高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

【导语】“长安月满琵琶心”通过精心收集，向本站投稿了14篇高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究，以下是小编帮大家整理后的高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究，欢迎大家分享。

篇1：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

政府会计制度从1月1日开始实施，高校在实施该制度的过程中还面临一系列的问题需要解决。基于此，本文通过分析各高校实施政府会计制度的具体情况，阐述目前高校政府会计制度实施过程中面临的问题，并提出相应的对策，旨在为顺利落实政府会计制度提供一定的指导。

0     引 言

根据财政部《关于印发〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的通知》（财会[2017]25号）的要求，高校自201月1日起開始执行政府会计制度，高校会计核算要具备财务会计和预算会计双重功能，全面、清晰地反映单位财务信息和预算执行信息。但是，由于高校情况比较特殊，在实际实施过程中尚存在许多问题。本文结合高校政府会计制度实施过程中存在的问题，提出相应的对策，希望能对顺利落实政府会计制度起到积极的推动作用。

篇2：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

1.1   财务工作量大幅增加

实施政府会计制度对提升高校会计信息质量、优化配置高校资源提供了制度基础，但在双分录、双基础的核算模式下，财务管理及核算工作面临巨大的挑战。为了尽可能降低政府会计制度对日常会计核算的影响，各高校普遍通过财务会计自动生成预算会计凭证的方式来解决，但是在实际业务中，财务会计凭证生成的预算会计凭证是否正确，仍需要会计人员进行分析和判断，政府会计制度对固定资产计提累计折旧、核算往来业务单位等相关信息披露要求业务增加，给日常会计核算带来了很多困难，财务人员处理业务的时间也大幅增加;为了自动生成预算会计，财务系统需要设置相关辅助核算，项目管理、科目管理、资金来源管理、经济科目管理、自动转换设置等系统管理及维护工作大大增加。此外，高校财务管理的一个显著特点是项目数量庞大，项目管理要求较高，实施政府会计制度后，同一个项目需要同时进行财务会计与预算会计两套账务处理，给相关人员开展日常查询以及数据统计工作带来很多不便。

1.2   权责发生制实现困难

政府会计制度要实现双会计基础，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。由于各高校长期以来在收付实现制的基础进行会计核算，相关资产负债管理、合同管理等基础薄弱，实施政府会计制度给高校财务工作带来巨大挑战。第一，计提固定资产累计折旧困难。由于各高校固定资产数量大、种类多，很多高校都存在资产不清、账实不符的情况，计提累计折旧对高校固定资产管理提出了很高的要求。一方面，要求学校资产数据清晰，财务与资产数据账实相符;另一方面，资产与财务信息能够有效对接，从而智能生成计提累计折旧的会计凭证。由于高校资产数据庞大，除了少数规模较小的高校通过手工方式入账，已实现相关累计折旧计提外，大部分高校的累计折旧都尚未顺利计提。第二，跨期收入支出分期确认困难。根据权责发生制原则，部分跨期收入和支出需要根据实际情况，将收入和支出在多个会计期间进行分摊，从而需要以良好的合同管理为基础，借助信息化的合同管理系统实现。但是，目前大多数高校的合同管理都相对分散，信息化程度较低，而相关收入支出合同的数据十分庞大，通过手工记录方式很难满足会计核算要求，权责发生制的收入支出核算实现困难。

1.3   特殊业务处理方式有待进一步明确

政府会计制度实施后，各高校在实际执行过程中遇到很多制度规定不明确或存在操作困难的问题。一是根据《关于印发高等学校执行〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定和衔接规定的通知》（财会[2018]19号）中高等学校固定资产折旧年限表，学生用家具折旧年限为5年，但在高校固定资产分类代码中并未区分学生用家具和其他类家具，不利于高校规范管理固定资产，并给固定资产累计折旧计提工作带来一定困难。二是在调整涉及对以前年度收入支出或结转结余业务时，由于高校财务管理涉及不同的资金来源管理、项目管理和预算管理，在发生以前年度收入支出退回或调整等业务时，现有政府会计制度的通用做法给实际项目管理带来了一定困难，尤其是控制科研项目的明细预算，在进行业务处理以及未来数据统计查询时都会造成不同影响。高校业务中“以前年度盈余调整”科目和“累计盈余”科目核算具有一定的特殊性，具体核算内容有待进一步明确，需要上级主管部门结合高校实际进一步明确核算规则。

1.4   成本核算基础薄弱

全面实施政府会计制度为高校教育成本核算提供了契机。政府会计制度强调权责发生制下的财务会计功能，用“费用”会计要素区分“支出”的概念，为高校进行成本核算奠定了理论基础。但是由于高校长期以来的成本核算意识不强，教育成本核算领域几乎处于空白状态，科学合理的成本核算模式尚在探索过程中。对于高校而言，教育成本的核算范围、成本核算层级、成本核算方法、成本核算期间以及信息化辅助手段等方面都需要不断学习和探索。科学合理的成本核算体系需要专业且详细的理论指导与实践经验，有待上级主管部门提出指导性的建议，各高校需要结合自己学校的情况和需求进一步明确和细化。在全面实施绩效管理的背景下，为实施政府会计制度提供了良好的数据基础，但如何合理进行成本核算、成本核算结果如何纳入绩效考评体系都是高校迫切需要解决的实际问题。

1.5   报表编制要求不明确，编制困难

以权责发生制为基础的政府综合财务报告是政府会计改革过程中的重要内容，政府会计制度在报表编制说明中提出了未来需要编报的报表内容以及相关填列要求。但高校具有自己的特点，实现信息披露十分困难，比如债权债务人信息披露、收入来源单位以及支出付款对象信息披露，对于大量的高校业务往来来说，以学校现有的人力及信息化程度很难满足需求，获取存量信息存在很大困难，获取新增业务单位信息更是困难重重。目前，国家并没有统一的单位编码，即使上报了相关信息，各高校也不具备可比性。实施政府会计制度仅能满足基本的会计核算需要，编制“双报告”还并未进入“实战”阶段，报表编制要求并未对相关披露事项做出明确规定，比如多大金额以上的信息需要披露、各业务相关单位如何分类、如何编码等，财务报告与决算报表编制要求对日常基础会计核算起到至关重要的指导作用，如不进一步明确相关规定，将很难规范会计基础核算工作。  2     高校实施政府会计制度的对策

2.1   加强指导，组织专题培训

高校实行政府会计制度的时间尚短，在制度交替的过渡时期，上级部门要充分听取各高校对新制度实施过程中特殊问题处理的困难和疑惑，明确处理方法和原则，加强对各高校日常工作的.指导，使各高校对日常会计核算和业务处理具有正确的认识和处理方法，统一各高校的核算口径，提高财务信息的可比性。在现有条件下，上级主管部门应结合各高校遇到的实际问题开展相关业务培训、专题培训，通过组织政府会计制度实行效果好的高校介绍经验、组织专家学者进行专题讲座等方式，从实际应用的角度介绍切实可行的方法和优秀经验。

2.2   加强业务学习，组织校际交流

各高校应主动加强学习，一方面要加强制度建设和研究，结合准则和制度，积极组织校内外的业务培训，深入研究政府会计制度的核算原则和方法，为处理日常业务奠定坚实的理论基础;另一方面，在业务安排允许的情况下，应结合工作中遇到的问題有针对性地组织财务人员到政府会计制度实施以及信息化建设方面经验丰富的学校进行交流和学习，加强各高校之间的沟通和联系，互相学习先进经验及做法，促进各高校政府会计制度有效落地，完善政府会计制度下的财务信息系统建设。

2.3   统一标准，明确具体规定

高校实施政府会计制度对固定资产管理、信息系统管理、合同系统管理、特殊业务处理等提出了很多新要求，上级主管部门应针对相关问题制定统一的口径和标准，使各高校在政府会计实施过程中有据可依，提高财务信息的可比性。尤其对报表编制与成本核算等尚未进行或尚在起步阶段的问题，上级主管部门应当提前制定详细的编制依据和核算标准，明确报表编制和成本核算的具体要求和做法，并及时传达给高校。

2.4   加强成本核算

高校实施政府会计制度为学校提供了全成本核算的契机，学校应逐步探索建立成本控制和激励约束机制，逐步建立科学规范的预算分配机制。通过摸清存量资产，计提累计折旧，合理归集、反映学校的运行费用和各项业务活动成本，借助大数据和信息化手段，进行辅助成本分析和控制，挖掘不同维度和视角的成本收益数据，为预算绩效评价、预算分配提供客观、科学的数据支持。同时，高校应通过成本核算促进人财物等重要资源实现优化配置，加强学校资产管理，降低运行费用，防范财务风险，实现内涵式发展，提升学校的治理能力。

2.5   加强信息化建设

高校实施政府会计制度对信息化建设提出了更高的要求，离不开学校的各种信息和数据支撑，为了提高工作效率和核算质量，高校应更加重视信息化建设，结合自己学校的实际情况，通过与业务部门加强沟通合作，实现学校人事信息、学生信息、资产信息、合同信息等与财务系统的互通互联，一方面解放人力，节约人工成本，另一方面为实施政府会计制度、教育成本核算奠定坚实的数据基础。

主要参考文献

[1]张颖.新视角下高校政府会计制度面临的问题及对策[J].现代经济信息，2019（1）.

[2]宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（11）.

[3]季小红.高校政府会计制度执行中的问题及对策[J].现代经济信息，2019（3）.

[4]薛春玉.高校执行政府会计制度面临的问题及对策[J].时代经贸，2019（3）.

[5]贾旭光.浅析新政府会计准则对高校财务管理的影响[J].中国管理信息化，2019（6）. 

