【导语】“DJ”通过精心收集，向本站投稿了6篇做好被征地农民安置工作问题分析及对策报告，下面是小编为大家推荐的做好被征地农民安置工作问题分析及对策报告，欢迎大家分享。
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篇1：做好被征地农民安置工作问题分析及对策报告
近年来，xx区坚持以维护被征地农民的根本利益、切实保障民生为重点，以统筹城乡发展为方向，积极探索，努力实践，初步建立了“经济补偿、就业扶持、社会保障、统筹发展”四位一体的被征地农民安置模式，在维护被征地农民权益、做好生活安置等方面进行了一些有益的探索。
一、主要做法
（一）建立土地补偿长效机制，确保被征地农民长期利益。
一是严格落实征地补偿政策，确保补偿资金足额到位。对青苗补偿及安置补偿款一律一次性划拨，实行专款专用，确保款项发放到群众手中。
二是创造条件，落实村居安置地，通过土地开发利用，使被征地农民长期受益。大力鼓励村居集体经济组织盘活土地资源，在预留用地上统一建设厂房、商贸区等对外出租，探索依靠不动产收益富民强村的有效途径。
三是加强土地补偿金监督和管理，保证资金使用安全高效。为保证资金科学合理使用，在明确土地补偿金及其收益由被征地农民拥有所有权的前提下，强化镇（街道）和村居理财小组两级监督管理职能，明确规定各村居动用土地补偿金及其收益，必须由民主理财小组成员签字，经镇（街道）批准，定期公开帐目，保障群众的知情权和监督权。
（二）建立就业扶持机制，增强被征地农民自我发展能力。
一是建立人力资源培训制度，扶持被征地农民就业。拿出被征地农民培训专项资金，有计划、有步骤地对辖区内的待业青年进行专业技能培训，并在企业中安置就业。今年，已举办培训班10期，培训村居青年2600人，受训人员全部在辖区企业实现就业。
二是成立劳务工程公司，大力吸纳农村富裕劳动力。出台具体劳务公司运行管理办法，创新劳务市场管理机制，为被征地农民提供建筑工程、保洁绿化、物业管理等就业岗位。今年来，已通过各种途径为有关村居民提供就业岗位6000余个。
三是建立人力资源服务机构，为被征地农民就业搭建服务平台。建成“人力资源数据库”，制定企业优先吸纳用工制度，积极加强与企业的联系，及时收集就业信息，定期举办就业供需洽谈会，使企业和被征地农民充分进行双向选择。同时，积极利用劳动保障部门和各类职业介绍机构提供的就业信息，免费为被征地农民提供职业介绍、就业指导、办理相关手续，积极组织外出务工和劳务派遣。目前，累计免费培训下岗职工900人次，转移农村劳动力7100余人。
四是制定优惠政策，支持被征地农民创业。积极鼓励被征地农民自谋职业、自主创业，积极协调金融机构、优先提供信贷资金，并在工商、税务等方面协调一定限度的费用减免，激发被征地农民从事个体私营经济的积极性。
（三）建立社会保障机制，解除被征地农民后顾之忧。
一是实行福利性生活保障制度。近几年，xx区各乡镇对建设占地达到耕地三分之一的男满60周岁、女满55周岁的老年人，分别结合本镇（街道）实际，每人每月发放60―80元不等生活补助；对完全失去土地的村居民，采取发放基本生活费或粮、油等福利发放形式，直接对村居民生活进行补贴。
二是全面推行农村合作医疗制度。本着“个人自愿、财政补贴、农民受益”的原则，大力推行了农村新型合作医疗工作，有效解决了广大被征地农民“看病难”和“因病致贫”的问题。
三是严格落实城乡最低社会保障制度。建立有效的资金运行机制，最大限度做到对贫困村居民应保尽保。
四是全面启动合村并点村居改造工程。如胜园街道，对园区内村居改造一期工程已实现开工建设，年内将有11栋住宅楼建成并交付使用。
（四）建立统筹发展机制，壮大村居集体经济实力。
一是研究制定相关优惠政策，做好中间环节衔接，积极组织引导村居围绕企业开展运输、销售、服务等相关经营活动，多渠道增加集体和村居民收入。
二是引导村居集体搞好安置用地的开发经营。大力鼓励村居集体经济组织盘活安置用地，大力扶持村居建设标准厂房、公寓楼等基础设施，通过厂房、房屋出租、出售等形式增加村居集体收入。
三是鼓励、引导村居在工业园和商贸区内利用土地补偿费等资金进行房地产、商业设施开发。
二、存在的困难和问题
