识经济角色的全面转换
财务人员一定要有强烈的使命感和危机感,努力扩展计算机、英语、金融、业务经营等方面的知识和技能,培养自己敏锐的观察力、分析力,以实现传统经济到知识经济角色的快速转换。要适应知识经济发展的要求,不断地提高自身的素质。
结语
总之,在新时代背景下如何做好财务管理工作,提高企业经济效益,一直是企业管理一个孜孜以求的话题。在现有的财务管理基础上进行探索,把财务管理理念真正贯彻到企业发展中,实现企业经营管理全过程的财务监控与管理,满足新时代企业发展的内在需求。
篇5：新形势下企业如何做好税务管理工作论文
关于新形势下企业如何做好税务管理工作论文
一、企业税务管理的原则
1.诚信原则。
从现代意义上看，诚信不仅是一种用来评价人的道德要求和标尺，其更是现代企业在经济市场立足的黄金原则，是企业取得生存发展空间的核心竞争力。在税务管理工作中，企业应诚信经营、诚信纳税，以树立良好的企业形象和商业信誉，开拓企业与其他机构的合作平台，增加经营效益。
2.法制原则。
学法、知法、懂法，是法制社会对每一位公民提出的标准。同样的，企业在开展税务管理工作时，也要切实做到“三法”，落实依法纳税、合法经营，一切税务管理活动都必须在法律规定的范围内进行，符合相关法律规定，不做违反法律法规的偷税、漏税行为。
3.成本效益原则。
企业税务管理的最终目标是希望在国家政策的指导下，对自身的经营行为进行规范，进行合理的投资、统筹，进而达到资源优化、合理配置，减少税收成本，降低税收风险，实现利益最大化的目的。企业在开展税务管理工作时要充分考虑获取税收利益可能付出的成本代价或丧失的机遇利益，做到两者之间的平衡，综合考虑，确保税务管理目标的实现。
二、目前我国企业税务管理工作存在的问题
1.管理观念落后。
一直以来，国内企业在自身经营发展过程中，把重点放在了谋求经济效益提高的部署上，缺乏了对国家税收法的深入了解，对税务管理工作重视力度不足，错误地认为企业只要在市场谋得发展空间，就不存在效益这一问题，这使得管理人员在进行税务管理工作时过于形式化，很多工作都是走过场，并没有深入考究。再加上，由于受到我国计划经济的影响，部分企业财务人员对税务管理认识缺乏时代认识，管理手段弱化，使税务管理工作难以在企业管理中占据最佳位置，发挥出真正的作用。
2.法律意识淡薄。
目前，我国许多企业对税务管理工作的认识存在偏差，尤其是对税务管理的法制原则，经常出现企业通过偷税、漏税的方式来降低企业税收成本，这些行为脱离了我国税收法律规定范围，不仅影响了企业的统筹规划，影响了国家税收政策对企业税务管理的实质作用，还进一步损害了企业的效益、国家的利益。在这些不良风气的影响之下，企业的税务管理人员法律意识淡薄，税务管理工作混乱问题屡见不鲜，这无疑会增强企业税务管理的难度，降低管理有效性。
3.税收业务不强。
由于我国企业长期受到计划经济的影响，目前仍旧存在大部分的企业在运营方式上附带强烈的政策色彩，企业高层领导人对税务管理工作不重视，使得负责税务管理工作的人员难以有效地对偷税、漏税行为进行合理有效的划分。作为一门实时性和操作性很强的工作，税收管理工作的特性决定了税务管理人员必须要具备较高的综合业务素质，然而我国企业的一些税务管理人员安于现状，并没有对时下的税收知识进行有效的补充，他们的业务操作能力也在安逸的日子中逐步落后于社会，与时代脱轨，引发了企业税务业务能力衰弱的现象。
三、新形势下实现企业税务管理现代化的路径分析
1.设立税务会计，建立合理的税务核算体系，做好企业纳税筹划。
1.1建立税务会计的独立核算。
