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篇1：浅谈《行政许可法》的基本原则与建立“信用工商”的联系
浅谈《行政许可法》的基本原则与建立“信用工商”的联系
・・ 浅谈《行政许可法》的基本原则 ・・・ 与建立“信用工商”的联系 《中华人民共和国行政许可法》已于去年8月经全国人大常委会审议通过，并将于今年7月1日起正式实施。行政许可法是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范行政执法行为的重要法律，它的公布与实施，必将对工商行政管理工作产生重大而深远的影响。 即将实施的《行政许可法》遵循了合法与合理、效能与便民、监督与责任原则的总体思路，把制度创新摆在突出位置，确立了行政许可的六项原则，即：合法原则，公正、公开、公平原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则以及监督原则。以上基本原则的确立，必然对目前工商行政管理系统建立“信用工商”起到积极的规范作用。 一、《行政许可法》确立的合法原则，限制了政府部门设定和实施行政许可的范围，进一步明确和规范了工商行政管理部门的职能，有效地促进了“信用工商”目标的实现。 行政许可法对行政许可设定到实施以及实施行政许可后的监督检查和相应的法律责任都作了严格的规范，要求行政许可的设定和实施都要依据法定的权限、范围、条件和程序，有利于控制和减少滥设行政许可、实施行政许可随意性过大等问题，促进政府行为的规范化、法制化，确保行政管理在合法的轨道上运行。 工商行政管理部门作为一个行政执法部门，承担着市场主体准入的审查职能；在多年来的工作中，工商系统深感行政审批中各类行政许可从设定到实施，事项繁多、标准不一、环节过多、手续复杂和时限过长，一些不该工商部门插手的事也统统揽在头上。《行政许可法》的颁布实施，确立了工商系统“有限管理”的观念，明确了工商部门行政许可的设定和实施，保证了工商部门依照法律授权在法律规范空间内行使自身职能，促进了工商部门的依法行政，使“增强执法的统一性、权威性和有效性” 这一“信用工商”建设的目标得以实现。 二、《行政许可法》确立了许可实施的公开原则以及许可实施的公正、公平程序，有利于防止工商行政管理部门腐败和滥用权力以及在行政执法中出现偏私、歧视和失信等行为；这与“信用工商”建设提出的“促进公正执法、廉洁执法、文明执法，提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用度，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。”的目标是一致的。 《行政许可法》无论从实体上还是程序上都是一部实实在在的反腐倡廉法。从制度和法律上防止行政许可过程中出现腐败现象，是行政许可法立法的一个最基本的出发点。 工商行政管理部门在实际工作中，历来都把切实抓好党风廉政建设和反腐败工作作为首要工作。《行政许可法》确立的许可实施公开原则以及许可实施的公正、公平程序，将工商行政管理部门行政执法、日常监督置于阳光下“操作”，有利于工商系统从源头上预防和治理腐败，保证其廉洁从政、高效施政，真正成为一个公正、诚信、党和人民信赖的政府部门。・ 三、《行政许可法》规定了简便、快捷和方便申请人的许可方式、制度，有利于工商行政管理机关树立以服务为价值取向的`行政执法观念，提高办事效率，建设成为便民、高效政府部门。这是信用工商建设重点的具体体现。 《行政许可法》围绕实施行政许可，提出了便民、效率、优质服务的原则，同时制定了具体的对应条款，从法律角度对行政服务作了规定。这些规定，对行政机关进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，实现行政管理的高效、便民提出了具体的要求。 工商行政管理机关作为行政执法机关，按照《行政许可法》的具体要求，通过依法行政，创新工作方式，提高工作效率，增强服务能力和水平，维护健康有序的市场经济秩序，为各类市场主体提供公平、统一的竞争环境和发展环境，这才是贯彻“信用工商”建设提出的“转变队伍作风，树立良好政风”这一重点的具体而实际的体现。 四、《行政许可法》以法律的形式确立的信赖保护原则，是现代行政法制原则的具备体现，其基本含义是行政机关实施行政许可行为必须诚实信用 ；这与“信用工商”建设的目标是完全一致的。 《行政许可法》明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求行政机关对自己的行为或承诺应守信用，不得擅自撤销和变更。这对增强行政机关的信用、密切政府和人民群众的关系、保障行政机关进行有效管理是不可或缺的。 “信用工商”建设是社会信用体系建设的重要组成部分之一。打造“信用工商”，必须围绕“信用工商”建设提出的“加强诚信教育、健全诚信制度、惩戒失信行为”的主要任务，加强工商系统政务诚信建设，自觉遵守和执行法律法规，保证依法行政，倡导诚信执法；这样才能充分发挥工商行政管理部门作为政府机关的示范带头作用，才能确保“信用工商”的目标得以实现。 