一是政策支持体系有待完善。目前，我市尚未出台一套系统的被征地农民安置政策，相关保障措施缺乏刚性政策支持。虽然有些基层单位制定了《关于被征地农民安置的意见》，但受资金等因素限制，部分政策还没有得到较好实施。如被征地农民的创业和就业，在金融信贷、工商税务优惠等方面，仅靠基层职能权限难以有效落实。同时，失去土地后，新户籍制度体系下农民的身份问题如何界定，一系列体制性问题也急需解决。
二是资金投入机制有待健全。目前，因征地涉及的`被征地农民安置工作基本依靠乡镇财政和征地补偿安置费进行，而土地补偿安置费由县区财政统管，随着被征地农民安置资金的逐年增加，资金筹集难度越来越大。以老年人福利生活补助费发放为例，该项资金由乡镇财政独自承担，随着征地总量的增加和进入老龄人口的增加，乡镇财政负担愈加沉重，影响了其它惠农资金的支出。
三是老年人生活保障标准有待提高。老年人缺乏劳动能力、无固定经济收入，失去土地后生活保障问题十分突出。目前我市还没有实行统一的被征地村居老年人生活保障制度。有的乡镇虽然制定了被征地农民生活补助办法，但补助标准明显偏低。例如，对于一名男满60周岁领取补助费的老年人来说，以山东省20xx年男性平均年龄男72周岁计算，按照每月领取80元的标准，补助费累计领取总金额为11520元。随着当前群众生活水平的提高，特别是受近年来物价上涨等因素影响，老年人补助标准与当前农民的生活条件已不相适应。
四是农村社会养老保险保障力度不够。目前，我区尚未实行专门针对被征地农民的养老保险规定，而镇、街道实行的是全市统一的农村养老保险制度。受缴费主体单一、保障能力差等因素制约，农民参保积极性普遍不高。按现行48元/人年的缴费计算，缴满40年后从60岁开始领取保金，每人每月仅可领取50元，对保障失地农民的生活意义不大。
五是村居改造工程独立实施有难度。合村并点村居改造是一项庞大的系统工程，涉及方方面面的工作，旧村拆迁，腾出土地多数为工业用地，是“政策性亏损式拆迁”。土地招拍挂费用少于拆迁费用，安置房建设费用更没着落，仅靠镇、街道和园区自身力量难以顺利实施。仍以胜园街道为例，姜王、陈家、东现河、西现河四村居的一期改造工程需建设和拆迁资金超过2亿元，根据目前辖区农民经济收入状况，在没有一定优惠政策的条件下，多数农民无能力购买所需楼房，街道和园区也没有足够的财力用于补贴。
三、对策与建议
一是健全政策保障机制。建议县区成立专门工作领导小组，制定和落实有关一套全面、科学、可操作性强、保障有力的被征地农民安置政策规定，将被征地农民安置工作纳入县区社会保障体系，积极发挥财政、民政、土地、工商、税务、金融等相关职能，形成全社会共同关注和支持被征地农民安置工作的浓厚氛围，形成工作合力，为被征地农民安置保障营造良好的政策环境。
二是建立资金保障机制。建议由县区、乡镇两级财政联合建立被征地农民安置专项保障资金，用于被征地农民的生活救助、就业培训、扶持就业，并确保各项安置政策落实到位。
三是完善社会保障机制。研究制定相关政策，按照村居征地比例，将现有人均耕地较少的村居纳入城镇社会保障体系，并调整合作医疗保险、最低生活保障等政策；县区财政承担一定比例的老年人生活补助费，并适当提高补助费发放标准，保证老年人的生活水平不断提高；针对被征地农民实际特点，研究制定专门的农村社会养老保险办法，切实解决被征地农民的后顾之忧。
四是积极帮助推进合村并点村居改造。大规模合村并点村居改造，需要上级政府提供必要的政策和资金支持。鉴于目前乡镇合村并点村居改造存在诸多困难，建议县区政府建立园区投融资机制，持续投入或贷款融资，蓄水养鱼，以便迅速膨胀规模，培植财源、税源。同时，研究和制定相关优惠政策，对农民购房给予适度的财政补助，保证村居改造工程的顺利推进，切实保障和改善民生。
篇2：被征地农民社会保障情况调研报告
近年来，党中央、国务院高度重视被征地农民的社会保障问题，先后出台多个文件，要求各地严格落实。省市分别在20xx年、20xx年下发专题文件对辖区内被征地农民社会保障问题给予政策扶持。可以说，在这方面，政府是下了很大决心的，那么最重要的落实还是在基层。要落实，不折不扣的落实，就一定会面临一些具体的实际情况，而对于我们县来说，由于经济基础条件薄弱，财政困难，地方上筹措资金十分有限，多靠中央省市转移支付或财政补助，所以最大的问题就是资金，如何应对现实困难，争取被征地农民社会保障利益最大化，就需要基层摸清情况，掌握需求，因地制宜，提供科学准确的第一手资料，为上级决策提供依据。