税务会计核算在企业的税务管理工作中占据着至关重要的地位，对于企业的发展来说，在未来的税务管理工作中必须要高度重视税务会计工作，并全面深化落实，才能实现企业税务的有效管理。为此，一方面，企业在生产经营过程中的每一笔经济活动，都应以企业会计准则为依据，以国家税收法为准则，独立地对每一笔经济活动进行税务会计核算，对活动进行完整、及时、真实的反映，确保把每一项经济活动所应缴纳的税款收入税金体系，从而保证企业税金计算的精确性。另一方面，企业在机构设置上也要进行合理的优化配置，譬如说，企业可以在财务管理部门下设立税费管理科，对税务管理的标准和准则进行细化，明确岗位的职责和权限，以更好地完善税务管理体系，确保其得以全面深化落实。
1.2通过税务会计对涉税事项的'会计处理方法的选择来实现纳税筹划。
一般来说，每一间企业的存在都会有多种纳税方案可供选择，对税收进行筹划是为了找出税收法律中的税负下限，降低企业税收负担，以达到税后财富最大化、维护企业合法权益的目的。通过会计核算方法的选择来进行纳税统筹并不等同避税，而是最佳的会计方法之一。譬如说：在材料价格上涨的情况下，选用后进先出法可以加大当期的成本费用，成本费用提高了，就会降低利润，进而影响所得税的大小。但是，企业在选用会计处理方法时，应要注意到会计制度和税法相关规定，一旦选定了某一种计价方法，在限定时间段内不得随意变更和调动。
2.加强税务风险防范，建立税务风险内部控制制度。
税务风险的产生一般是由于企业没有遵循国家税收法而开展税务管理工作，其可以体现为遭受法律制裁、财务损失或声誉损害。一方面可能是因为企业没有把应纳的税款上缴，出现偷税、漏税行为，造成企业要补缴税款，缴纳相应的滞纳金；另一反面是企业对税收政策的认识存在偏差，没有享受到该享受的税收政策，而多缴纳了税款，增强了企业的税收压力。为此，加强税务风险防范，势在必行。首先，企业可以从制度上着手，针对当前企业税务管理制度不完善的实际情况，及时采取相应的策略加以完善，设置涉税风险控制点，以构建新的管理制度，推动企业税务管理工作获得新的发展空间，取得更大的突破。同时，把税务风险管理贯穿于企业经营管理全程，并建立相应的信息交流传递制度，达到风险的自我防控。
3.提高管理人员税务风险意识，注重会计人员素质的培养。
3.1提高决策管理人员税务风险意识。
作为企业的“领头羊”，领导人员要高度重视税务管理工作的重要性，加大对税务风险的关注力度，并针对企业发展实际制定相关的税务管理条例，对有可能引发风险的控制点做好事前、事中控制，采取有效防范措施，把风险隐患扼杀在萌芽阶段。
3.2加强对企业会计人员素质的培养。
企业会计人员必须具备独到的时代认识和较高的专业素养，才能满足时代的发展需要，才能满足国家对税法政策调整的发展需要、为此，一方面，企业内部要建立完善的人才培育机制，加强对会计人员的培训工作，通过培训提升人员的能力和素养，为他们的发展、成长、进步创造平台和条件。同时，还要培养会计人员的职业精神，增强他们的职业责任感和使命感，要求各工作人员要结合企业发展实际，从自身所处岗位的实际工作情况出发，创造性地开展工作。会计人员自身也要密切关注国家税法政策的变动，结合企业实际，政策利用国家税收政策，降低纳税成本。在实际的操作中，认真学习税务会计的职能、核算方法，通过不断学习和实践，掌握现代化技能，不断提升业务水平，培养自我创新意识和能力。
四、结语
总而言之，税务管理作为一项系统化工程，要想实现管理创新发展，就一定要脱离传统管理理念的禁锢，管理领导和工作人员要时刻更新自身知识，明确管理发展方向，才能够充分把握总体发展趋势，从而为企业提供更为精确的税务信息，在充分遵循各项法律规定、规章制度的基础上，最大程度降低成本支出，为企业发展奠定坚实基础。
篇6：新形势下内蒙古煤炭工业发展对策研究
新形势下内蒙古煤炭工业发展对策研究
煤炭工业是内蒙古的.支柱产业,在整个国民经济中也起着非常重要的作用.特别是内蒙古作为煤炭调出省区,肩负着煤炭供应的重任,面对“西部大开发”与“入世”的双重契机,一定要积极地趋利避害,真正使煤炭产业成为我区的优势产业.