五、《行政许可法》强化了行政机关实施行政许可的监督检查及其责任，明确规定了行政机关实施行政许可的监督原则，对工商系统建设“信用工商”起到了积极的促进和监督作用。 工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，首先必须接受国家和政府的监督，以保证执行法律和政策的正确性；同时，也必须将权力运用置于人民群众监督之下；自觉接受社会的监督。 “加强诚信教育、健全诚信制度、惩戒失信行为” 是“信用工商”建设提出的主要任务。工商行政管理机关要保证这个主要任务的完成，除强化系统诚信教育、规范内部管理，健全诚信制度、严格工作程序外，必须在接受监督的前提之下，狠抓制度的落实，使各项工作真正实现在阳光下作业，做到公开、公平、公正执法。 从信用工商建设的重点、目标、主要任务来看，它与《行政许可法》确立的行政许可的基本原则是相互联系，相互对应，密不可分的。《行政许可法》的制定对于工商行政管理机关推进行政许可行为的法制化、规范化，建设“信用工商”将起到积极的促进和监督作用，因此，工商系统应以贯彻实施行政许可法为契机，全面推进信用工商建设的建设。篇2：浅谈《行政许可法》的基本原则与建立“信用工商”的联系
浅谈《行政许可法》的基本原则与建立“信用工商”的联系
《中华人民共和国行政许可法》已于去年8月经全国人大常委会审议通过，并将于今年7月1日起正式实施。行政许可法是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范行政执法行为的重要法律，它的公布与实施，必将对工商行政管理工作产生重大而深远的影响。
即将实施的《行政许可法》遵循了合法与合理、效能与便民、监督与责任原则的总体思路，把制度创新摆在突出位置，确立了行政许可的六项原则，即：合法原则，公正、公开、公平原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则以及监督原则。以上基本原则的确立，必然对目前工商行政管理系统建立“信用工商”起到积极的规范作用。
一、《行政许可法》确立的合法原则，限制了政府部门设定和实施行政许可的范围，进一步明确和规范了工商行政管理部门的职能，有效地促进了“信用工商”目标的实现。
行政许可法对行政许可设定到实施以及实施行政许可后的监督检查和相应的法律责任都作了严格的规范，要求行政许可的设定和实施都要依据法定的权限、范围、条件和程序，有利于控制和减少滥设行政许可、实施行政许可随意性过大等问题，促进政府行为的规范化、法制化，确保行政管理在合法的轨道上运行。
工商行政管理部门作为一个行政执法部门，承担着市场主体准入的审查职能；在多年来的工作中，工商系统深感行政审批中各类行政许可从设定到实施，事项繁多、标准不一、环节过多、手续复杂和时限过长，一些不该工商部门插手的`事也统统揽在头上。《行政许可法》的颁布实施，确立了工商系统“有限管理”的观念，明确了工商部门行政许可的设定和实施，保证了工商部门依照法律授权在法律规范空间内行使自身职能，促进了工商部门的依法行政，使“增强执法的统一性、权威性和有效性”这一“信用工商”建设的目标得以实现。
二、《行政许可法》确立了许可实施的公开原则以及许可实施的公正、公平程序，有利于防止工商行政管理部门腐败和滥用权力以及在行政执法中出现偏私、歧视和失信等行为；这与“信用工商”建设提出的“促进公正执法、廉洁执法、文明执法，提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用度，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。”的目标是一致的。
《行政许可法》无论从实体上还是程序上都是一部实实在在的反腐倡廉法。从制度和法律上防止行政许可过程中出现腐败现象，是行政许可法立法的一个最基本的出发点。
工商行政管理部门在实际工作中，历来都把切实抓好党风廉政建设和反腐败工作作为首要工作。《行政许可法》确立的许可实施公开原则以及许可实施的公正、公平程序，将工商行政管理部门行政执法、日常监督置于阳光下“操作”，有利于工商系统从源头上预防和治理腐败，保证其廉洁从政、高效施政，真正成为一个公正、诚信、党和人民信赖的政府部门。
三、《行政许可法》规定了简便、快捷和方便申请人的许可方式、制度，有利于工商行政管理机关树立以服务为价值取向的行政执法观念，提高办事效率，建设成为便民、高效政府部门。这是信用工商建设重点的具体体现。
《行政许可法》围绕实施行政许可，提出了便民、效率、优质服务的原则，同时制定了具体的对应条款，从法律角度对行政服务作了规定。这些规定，对行政机关进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，实现行政管理的高效、便民提出了具体的要求。