根据《安康市劳动和社会保障局转发〈关于开展被征地农民社会保障情况调研的通知〉的通知》（安劳社办发〔20xx〕82号）文件精神，为深入学习实践科学发展观，进一步做好我县失地农民的社会保障工作，努力实现被征地农民基本生活水平不因失地而降低的长远保障目标，对我县被征地农民社会保障情况进行了一次深入细致的调研。
一、基本情况
镇坪县位于陕西省东南部，大巴山北翼。地处东经109°11′—109°38′，北纬31°42′—32°13′，东与湖北省竹溪县接壤，南与重庆市巫溪县、城口县毗邻，西北与本省平利县连界，南北长57公里，东西宽43公里，总面积1503平方公里。全县辖6乡4镇，总人口5.8万人，农业人口近5万人，（近年来城镇人口增幅较大），县内无大工业企业，属山区农业县。
1、据统计，截止20xx年底累计被征地农民人数628人，其中，规划区以内116人，规划区外被征地农民总数512人。
2、20xx年新增人数：无。
3、按照当地政策规定，属于(人均土地在0.3或0.4亩以下)保障范围的人数（已征地）45人。
4、享受基本生活保障人数46人，享受标准为110元∕月∕∕人（主要将他们纳入城市低保管理）。
5、养老保险待遇情况：我县被征地农民目前未领取养老保险待遇。
6、培训情况：我县通过开展职业技能培训、主导产业培训、创业培训等等，已参加各类就业培训的被征地农民315人（其中城市规划区内91人），通过培训就业256人。
二、政策规定
止20xx年我县未出台专门文件，严格按安劳社发〔20xx〕23号文件和安政发〔20xx〕19号文件执行。
三、当前工作存在的主要问题
1、就业方面
我县的被征地农民在就业方面，主要存在以下问题：①重视程度不高。被征地农民由于他们的身份是农民，在失去土地后，他们往往注重的是补偿费用的高低合理问题，今后的生计问题，而对如何提高就业机会，有所忽视，对自己的身份转换角色还难以适应，虽然部分农民有就业愿望，但对培训重视不够。被征地农民在得到相应补偿后，对相关部门组织的'各种培训一时认识不够，认为对自己就业创业帮助不大，还是按自己的想法去干，所以创业竞争力不强。②就业项目单一。从目前的情况看，大多被征地农民选择跑出租行业、开个体、搞养殖业，他们缺乏对市场的充分调查，加之自身就业技能缺乏，所以基本生活难以保障，致富相对困难。③就业岗位有限，培训资金不足。对被征地农民政府应开发专门的岗位来安置这类群体，多开发公益性岗位保障他们的就业率。在培训上开展专项培训，政府配套专项资金扶持他们，提高他们培训技能，提高竞争能力。
2、社会保障方面
我县的被征地农民在社会保障方面面临的主要问题是：①政府配套补助资金问题，参照安康市人民政府《关于印发安康市城市规划区内被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法的通知》（安政发〔20xx〕19号），财政配套资金占40%，我县财政困难，保障起来有一定难度，需要省市财政支持。②相关部门应加强协作，坚决贯彻落实被征地农民社会保障政策，同时，明确各自职能，确保失地农民的合法权益。
3、被征地农民的生活状况和主要诉求
我县被征地农民目前生活状况总体平稳，基本实现了征地农民基本生活水平不因征地而降低的目标。但是离长远生计有保障的目标还有一定的差距，他们的主要诉求是：能够在政府的帮助下找到一份稳定的固定工作，拥有固定收入，能够维持家庭的必须开支，实现老有所养，病有所医，住房和子女上学有所优惠。在自主创业上能够给予税收优惠，信贷扶持等政策扶持。特别是在城市规划区以内的人员，他们的生产资料失去以后，在寻求生活出路、就业门路上表现尤为突出。
四、存在问题及原因分析
一方面对于目前被征地农民所涉关政策有些头重脚轻。中央、省、市都十分重视，到了基层县上这一级就有些落实的实际困难，政策可以比照制定，这是没有问题的，但如果好的政策得不到落实也如同废纸一张，归根结底，是目前征地这一块由于商业利益潜力并不太大（如工业园区规划征地、基础设施建设用地、城市规划征地等），多数资金需要政府来筹措，而县级财政十分困难，征地涉及的人数又较多，需要一大笔资金，政府无力筹集。另一方面，被征地农民由于生活来源单一，加之许多农民只重视眼前利益，如果要缴纳一定的费用来养老，他们就要精细算账，因为靠儿养老思想根深蒂固，如果费用过大，他们则就要放弃。据调查，20xx年在开展城镇居民医疗保险扩面工作中，有许多被征地农民就没有参加，原因是认为自己身体还好，子女还小，不会有很大问题，不愿意做贡献。这是他们对社会保障的重要性不慎，认识不够造成的，还有就是宣传未跟上。