作 者：窦建华 作者单位：内蒙古财经学院,外贸外语系,内蒙古,呼和浩特市,010051 刊 名：内蒙古财经学院学报 英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA FINANCE AND ECONOMICS COLLEGE 年，卷(期)：2002 “”(4) 分类号：F407.21 关键词：资源 入世 西部大开发 支柱产业篇7：新形势下做好农机安全监理工作的对策
新形势下做好农机安全监理工作的对策
肯定了农机监理工作在促进农村经济发展中的'地位和作用,指出当前农机监理工作中存在的主要问题,并提出了新形势下做好农机安全监理工作的对策.
作 者：林d君 Lin sujun 作者单位：辽宁省本溪市牛心台办事处农机管理站,117009 刊 名：农业技术与装备 英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT 年，卷(期)：2009 “”(5) 分类号：S-9 关键词：农机监理 问题 对策篇8：高速公路建设对空气质量的影响及对策研究
高速公路建设对空气质量的影响及对策研究
摘要：高速公路是我国经济发展的产物,高速公路的`发展带动了区域经济的发展,社会进步,但与此同时,高速公路建设也给环境和生态带来了极大的威胁.本文以正在修建的荣鸟高速公路浑源路段为研究对象,分别监测了施工前和施工期间某一料场50m、100m、150m、200m的总悬浮颗粒(TSP),比较和研究了高速公路的建设工程给周边空气质量带来的影响,经结果分析发现施工前该地区的空气质量达标,施工期间料场50m、100m、150m的空气质量都有不同程度的超标,最后提出了相应的应对措施.作 者：冯春雨 白红娟 刘春原 作者单位：冯春雨,刘春原(中北大学化工与环境学院,山西,太原,030051)白红娟(河北工业大学土木工程学院,天津,300401)
期 刊：科教文汇 Journal：THE SCIENCE EDUCATION ARTICLE COLLECTS 年，卷(期)：2010, (12) 分类号：X831 关键词：高速公路 空气质量 总悬浮颗粒(TSP)篇9：新形势下街道党工委宣传思想工作问题与对策研究
新形势下街道党工委宣传思想工作问题与对策研究
近年来，**街道高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神；着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全区工作大局，着眼于促进社会改革、开放、稳定的局面；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众；积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。为进一步搞好街道宣传思想工作，现将我街道有关政治思想宣传工作调研情况报告如下：
一、宣传思想工作基本情况
（一）抓住主线，加强学习，以科学理论武装人的工作扎实推进。
用“三个代表”重要思想武装干部，教育群众，是我街道宣传思想工作的首要任务。近年来，我们紧紧抓住学习宣传十六大精神和“三个代表”重要思想这一主线，精心组织，狠抓落实，扎实推进以科学理论武装人的工作，在街道掀起了理论学习的高潮。一是切实抓好以学习十六大精神和“三个代表”重要思想为重点的党员、干部教育工作。我们始终把党员、干部的理论学习教育作为首要任务来抓，学习中注重在三个方面下功夫：首先在掌握理论的科学体系上下功夫；其次在掌握基本原理及其精神实质上下功夫；第三在指导实践上下功夫。在理论学习中，利用街道培训中心的教育阵地组织党员、干部进行系统的理论教育。在教学培训中，有计划、有步骤的组织党员进行理论学习。