工商行政管理机关作为行政执法机关，按照《行政许可法》的具体要求，通过依法行政，创新工作方式，提高工作效率，增强服务能力和水平，维护健康有序的市场经济秩序，为各类市场主体提供公平、统一的竞争环境和发展环境，这才是贯彻“信用工商”建设提出的“转变队伍作风，树立良好政风”这一重点的具体而实际的体现。
四、《行政许可法》以法律的形式确立的信赖保护原则，是现代行政法制原则的具备体现，其基本含义是行政机关实施行政许可行为必须诚实信用；这与“信用工商”建设的目标是完全一致的。
《行政许可法》明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求行政机关对自己的行为或承诺应守信用，不得擅自
篇3：贯彻实施《行政许可法》 大力推进信用工商建设
贯彻实施《行政许可法》 大力推进信用工商建设
党的十六大和十六届三中全会强调指出，要建立健全社会信用体系，政府部门的信用建设是社会信用体系建设的核心和枢纽，其诚信状况不仅直接关系到行政职能的实现、行政工作效率和水平，而且对全社会的信用体系建设起着示范和引导作用。在全国工商行政管理工作会议上，王众孚局长提出要把20作为诚信建设推进年，努力建设信用工商。信用工商首先要求的就是加强政务诚信建设，充分发挥政府机关的示范带头作用，其目标是增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正执法、廉洁执法、文明执法，提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用度，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。 已于2004年7月1日施行的《行政许可法》是一部规范政府行为的重要法律，集中体现了以人为本和建设信用政府的理念。工商部门作为我国实施行政许可的重要行政机关之一，认真贯彻实施《行政许可法》必将有力地推进信用工商建设。首先，《行政许可法》的颁布和实施是推进信用工商建设的巨大动力。《行政许可法》要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事务和社会事务，做到有权必有责、用权须为民、行权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。这就要求工商部门在实施行政许可的过程中必须依法行政，提升工商部门的公信力，必将极大的推动工商部门的信用建设。其次，《行政许可法》的颁布和实施是推进信用工商建设的法律保障。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出，信用工商建设的重要任务是加强诚信教育、健全诚信制度、惩戒失信行为。《行政许可法》规定的一系列原则和制度，如合法原则，公开、公平、公正原则，便民、高效原则，信赖保护原则，听证制度，告知制度，时效制度等等，对行政许可的设定和实施机关诚实守信作了具体规定，同时规定了违法行政、不守信用应当承担的法律责任。这就为工商部门健全诚信制度、惩戒失信行为提供了法律依据。 工商部门要以贯彻实施《行政许可法》为契机，将贯彻实施《行政许可法》与信用工商建设结合起来，以《行政许可法》的贯彻实施为动力和保障，大力推进信用工商建设。 一、严格依法实施行政许可，执政为民。行政机关的权力是法律授予的，根据现代法制的理念，对行政机关来说，法无规定辄禁止；对行政相对人来说，法无禁止辄自由。依法行政是建设信用工商的前提和基础，工商部门在实施行政许可时要按照法定的权限和范围实施行政许可，做到不越位、不错位、不漏位；按照法定的条件实施行政许可，既不故意提高标准，也不放宽标准，对符和条件的依法准予行政许可，对不符合条件的依法不予行政许可；按照法定的程序实施行政许可，严格遵守申请、受理、审查、决定、听证、告知、说明理由、时限、告知救济权利等制度。在程序和实体上保证依法实施行政许可，树立执政为民的形象。 二、遵守公开、公平、公正原则，立信于民。法治政府必然是阳光政府，阳光是最好的防腐剂，暗箱操作只能增加人民群众对政府的隔膜感和不信任感，我国在加入WT0时对透明度原则也作了郑重承诺，因此政务公开是立信于民、立信于国际社会的一个重要举措。工商机关在实施行政许可的过程中要按照《行政许可法》的规定，做到政务公开：(一)实施行政许可的法定依据要公开，未经公布的不得作为实施行政许可的依据。(二)信息公示，要把行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请要提交的全部材料的目录，以及申请书格式文本等在办公场所公示。(三)公开行政许可的实施过程，对于实施行政许可依法应当举行听证的，必须举行听证；行政许可事项涉及第三人的，应当告知第三人。(四)公开行政许可的结果，公众有权查阅行政许可决定，接受相对人和公众的监督。 多年来，我国的行政许可制度存在明显的不公平现象，如国有与私营的区别对待、地方保护主义、行业垄断保护等等，违背了市场经济的基本规律。