篇3：当前高校班级文化建设面临的问题及对策研究

当前高校班级文化建设面临的问题及对策研究

陈岑，李玉美

（上海旅游高等专科学校，上海201418）

摘要：班级是高校的基本组成部分，班级文化是高校校园文化形成的重要基础，因此，必须重视高校班级文化建设，必须仔细研究目前高校班级文化建设中存在的问题，并努力开拓不同的视角，为解决这些问题从而推动高校校园文化健康发展提供新思路。

关键词：高校班级文化；问题；对策

作者简介：陈岑（1985-），女，上海人，讲师，研究方向：大学生思想政治教育；李玉美（1981-），男，安徽砀山人，讲师，研究方向：大学生思想政治教育。

班级作为高校系统内的一个个小集体，是高校的基本组成部分，健康的班级文化，不仅能促进学生顺利健康地成才，良好校园文化氛围的形成也依赖于此，因此，必须高度重视高校班级文化建设，但目前高校班级文化建设尚存在一些问题，亟须开拓不同视角，为解决当前问题、为加强高校班级文化建设带来新的思路。

一、高校班级文化

高校班级文化，是指高校班级全体成员在校期间在长时间的共同学习、生活、交往、成长及历练中，逐渐形成了高校班级全体成员都普遍认可、广泛接受的人生观和世界观，具体表现为思维方式、道德情感、理想信念、价值取向、生活态度、行为方式等的总和。一般来说，高校班级文化主要包括三个层面，即物质文化、制度文化和精神文化。高校的班级并无固定教室，很难形成教室环境文化，因此宿舍环境文化便构成高校班级物质文化的重要内容；高校班级制度文化一般以学校的相关规定及班级的“公约”为基础，形成以班规等为载体的文化环境；高校班级文化建设的主要落脚点则是班级精神文化，集中体现在班训、班级口号、班徽、班歌、班旗、班服等物质载体上。

二、高校班级文化建设中存在的问题

在经济迅猛发展、文化“百花齐放”的社会背景下，作为当代大学生主体的“90后”甚至是“95后”，其个体、群体的心理变化较其“前辈们”有了明显的变化，与此同时，高等教育制度及高校思想政治教育思路等并未能随之及时调整到位，再加上作为高校班级文化建设的引导者―――班级辅导员或班主任未能及时、科学地引导班级文化建设，使得本就班级概念模糊、班级意识弱化的学生无法发挥班级文化建设的主体作用，高校班级文化建设遭受到了前所未有的挑战，高校班级物质文化、制度文化、精神文化等层面出现了种种问题，这些问题的出现会使班级成员士气降低，进而使高校班级文化建设形成恶性循环。

1.物质文化层面。高校不同于中小学，虽有相对固定的班级建制，但因课程设置等原因，学生在上课时需要经常更换教室，无法形成班级的教室环境文化，使学生触景生情、因美生爱，从而起到提高班级凝聚力的效果。因此，学生宿舍便成了班级物质文化建设的重要平台，宿舍环境文化主要包括宿舍的布置、卫生、安全状况等。目前看来，绝大部分高校都能建立起较为严格的宿舍卫生检查及评比制度，并能开展宿舍“硬文化”评比活动，来推动学生宿舍环境文化建设，但学生并未意识到建设宿舍环境文化的积极意义，大部分的学生宿舍对其宿舍环境的建设仅是为了应付学校卫生检查，因此，在实践中，宿舍环境文化也无法有效形成。

2.制度文化层面。成熟的班级制度可以为良好班风的形成提供坚实的制度保障，因此，班级制度文化建设显得十分重要。班级制度一般分为成文的制度和不成文的制度两种。成文的制度包括学校制定的各种规章制度和班级自行制定的管理制度等，如各种校纪校规、宿舍卫生评比制度、班委选举及管理制度等，可以用来约束全体学生的思想和行为，使得班级建设更为规范，但在实际施行中，大部分的学生会认为学校及班级的规章制度并非由亲身参与制定，在某种程度上仅反映管理者（教育主管部门、学校、辅导员、班委等）的意志，即使学生遵守，也并非出自真心，而是迫于压力服从，导致这些制度形同虚设。

3.精神文化层面。班级“软文化”是班级文化环境的核心，也最能体现一个班级的个性，班级文化建设得如何最终将取决于班级“软文化”是否健康。一般来说，班训、班级口号、班徽、班歌、班旗、班服等是常见的班级精神文化建设的载体，是班级精神文化建设的起始点，()有助于学生对班级产生认同感和自豪感，更为重要的是其设计活动有助于挖掘学生的创造力、合作力，加强班级的凝聚力，增进学生间的了解和信任。丰富多彩的班级活动不仅能发挥娱乐的作用，还有导向、育人的功能，其可以增进学生之间的相互了解、促进学生团结合作，进而提升班级凝聚力。目前高校班级活动的主要形式有思想政治教育、主题班会、社会实践等，其中不少都是高校强制性的班级活动，尤其是思想政治教育主题活动，虽然已经在活动形式上有所创新，但往往因为活动偏“主旋律”，在追求自我个性发展的“90后”、“95后”的学生眼中，这些活动“假、大、空”，无法体现他们所追求的人性化、自主化、时代化，于是挖空心思逃避班级活动的学生越来越多，班级活动被赋予的加强精神文化建设的功能也就无法实现。

三、高校班级文化建设的对策

班级文化是高校班级发展的灵魂，体现了一个班级的外在形象、内在个性，同时也代表了班级发展的文明程度，又会在潜移默化之中对学生的人生观、价值观产生深远影响，而这种影响往往是任何课程都无法比拟的。根据以上问题，建议从以下几点入手，尝试解决目前高校班级建设中出现的问题：

1.坚守宿舍教育阵地，拓展宿舍文化建设新领域。（1）利用各种新型网络工具、使用新兴语言体系来提高学生对宿舍文化建设的认识。传统宣传工具已无法引起“90后”、“95后”的学生的注意和兴趣，可结合其“机不离手”的特性，利用新型手机APP进行信息发布，如微博、微信、instagram等，并使用容易被现在的学生接受的其特有的语言体系进行信息编辑，使其由原先的被动接受信息转变为主动关注相关信息，从而提高对宿舍文化建设的兴趣及认识。（2）尊重学生自主权、重视学生需求，鼓励学生主动建立健全宿舍规章制度。现在的学生对是否受到尊重尤为敏感，渴望能“做自己的主人”，据此，在此时，应支持宿舍全体成员积极参与、建言献策，在不违反原则的.基础上鼓励各宿舍根据自身情况形成本宿舍独有的规章制度，形成宿舍特色制度文化。（3）重视宿舍精神文化建设，发挥示范效应。目前，有不少高校里涌现出一批“奖学金宿舍”、“党员宿舍”、“公益/志愿者宿舍”、“考研宿舍”等，这些宿舍的成员共同进步，形成了较为一致的、积极向上的思想意识、政治信念和审美情趣，也为周围宿舍树立了优质榜样。在宿舍精神文化建设中，应注意挖掘有这种“潜质”的宿舍，并积极培养、重点支持，发挥其示范效应。（4）整合资源，为学生宿舍文化建设提供物质保障或资金支持。目前，高校要求学生进行宿舍文化建设时，尤其是宿舍环境文化建设时，宿舍成员需要“自筹经费”，参与评比获奖后可获得一定的奖励，一般以生活用品为主，未必能满足学生的真正需求。为了激发学生的参与热情，可设立宿舍文化建设专项基金（宿舍常用装饰物及现金相结合），学生宿舍可根据情况填写申报表申请基金支持，建设初期可先给予最基本的支持，验收成功后再予以奖励。建立起相对完整的宿舍文化体系，还应引导其在班级内发挥辐射效应，从而建立起健康、良好的班级文化氛围。

2.健全班级管理制度，提高班级制度建设水平。引导学生树立“班级第一”的集体思想，在日常学习和生活中自觉规范自己的言行。为建立科学、合理、适合各自班级又行之有效的班级管理制度，应先确立一个基本的行为准则，在此准则内鼓励班级全体成员畅所欲言、集思广益，在反复论证后形成“草案”，在此过程中，可借鉴“听证会”制度，使其符合全体成员的基本需求，班级管理制度一旦形成后，即“交付使用”，逐步实现班级工作规范化、制度化、程序化和标准化。

3.依托物质载体及班级活动，强化班级精神文化建设。在班级形成初期，辅导员应调动全班成员积极参与，策划并设计属于自己班级的班徽、班歌、班旗、班服、班级吉祥物等班级形象文化符号，使其成为班级文化的显性载体，设计完成后，应通过各种比赛、班级活动、年级活动、校级活动等各种场合适时展示，在其感召下引发学生对班级的认同感和自豪感，形成向心力、提高班级凝聚力，从而建设出具有生命力和创造力的班级精神文化。在开展班级主题活动时，尽量使用“时髦的外衣”包裹住“主旋律的内核”，用新颖的游戏、拓展训练等形式完成。同时，可以设置主题活动“承办商”，每次活动由班级成员自由组合成一个个的“承办商”策划组织，轮流交替，并设立明确的奖励制度，借此激发学生的想象力和创造力，促进成员间的相互了解、团结一致，还能更广泛地满足学生的需求，又尊重了其自主意识、突出了其主体地位，最终实现提高班级凝聚力、强化班级精神文化建设的目的。

4.鼓励专业教师参与，打造有专业特色的班级文化。各班级不仅应形成健康向上的文化氛围，还应着力打造有专业特色的班级文化。富有专业内涵的班级文化，则能使学生准确认识、理解专业，培养专业兴趣、提前树立专业意识，从而为其职业生涯发展打下扎实基础。专业教师是课堂上的主要负责人，也是学生专业发展的领航人，应鼓励其利用专业特长为打造具有专业特色的班级文化出谋划策。

参考文献：

[1] 百度文库。“ 班级文化”[DB/OL]

[2]王自华，孙素梅，苑帅民。新时期高校班级文化建设的对策[J].科技风，2013，（04）：213.