我们认真组织广大党员、干部围绕邓小平理论、十六大精神和“三个代表”重要思想，积极组织开展了重温入党誓词活动；实践“三个代表”重要思想巡回报告活动；倡廉洁演讲、知识竞赛活动；学党章入党积极分子教育活动；揭批邪教组织崇尚科学图片巡回展活动等。提高了党员、干部的政治思想素质，使我街道党员成为各项工作的中坚、骨干力量。同时加强电化教育，广泛组织党员干部群众收看电化教育录像片。二是加强中心组的理论学习，充分发挥领导示范带头作用。我街道每年都制定印发了《关于中心组、基层党组织理论学习的意见》，对学习的内容、要求、参考书目和文件、学习的时间等均作了具体的安排，修改完善了街道党工委中心组学习制度，坚持做到人员、时间、地点、内容、笔记、体会五落实，为中心组成员和基层党组织提供《“三个代表”重要思想学习纲要》等理论学习参考书以及胡锦涛视察广东发表的重要讲话、“七一”讲话、党的十六届三中全会等有关学习资料。做到月有安排、季有计划、年有论文，用理论来指导工作实践。特别是在党的十六大和十六届三中全会召开后，我街道下发了关于学习党的十六大和十六届三中全会精神的通知，组织召开了中心组理论学习专题会，在街道中心组的带动下，我街道迅速掀起学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮。
（二）突出宣传主题，集中大型宣传形式，确保各时期宣传工作切实到位。
近年来，我街道办利用节假日、双休日，在辖区各大文化广场以及社区服务中心等人群密集地进行大型集中宣传活动，确保上级党委和政府各个时期的重点工作能够及时宣传到位，有效地促进了精神文明建设，为加快经济建设和社会文明发展提供强有力的精神力量。近年来，我们先后在宏远市场、家电市场、天缘市场、火车站广场、银山广场等辖区大型文化广场以及兰香量贩、新合作超市、成镭电子等各大型超市和商场先后举办了“风雨彩虹”、“人人为社区、社区为大家”、“诚实守信万人行”、“构建和谐社区，丰富群众生活”等大型文艺宣传活动，受教育群众近3万人次，有效地维护了社会稳定，促进了社会各项事业快速发展。
（三）深入住户调查，立足和风细雨式宣传，切实做到宣传工作深入群众，暖入民心。
**街道辖区属于老城区，经济基础差，弱势群体大，贫困人口多，流动人口杂，管理服务难度极大。针对这些特点，街道宣传工作指导思想要求务必贴近群众，务必解决实际困难。近年来，为使宣传工作全方位、深层次地开展，车站街道办事处一班人采取“走出去，请进来”等有效措施，不断开拓视野，学习借鉴外地先进经验，不断加大宣传工作力度，使社区服务质量得到全面提升。我们主要做了以下工作：
一是开展入户调查工作。集中两个月的时间，组织6000余人次，在各社区对居民基本情况进行全面普查，摸清了辖区14476户，43202口人的基本情况，同时实行一户一卡，一幢楼一装订的管理服务册，做到四清：弱势群体清、流动人口清、常住人口清、党员人数清，并且针对各自基本情况专门组织社区工作人员进行分类管理，有效地促进了计划生育、社会治安综合治理、民政低保、劳动保障等15项社区工作快速进展，使社区服务更快捷、方便。在去年震惊全市的王官碎尸案侦破过程中，公安机关多次调出建北社区居民服
务卡，得到了有关的详细情况，给侦破工作提供了十分有价值的线索。另外，在入户调查工作中，我们还对全辖区的宗教、两劳人员等不安定因素进行了全面普查，对辖区所有不稳定的隐患实行全面监控，有效地维护辖区社会治安。
二是开展“四千”活动。即串千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”，走访社区居民14476余户、72个单位，同时将走访居民户及单位过程中所了解到的问题全部归纳整理，做到心中有数，统一解决。活动开展以来，累计协调处理居民间的矛盾85起，照顾残疾人22人，帮助下岗职工再就业2695人，建立小区治安巡逻队28个。