为了维护经济领域最基本的社会公平，同时顺应世贸组织所倡导的非歧视原则，工商部门在实施行政许可的过程中，必须严格遵循公平、公正的原则，做到：(一)平等的对待申请人。不能因申请人的身份、民族、性别、宗教信仰等的不同而给与不平等的待遇，更不能为了局部的特殊利益，而损害其他人的合法权益。(二)办理行政许可工作人员不得与申请人进行私下接触，不得接受申请人的宴请、财物或者其他利益。(三)作出不予行政许可的决定，应当说明理由、依据，并告知申请人有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 三、保证行政许可便民、高效，取信于民。政府取信于民的关键是切实为民着想、服务于民，《行政许可法》解决了过去行政许可过程中的行政效率低下、老百姓办事难的突出问题。工商机关在实施行政许可的过程中，应当根据《行政许可法》的规定，按照建设服务型工商的要求，切实提高办事效率，提供优质服务。(一)方便公民、法人或者其他组织申请。《行政许可法》规定，申请人除可以到行政机关办公场所提出行政许可申请外，还可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出，这就需要我们对接受申请的方式作相应的调整，最大限度的方便群众。(二)实现一个窗口对外，需要内设的多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。(三)在法定期限内尽快作出行政许可决定。 四、遵守信赖保护原则，提高工商机关的公信力。行政许可行为缺乏稳定性和可预期性，是过去我国政府行为的突出问题之一。在一些人看来，行政许可是可以随意行使不受约束的，郑重的.承诺瞬间可以改变，严肃的法律可以化为笑谈，似乎朝令夕改、出尔反尔是政府的特权，是不受限制的。其结果不仅降低了政府的公信力，背离了政府管理目标，而且影响了政府的形象和权威。它所带来的不仅是短期内的经济损失，而且是一种对政府的信任危机。《行政许可法》第一次以法律的形式确立了信赖保护原则。工商机关在实施行政许可的过程中，必须严格遵守信赖保护原则，做到(一)依法保护公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，不随意撤销、撤回、变更已经生效的行政许可。(二)行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，而依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给与补偿。(三)因行政机关及其工作人员的过错实施的行政许可，根据利害关系人的请求或者依据职权撤销行政许可决定的，给被许可人的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿；若撤销该行政许可决定可能给公共利益造成重大损害的，则可以不予撤销。 五、严厉惩戒失信行为。对违法实施行政许可，不讲诚信的行为，要严格执纪，依法处理。增加失信的成本，努力做到要我诚信为我要诚信。篇4：客户信用档案建立与管理制度
客户信用档案是本企业经营活动中积累的宝贵财富，收集、整理客户资料和活动记录，是建立、完善客户信用档案的前期工作。为使客户档案尽可能好地服务于对客户过去信用状况的了解，准确评价客户现实信用状态，特制订本制度。
一、公司所有合同必须编号，客户信用资料应在收集后交给部门信用管理员整理、保存。
二、客户档案中，应包括从接触客户起的全部资料和活动记录。主要是：
1、业务洽谈记录、可行性研究报告和报审及批准文件；
2、对方当事人的法人营业执照、营业执照、事业法人执照的副本复印件；
3、对方当事人履约能力证明资料复印件；
4、对方当事人的法定代表人或合同承办人的职务资格证明、个人身份证明、介绍信、授权委托书的原件或复印件；
5、我方当事人的法定代表人的授权委托书的原件和第一文库网复印件；
6、对方当事人的担保人的担保能力和主体资格证明资料的复印件；
7、双方签订或履行合同的'往来电报、电传、信函、电话记录等书面材料和视听材料；
8、登记、见证、鉴证、公证等文书资料；
9、合同正本、副本及变更、解除合同的书面协议；
10、标的物的验收记录；
11、交接、收付标的、款项的原始凭证复印件。
三、合同承办人在办理完毕签订、变更或解除合同手续之日起的十天内，应将合同档案资料交由信用管理员核实，由该信用管理员将之送交信用管理办公室保管备查，年终由信用管理办公室移交公司档案室归档。
四、公司档案室负责做好客户信用档案验收、记录、保管和查阅服务等工作。
五、查（调）阅客户信用档案的人员，须按公司档案管理制度规定办理手续，并严守保密纪律。
六、档案管理员必须经过企业信用管理专业知识培训，考核合格后方可上岗。
篇5：论我国信用体系的建立与完善
论我国信用体系的建立与完善
中国的市场经济发展中出现的信用危机现象有其产生的`深层原因,必须按照市场主体的定位,努力营造社会信用环境,构建中国的信用体系.