[3]杨水华，姚玮。新时期高校班级文化建设研究[J].江西教育学院学报（综合），2013，（06）：107-109.

[4]南江辉。关于高校班级文化建设的思考[J].山西农业大学也学报：社会科学版，2012，（12）：1247-1250.

[5]徐玉莲。高校班级文化面临的现实困难与主要问题的解决[J].学理论，2010，（14）：226-227.

篇4：《小企业会计制度》实施中存在的问题与对策研究

《小企业会计制度》实施中存在的问题与对策研究

摘要：《小企业会计制度》的实施促进了我国小企业的健康发展。文中通过对《小企业会计制度》实施过程中存在的问题进行具体分析，并结合了制度实施过程中小企业的实际情况，有针对性地提出了解决问题的对策和基本措施，为《小企业会计制度》进一步顺利实施提出了建议和方案。

关键词： 小企业 小企业会计制度 对策与方案

一、问题的提出

财政部于4月27日颁布并于1月1日开始在小企业范围内执行的《小企业会计制度》，是在遵循一般会计核算原则的条件下，借鉴国际惯例，结合我国小企业的实际情况，以《企业会计制度》为基础制定的。这次小企业会计制度的制定实施充分体现了小企业自身的特点及其会计信息使用者的需要。它健全和完善了企业会计核算体系，提高小企业会计信息质量，加快了会计准则的国际协调。《小企业会计制度》在适用范围、主要内容、会计科目、会计报表等方面都与《企业会计制度》有差异，它更具有清晰性、灵活性、指导性和针对性。它是我国会计核算制度走向成熟的标志，对进一步贯彻中华人民共和国《会计法》和《企业财务报告条例》、规范小企业会计行为、促进小企业健康发展，都具有非常重要的现实意义。但是，我们通过最近对制度实施情况的调查情况来看，由于种种原因，使得制度实施过程出现了相当多的问题，不同程度地阻碍了制度的顺利实施，导致制度执行无法到位。正是基于这种认识，本文试就《小企业会计制度》实施中存在的问题加以分析，并提出若干对策。

二、《小企业会计制度》实施中存在的问题

1、制度执行的不完全确定性，导致制度执行过程中容易发生偏差

调查结果显示，大多数小企业继续执行原来的《企业会计制度》，这从《小企业会计制度》的规定来看，无可非议。虽然国家统一制定的会计制度具有强制性的特点。但符合《小企业会计制度》规定的小企业既可以按照《小企业会计制度》进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》。据此而论，会计制度的强制性特点如果从整体上考虑，只要企业严格按照规定执行了某一会计制度即可。另外从鼓励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度出发，也应该允许并鼓励有条件的小企业执行《企业会计制度》。因此，符合小企业标准只是执行《小企业会计制度》的必要条件而已，即凡执行《小企业会计制度》的企业规模必须符合小企业的标准，但并非符合小企业标准的企业就必须执行，如有条件也可执行《企业会计制度》。

但问题是有的小企业本来会计基础工作就比较薄弱，人员的素质也比较低下，原来执行《企业会计制度》就没有执行好，换句话说原来执行过程中就存在很多困难。加上这类小企业发展的态势显示近年内企业发展规模不会有大变化。在这种情况下，这类小企业如果转换执行《小企业会计制度》也许更适合其企业自身的特点。其价值就在于整顿和规范小企业会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康发展。但这类小企业认为，只要不违反会计制度规定就可以了。既然允许何必再执行新的会计制度呢，如果执行《小企业会计制度》不仅要派员参加培训，而且制度转换也需要付出一定的代价，何必自己给自己找麻烦,这种认识带有一定代表性。本来《小企业会计制度》的制定，就是考虑了这类企业的实际，但部分小企业并没有充分认识到执行《小企业会计制度》的价值所在。所以《小企业会计制度》执行中的不完全确定性,就会给部分对制度认识不足的企业开了绿灯，导致《小企业会计制度》实施的现实价值发生偏离。

2、培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够

《小企业会计制度》颁布之后，为使广大小企业会计人员充分了解《小企业会计制度》的内容，准确把握相关政策、规定和方法，确保该制度在企业中的贯彻实施，各地财政部门举办了《小企业会计制度》的培训班，培训的对象主要是小企业的会计或出纳人员。通过培训，使会计人员在短时间内有的放矢地学习，提纲挈领地了解《小企业会计制度》。应该充分肯定这种通过有计划有组织分期分批培训小企业会计人员的做法对确保《小企业会计制度》在小企业中的贯彻执行无疑起到非常重要的推动作用。另外，这种培训方法也是常规的做法，因为通常我国颁发新的会计制度都是需要组织企业的财会人员进行培训的。但我们也不得不承认这种做法如果针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言，也许能达到比较好的培训效果。如果针对小企业也许有许多不尽人意的地方，原因在于《小企业会计制度》的实施或执行，其中非常重要的一个影响因素是小企业领导者的态度。而领导者的态度在很大程度上取决于他对《小企业会计制度》内容与实施价值的认识。事实上很多小企业的领导者对会计工作的职能一知半解。在调查中，我们发现绝大多数小企业的领导者对财会工作的认识只是停留在比较肤浅的认识上，他们比较关注的是盈利和税收的指标，往往忽视会计制度本身的价值。所以举办《小企业会计制度》培训

班，其培训对象不只是针对财会人员，也应该扩大到小企业领导者范围，只有让小企业的领导者真正了解《小企业会计制度》对其加强经营管理价值所在时，才有利于《小企业会计制度》贯彻实施。

3、小企业内在不利因素影响了《小企业会计制度》的实施

(1)小企业会计机构设置过于简单，会计人员配备不全、工作不固定，分工不明确等原因，不同程度地影响了《小企业会计制度》的执行。由于小企业名目繁多，行业比较齐全，所有制形式多样化，经营规模较小，缺乏相应的决策机构，或者决策机构发挥不了应有的决策作用，业主基本上支配了企业的所有的经营活动，缺乏正常的业务报告制度，导致企业的生产经营水平的好坏完全取决于业主个人的能力与水平。在调查中，我们发现不少小企业会计机构设置不规范，甚至个别企业不设置会计机构。即使是设置会计机构，会计人员分工也不明确，甚至是兼职，缺乏完善的内部牵制机制。所有这些都给《小企业会计制度》的实施造成一定程度的影响。

（2）小企业会计人员素质较低，也难于确保《小企业会计制度》准确无误地实施

小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比，业务水平、文化层次不高，业务不精，素质普遍较低。在调查中我们发现小企业的会计人员普遍存在两种不利于《小企业会计制度》实施的现象。一是学历层次比较低，无学历或改行从事会计工作的人数占绝大多数。二是年龄出现极端现象，呈现“一老一少”的局面。会计人员中的老者虽然有一定会计工作经验的积累，开展一般性的业务没有什么问题，但接受新知识能力比较差，对新制度消化慢，甚至出现消化不良的现象。会计人员中的'新者，多为刚离开学校走向会计岗位的年轻人，虽然他们比较系统地学习会计专业知识，但在实操能力比较弱，特别是在从事会计工作过程中缺乏会计理论基础扎实、能力强、业务熟的老会计的指导，导致在实践中会计技能提高比较慢。上述两种现象的存在都不同程度地制约了小企业内部管理工作的开展，也制约了《小企业会计制度》在小企业的实施。在调查中，个别小企业会计人员表示，他们也认真地组织实施《小企业会计制度》，但心有余而力不足。显然在这样一支小企业会计队伍中要求做到快速、高效、准确、无误地贯彻《小企业会计制度》确有困难。即使《小企业会计制度》在小企业中能组织实施，但实施结果也必然大打折扣。

（3）小企业会计基础工作差，也不利于《小企业会计制度》在短期间内实施

众所周知，会计基础工作是做好会计核算的前提，它主要包括会计凭证格式的选择或设计、填制、取得、审核、传递与保管程序，以及会计帐簿的设置、格式、登记、核对、结帐等等。在实际工作中，许多小企业都是贪图便利，甚至看业主眼色行事，不少小企业从来就没有认真思考过如何规范地做好这些会计基础工作，而是得过且过，会计实操有一定随意性，没有严格执行会计制度。比如，原始凭证缺乏必要的审核程序，凭证、账簿、表格在市面上随意购买，相关政府部门硬性规定除外，很多做法都不符合会计制度的规定和要求。甚至个别小企业还没有明确的成本核算方法与制度。不难设想在这样的会计基础工作上，要求小企业认真执行和快速推行《小企业会计制度》也是非常困难的。

（4）小企业会计信息使用者素质较低，也不利于《小企业会计制度》快速实施

从会计的重要性原则来看，某项会计信息在会计报告中是被详尽、充分的披露还是被简要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人们做出满意的决策。某些对大企业或上市公司会计信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企业里显得毫不意义。由于小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本不存在，由于融资方式的独特性，从而使小企业会计信息的使用者与大企业会计信息使用者相比存在很大的差别，小企业的股东、税收部门、银行是会计信息的主要使用者。而这些使用者对会计信息的要求程度不高。尤其是小企业的经营者，本身经营素质就比较低，大多对企业实行粗放经营，除了关心盈利指标外，并不要求企业会计提供更多的信息，由此，造成小企业会计信息不全面、不准确。这也给《小企业会计制度》的贯彻执行增加了难度。

三、解决小企业会计制度实施中现存问题的对策与方案

1、要为《小企业会计制度》的培训工作确定新的培训思路

目前，各地普遍是组织小企业会计人员系统学习《小企业会计制度》，我们不否定这种培训对促进《小企业会计制度》执行的作用，但效果仍不尽人意。究其原因，正如前所述，《小企业会计制度》在一些企业执行中受阻，更重要的是小企业业主的意识。虽然有个别小企业业主不愿意执行《小企业会计制度》，但他们的认识更多的是停留在对《小企业会计制度》比较肤浅的认识上，即对执行《小企业会计制度》对小企业有什么好处一知半解。为什么要执行《小企业会计制度》更是迷惑不解。因此来自小企业主的障碍主要还是