三是开展“双十”服务活动。今年年初，**街道党工委结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，提出在全体干部职工中开展“双十”服务活动。“双十”服务活动的主要内容是：每个社区要为本辖区办10件好事、实事；每个社区工作人员要为辖区居民办10件好事、实事；机关全体干部人员（含领导班子成员）按原分包社区，参与社区“双十”服务活动，并和社区工作人员同样内容、同样要求、同样标准、同样考核。活动开展以来，广大干部都能够沉下心来，扑下身子，尽心竭力为群众办实事，尽心尽责为基层解难题，不遗余力为群众办实事、做好事、解难事。此项活动的有效开展，进一步密切了党群关系，在群众中引起了强烈反响。同时也涌现出了一件件典型事例。活动开展以来，机关各科室及各社区共为辖区居民及单位办好事、实事120余件。其中突出事情20余件。例如：帮助动员居民集资修路、帮助残疾人料理生活、帮助白血病患者办理政府补助、帮助协调多个单位矛盾、帮助外地个体户办理营业执照、帮助居民区清理垃圾等等，都出现有我们社区工作人员的身影。这一件件实实在在的事情，正是对我办开展“双十”服务活动最好的诠释，同时也是保持共产党员先进性教育的重要体现。
以上这些和风细雨式宣传都深受群众好评，在广大居民中引起了强烈的反响，切实反映了宣传工作这项民心工程的光荣使命。
（四）不断加强和改进新闻宣传报道工作。
近年来，我街道加强对外宣传报道工作，组建宣传报道网络，成立街道信息员队伍，整合街道各部门宣传资源，及时挖掘街道新闻，制定出台了《**街道关于加强信息宣传工作的意见》，建立了奖罚制度，刊出《**街道宣传》十余期，近年我街道上报信息达700余篇，在区内、区外信息、媒体上刊登信息达200余篇。
二、宣传思想工作取得的成效
宣传思想工作是党和政府所有工作的一面旗帜，宣传工作做好了，群众和广大干部党员的思想得到了培养，工作也就有了成效，群众也就更加满意，社会也就相对稳定，真正推进了精神文明和经济文明建设，产生良好的社会效益和经济效益。
（一）“四千”、“双十”服务活动有力地拓宽了社区服务空间。
“四千”、“双十”活动的深入开展，把宣传工作深入推进到基层住户，大力拓宽了社区服务空间，推进了社区服务力度，真正体现了救为民所用，情为民所乐，利为民所谋的党员风采，真正体现了党和人民鱼水情，干部群众一条心。
活动开展以来，累计协调处理居民间矛盾85起，照顾残疾人22人，帮助下岗职工再就业2695人，建立小区治安巡逻队28个，集资修路83米，清理垃圾30余车，帮助外地个体户办理营业执照10人，帮助特困户脱贫24户。突出事例如：
**社区有一条83米的“难行路”，晴天一身土，雨天一身泥，给居民生活、出行带来了很大不便。建北社区党支部了解到这一情况后，在街道党工委的支持下，到建委、城建、规划等部门以集体名义申办相关手续，并以自愿募集的方式筹集了3.4万元的资金。经该社区的努力，克服了在动员集资、跑手续、协调居民矛盾、协调单位矛盾等修路前期工作中存在的一切困难，使“问题路”变成了“爱民路”。这是我市第一条由社区出面组织、号召居民捐助形式修建的道路，开创了社区服务的新领域。
（二）爱心超市、培训中心全面提升了社区服务形象。
**街道辖区现有居民14385户，43000口人，其中弱势群体5600人，占辖区总人数的12.9（包含残疾人、下岗失业人员、单亲、低保人员、军烈属及临近低保线的其他人员），特困群体1000余人，占辖区总人数的3。**街道党工委结合辖区弱势群体大、贫困人口多等特点，积极探索扶弱助困工作的新路子，多次到**、***、**等地实地学习爱心超市的创办和管理经验，多方筹集，紧张施工，2005年5月1日创办了河南省第四家以“扶弱助困、传递爱心、为民解难”的.“**街道爱心超市”，集社会捐助接收、整理、无偿发放和成本供应等功能为一体的爱心超市，为辖区群众服务。