作 者：王维 作者单位：江苏省社会科学院世界经济研究所,江苏,南京,210013 刊 名：南京政治学院学报 PKU英文刊名：JOURNAL OF PLA NANJING INSTITUTE OF POLITICS 年，卷(期)：2002 18(6) 分类号：B82-053 关键词：信用 信用经济 信用环境 信用体系篇6：如何建立与完善行政预算机制的论文
如何建立与完善行政预算机制的论文
一、目前单位行政预算与执行工作存在的问题分析
1.缺乏严格的预算执行授权和审批制度
对单位的行政预算与执行工作而言，监狱的工作具有特殊性，不同于社会中一般的企业或者公司。社会中的企业一般都是自负盈亏的，因此，对自身的财务工作更加的谨慎和小心。监狱的资金来源并非自负盈亏，因此对于自身的行政预算更加应该引起足够的重视。对于目前监狱的行政预算和单位执行而言，在审批和执行的过程中，存在着草率不严谨的状况，为了控制好监狱的行政预算与执行工作，就必须高度重视这一问题，因为行政预算的审批与执行授权是该项工作的源头，在此阶段中如果完善了审批制度和合理的授权，就能够省去在以后的执行工作中的众多麻烦。然而，经过调查可知，目前的行政预算授权工作手续过于简单化，一般由工作人员在无根据或拍脑门的情况下编写行政预算之后，直接由部门领导签字之后就可以报财务部门，这是行政预算审批不严谨的表现。没有专门的审批行政预算的部门与制度，是当前的行政预算中最为突出的问题。
2、对预算执行过程缺乏有效的监督工作
为了有效的控制监狱单位的行政预算与单位执行工作，就应该在工作人员进行行政预算与执行的工作过程中，进行合理有效的监督。只有将监督工作做到位，才能够有效的提升监狱的行政预算与执行工作的整体控制力度。然而，通过具体的分析我们可以看到当前的关于监狱单位行政预算与执行工作还存在着较大的问题。首先是缺乏必要的监督，没有必要的监督，必将导致各种问题的出现，然后就是缺乏规范有效的监督，目前对于行政预算与执行工作的监督，主要是事后监督，这并不能够有效的遏制问题的发生，并不能够产生切实有效的监督工作。同时对于监督的问题还有就是，缺乏必要的监督机制，没有合理完善的监督机制，就不能够形成体系的监督工作，不利于监督工作的进行。最后就是监督工作中的严肃性，不能够得到体现，具体的监督工作人员，没有正确规范的执行监督工作，监督的手段也较为松散，这些都会导致监督工作出现问题。
3、对预算执行工作缺乏有效的分析机制
通过调查分析，可以清晰的看到，监狱虽然有完整的行政预算与执行工作的编制工作，但不能形成有效、科学的行政预算与执行工作的分析机制。通过合理的行政预算分析机制，才能够有效的`提升行政预算的效果，通过具体的支出数据来进行单位各项工作的分析。由于缺乏必要的分析机制，就不能够很好的发挥行政预算的作用，同时还会带来具体执行工作的混乱。没有必要的行政预算分析机制，还会导致一个较为严重的问题，那就是在行政预算与执行工作的评析过程中容易出现不公平的规象，从而打击工作人员的工作积极性，不利于本单位的具体工作的进行，更甚者会影响单位的长远发展。因此，为了更好的控制行政预算与执行工作，就应该建立科学、有效的分析机制。
二、如何控制好行政预算与单位执行
1、加强单位预算编制工作
在监狱的行政预算与执行工作中，单位的行政预算更加应该引起必要的重视，因为没有合理具体的行政预算，就不会有之后的单位执行工作。因此，为了做好单位的行政预算工作，就需要加强监狱的预算编制工作，这样才能促进监狱的行政预算，从而更好的带动单位的执行工作。应该首先建立必要的单位行政预算的编制专门机构，并且还要注意较为重要的一点，为了保证单位行政预算与执行工作都能够顺利的进行，防止不必要的问题出现，各职能部门编制行政预算的工作人员应征求执行人员的意见，并且结合最近二年的实际支出情况，上报预算。同时还要通过单位的预算编制，在既定的行政预算周期内，使预算工作细化到某个时期甚至是某个具体的事项上，不断的提升单位预算工作的精确度，以保证监狱的安全稳定及应对突发事件的发生。因此，为了有效的控制单位的行政预算与执行工作，应该切实加强单位的预算编制工作。
2、明确行政预算各岗位职责，规范审批制度和权限
通过上文对于目前监狱单位的行政预算工作的现状分析，我们可以知道目前的单位行政预算，缺乏必要的审批和通过制度，因此，应该高度的重视这一问题’明确单位内部行政预算的各岗位具体职责，切实规范审批制度和权限的使用。必要的行政预算审批程序是必要而且必须的，只有控制好了单位行政预算的源头工作，才能够做好以后具体的行政预算工作与具体的执行工作。明确单位内部各岗位的具体职责也是非常必要的，各司其职才能够保证整个行政预算和执行工作的顺利进行。通过各司其职的明确分工，加上必要的规范行政预算的审批制度，才能够避免在预算工作中出现的随意调整，能够最大程度的节省行政预算与执行工作中的预算开支。