认识上的问题，所以我们必须在提高小企业业主执行《小企业会计制度》自觉性上下功夫，一个比较有效的做法就是加强对小企业业主的培训。即组织小企业业主系统学习《小企业会计制度》。但我们必须清楚地认识到，对小企业会计人员的培训和对小企业业主的培训，要有所侧重。对小企业会计人员的培训重在业务上培训，对小企业业主的培训重要说明《小企业会计制度》执行的价值，即执行《小企业会计制度》对改善企业管理水平以及提高小企业经济效益有什么好处。如果采取双管齐下的培训方法，我们相信对《小企业会计制度》实施无疑会起到更好促进作用。

2.各级财政部门应组织相应的高素质人才咨询队伍，深入小企业会计部门第一线，帮助小企业正确选择适宜的会计制度

如前所述，在实际工作中，有些小企业受到自身素质的限制，在选择企业会计制度时，往往带有很大的盲目性，连自己该执行《小企业会计制度》还是《企业会计制度》，自身都说不清楚，错误地认识只要不犯法，按规定执行会计制度就可以了，这是天大的误会，当然也并不排除人为的装糊涂。为此，各级财政部门（市县镇）应组织相应的高素质人才咨询队伍，深入小企业会计部门第一线，给小企业财会部门把把脉，帮助小企业正确选择适宜的会计制度，特别对不适宜选择《企业会计制度》的小企业，应帮助其提高思想认识，劝其执行《小企业会计制度》，必要时，强制性要求其执行《小企业会计制度》。

3.消除小企业内在的不利因素，为《小企业会计制度》的实施创造有利的条件

（1）加强小企业会计基础规范工作的建设，为进一步规范执行《小企业会计制度》打下良好的基础

如前所述，小企业会计基础工作差，不利于《小企业会计制度》在短期间内实施。因此，要加快《小企业会计制度》在小企业的实施，非常重要的一个方面就是要规范小企业会计基础工作。因为会计基础工作不规范，即使组织实施《小企业会计制度》，实施也不容易到位或发生执行上的偏差。为此，小企业应以《会计基础工作规范》为依据，针对小企业会计工作存在的问题，要设计合理的会计记录程序，要完善严密的凭证制度，要建立严格的日常核对制度，只有这样才能确保《小企业会计制度》在小企业规范组织与实施。

（2）构建完善的控制环境，设置合理的会计机构，严格划分不相容职务，设置适宜工作岗位，为实施《小企业会计制度》提供运行机制

控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立。其主要包括企业的经营管理观念、方式及风格，组织结构，管理控制方法，内部审计及外部影响等等。构建良好的控制环境有利于小企业严格按照《小企业会计制度》的要求，健全符合小企业会计发展需要的会计组织结构和运行机制，并为小企业改善会计工作创造良好的环境。因此，小企业应建立完善的小企业会计机构，并按照不相容职务相分离的原则合理划分授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务，明确职责权限，形成相互制衡机制，根据小企业的特点，会计核算宜采用集中核算的方式，即由会计机构统一办理；钱账分管、出纳不得兼任往来账户的核算工作；业务较少的企业一般可设会计主管兼总账会计、明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。只有会计机构设置合理了，才能从根本上解决《小企业会计制度》的实施问题，才能提供《小企业会计制度》实施的良好运行机制。

（3）重视小企业会计人员的培养，加快提高会计人员的素质，为《小企业会计制度》实施提供合格的人才保证

小企业要适应时代发展的步伐，适应形势发展的需要，解决小企业会计人员业务水平低，业务工作不适应的问题。为此小企业要自觉组织学习，小企业会计人员更应自觉学习，不断充电。只有这样才能不断提高自己的理论水平和政策水平，使小企业会计人员有过硬的业务本领，具有扎实的会计知识、娴熟的会计技能。只有这样，才能使小企业的会计人员能够从较高层次理解《小企业会计制度》，做到充分了解该制度的内容、理解、掌握制度中规定的会计核算方法和相关规定，用以指导、规范会计实务工作，提高会计业务能力，并提高执行《小企业会计制度》的自觉性，为《小企业会计制度》的顺利实施奠定基础。

（4）转变小企业业主的观念，为小企业执行《小企业会计制度》清除不必在的障碍

如前所述，小企业业主对《小企业会计制度》的认识不到位，对会计工作重视不够。目前很多小企业的业主的法律和管理意识不强，重销售轻管理、重税收轻会计现象非常严重。很多业主对会计方面的知识、政策、法规存在着很大的认识误区。这已严重地阻碍了《小企业会计制度》的实施。因此各政府部门一定要通过不同形式、不同层次的宣传，使小企业业主从根本上转变观念，引起他们对会计工作的高度重视，让他们认识到不但要学会“赚钱”，更要学会怎么去“省钱”，统筹地“用钱”，使会计管理工作为更好地创造效益服务。只有这样才能促进《小企业会计制度》的顺利实施，促进会计工作的规范化。

综上所述，《小企业会计制度》虽然颁布并实施一年多了，但由于制度执行的不完全确定性、培训工作缺位、小企业内在不利因素的存在等原因，致使《小企业会计制度》贯彻执行难度较大。但一套新制度的执行，总会存在一些问题。只要我们本着科学、合理、审慎的态度，从不同层面采取有效措施，标本兼治，一定能起到显著的效果。

参考文献

〔1〕田金玉，赵颜峰. 构建和谐会计环境 推进《小企业会计制度》实施〔J〕.中国农业会计.2005（6）

〔2〕徐金仙.《小企业会计制度》实施过程若干问题的探讨―执行环境、实施效果、建议〔J〕.会计之友（下）.2006（2）

〔3〕刘亚莉等. 实施《小企业会计制度》有关问题综述〔J〕.财会月刊.2005（1）

〔4〕陈永凤，李哲，罗岱.《小企业会计制度》学习讲话〔M〕.北京：中国物质出版社，2004

篇5：高校师资管理面临的形势问题和对策研究论文

高校师资管理面临的形势问题和对策研究论文

摘要：现阶段我们的高校师资方面建设存在着很多矛盾与问题。主要矛盾是在我们高校教师师资力量管理方面与学校扩招方面的问题，现在的师资力量无法满足高校扩招后的需求，这样会加重在教学方面对高校教师的负担，同时还存在着教学经验较少的问题。本文的主要目的是更好的分析和解决我们高校在师资管理上所面临的问题进行研究。

关键词：高校师资；教学；人才

要想培养出更多的有用人才，首先我们要抓好学校师资人才队伍建设，只有清醒的认识到我们高校在师资管理方面所面临的问题，才能够用正确的办法处理好我们在师资方面存在的问题，才能更好地把我们高校的教育事业推到更高的层次当中去。这是我们在未来需要通过不断努力来实现的长远发展目标，为我们高校在未来的教学路上起着重要的作用。

一、高校在师资管理与建设上存在的矛盾

随着社会的进步，国家对教育的重视和人们对知识的渴望，我们的高等教育已经不断的在教育事业上得到高速的发展，高校学生规模由的340万人增加到20的两2100万人，再到现在的3000多万人。由此可以看出我们的高校在教育方面已经进入到了一个教育普及的大众群体化的教育阶段。高校在快速发展的过程中也面临着许多问题，首先是设备设施方面的问题，还有师资问题，也是最难解决的问题，因为师资管理方面，急需大量有经验、教学水平高的教师进行教学，有助于我们在教育事业上的长足发展。

以上问题只是我们高校表面上存在的问题，造成这个问题的根本原因是我们的思想观念、我们在师资方面的管理能力和具体模式方面的原因，具体有以下几个方面的主要表现。

1、思想观念落后导致高校师资管理方面存在的问题。我们高校在师资管理过程中，以行政管理来取代学术管理，行政管理在高校的外在管理上还是可以的，但是在内在的辅助上就略显不足了。学术方面往往体现为一种内在的形式，而作为教育管理的我们则一直做着自己的份内工作。如果两者进行有机结合，高校师资管理将会得到更好地发展。

2、高校办学效益化导致师资管理的下滑。现今我们自高校教学方面的师资管理中，有一种十分特殊的情况，高校由于扩招师资力量不够，急需面向各种平台进行招聘。但有些高校却恰恰相反，并不是很急切地需要师资力量的补充，其主要原因是，师资引进不敢太过急于求成，还有就是在现实层面上师资力量少但是工资方面也相应的.变得丰厚了很多，虽然工作压力会很大，但是为了能够尽量降低学校在师资力量方面的开资，现在不少学校也都是这样的，宁可我们在师资数量上少一点，工作面乱点，压力大点，还是要尽可量的保持这种状态，以此方法来提高我们高校在办学方面的整体利益。因此，我们说现在高校为什么会这样运行，归根结底还是因为经济利益方面的问题。

3、高校教育管理方面的问题。我们高校在教育管理方面的问题，一是，高校的师资力量都是采用编制固定的办法进行管理，这样对师资的良性发展起着一定的制约。二是，教师在职业的自信与稳定感较强，有较强的“铁饭碗”思想，不会过分担心因为自身的能力上的问题。三是，在高校师资的使用方面，过度重视在数量上的填补，在教师师资质量方面很轻视，在师资力量的考核方面过于形式化、走过场。这些问题都是我们现在师资力量在管理方面提升缓慢的主要原因。

4、高校师资管理方面的认识较为偏激。我们高校在师资力量的创新中，还存在着一些其他方面的问题，如在认识上过度偏激。只重视在学历方面的培养，轻视了在能力上的提升。只注重片面的追求高学历。在学校的教育资源使用方面，只注重对外在人员的吸引，而不注重内在人员的使用，高新聘请在外的知名教师而不重用本校慢慢提升起来的老师。这样就引起在高校内部培养起来的人才的思想变动，造成内部人才的外流。