五、对做好被征地农民就业培训和社会保障工作的建议
1、细化完善政策，成立相应的工作机构，负责被征地农民就业和社会保障工作。
2、政府加大就业和社会保障资金投入，尽可能让被征地农民得到更大更多实惠，彻底解决后顾之忧。
3、开展好就业再就业政策宣传工作，特别是被征地农民的相关优惠政策宣传，适时适量给予免费职业培训、职业介绍、小额信贷扶持。
4、大力开展被征地农民的就业培训工作，选择有针对性、实用性的专业组织进行创业培训。（从务农的手转变为经商或者创业的好手）
5、涉关被征地农民的部门相互配合、协调合作。共同做好此项工作，需要政府统筹，如果中央提出的“被征地农民社会保障政策不落实不得批准征地“的规定彻底落实，就可以保障他们的利益。
6、加强组织领导，建立考核评价机制。
篇3：试析对被征地青年农民的保障制度对策研究
一、当前被征地青年农民面临的一些困境
当前被征地青年农民失去土地后，没有引起国家法制、社会的重视，同时由于青年农民受自身文化素质，技术技能等方面的影响，因此他们正面临着作为生存需要的土地被征用的困境。
(一)国家法律制度对土地征收的不合理。政府对农村集体土地的征收并没有充分考虑按市场公平的原则进行补偿，仅按照被征收土地的原有的用途进行补偿，这种补偿几乎就是一种象征性的补偿，根本没有考虑到土地在农村所负载的社会保障功能。这种不以土地对农民的效用价值而仅以土地的直接经济效益来计算补偿额是不公平的。例如修改的《土地管理法》第四十七条规定,“征收的土地应按照被征收土地的原用途给予补偿。”对于青年农民，面对国家的法律文件规定，得到一笔整个家庭可能持续几年的补偿款，而对他们未来生活保障，青年农民在失地的同时已丧失了一定量的经济资本和社会资本，并且一些商业性项目用地也由政府强制采用低价统征后高价转卖给开发商，这无疑是对农民的合法权益造成严重的侵害。同时，政府为推出所谓的独创性的改革措施，往往没有顾及被征地农民的真实意愿和利益，强制性地扣留农民的土地征收补偿费，实行政府主导型的保障措施。最让农民不放心的是，一些地方硬性规定土地征收补偿费由村级集体经济组织提留，用于发展农村集体经济。由于各地在探索解决被征地农民社会保障问题所需资金主要来源于征地单位支付的征地补偿费、安置补助费，而中国《土地管理法》对补偿标准的规定并没有涉及被征地农民社会保障资金需求，并且补偿标准较低，地方政府从土地收益中拿出的补贴也较少，这种状况导致为被征地农民制定的社会保障水平也比较低。
(二)被征地青年农民得不到社会保障。失地农民一且农转居就意味着拥有了城市居民身份，理应与普通城市居民享受同等待遇。但是，除了极少数人以外，绝大多数失地农民则是既失去了土地保障，又不能享有同城市居民一样的社会保障，被征地青年农民的社会保障制度基本是空白。首先，多数失地青年农民成为城镇居民后，没有被纳入“三条保障线”范围，在医疗、孩子上学等方面未与城镇居民一视同仁，甚至原来当农民应得的利益也丢了。生活在城市边缘，成为新的弱势群体。《今日说法》中许多关于青年偷、抢、盗的案例反映了一个不争的事实：许多来自农村的.青年，因为在城市中无法找到一份工作，生活陷入一片窘迫，在对未来一片茫然的情况下，走上了极端的道路。试想，如果我们的青年农民在丧失了赖以生存的土地后，加上其生活习惯、思想观念还停留在原有的层次上，而且他们通过自主创业、自谋职业实现就业的意识也较差。多数青年农民由于受教育程度低，就业能力和社会生存竞争能力差，很难顺利实现再就业。例如贵州《小河区就业局劳动保障协理员招聘简章》中介绍对失业人员的优惠照顾，包括如下：
1、持《就业失业登记证》、《小河区就业困难人员认定证》、《零就业家庭援助证》中任意一种。
2、登记失业一年以上的长期失业人员”;但是与此同时招聘中又有这样一条：“大专及以上文化程度，身体健康，有计算机操作能力和一定的组织协调能力;”这就给被征地青年农民等设置了一道坎。原因是贵州普遍的青年农民达到大专水平并具有计算机操作能力的人不在多数。这就说明即使优惠政策一定程度上为失业者来说也是一种奢望。