试营业以来，爱心超市受到了区委、区工商局、区直工委、天元铝业计生协会、个体工商户等社会各界的广泛关注，接收物资越来越多。截止目前，爱心超市接受捐款16080元，捐物3142件；发放物品427件，计10000余元。爱心超市创办后，受到省、市、区各大媒体的广泛关注，先后在**电视台、**日报、**市电视台、《**日报》等媒体宣传报道，有效地提升了社区服务形象。
与此同时，为了让辖区弱势群众能够有一技之长，早日摆脱贫困，街道党工委在资金十分紧张的情况下，筹措3万元创办了“**街道培训中心”，截止8月份共培训440余人次，其中下岗失业人员400余人，经过培训后，基本全部实现了再就业。同时，我们还开辟了30余平方米、藏书1600余本的阅览室，为辖区居民、参培人员以及社区工作者提供免费的精神娱乐场所。目前，已有5000余人次到阅览室免费阅览图书。
（三）便民服务中心高度凸显“政府服务”理念。
为了进一步凸显“高效服务”的工作理念，**街道办事处积极筹措2万元资金，创办起了120平方米的**区**街道办事处便民服务中心。结合工作实际，开设了劳动保障、计划生育、民政低保、司法信访、税收服务等服务窗口，设立了政务大厅监督台，公开了《再就业证》发放、城市居民“低保”的申报及计划生育等各项工作的具体办事程序，彻底改变了过去陈旧繁琐的工作方法，真正使群众感受到“进一家门办百家事”高效快捷的工作服务质量，深受广大群众好评。
三、存在的问题及建议
(一)宣传思想工作的内容不同程度地存在着远、空、浮的问题，即远离社会实际，抽象理论多；言之无物，缺乏现实针对性；追求形式上的轰轰烈烈，不注重教育的实效性。难以激发群众参与的自觉性，教育成效不明显。因此，我们认为新时期的宣传思想工作必须紧扣居民群众的所思所盼，多做“爱民、为民、富民、安民”的实事好事，才能由远而近，化虚为实，变浮为深，调动起群众参与的积极性。
（二）宣传思想工作仅有好的内容，而缺乏喜闻乐见的形式，很难让群众自愿接受，更难以收到理想的教育效果。随着人们生活水平的不断提高，人们已经不满足于一些过于陈旧的宣传方式和手段，因此，需要进一步创新活动载体，开展一些喜闻乐见的活动，从而达到提高居民群众素质的目的。
（三）当前，随着信息技术的迅猛发展和互联网的日益普及，被视为继报纸、广播、电视之后的“第四传播媒体”的网络已成为人们掌握信息、开展宣传的重要舆论阵地。街道应加快宣传工作网络建设，充分发挥网络快捷、便利的特点，使之在宣传思想工作中发挥应有的正面作用，宣传党和国家的大政方针，化解群众关心的难点、热点问题，用先进的文化来占领、净化网络宣传阵地。
（四）国企和个体、私营企业从业人员；城市社区居民，特别是离退休人员、下岗失业人员；流动人口特别是进城务工经商人员。这些领域是中国社会的最基层，也是最基层群众的大部分，宣传思想工作如果延伸不到这里，就难以实现“三贴近”。因此要加大对以上三个领域的政治思想的宣传力度。在企业要充分发挥工会或党组织、党员的作用，找准宣传思想、理论教育与企业改革、生产经营的结合点；在社区，针对下岗待业人员、离退休人员和社会流动人口等群体，通过兴办市民学校、家长学校、老年学校、基层党校等开展宣传思想工作与理论教育，建立居委会、街道、驻区单位共同参与的多渠道、多层次的市民教育网络。
（五）新时期出现了许多新的社会阶层，宣传思想工作的对象日趋多元化，宣传一定要考虑到当前各阶层、各行业不同人群的不同兴奋点，不同接受能力，应分层次，针对不同地域、不同行业、不同对象，锁定“目标群体”，采取不同的宣传方式和手段，“到什么山唱什么歌”，防止宣传思想工作做“无用功”。
五、群众的思想动态及关心地难热点问题。
根据我街道通过对居民群众思想动态的了解和调查，认为在新时期居民群众的素质得到了进一步的提高，对国家大事、群众的难热点问题反映强烈，民主意识、法律意识进一步增强，比较关心收入、就业、入学等问题。
新形势下做好公路建设管理工作的对策研究（精选9篇）