二、高校师资管理的对策

在高校的师资管理层面，主要是为了建设一支组织合理、素质过硬的全面型师资人才梯队，为高校发展做好充足的师资资源储备。具体要做到以下三个方面。

1、发挥学术自主，促进科学支教。高校在师资管理上应当认清教师的主体地位，在教育根本上达成共识的创新机制，能够让教师正确认识自身，约束自身，努力在高校的发展上贡献出自己的力量，为我们在教学方面做好铺垫。我们要用学术的角度去管理，尽量避免利用行政管理的方法来管理教师，使师资管理方面切合理论实际，十分符合高校教学方面的实际要求。也只有这样，才能尽可能的避免或减少使用行政管理来代替学术管理的状况。

2、创新师资管理，促进整体效果。主要是在优化师资队伍在学历方面、学缘方面、学科方面、年龄方面、职称方面等，努力建设创新成为一个有高学历、高职称、高素质的过硬的高校师资队伍，提高师资队伍在整体方面的素质和能力的全面提高。

3、创建优质环境，促进教师发展。高校要想真正创建出能够达到未来教育可持续发展的过硬师资梯队，就需要在师资人才的发展道路上下功夫，同时通过上级相关政策合理调控和在事业方面的引导，努力促进教师在教育上积极努力，追求上进。只有高校的师资力量在整体提高，师资队伍的整体素质才会相应的提高。

总之，在教育方面我们一直在不断的努力，同时在教师管理上也取得了很多的成绩，但目前在高校的师资管理上我们还存在许多有待解决的问题。通过本文在高校师资管理方面的形势分析和讨论，使我们也知道只有创新现在的高校管理机制才能够在未来的教育发展上做好师资人才培养，才能在未来的国家人才培养事业上做出更大的贡献。

参考文献

[1]韩冰.我国民办高校师资队伍建设与管理研究[D].吉林大学，2015

[2]谢永强.加强高校师资队伍建设的新举措[J].中国科教创新导刊，2010

篇6：重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

摘要：阐述了重庆市在可持续发展进程中所面临的城市环境和城市生态问题,并剖析了其成因。最后，提出了有针对性的调控对策，为重庆市的'可持续发展提供依据。Abstract：The main urban environmental and urban ecological problems existing in the sustainable development of Chongqing city were introduced in this paper. Furthermore, the causes and features of these problems were analyzed. At last, some countermeasures, which would provide some scientific bases for accelerating the urban sustainable development of Chongqing city, were suggested.作 者：豆俊峰    邹振扬    黄天其  作者单位：豆俊峰,邹振扬(重庆大学B区 应用科学与技术系,)

黄天其(重庆大学B区 建筑与城市规划学院,)

期 刊：重庆建筑大学学报  ISTICEIPKU  Journal：Journal of Chongqing Jianzhu University 年，卷(期)：2001, 23(1) 分类号：X22 关键词：重庆市    可持续发展    城市环境问题    城市生态问题    对策   

篇7：浅谈农业环保面临的问题及对策研究

浅谈农业环保面临的问题及对策研究

摘要：粗犷的农业发展模式给农业的可持续发展带来了不小的问题和隐患，如土壤肥力下降、水污染以及生态破坏等农业发展中遇到的问题层 出不穷。为了加强农业环保建设，促进我国农业的可持续健康发展，从而为我国的国民经济建设提供基础和稳定的支撑，本文从当前我国尤其是河北省承德市农业环保面临的问题出发，找到农业环保建设的新途径。

关键词：农业环保 生态环境效益 农业生产

现代农业的发展大大提高了我国粮食的产量，科技化集约化的种植模式节省了人力成本和物力资源，科学技术的进步为现代化农业的发展指明了新的方向。但是我们在发展现代农业的过程中依旧面临着很多的问题，化肥农药的过量使用、土地开荒的不尽合理以及耕种环境的破坏等问题都给我们发展新型农业以及加强农业的环保建设都带来了不小的难度和挑战。农业环保已经是农业发展必然的趋势，在追求农业产量的同时，做好社会效益以及环境效益的相统一和相协调成了我们现在不得不去解决的问题。实现农业发展的可持续就要保护农村的生态环境、保护耕地资源、提倡水资源保护以及生物资源的保护，最大程度地去改善与农业生产相关的环境和条件，做好农业的环保工作，实现农村以及农业的可持续健康发展。

一、当前农业环保发展现状及其存在的环境问题

1、水污染问题严重

资源型缺水和水质性缺水是影响我国水资源供应的两大问题，抛开农村农业种植水资源缺乏这一问题不谈，农业环保发展中水污染现象十分严重。一些生活垃圾的随意丢弃、人畜粪便的任意排放都污染了水资源，使得水体浑浊、余下绝技，除了生活垃圾和人畜粪便，过量使用化肥农药对水资源更是有了根本性的污染，更对生态环境产生了十分严重的破坏。而农业生产离不开水源，水污染严重这一问题不仅仅成为当前农业环保发展的现状问题，更成为影响我国生态农业可持续发展的主要问题之一。

2、耕地破坏，土地资源流失

近些年来河北省荒地开垦的现象十分普遍，因为耕地面积的锐减使得越来越多的人去开发新的农业耕地资源。土壤板结、土壤有害物质超标而引起的不宜种植或者是产量锐减以及土壤的沙化等问题，都是当前河北省农业环保建设过程中存在的.问题。土地资源和水资源一样，都是农业发展必不可少的资源，为了防止农业生产种植的恶性循环，在耕地资源开发这一问题上我们必须给予足够多的重视。

3、农业废弃物污染

农业废弃物污染也是当前农业环保建设中比较常见的一个问题，而这里所说的农业废弃物就包括前面我们所说的人畜粪便、化肥农药的外包装、大棚薄膜以及农作物秸秆。农作物秸秆的不合理处置严重影响了大气环境，而随意焚烧秸秆的情况在河北省承德县也是十分普遍[1]。

4、生态平衡遭到破坏

生态环境和生态平衡遭到破坏这也是河北省承德市农业环保建设中存在的一个比较突出的问题，而生态环境的破坏是水污染、土地资源污染和锐减以及固体废弃物污染三者共同作用的结果。农业废弃物污染的循环就是水资源以及土地资源的破坏和污染，农业生产使用化肥农药的目的是为了减少病虫害从而保证粮食的增产增收，但是随意和不合理的使用不仅破坏了生态环境，而且十分不利于农作物的生长。

二、农业环保的主要特点

1、绿色有机肥料的使用

化肥农药的使用虽然是农业种植技术提高的一种表现，但是化肥农药毕竟违背了农作物内在的生长规律，在我们走农业环保这条路的今天，要尽可能地减少农药化肥的使用，用天然的有机肥料去代替会产生高污染的农药化肥。运用人畜粪便加工技术以及秸秆还田技术努力将污染减少到最小，在保证治虫、护养功能的基础上，又能实现农业发展环境效益的实现[2]。

2、因地种植，走绿色农业发展道路

因地种植、走绿色农业发展道路这也是农业环保一个重要的内容和特色。由于我国地域辽阔，各地农业生产的自然条件存在差异，这就要求各地在发展农业时要因地制宜走出一条绿色的农业发展道路。针对河北省各地区种植特点，因地制宜，做好绿色种植工作，当然这里所说的绿色种植工作自然而然也就包括前面所说的使用绿色有机肥料这一点。

3、致力于水资源的保护治理和土质改良

水资源和土地资源的重要性对于农业生产种植不言而喻，而走农业环保这条路就势必离不开水资源的保护和治理以及土地质量的改良。从源头上去保护水资源，减少水污染发生的可能，对于一些已经存在的水污染问题，想方设法通过现代科技去治理，实现水资源的二次利用;还有一点就是土质的改良，对已经受到污染的土地做好统一的规划和治理，提高土地资源利用效率，通过水资源和土地资源的治理去改良生态环境，从而保障农业环保工作的顺利开展。

三、解决农业环保问题的对策措施

1、加强土壤改善和污水处理技术

前面我们说到我国(包括河北省承德市)农业发展过程中普遍存在水污染问题严重以及土地污染、耕地面积锐减等相关的问题，从对农业环保建设的特点进行分析时我们不难看出解决土地资源以及水资源污染这一问题的重要性，因而我们主张加强土壤改善以及污水处理技术。首先是土壤改良技术，承德市政府要大力引进和采用土壤改良技术，对于已经受到严重污染的土地进行及时的治理，以实现二次的利用。因地制宜改善传统的种植模式，以完成土壤的培肥工作，在治地的同时主张养地，以减少病虫害的破坏。加强对于水体的管理，实现水源的转换，立足于现代高新农业种植技术对于整个农业用水系统实现统一的规划和管理。逐步落实污水处理工程，修建相应的污水处理系统，通过这些对已经受到污染的水资源进行除污，再对整个水体进行管理，实现农业的科学用水。

2、优化农业种植结构，加大低害农药研发力度

正因为农业环保建设要求我们在发展农业的过程中要因地制宜，努力发展绿色农业模式，因而在处理当前承德市农村环保出现的问题时，我们主张优化农业种植结构，加大低害农药的研发力度。农业结构的合理调整不仅有利于农作物的增产增收，而且有利于生态环境的保护。因为农业产业结构的优化能够充分发挥农业种植的地区优势，与此同时加大低害农药的研发力度，致力于研发生态型的农药，规范农药化肥的使用，推广使用新技术和新能源[3]。

3、注重农业环保的整体规划，做好调研工作

既然农业环保的问题已经被提上日程，那么我们对这一问题就必须给予足够多的重视，这就要求相关工作者要注重农业环保的整体规划，做好调查研究工作。当然调研工作离不开一支有着高超专业技能的团队，大力构建农业环保队伍以及农业环保的相关服务型组织对于农业环保工作的开展也会十分重要的作用。要立足于环保建设，找到当地农业生产的污染源，并及时想好解决方案，减少农业生产污染，做好现代农业的整体规划管理工作。当然我们也要在规划管理的过程中，去寻找农业科技环保技术的创新之处，有了科学技术的支撑，农业环保之路才会走得更加扎实和牢靠。

四、结束语

综上我们对当前我国农业环保工作中存在的水污染问题严重、耕地资源锐减、土壤肥力下降、农业固体废弃物污染以及整个生态平衡遭到破坏等几点出发，认识到了农业环保建设要注重使用绿色有机肥料、因地制宜走绿色种植道路以及致力于水污染治理和土壤改良，基于这两方面的内容我们提出了相应的针对农业环保问题的解决措施，为农业环保建设指明了新的方向。随着对农业环保这一问题认识程度的加深以及采取相应措施力度的不断加大，我国农业发展会逐步朝着可持续的方向发展。

参考文献：

[1]谷晓凤，郭玉玲.浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农民致富之友，2014，14：262.