篇4：医院财务分析报告存在的问题及解决对策
医院财务分析报告存在的问题及解决对策
摘要：医院财务分析是医院财务工作的高级阶段，是医院管理者进行科学管理和决策的重要依据。随着医疗卫生市场的快速发展，医院管理水平越来越高，必须需要高质量的财务分析报告来做保障。
关键词：医院财务分析;指标;电算化;针对性;复核
医院财务分析是以医院会计报表及其他有关资料为基础，采用专门方法，对医院一定时期内财务状况及财务成果进行分析、总结和评价，是医院财务工作的高级阶段，是医院管理者进行科学管理和决策的重要依据。随着当前医疗卫生体制改革的不断深入，原来传统的财务分析报告已经不能适应市场经济条件下医院管理者的需要，其中以下几个方面的问题亟待解决。
一、财务分析缺乏规范性和统一性
国家相关管理部门没有对医疗卫生单位的主要财务分析指标进行统一规范，分析口径不一致，缺乏规范性和统一性。使财务分析报告编制者没有科学统一的依据进行编制，只能凭工作经验和个别需要来进行;财务分析报告缺乏规范性和统一性也导致其缺乏可比性，不利于进行横向比较分析;更不利于国家相关管理部门进行汇总分析和个别调查分析。弱化了医院财务分析报告的作用。
二、财务分析工作繁重，未实行电算化处理
财务分析需要大量的会计数据，进行汇总、核算和分析，计算复杂，工作量大;会计财务分析报告不仅需要会计数据，还需要部分统计数据，并且其中的一部分数据资料会相互重叠，需要对部分数据资料进行剔除或相互核对印证，工作量也比较大。因为财务分析报告没有规范化和统一性，所以无法编制电脑程序进行电算化处理，导致财务分析报告报出时间滞后，不及时，也缺乏准确性，影响和降低了它应有的作用。
三、财务分析报告缺乏重点性和针对性
财务分析报告缺乏重点性和针对性，没有对医院当前最重要、最需要解决的重大事项进行特别分析，让报告使用者抓不住重点，发现不了问题，无法对医院发展方向和发展未来做出准确判断，无法制定出相关问题的正确解决方案。譬如，医院存在和发展的两大基石是人才和设备，人才更是基石中的前提，医院人才队伍建设非常重要，对医院人才梯队投资缺乏分析，容易造成医院专业技术落后，人才青黄不接，缺乏发展后劲，或会造成人浮于事。医院对重要固定资产投资缺乏日常跟踪和前瞻性分析，会造成投资的'盲目性，容易出现投资失误，带来极大的经济损失。
四、财务分析报告缺乏复核和监督，容易主观化
财务分析报告编制费时、费力，数据繁多，计算麻烦，分析复杂容易出现偏差或错误。而当前的分析报告一般都是由单位主要财务管理人员编制，缺乏另一方或其他专业人员的复核和监督。如果报出的分析报告存在问题，容易给医院管理者引起误导，导致决策失误，给医院带来一定损失。
随着医疗卫生市场的快速发展，医院规模效益越来越大，医院管理水平越来越高，必须需要高质量的财务分析报告来做保障，医院财务分析报告要做到科学、简洁、高效，就必须解决以上财务分析报告存在的几个问题，结合工作实际，提出几点建议。
1.对财务分析报告进行规范和统一，并建立参考比照参数
国家有关部门要建立规范的统一的财务分析报告版本，按医院级别或者专业特色分类确定财务分析指标，同一级别或相同专业特色的医院，主要分析指标应该一致，包括指标核算范围和口径要一致。同时国家有关部门要结合国家甚至国际的有关数据资料，制定出分析指标的科学参考值范围，有利于医院管理者进行对比，发现差距，制定合理的整改措施和方案。
篇5：当前影响农民增收的因素分析与对策建议调研报告
目前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。党中央、国务院审时度势，制定许多惠农政策，采取了一系列政策措施，把增加农民收入作为中心任务和基本目标，推进农业和农村经济结构战略性调整，农业和农村经济发展取得巨大成就。，全国实行农业税全免等惠农政策，农民增收的有利条件更广、更多。但要确保农民收入有比较明显的增加，任务还十分艰巨。
一、农民增收的主要渠道
(一)中央惠农政策优势明显促农增收。据农村住户调查显示：，汝城县农民人均纯收入1623元。全县发放粮食各类补贴资金405万元，农民从财政人均受益13元。