3、建立并健全全面的行政预算与执行的全面分析机制
通过建立全面的行政预算以及分析机制，对于提升单位对于内部行政预算的控制是十分重要的。在具体的单位行政预算得到严格的审批，并且通过之后，就需要切实地进行预算的执行工作。然而预算的具体执行工作，可能会与准确的行政预算存在一些误差，这样就容易出现超出预算支出的现象，这是单位都不想看到的情况，因此，应该及时的建立并且完善具体的分析机制。能够及时的对按照行政预算进行的执行工作进行评价、分析和预测。以保证执行工作能够严格按照既定的行政预算进行。这就极大的提升了工作的严谨性。
4、加强对行政预算与执行工作的监督
为了有效提升监耐于行政预算与具体执行工作的控制，就应该在工作进行的过程中进行合理必要的监督。对于整个行政预算的监督主要体现在以下几个方面。首先在单位行政预算进行审批的过程中，应该对此环节进行严格有效的监督。主要防止两种情况的出现，首先是审批过于宽泛，直接由该部门的领导签字就能够通过行政预算，这种行为应该在监督的过程中坚决打击。第二就是行政预算的编制人员与审批人员存在不正当的关系，直接通过该行政的预算工作，因此，应该对行政预算的审批工作进行严格的监督。另外还应该对进行行政预算的工作人员与具体的执行人员进行监督，防止编制人员与执行人员没有实现分离。最后就是对具体的执行人员进行监督，防止具体的执行工作没有按照既定的行政预算来进行。通过有效的监督，就能够极大程度的减少此类问题的发生。因此，提升对行政预算的监督，就加大了对整个预算编制与执行工作的控制力度。
5、促进行政预算和各职能部门执行进行有效的沟通和协调
及时有效的沟通才能够保证单位内部行政预算与具体执行工作能够顺利的进行，尽可能的减少单位内部不必要的额外开支。对于行政预算的单位执行工作进行有效的沟通和协调主要包括以下几个方面。首先就是行政预算的编制工作与行政预算的审批部门之间的沟通，只有这两个部门之间进行了有效的沟通，才能够在审批的过程中，最大程度的体现单位的利益，促进行政预算的精确度的提升，同时避免了不必要的额外支出，出现在单位的行政预算之中。良好沟通带来的巨大促进作用还体现在，行政预算与具体执行部门之间。通过上文的监督机制我们可以看出，监狱的行政预算与执行部门是相互分离的，因此二者的工作之间难免会出现不必要的误解。因此，为了保证整个工作的顺利进行，就应该在行政预算与各职能部门的执行之间进行合理有效的沟通，促进单位对于行政预算与执行工作的有效控制。
三、结束语
单位的财政对于整个单位的工作进行以及长远发展都有着至关重要的影响。为了保证本单位的工作能够顺利的进行，并维持单位的长远发展，就需要高度重视单位的行政预算与执行工作。经过调查分析可见，目前的单位预算与执行工作存在着较大的问题，主要体现在三个方面。首先，单位内部缺乏严格的预算执行授权以及必要的审批制度，同时对于单位内部的预算执行过程缺乏有效的监督工作，最后对于预算执行工程还缺乏有效的分析机制。因此，为了维持单位的正常工作秩序，就需要对这些问题进行整合和处理。本文通过五个方面来具体的解决这些问题，首先应该加强单位的预算编制，同时还要明确行政预算各岗位职责，规范审批制度和权限，并且建立健全全面的行政预算与执行的全面分析机制也是必要的，然后还要加强对行政预算与执行工作的监督，最后对于行政预算和单位执行进行有效的沟通和协调。这样才能有效的控制行政预算与执行工作。
篇7：浅谈优化投资和发展环境与行政许可法之间存在的问题及防治对策
浅谈优化投资和发展环境与行政许可法之间存在的问题及防治对策
关键词：投资和发展环境 行政许可法
利润最大化 优惠政策
市场经济
摘要：招商引资已经成为各地发展经济的重要途径之一，优化投资和发展环境自然成为政府工作中的重要方面。在市场经济日趋完善的今天，投资商受到了前所未有的礼遇，如何处理好招商引资与行政许可法之间的关系是政府面临的重要市场考验。本文就优化投资和发展环境之间的关系进行探讨，并提出相应的防治措施。
政府招商引资中采取的方式方法大多是政策上的优惠，其中包括在土地使用、税收、环境、安全等方面。在投资先期做的工作多，承诺的好；企业落户后发展中关心不够；政府各相关部门不协调不统一，服务不到位轻许可重管理等,于与优化投资和发展环境不协调的现象影响了招商工作的深入开展，本位主义、部门利益思想等与行政许可法不相符合的现象严重影响和制约了经济的发展。