[2]党金霞. 农业环保面临的新问题及对策[J]. 北京农业，2014，30：302.

[3]马跃. 浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农业与技术，2015，14：217.

篇8：高校贫困生心理问题及对策研究

高校贫困生心理问题及对策研究

高校贫困生由于经济地位的脆弱性和所处年龄阶段自我意识发展的特殊性,还由于自我认知上的.偏差,往往会导致一系列心理问题的产生,进而在心理和行为上出现了一些消极的倾向.这在很大程度上影响了他们的正常适应和健康发展.针对这种现状,笔者认为高教工作必须围绕贫困生的心理特点,对其进行正确引导,以达到标本兼治的功效.

作 者：黄薇  作者单位：湖州师范学院,法商学院99211班,浙江,湖州,313000 刊 名：湖州师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUZHOU TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)：2003 25(z1) 分类号：B844.2 关键词：高校贫困生   心理问题   对策  

篇9：浅谈高校教学档案管理工作面临的问题及对策

浅谈高校教学档案管理工作面临的问题及对策

高校教学档案是学校教学活动和教学管理工作的真实记载.是反映和评估教学质量及教学管理水平的.重要依据,也是一所学校校风、学风的物化反映.文章着重从高校教学档案管理中意识淡薄、收集困难、队伍不稳及职责不明的问题出发,提出了加强高校教学档案管理工作的几点对策.

作 者：王亚丽 WANG Ya-li  作者单位：杨凌职业技术学院,陕西,杨凌,712100 刊 名：杨凌职业技术学院学报 英文刊名：JOURNAL OF YANGLING VOCATIONAL & TECHNICAL COLLEGE 年，卷(期)：2009 8(4) 分类号：G472.4 关键词：高校   教学档案   档案管理  

篇10：管理会计制度存在的问题及对策研究论文

管理会计制度存在的问题及对策研究论文

一、管理会计制度的发展现状

自1978年改革开放以来，中国的管理会计制度在30年发生了很大的变化。管理会计是为了服务企业内部管理而存在的，我国的管理会计制度的变化和我国经济发展环境变化相适应的。在改革开放之初，1978年、1979年，开始了探索适应中国特色的管理会计制度体系。上世纪80年代初的管理会计制度建设在适应经济体制改革的情况下不断调整和发展，形成了较为完整的管理会计制度。

上世纪90年代至今，管理会计制度进入了管理会计工具整合和创新阶段。随着中国经济逐渐进人以市场化为导向的经济发展阶段，管理会计制度以其市场化特性在经济发展中发挥了突出作用。管理会计制度渐进式的发展变化，从局部扩大到整体，带有制度的惯性依赖性的在适应其它经济制度和经济环境的同时,跟随政府指引的发展方向不断发展变化。经济不断发展变化，经济环境的不同要求管理会计制度适应环境的变化，本文将对管理会计制度存在的问题进行分析性总结，同时提出合理的建议。

二、管理会计制度存在的问题

1.相关的管理会计机构设置不规范

目前我国没有一个专业性的指导和研究管理会计方面的组织、协会或者团体机构，这不利于管理会计的发展和创新。由此我国在管理会计相关机构的设置和组织方面需要完善。同时与之相关的`工作组织不规范，由于没有系统的机构设置或团体组织，和管理会计相关的工作组织、工作要求在一定程度上存在不规范性。

2.使用范围相对较小

由于我国的企业会根据企业成本核算的需要设了管理会计，所以很多企业没有管理会计，企业在管理会计在公司战略和公司的预算方面所发挥的作用目前没有得到重视，这也就造成了企业在建立管理会计时没有对管理会计形成科学的认识，管理会计在我国的发展形成了不利的发展影响。管理会计制度在企业管理会计设立方面需要进行引导和科普，同时对于管理会计设立的条件进行科学化的规范和要求。

3.对于管理会计方面的研究和知识普及的缺乏

管理会计的发展在一定程度上依赖于理论知识，理论知识在实践中不断创新和发展。我国的管理会tf；研究领域相对较小，我国的管理会计理论体系不完整，学科体系一定程度上不规范，理论体系没有清晰的主线，在理论研究方面存在欠缺。同时理论研究的不完善，管理会计在经济发展中，企业没有对其形成科学化的认识,相关的管理会计知识没有在企业层面的到普及，从而影响了管理会计在我国的运用和发展。从管理会计体制方面应诙形成促进管理会计理论体系研究发展的动力，完善相关的制度机制，促进我国管理会计的理论知识研究和普及。

4.管理会计实践的欠缺

管理会计理论知识的缺乏和相关理论知识的普及化程度低，企业在运用管理会计方面的积极性低。同时我国在引进国外的管理会计的应用经验和研究成果，这与我国的经济发展环境和发展状态不相符，也造成企业在运用管理会计方面的阻碍。相应的我国管理会计制度在实践方面存在欠缺。

三、对管理会计制度的建议

根据本文对我国管理会计制度发展现状的简述和存在问题的分析总结，本文提出相应的建议和措施。

1.培养和加强企业管理会计的意识，大力提倡和发展管理会计战略鐘*惟财面的颜淡薄，需要加强麵管赠十制度只，贼固有的落后观念。认诞十对的帮助’对于姓的固挪念是考虑錢的成这个麵就没有从公司ms略的角膀虑麵纷，只有调整了錢的念’才雜得管廳侧丨触认可，管理封挪肋就下降。

2.结合典型案例的研究深化管理会计理论

实践的经验和教训在很大程度上促进理论知识的深化和发展，在结合典型案例研究的基础上深化对管理会计体系和理论知识，从而达到指导我国管理会计的运用和发展。成立相关的研究机构和规范的组织，推动管理会计理论知识的发展。我国的管理会计制度对于相关的研究机构和组织进行合理的规范和要求，对于其职能范围和作用做明确的规定。

3.完善相关的立法，同时加强管理会计的教育

会计的信息失真现象是会计行业历史性的难题，管理会计同样会存在信息失真的情况，对于此，完善相关的管理会计法律法规是有必要的。同时对于从事管理会计的人员表的教育也很重要。

对于管理会计从业人员的教育问题，本文提出以下几个方面的建议:在高校设立于管理会计相关的专业性学科和课程;完善我国管理会计师资格考试管理制度，对管理会计从业人员的选拔和教育进行规范;加强管理会计从业人员的再教育。

管理会计制度的完善需要每个测度的完善，无论从理论知识的层面还是实践的角度，本文有限的针对目前的发展情况和存在的突出问题提出了相应的建议，希望对我国管理会计的发展做出贡献。

篇11：发展生态企业面临的问题及对策研究

发展生态企业面临的问题及对策研究

一、生态企业:中国工业化的必然选择 1.发展生态企业有利减缓我国自然资本的耗竭速度.我国是一个人均自然资源相对贫乏的国家,主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的'一半,特别是石油等重要矿产资源不足的矛盾日益突出,某些重要原材料长期依赖进口.

作 者：何劲  作者单位：武汉华中农业大学文法学院管理科学系 刊 名：市场经济研究 英文刊名：MARKET ECONOMY RESEARCH 年，卷(期)：2003 “”(4) 分类号：F3 关键词： 

篇12：高校新会计制度执行中的问题及对策论文

高校新会计制度执行中的问题及对策论文

新形势下，高校原有的会计制度(版)已不能满足高校加强会计核算、提高会计信息质量的需求，更无法适应社会发展的趋势。为此，高校新会计制度的颁布与实施成为必然的发展趋势。高校新会计制度确立了新的会计核算模式与记账方法，并重新确定了新的会计要素与会计平衡公式，简化了会计报表等，为实现高校的预算目标，实现与旧会计制度的衔接奠定了基础。在高校新会计制度制定成功的同时，其在执行中仍存在一些影响执行效率的问题因素，需要各高校引起重视，妥善解决。

一、高校新会计制度执行中存在的问题

1.支出科目设置不够完善

高校新会计制度中将高校的支出科目细分为财政补助支出与非财政补助支出，虽然这一支出科目设置方式有效的反映出财政性资金的实际开支情况，但却违背了高校传统的“大收人、大支出”的理念。高校新会计制度在执行的过程中，高校生均拨款与学校预算外资金共同安排的校内预算经费，需人为地区分财政拨款经费的支出与自行创收经费支出，这在较大程度上增加了高校预算编制的难度，并且人为地区分经费支出难免会和实际数额有差距，导致财务信息的失真。