（二）传统农业项目经营扩大促农增收。20，汝城县农民收入中，农民家庭经营性收入1489元，占到总收入份额的72.4%，而种植业收入又占家庭经营性收入的57.3%以上。工资性收入为473元，占总收入的23%。其它收入为93元，占总收入的4.5%。由此可见，种植业仍是汝城县农民收入的主要来源。究其原因，一是种植面积增加。二是良种率高。三是粮食产量增加。
（三）果业生产形势喜人促农增收。近几年来，在果业开发的过程中，实行品牌化建设、规模化经营获得了很大的发展。2006年全县水果总产量达3.6万吨。汝城县果业已成为农民增收的新亮点，并将给农民的长久增收提供保证。
（四）外出务工收入稳步增长促农增收。随着经济的发展和农业生产效率的提高，农村劳动力有很大一部分转向非农产业，这是一种必然。鉴于汝城县相对人多地少，邻近珠三角和沿海地区，外出务工成为汝城县农村劳动力转移的主要方式，在汝城县农村基本形成了“一户非农，带动全村；外出一人，致富一家”的良好局面。据调查，2006年汝城县农民外出务工人数为6.47万人，占农村人口19.6%，农民人均务工收入为233元，占到纯收入的14.35%。
二、影响农民增收的因素分析
（一）传统农业生产能力有限，粮食生产增产增收潜力不大。一是农民想从增加粮食种植面积达到增收的潜力不大。多年来水稻种植面积占耕地面积的最高比重，几乎到了极限。因此，今后农民想增加水稻种植面积达到增收目的的空间很小。二是农民通过提高粮食单产达到增收比较困难。到目前为止，还没有实现提高粮食单产的技术上的重大突破。
（二）传统农产品太多，农业产业化程度不高。现有果业和农产品“好的不多，多的不好”，不能适应市场日益多样化、优质化和精细化的需要。农产品的加工特别是精深加工能力较弱，加工增值少，大量农产品作为初级产品低价出售，有部分甚至由于滞销而损毁。由于农业龙头企业少、种植大户不多、农产品市场较窄，农业产业化程度不高，未能真正形成农业生产的有效产业链， 因而制约了农业生产效益及农民收入的提高。
（三）农业投入不足，农业生产能力后劲不强。近年来，政府对改善农业基础设施，提高抗灾能力做了大量工作，但仍然存在诸多问题。一是病虫害监测体系和农业科技推广网络有待进一步完善。二是有些水利工程基础设施老化。因管理不善，一部水利设施年久失修，功能老化，失去了应有的作用；或因人为因素而遭到破坏，不能正常工作。农业生产能力弱化既制约了农业生产的抗灾能力，又提高了农民的农业生产成本。
（四）农村生产服务体系不健全，组织化程度低。一是民间合作经济组织少，普遍缺少中介组织。农民“单兵作战”，导致市场信息不灵，产品销售不畅，造成农民生产的盲目性和趋同性，承担较大风险。二是经费不足，农业科技推广服务体系、牲畜病虫防治和检疫体系等农业公共服务体系不健全，服务力度不大，效果不明显。
三、几点建议
（一）稳定和完善各项惠农政策，调动农民生产积极性。认真贯彻中央1号文件精神，进一步加大落实中央各项支农政策力度，切实做到已经实行的政策不变，已经给农民的实惠不减，并不断加大支持力度。把农民增收当作全面建设新型农村的中心任务。
（三）、建立农业生产风险保障机制，加大农业生产投入。一是建立农业生产风险保障机制。国家应进一步加强宏观调控力度，加强市场监管，避免伪劣农资、价格飞涨伤农，抵消农民收入；二是建立农业生产风险补贴机制。可以由政府组织设立专门机构，或是由国家保险部门承办，广泛从各种渠道筹集资金，通过政府风险补贴化解农业风险，引导农民加入农业保险，化解风险；三是金融机构要加大支农力度，提高农户小额贷款数量，进一步完善文明信用农户机制，从根本上解决农业生产资金不足的局面。
（四）强化科技推广，加大培训力度。一是要抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种更新换代，搞好良种基地建设。二是要加强农业科技创新和农技推广。鼓励科技人员深入生产第一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、信息咨询、病虫害预报、疫病防治等服务工作。三是要加强对农民的培训。培训的重点应当突出两个方面，一方面是引导性培训。通过集中办班、咨询服务等多形式、多途径对广大农民进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻求就业岗位等方面知识培训，增强其遵守法律法规，依法维护自身权益意识，树立新的就业观念。另一方面是职业技术培训。根据不同行业、不同工种、不同岗位，开展基本技能和技术操作规程培训，提高劳动者的就业能力，尤其要充分利用汝城县现有企业以及沿海企业对劳动力的需求量，鼓励培训机构与用工单位联系，实行定向培训，探索职业培训与劳动力转移衔接机制。把技能培训、就业介绍与就业后服务管理融为一体。