一、政府与投资
各地政府与当地的经济具有较强的对称性，而这种对称性构成了超稳定的系统和机制惯性，就系统机制来看，一方面政府体制是建立在高度集中的计划基础上的，政府的职能及其运行方式具有较强的指令性特征，行政干预、政府补贴、政策保护是政府行为的主要体现；另一方面，中国的经济仍是政府主导性经济，政府直接介入经济运行，政企不分，职能交叉与市场有明显的不适应性。而投资是一种企业行为，从本质上说是以追求最大利润为目的，企业选择投资地点的出发点就是企业的利益。在当今各地竟相加大招商力度，优化投资与发展环境的热潮中，政府面对市场的竞争确有不适应性。由此，在优化投资和发展环境与行政许可法之间存在一些问题，有其客观性。
二、优化投资行政许可之间存在的问题分析。
在各地优化投资和发展环境与行政许可之间存在的问题主要表现为以下方面：
（一）、地方政策盛行
在优化投资和发展环境工作中，几乎千篇 一律的都有优惠的地方政策，内容涵盖了土地使用、项目审批、税收减免、环境、安全等方面，只要投资商要求的政府就加以满足，至于是否符合国家政策、国家法律等都视而不管特别是与行政许可法相抵触，并庄重承诺，举办庄重的签约仪式，下红头文件，开联席会议等等如此。确实让投资者感动不已，由此而产生的问题是在行政许可法面前，地方政策的改变，不仅不能使投资商获得想象的经济效益，甚至于连投资也是难以收回。
（二）、地方保护主义严重
为了保证地方经济的发展，在优化投资和发展环境工作中，一些地方保护主义严重，政府个别部门对招商来的企业不能作到一视同仁，对行政许可法视而不见，一谈管理就收费甚至巧立名目乱收费，错误的认为，外来的企业有钱、外来的企业影响了当地企业的生存和发展，存在吃、拿、卡、要等现象，严重违反了行政许可法。
（三）、政府职能反映不灵活
优化投资和发展环境工作中，政府职能反映不灵活是行政许可要解决的首要问题，也是影响招商引资工作的主要问题，政府部门不能适应市场运行机制要求，存在政府服务意识差，办事拖拉，办事程序复杂繁琐等问题，违反了行政许可的规定，耽搁了投资商的时间，影响了企业的经济效益，伤害了投资商的感情。
三、所采取的对策。
在优化投资和发展环境中，政府职能的转变、观念的更新、服务思想的改变，说到底就是要严格按照行政许可法的规定办事是关键，针对不同的企业制订有针对性的政策，才能招上来、留的住、能发展。
（一）、针对不同需求的投资需求，制定有针对性的政策
千篇 一律的优惠土政策，只会使投资商感到空洞、浮躁，没有真实感和操作性，对于不同类型、不同发展需求、不同规模的投资企业都使用，又都没有可操作性，不符合行政许可的规定，实际操作起来却不知如何入手。不同的投资者有不同的资金、技术、设备等方面的优势，作为一种投资他们追求的共同目标都是利润的最大化，对于其他的因素，企业是不会太关注的。针对不同的企业制定适合企业实际发展情况的优惠政策，尤其是在行政许可方面的规范，其本身对企业来说就是不小的一笔利润。投资者又何乐而不为呢？
（二）、为投资者做好服务、让企业在市场中公平竞争
政府部门在市场经济运行过程中，最重要的职能转变就是服务职能的转变。不但要管理更要服务，尤其要在思想上作到公平、公正、公开，作到一视同仁，积极为投资者服务,为外来投资企业创造一个良好的市场机制，让企业在市场面前公平竞争。使企业一开始就步入良性发展的轨道。
（三）、转变政府职能、提高办事效率
转变政府职能就是转变政府办事效率低下的工作作风，就是要严格按照行政许可的规定办事，在办理投资审批等工作中要为企业着想，尽量简化审批手续，使投资项目能尽快的开工建设。在接待投资商办事中要以礼相待，让他们感受到关心、关怀和重视，在感情上感动人。在市场经济中讲究的是效率、讲究是效益，时间决定着这些，让投资者从漫长的等待办理诸多的手续中解脱出来，对投资者来讲本身就是一种效益。
四、正确的认识“优化”
优化投资和发展环境，不是所谓的资源、区位优势等的“忘婆卖瓜”似的自夸与“做秀”。试想一个投资数十万、百万、千万的项目，是不会因为“做秀”、和几句自夸，就能达成投资协议的。投资者最关心的是投资所带来的利润。“优化”不仅是优惠政策、更重要的是要有良好的市场。在招商引资工作中要针对不同的投资特点、产业布局、生产规模等方面，在给予优惠政策的同时，更要注重在企业发展过程中做好服务，为企业的市场提供良好的发展空间，有了市场才能使得产品流通，使企业不断的获得利润，不断的发展。
五、市场经济下的政府管理作用。