2.基建“并账”执行困难

基建工作是高校教育事业开展的基础，其建筑安装工程、设备引进及其他项目建设都会贯穿于高校发展的始终。新会计制度实施下，高校基建项目投资有了较为规范的可科目类别细分，但在基建并账工作上却存在执行不力的问题。我们了解，高校基建并账涉及到较为的明细核算理论与实务，包含内部往来业务、收支业务及资产等方面的调整，但是受高校复杂的经营环境影响以及财务人员结构不合理、水平不高的影响，高校基建并账工作执行起来较为困难。

3.预算外资金收入结构不明

高校新会计制度实施阶段，高校预算外资金缴人财政专户的方法主要是全额缴人财政专户、按比例缴人财政专户以及节余缴人财政专户等三种方法。倘若高校采用的是全额缴人财政专户的方法来执行预算外资金面缴人财政专户，其关于所涉及的项目、资金等都能清晰明了。然而，当高校采用的是按计划返还的教育事业收人的方法，财不能分清其收人结构。因而，其预算外资金收人结构还有待优化。

二、解决高校新会计制度执行中存在问题的合理建议

1.在“大收大支”的理念基础上完善科目设置

高校旧会计制度核算主要是在“大收大支”的理念基础上来开展的核算工作，这一核算体制较符合高校的办学规律，便于有效安排校内预算资金。但是高校新会计制度却过于追求明细划分会计科目，致使会计核算工作执行难度大。例如:在教育事业收人及其他收人方面，高校旧会计制度是按非专项资金收人转人事业结余中，不存在通过专项资金收人科目核算。然而，高校新会计制度却设有专项资金收人，在实际操作中不会使用此科目进行核算，导致新设科目形同虚设。另外，高校教育事业收人、其他收人等科目一般没有专项资金，若一定要根据财政皮肤的预算外资金专项项目发生支出，必然会影响高校办学的自主性。因此，高校新会计制度应该保留“大收大支”的理念，不能一味强调收支的绝对配比。此外，高校各项收人支出确认、结转等核算也应沿用高校旧会计制度的做法。

2.对专项资金实行一级科目核算

高校专项资金主要是高校用于完成专门项目或指定用途的资金。高校要想准确区分专项支出的资金与经常性支出的资金，并突出专项资金的专用性，就应该增加对专项收支核算的科目设置，可以增设“拨人专款”、“拨出专款”及“专款支出”等总账科目。通过增加专项核算科目，一方面不会因为增设专项收支科目而增加会计人员的工作量，相反会提高会计工作的效率;另一方面还减少了年终报表时分离专项支出与经常性支出工作上的麻烦，提高了财务信息的真实性。

3.推进财务人员结构的多元化

在当前新的经济发展形势下，高校原有的单一财务人员结构已不能满足新会计制度实施的需求，高校新会计制度执行迫切要求高校建立多元化的财务人员结构，促进新会计制度执行效率的提升。为此，高校应该从以下方面促进财务人员结构的多元化发展。第一，在财务人员的学历结构方面，高校应该积极引进高学历财务人才，并重视对高校自身人才资源的利用，即对高校内财务专业优秀学生进行留校聘用，此外高校还应该重视对学历较低但拥有超强能力与丰富经验的.人才的聘用，以此提高高校财务人员的整体学历水平。第二，在财务人员的专业知识结构方面，高校应该严格要求财务部门的财务岗位人员，保证每一位在职财务人员都拥有专业的财务知识与财务工作技能。除此之外，财务人员还必须对国家经济政策及财务相关法有深人的了解。因而，高校为了优化财务人员的专业知识结构，还应该加强对财务人员的业务培训，不断提升其业务水平。第三，在财务人员的年龄结构方面，高校应该重视对年轻优秀会计人才的引进，年轻的会计人员拥有灵活的思维与创新的精神，将其招纳到高校财务部门，能为高校的财务工作注人新的活力。

三、结语

高校新会计制度的颁布与实施是顺应我国社会主义市场经济体制及高校全面发展的重要体现。在高校财务工作发展的新阶段，高校新会计制度在执行过程中仍然需要不断的完善和改进，高校应该积极的发现问题并解决问题。只有这样，高校新会计制度才能发挥其有效性，才能为高校各项工作的开展提供保障。

篇13：高校预算管理问题与对策研究

高校预算管理问题与对策研究

【摘要】高校办学规模的不断扩大对高校财务管理提出了更高的要求，预算管理作椴莆窆芾淼暮诵模良好和科学的预算管理，可使高校资金得到充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。本文在介绍高校财务预算管理的基础上，分析了新预算法实施对高校财务预算管理的要求和意义；然后，深入探讨了高校财务预算管理现状和存在的问题；并针对性地提出了完善高校预算管理的相应对策措施。

【关键词】预算管理 高校 预算监督

一、引言

高校财务预算管理总体来说是将校内财务整体收支状况纳入预算管理体系，便于高校及时地监控财务收支状况，灵活调配校内资金，以促进高校建设更快更好地进行。良好和科学的预算管理，能使高校资金得以充分利用，从而提高资源配置效率，保障高校各项工作持续健康发展。1月1日，新预算法修订实施，不仅强调了预算的公开透明度，也在内容上更加重视预算完整性，这些都为高校财务预算管理提供了借鉴和支持。高校财务预算管理在新预算法的指引下必将变得更加科学和规范。

二、高校预算管理现状和存在的问题

目前，在高校预算管理中存在预算观念守旧、制度不健全、方法单一、监督不到位等诸多现象，并直接导致高校预算管理不能有效实施，造成资源配置不合理，甚至资源浪费。高校预算管理中存在的问题具体主要体现在以下方面：

（一）预算管理理念落后，创新意识缺乏

目前，高校虽然对预算管理工作的重要性提高了认识，但这种认识还仅局限于学校层面，二级预算单位还没有引起足够重视，他们认为高校预算管理是财务部门的事，其他部门只配合提出计划就可以，因此，目前高校预算管理中，其他部门的积极性还不能充分调动起来。一些基层人员只将预算作为一个资金分配的事前计划，对预算经费应该如何使用存在认识偏差，其预算法规观念淡薄。其次，高校作为非营利性机构其预算管理缺乏创新意识，经营理念只讲究社会效益，不考虑成本收益问题，但在当前高校快速扩张时期，各类物资资源需求迫切，高校作为一个具有独立核算资格的具体法人，其应该在预算管理中考虑资源的利用率，避免资源浪费，用最少的成本获取最大收益。

（二）高校预算管理制度缺位，体制不健全

目前多数高校在预算管理中还没有形成决策、执行、监督、评价为一体的预算管理制度，其预算管理程序不够严密，机构不太完整，使得预算程序与各部门之间的相互监督与制衡难以实现，因此有效的预算管理难以实施。在预算事前控制过程中，由于预算指标下达滞后，经常导致预算编制时间不充分，难以实现事前控制，事中的监控常因预算制度缺位导致执行过程处于失控状态，另外，许多高校没有事后的预算监督及评价机制，于是事后很难准确、具体地对预算执行情况进行分析，高校预算管理心中没数，这些制度障碍都存在于当前我国高校的预算管理中。实际上，更多高校目前实行的是“部分预算管理”模式，并非所有的二级预算单位都参与预算管理，也正是这种预算制度的不健全导致高校全面预算管理较难推广。

（三）预算编制不科学，缺乏准确性和权威性

首先，高校预算编制在时间上安排合理、在程序上科学缜密是预算编制能够科学合理最根本的保障，然而，目前高校预算安排时间较短且编制任务繁重、内容非常多，这些都使得预算编制无法科学进行。其次，当前大部分高校的预算编制采用增量预算法，主要依据上年预算发生额和本年增加数进行预计，这种编制方法只考虑本年的发展规划，较为单一，缺乏灵活性，不能起到统筹兼顾的作用。再次，许多高校没将下属机构的收入与支出、教师申请的科研经费、政府支持性基金纳入学校综合预算中，造成财务预算编制内容缺失，不符合部门预算编制要求综合预算应涵盖学校全部收入和支出的要求。最后，部门预算与高校预算“两张皮”的现象严重损害了预算权威性。这主要是因为部门预算与高校内部预算在编制时间上安排不合理，造成部门预算指标下达时间较晚，不能供高校编制内部预算时做及时参考，使得部门预算下达指标与高校内部预算难以统一；另外，部门预算在编制时分基本支出和项目支出来进行，而高校内部预算在编制上则是根据自身所制定的一些预算经费分配标准进行，这也造成部门预算与学校内部预算难以一致。

（四）预算执行效率不佳，预算考核及评价机制不健全

高校预算指标缺乏约束力，预算在执行过程中缺少刚性；一些部门预算在编制上不科学，造成突击使用、集中支出的现象发生，预算执行缺乏严肃性；在预算执行过程中，一些高校未能做到有效地对预算执行情况进行监控和跟踪，各基层部门也没有将预算进度信息及时反馈，因此，预算管理部门对预算执行的有效调控难以实施。这些都与预算考评机制不健全，不能有效激励各部门科学编制预算、合理利用资源、严肃执行预算有密切联系。具体表现为：不能在对预算执行结果进行深入分析的基础上，改进预算编制与执行效率；缺少了预算考核机制，就无法有效激励职能部门提高预算执行效果。

三、完善高校预算管理的对策措施

通过以上分析，我们知道高校预算管理中存在诸多问题，为了完善高校预算管理，下面将针对上述问题提出相应的对策措施：

（一）强化预算管理意识，更新预算管理观念

要想使得高校预算管理工作落到实处，各部门需要强化预算管理意识，更新预算管理观念。第一，学校领导要转变旧的预算观念，树立“全面预算”思想，在平时努力宣传预算管理的重要性，使得全校教职工真正认识到预算管理在学校财务管理及全面发展中的重要地位。第二，学校预算管理机构要通过对相关人员进行培训、相关会议通报等方式加深教职工对预算管理的深入理解，转变预算管理只是财务部门事务的观念，充分调动广大教职工参与预算管理的积极性。第三，在校领导的大力支持下，通过设立专门的预算机构，制定相应的预算程序和规范，可以保障预算在编制过程中的权威性。第四，各部门在预算执行过程中应该明确分工，加强学习，提高预算管理技能。