（五）推进农业结构调整，实行农业产业化经营。首先，积极引导农民按照市场需求调整优化农业结构，扩大科技含量高的优质农产品生产。在稳定粮食生产的基础上，根据本地地理、气候、种养传统等自身特点和市场需求，进行农业结构调整，提高农产品的`商品率和竞争力，通过提升农业的整体质量和效益增加农民收入。其次，积极推进农业产业化经营。在推进农业产业化的进程中，要注意把握好三个方面：一是要落实对“龙头”的扶持政策，引导他们做大做强做优。二是要完善“龙头”与农户的利益联结机制，通过发展订单农业、保护价收购、入股分红、利润返还等多种形式，与农户建立密切的经济协作关系，带动本地农产品基地建设。三是要根据形势发展的要求，着力探索发展农村新型经济合作组织，通过兴办专业合作社，组建农产品专业协会，发展农产品中介组织，在农户、企业与市场之间建立起桥梁和纽带。汝城县当前尤其要加大对龙头企业的扶持力度，培育一批起点高、带动力强、功能全、辐射面广、潜力大的龙头企业，形成与农户的利益联结机制，带动农民稳定增收。
（六）激活后劲，实现畜牧业的跨越式发展。畜牧业是上联种植业、下接食品加工业的中轴产业，是农业经济发展的后劲所在。汝城县除大力发展果业外，要把发展生猪产业作为农民增收的主要途径。重点扶持专业村、专业户，带动全县养殖业的发展。
篇6：当前卫生监督信息管理工作现状分析问题思考及对策研究的调研报告
当前卫生监督信息管理工作现状分析问题思考及对策研究的调研报告
卫生监督信息管理是卫生监督工作的重要组成部分，是卫生监督工作正规化、科学化、规范化的重要载体和直接体现，在当前的卫生监督工作中发挥着日趋重要的作用，卫生监督信息管理工作的好坏直接影响着卫生监督工作的效率。现以我市为例，试对当前卫生监督信息管理工作的现状、问题及对策作简要分析和讨论。
1.1、遂宁市基本情况：遂宁市位于四川省东部，共辖三县两区，面积5326平方公里，总人口380万。全市共有独立卫生执法监督机构6家，其中地市级1家、县区级5家，目前共有在编卫生监督员90余名。
1.2、四川省卫生监督信息管理系统使用总体情况：遂宁市从2009年开始使用四川省卫生监督信息管理系统（以下简称省系统），经5年运行，系统逐步完善，使用日趋规范，从总体情况看，省系统的运行使用，促进了卫生执法监督工作的信息化、规范化、科学化，取得了明显成效。但也存在认识不足、重视不够、人员水平不高、数据填报不及时不充分、数据的准确性和完整性有待进一步提高等问题。
1.3、省系统具体使用情况：截止2014年12月25日，根据省系统报告数据，遂宁市全市共有被监督单位5221家，2014年共监督7611户次，监督覆盖率97.68%，监督频次1.44。案件查处168件，其中当场处罚31件、一般程序137件，罚款共计226266元人民币。从被监督单位信息卡来看，共有不完整被监督信息卡16张，不完整率为0.31%，待审核修正的经常性监督信息卡115张、案件查处信息卡20张。卫生监测、预防性卫生审查等监督数据尚未录入。
1.4、卫生监督信息管理人员情况：目前全市共有信息管理员6名，均为兼职，一般由办公室人员担任，绝大多数所学专业为卫生及相关专业。
1.5、其他相关信息管理系统情况：2011年起使用国家卫生监督信息管理系统（注：现为国家卫生和计划生育监督信息平台，以下简称国家系统），2014年起试用四川省行政权力依法规范运行平台（以下简称行权平台），国家系统主要任务是机构人员信息的报送、网络培训及少量监督数据的直报（如饮用水和放射诊疗），行权平台主要是进行行政处罚及其他行政权力事项的录入。
虽然卫生监督信息管理工作经过多年的发展，取得了长足的进步，但我们必须清醒认识到，作为卫生监督工作中的“新军”，信息管理和其他专业工作相比还显得比较薄弱，主要体现在意识不强、机制不善、投入不足、力量匮乏、系统繁杂、人才短缺、系统有待完善等。