在市场经济还不很完善的今天，政府的管理作用就越显得尤为重要。行政许可法中规定管理和服务是相辅相成的`，优化投资和发展环境需要政府的这种管理作用。这是因为：第一，市场本身是存在缺陷的，市场的调节往往会出现“市场失灵”的问题。随着市场的扩大，其缺陷也会进一步放大。如果不能及时有效的进行管理，就会导致经济的恶性发展，对投资商造成重大的经济损失。第二，市场的发展存在一个市场秩序的问题，在一些特定阶段往往会出现市场失序的问题，这就需要政府以强有力的干预，以保证经济的健康发展，保证投资商在有序的市场中竞争、发展。第三，宏观经济运行还存在多方面的问题，如何通过政府有效的管理，对于在市场竞争中保持投资商的主动是十分重要的，也是投资商最为关注的问题，优化投资与发展环境不仅只是政策上的优惠，同时也需要政府的有效管理作用。
优化投资和发展环境是一个全面的、全方位的为投资企业发展服务的过程，更是一个全面实施行政许可法的过程，它贯穿于企业发展的全部，也只有全面的、全过程的服务才能保证企业不断发展，才能保证行政许可法的实施，实现企业利润的增长，实现当地经济的繁荣，使企业和政府实现“双赢”，真正实现招商引资的目的，为加快当地经济的发展切实起到推动地方经济增长的作用。
参考文献：
1、王忠明 《中国加入WTO干部培训读本》 中共中央党校出版社 2002
2、张福森 《中华人民共和国行政许可法讲话》 法律出版社 2003
3、中国招商网相关材料。
作者单位：新疆吉木萨尔县委党校
作者姓名：李文宏
邮政编码：831700
联系电话：6786810
电子邮箱：6911658-@mail.xj.cninfo.net
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篇8：幼儿教师读书笔记《在主题活动与区域活动之间建立适当的联系》
幼儿教师读书笔记《在主题活动与区域活动之间建立适当的联系》
本月学习了此文章，受益匪浅，文中对主题活动和区域活动的概念分别进行了定位，并指出主题活动和区域活动这两种活动形式由于其性质和功能不同可以相对独立，也可以建立适当的联系。文中围绕三方面进行了阐述：一、有些主题活动与区域活动需要、也可以相互转化;二、活动区的活动应给幼儿自主探究和活动的空间;三、要尊重支持幼儿的兴趣，让幼儿体验到个体学习和合作学习的快乐。这三点给我们第一线教师提供了有效的工作指引。
的确，有些科学探究活动可以根据幼儿的兴趣需要转化和派生出区域活动。但是，也有些活动，孩子们的兴趣随着主题活动的结束而告终，这也是正常的现象，很自然，那教师就没有必要再去强求。事实上，并不是所有的主题活动都能去和区域活动进行连接。像科学类的主题因其内容的逻辑性，很容易制作出材料让幼儿操作。有些美术类和语言类的`主题也可以和相应的活动区建立联系，满足孩子们的个体兴趣和需要。但是，一些社会性的或健康类的主题则不易去和区域活动进行连接，因此有必然联系的可以建立联系，而没有必然联系的主题和内容则不必生硬联系。文中指出，在实践中实现主题活动向区域活动转化或延伸时，作为教师，我们特别要注意更多地遵从和支持幼儿的意愿，我想这也正是充分体现活动区支持幼儿自主活动的特点，给幼儿提供自主选择和自由活动的空间和条件，让幼儿做自己想做的事情，而不是按教师的想法去做，
对于真正的活动区活动，孩子们一般都比较喜欢，自然也就会体验到快乐。
在以后的活动中，我要时时处处关注区域游戏，有针对性的与主题活动整合，让区域游戏在主题背景下内容更丰满，形式更灵活，力求增强主题活动与区域游戏在目标、内容、形式、方法上的有机联系，从不同角度运用多种的方式、方法来发挥课程的整体效应。充分利用区域游戏与主题整合的价值，以促进每位幼儿在原有的水平上得到提高。
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以温州模式为媒介,探讨多中心环境行政范式建立及环保与经济一体化构建问题,并从环境立法及环境管理视角研究温州经济与环保双赢范式,以求打破以往温州模式研究视角与领域的桎梏,也为建构和谐社会提供一个视角.
作 者：钭晓东 Tou Xiaodong 作者单位：温州师范学院法政学院,浙江,温州,325027 刊 名：环境污染与防治 ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL POLLUTION AND CONTROL 年，卷(期)：2005 27(2) 分类号：X3 关键词：环境行政机制 温州模式 和谐社会★ 合同法基本原则
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