（二）建立并完善预算管理的组织机构

预算管理组织机构的设立可使高校预算能有效执行和控制，下面可从决策、支持和执行三个层面设置预算管理机构，决策层可由校领导、各个职能部门的主要领导构成，负责确定学校发展的整体规划，审议并批准预算调整方案，审核绩效考评奖惩方案，直接对校长办公室负责；支持层面可主要设在财务处，负责收集预算资料，编制预算草案，及时并准确地分析预算执行情况，并对各部门的预算执行情况进行考核；执行层面涉及到各个职能部门，主要是根据本部门的实际情况编制本部门预算，并奔着“量入为出”的原则制定详细的预算使用进度。这三个部门在工作中需要相互协调，对日常的预算管理工作进行制度化建设，并严格按照制度执行。

（三）综合运用各种手段，提高预算编制的科学性

在预算编制方法上，可将“零基预算”与“滚动预算”相结合来提高预算编制的科学性。对于非定额预算，可采用零基预算法，这样有助于减少重复性预算开支，将教育经费用于学校最需要的项目上，以此来实现教育经费的有效利用。在实现高校远期发展目标的预算编制上，可采用滚动预算法，主要是根据发展目标对预算进行动态调整，克服了预算的盲目性，从而实现高校预算的.控制作用。总体来说，高校预算编制需要将“零基预算”和“滚动预算”相结合，既要立足长远发展，又要保证学校各项工作正常运转，使得预算具有可行性，预算目标能够实现。此外，在预算编制的内容上，要对学校经济活动的所有收入和支出有所了解，并将其全部资金收支情况纳入预算范围，实现全面预算管理有助于对高校财务进行有效风险控制，同时提高预算管理水平。

（四）做好预算监督及考评工作，强化预算执行力度

科学的预算编制仅仅是财务预算有效管理的开始，高校预算强有力的执行力则是有效预算的重点，为此，我们需要在预算执行过程中做好监督和考评工作。在预算监督方面，首先，要把好预算审批关，通过明文规定从制度上强化预算执行的控制力度，防止预算执行的随意性；其次，预算管理的职能部门在监督过程中起着至关重要的作用，在会计核算时应该严格按照预算制度和标准进行，对用款进度进行控制，实现各部门资金使用情况的实时监控，预防腐败和浪费发生。再次，随着会计信息化的迅猛发展，各式各样的信息管理系统以及信息技术已经广泛应用于高校各相关职能部门，在预算制定结束后可将预算信息及时公开，使得预算信息更加透明化，便于实施预算监督，提高预算效率。最后，学校可将预算管理中的各项责任划分到各部门，通过采用责任制的方法来提高预算执行力度，这需要建立完善的预算考核及评价制度。在预算考评方面，首先应该设置科学合理的考评指标，建议由教育部门和财政部门带头，相关专家协力完成，使得高校预算评价有科学的依据。其次，在对预算项目进行定性和定量分析做出综合性评价之后，将各部门评价结果进行评比，并反馈给管理层，给评价结果好的部门安排充裕的预算作为奖励，对评价不好的部门追究相应的责任，并适度减少其资源分配，这种激励约束机制有助于提高资金使用效率。再次，通过信息化系统将预算绩效公开，便于高校相关利益者进行监督，在预算安排权利下放的同时可以对各个职能部门的预算执行情况进行控制，强化绩效评价问责机制。

参考文献

[1]罗玺，宾慕容.完善高校预算管理体系的探讨[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2005，（6）：45-49.

[2]杨元贵.高校预算管理存在的问题与对策[J].会计之友，2008，（5） ：65-69.

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[4]李现宗，毕治军，颜敏.高校预算管理转型研究[J].会计研究，2012，（12）：68-73.

篇14：政府采购中存在的问题及对策研究

摘要：政府采购是世界各国政府管理社会生活的一个重要方面，完善的政府采购对于促进我国社会的发展，维护国家的利益和人民大众的利益，具有很重要的作用，但是从目前我国政府采购的综合分析来看，我国的政府采购还存在着一些问题。本文首先分析了当前政府采购中存在的这些问题，并就此提出了一些粗浅的看法和建议。

关键词：政府采购 预算编制 法律环境 监督体系

一、政府采购中存在的问题

从目前政府采购的状况分析来看，其工作中存在的问题主要有：

1、政府采购的预算编制相对落后，采购活动缺乏计划性

主要表现在：①、政府采购缺乏强有力的管理，尤其是对采购预算的管理，还有待提高。由于我国政府编制采购预算中还缺乏较为详细的政策和规章制度，使得目前很多单位对政府采购预算资金的运用存在较大的误区，导致有关部门不能及时有效的实施其管理和监督的职责；②、政府采购预算编制没有从全局出发，随意性、盲目性较大，整个预算编制看起来不仅粗糙，而且很多细节问题都没有得到及时的解决，影响了政府采购预算活动的顺利进行；③、在对政府采购资金的分配上，目前所采用的方法并非财政的集中调配方式，而是随意的进行资金的处置，从整个采购预算资金的使用分析来看，问题较多，缺乏严密性。总之，政府采购中对于预算编制中出现的问题，既增加了政府采购部门的工作量，又影响了其工作效率，浪费了资金资源，因此，这个问题亟待解决。

2、政府采购缺乏一个完善先进的法制环境

尽管目前我国已经颁布了《政府采购法》等相关的法律法规，但是从目前我国在采购方面的法律环境分析来看，还存在着较多问题。比如说，我国目前的相关法律都还处在低层次阶段，没有引起有关立法部门的重视，很多法律法规都只是部门规章，其作用也只局限于指导意义；另外，从相关法律法规的立法状况分析来看，我国政府采购的相关立法还存在着立法不统一不规范的问题，各地区个部门均是根据自身的实际情况和地区特点而颁发了一些法律法规，相对统一的法律法规则较为缺乏，导致各地区的法规文件缺乏一个完整的政策和法律依据。总的来说，从政府采购的法律环境来看，建立和完善其法律法规环境，对于完善政府采购，具有非常重要的保障作用，因此，此问题也必须引起相关部门的重视。

3、政府采购缺乏一个完善的监督体系

政府采购作为一项重要的工作和程序，其实施过程中的每一个环节和步骤，都应该具备切实有效的监督效力，但是从我国目前的政府采购监督体系分析来看，我国政府采购还存在着监督主客体不明确，监督措施不完善以及监督机制还存在着弊端等问题。尽管《政府采购法》中明确的规定了各级财政部门是政府采购的主管部门，但是在政府采购的市场中，其监督主体却与其不相统一，尽管目前的法律中规定了财政部门的监督权力和职责，但是对于具体的如何进行监督却没有一个详细的说明，导致对政府采购的监督权力没有得到切实的发挥和运用。

二、完善政府采购的相关对策

针对上述讲到了关于目前政府采购中出现的问题，对如何完善政府采购提出以下几点建议：

1、完善我国目前的政府采购预算编制

完善的政府采购预算编制要求财务部门不仅要参与制定相关的采购政策和措施，同时还要切实参与到政府采购的管理当中，让财务部门的监督管理权得到实际的实行；同时，政府采购预算编制的完善还需要解决目前各行政事业单位的财务管理体系，改进其财务管理的具体操作办法，严格按照法律规定的程序开展各项活动，财务部门应该实行采购资金的直接支付，即根据各事业单位所提交的采购证明或者合同，直接由财务部门想供货方提交货款，取消繁复的层级上报程序，这样不仅提高了财务监管的工作效率，同时也加强了对各事业单位的采购的预算管理，完善了预算编制体系。

2、完善政府采购的法律环境，加强政府采购的规范化管理

政府采购的规范化管理需要在现行的《政府采购法》、《合同法》等根本大法的前提下，依据自身的实际情况，及时办法相关的实施条例或规章条例等法规，为政府采购提供完善的、详细的、明确的指导和规定，完善我国政府采购的法律环境，规范各级部门的采购行为；同时，作为政府采购的各级部门，无论是事业单位、相关的财政部门还是供货商等，均应严格遵守相关的法律法规和规章制度，健全各单位的内部约束机制，做到内外结合，实现真正的规范化、次序化、法制化。

3、完善政府采购的监督体系

首先，要做好法律监督工作，实现全面的、广泛的监督机制；其次，完善内部监督，内部监督主要是通过各部门之间的相互监督和部门内部的层级监督来实现的，如财政部门与采购部门之间的监督等；另外，还要充分发挥纪检部门、检查部门等行政部门的监督权，重视他们的监督效力；最后，还有切实发挥社会大众的全民监督，监督权是公民应该享有的权利和义务，政府采购的监督更应该接受广大群众的监督，敢于被社会大众提出问题和发出质问，以严格的要求来做好政府采购工作。

三、结束语

政府采购是一项较为复杂的社会活动，在实际的运行管理中必然会遇到各种各样的问题，各级部门都应该重视这些问题，分析这些问题的原因，对症下药，努力实现我国政府采购的规范化发展，相信随着我国市场经济体制的不断完善，法律环境的不断优化，我国的政府采购也会发展的越来越好。

参考文献：

[1] 中国法制出版社编委会.中华人民共和国政府采购法[M].北京:中国法制出版社, 2004.

[2] 姚莉.完善监督约束机制、促进政府采购工作规范发展[J].中国国土资源经济, 2005, (4).

[3] 杨孟克.关于完善政府采购制度的思考[J].洛阳师范学院学报, 2003, (4).

[4] 何婷.政府采购法执行过程中若干问题探讨[J].中国政府采购, 2005, (2).

[5] 白彦锋.我国政府采购制度的建立与完善[J].决策探索, 2006, (1).

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