2.1、监督员信息意识不强、责任制未真正落实。虽然经过多年的发展，监督员的信息意识比几年前有了很大提高，但距离信息管理工作发展变化的'新要求还有较大差距，主要表现有：监督数据不能按要求及时准确填报、监督覆盖率和案件录入率有待进一步提高、监测及预防性卫生审查数据尚未录入、数据审核力度不够等。此外，信息管理工作尚未真正纳入目标绩效考核或者考核流于形式，责任制未真正落到实处，缺乏奖惩激励机制。以上种种是导致信息管理工作在整个卫生监督工作中处于较为滞后状态的主观原因。
2.2、信息化投入不足，设备老化短缺。我市各级卫生监督机构信息化专项资金均未纳入政府预算统筹安排，仅靠有限的公业务费难以有效支撑，经多年运行，单位的电脑、网络设备及其他信息设备、系统软件等均不同程度老化短缺，亟待更新。现有设备难以保证信息系统高效运转，客观上对卫生监督信息工作开展起到了制约作用。
2.3、人少事多矛盾突出，信息系统工作力不从心。基层卫生监督机构实有人员不足，监管对象数量大，以市支队为例，监管对象达2000余家，监督员日常监督任务繁重，既要完成现场监督检查、许可审查、举报投诉处理等，还要在监督信息系统完成监督日志、处罚案件等录入，可谓“忙里又忙外”，人力显得捉襟见肘，效果不尽如人意。
2.4、多系统并行，加重基层负担。除省卫生监督信息系统、国家卫生监督信息系统外，2014年四川省又推出了行政权力依法规范运行平台系统，要求所有行政权力事项纳入此平台运行，包括行政处罚等必须全部在此平台录入运行且程序繁琐。多平台的共同运行进一步加大了基层卫生监督机构的负担，让基层疲于各种录入操作。
2.5、信息技术专门人才匮乏，信息化推行任重道远。基层卫生监督机构监督员多为卫生专业人员，信息化水平参差不齐，加之尚有不少老同志电脑操作水平较低，信息化意识不强，不能较好的完成信息系统各项操作。既懂卫生执法又懂信息技术的人才严重缺失，也制约了卫生监督信息工作的进一步开展。
2.6、信息系统本身使用体验不佳，有待进一步完善。虽然经过几年运行，信息系统不断完善，如2013年系统改版并升级到云平台，速度有所提升，操作有所改进。但在实际操作中仍有不少问题，如处罚案件填报流程多、行政许可及注销流程复杂、信息卡审核不畅、查询统计功能尚待完善、系统问题解决不够及时等，此外国家系统网络培训平台经常拥堵，难以登陆培训，也影响了网络培训的正常开展。
3.1、强化责任意识，落实奖惩激励机制。各级监督机构要进一步加强领导，将卫生监督信息管理工作真正纳入年度目标绩效考核，任务细化分工，责任到人、逗硬奖惩，真正把奖惩激励机制落到实处，实现“有功者奖、有过者惩”，从制度上保证信息管理工作的良性循环开展。
3.2、加大投入，及时更新设备。建议各级卫生行政部门和执法监督机构加强与相关相关部门的沟通协调，将卫生监督信息工作资金纳入政府预算统筹安排，以专项资金形式加强信息化设备的更新换代，从硬件、软件及网络上保证信息工作的有力开展。
3.3、加大信息工作培训力度，完善信息人才队伍建设。信息工作技术性和操作性强，应加大对信息工作的培训力度，特别是办公自动化、信息系统操作、信息安全等方面，培训要更细、更专、更实用，培训范围要尽量扩大。
3.4、进一步完善信息系统，使功能更完善、操作更方便。系统的操作体验至关重要，希望在完善功能时多听取基层监督员的意见，在具体细节上多下功夫，多加改进，使系统更快、更好，达到方便、快捷、高效的目的，与日常卫生监督工作相得益彰、相互促进。
3.5、关于四川省行政权力依法规范运行平台，希望能与省系统和国家系统对接，实现信息互通、
数据共享，避免重复录入，减轻基层信息工作量。
3.6、尽快推广卫生监督移动执法试点工作。移动执法是卫生监督信息管理工作的新方向，也是有益的尝试，从其他地方试点的情况看，取得了不错的效果，建议省总队将此项工作做好做完善，并尽快将试点工作推广到全省，惠及全体监督员。
总之，卫生监督工作信息化是大势所趋，卫生监督信息管理工作将在今后的卫生监督工作中，日益突现其重要作用，我们必须站在宏观的角度、用发展的眼光看待信息管理工作，真正提高认识并采取切实有效的措施。只有从制度、软硬件、人力物力等方面保证卫生监督信息管理工作顺利开展，才能从根本上改变当前信息管理工作的薄弱局面，从而为卫生监督工作的大发展插上腾飞的“翅膀”。
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