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篇1：当前企业幼儿园存在的问题与对策
当前企业幼儿园存在的问题与对策
[摘要]在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。目前存在如下问题：尚未建立与市场接轨的新机制；改革与发展缺乏资金；管理体制僵化、落后；教职工竞争意识不强；师资队伍趋于老化，教师流失严重。要促进企业幼儿园的发展，需采取以下对策：切实转变办园观念；改革幼儿园管理体制，注入竞争机制；优化师资队伍，提高保教质量；积极发展社区幼儿教育。
[关键词]企业幼儿园；问题；发展
在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。那么，在新形势下，企业幼儿园到底要如何才能适应市场经济和社会发展的需要，在市场竞争中求得生存、发展与壮大呢，这正是本文所要探讨的问题。
一、存在的问题
（一）与市场接轨的新机制尚未建立
在以往的计划经济体制下，幼儿园是企业的福利部门，由企业包办。幼儿园的人、财、物等一切事务均由企业主管部门包揽，幼儿园既不愁经费，也不管生源，一切都由企业安排，久而久之，企业幼儿园就形成了等、靠、要的依赖思想。而在市场经济体制下，企业要减轻负担，幼儿园就必须从企业中分离出去，面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立实体。但企业幼儿园要从长期依靠企业办园转变为在市场竞争中独立生存与发展，就不仅需要幼儿园自身的不断改革，办园机制的转换，生存与竞争能力的提高，而且也需要相应配套运行机制的完善。但在实际工作中，在企业幼儿园与市场接轨的新机制尚未建立的情况下，一些企业领导视幼儿园为包袱，急于给幼儿园“断奶”，在条件不成熟的情况下，急于将幼儿园推向市场。而企业幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，致使一部分幼儿园陷入困境，被迫关、停、并、转，使幼儿园的发展出现滑坡。
（二）改革与发展缺乏资金
企业在转制中，为减轻经济负担，往往将幼儿园分离出去。而幼儿园一旦分离出去，就面临资金短缺的严峻问题。即使不分离出去，如果所在企业经营效益下滑，同样幼儿园主要的经济来源难以保证，幼儿园的正常运转同样会受到影响。在这种情况下，要改善办园条件，提高教师待遇难以实现，从而严重地制约着幼儿园的发展。
（三）管理体制僵化、落后
在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。在这种体制下，幼儿园缺乏应对市场经济的竞争力和承受力，限制了幼儿园的进一步发展。
（四）教职工竞争意识不强
在计划经济体制下，幼儿园靠着企业，教职工吃惯了“大锅饭”，没有危机感，仍然对企业抱着依赖思想，认为企业垮不了，幼儿园就能生存。没有认识到市场竞争对幼儿园的生存与发展会产生冲击，思想上缺乏紧迫感和竞争意识。
（五）师资队伍趋于老化，教师流失严重
有些幼儿园教师年龄偏大，补充的.年轻教师很少，教师队伍不能得到更新，师资水平难以提高。另外，企业幼儿园教师待遇不高，有能力的教师缺乏施展才能的机会，于是另谋出路。还有一些教师看到幼儿园即将被企业推出去，前景暗淡，担心自己的命运前途，于是及早打算，调离或转行，为自己寻找出路。一些有才干的教师从幼儿园流失，严重影响了幼儿园师资的稳定，导致幼儿园发展后劲不足。
二、改革与发展的对策
（一）解放思想，转变办园观念
企业幼儿园要适应市场经济的新形势，就必须解放思想，转变观念。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，它具有福利性、公益性的特点，但幼儿教育不属于义务教育，幼儿园要在市场经济中独立生存与发展，就必须从福利型转变为经营型，在追求社会效益的同时，保证一定的经济效益，但不能以盈利作为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿园的手段，所以要加强管理者在办园中的经济效益观念，促进经济效益与社会效益的同步增长。
同时，幼儿教育的发展方向是社会化，其最终目标是建立以社区为依托、正规与非正规相结合的幼儿教育形式。所以，企业幼儿园的管理者要树立大教育观，树立依靠社会力量办幼儿教育的思想观念。这就要求幼儿园加强与社会各方面的联系，动员社会各方面的力量关心幼儿园的工作，给予人力、物力、财力的支持，充分发挥机关单位、社区、家长在改善幼儿园条件、参与幼儿园管理等方面的作用，帮助幼儿园解决办园过程中遇到的问题与困难，以促进幼儿园的发展。
（二）改革幼儿园管理体制，注入竞争机制
企业幼儿园的改革必然要落实到内部管理机制的改革。幼儿园要有活力，就必须调动教职工的积极性，这就要建立一种以竞争为动力的管理机制。首先，要真正实行园长负责制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负盈亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对。在办园中，园长应有人、财、物自主权；
在管理中，应有决策权、指挥权。这样，园长有了办园自主权，才会充分发挥自身的积极性，最终增强幼儿园的生机与活力，使之走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。在实行园长负责制的同时，必须建立和完善教职工代表大会，加强民主监督，防止出现园长滥用职权的现象。其次，幼儿园内部管理体制改革应以人事制度和工资分配制度为重点，实行教职工聘任制、岗位责任制、考核制度、结构工资制，使保教质量好坏与教职工工资挂钩，教职工工作成绩与聘用挂钩，从而增强教职工的责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性、创造性，提高幼儿园的工作效率和质量。
（三）优化师资队伍，提高保教质量
企业幼儿园要保证质量，求发展，就必须大力加强师资培训，优化师资队伍。要多渠道、多形式进行教师培训，通过在园内开展各种观摩活动及各种竞赛活动，提高园内教师的业务能力。另外，园内应定期组织教师进行业务学习，用幼教新知识、新理论转变教师的教育观念，使之树立科学的教育观和儿童观。同时，幼儿园要加强与其他园所的交流与观摩活动，互相学习，取长补短，共同提高。通过观摩活动、报告会、座谈会等形式，为幼教工作者提供发表意见、互通信息、探讨问题的机会，使教师们互相学习，共同提高。
众所周知，幼儿园的生存与发展，关键在于质量。因此，企业幼儿园只有提高保教质量，提供优质服务，切实做到促进幼儿的全面发展，得到家长的认可，才能生存与发展。这就要求：
第一，幼儿园应努力扩大服务项目，如为满足不同家长的需求，开办托班、小小班，开办临时托、假日托等，还可延长入托时间。另外，根据家长的需要，增设寄宿班。第二，幼儿园应以“为幼儿服务，为家长服务，为社会服务”为宗旨，对家长承诺做到“微笑服务，周到服务”，通过优质的服务，为幼儿园赢得良好的信誉。第三，在提高保教质量上，幼儿园应把实施素质教育和创办特色教育结合起来，不能为了求特色而忽视幼儿全面素质的培养。教师应根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》的精神，树立现代化的儿童观和教育观。在教育过程中，以游戏为主进行教学，为幼儿创设良好的环境，让幼儿主动学习，成为学习的主人。同时，既要面向全体幼儿，也要重视幼儿的个别差异，因材施教，使每个幼儿的潜能和个性都得到发展，培养幼儿的综合素质，为幼儿今后的健康成长打下良好的基础。
（四）积极发展社区幼儿教育
在计划经济体制下，幼儿园长期处于封闭状态。要适应市场经济的需要，就必须全方位开放，加强与社会各方面的联系，充分动员社会各界的力量，在改善办园条件，参与幼儿园管理等方面发挥积极作用。在市场竞争的条件下，搞好幼儿园与社区的关系，是幼儿园生存发展的基本条件。因此，要发展企业幼儿园，就必须面向社会全方位开放，为社区散居幼儿提供受教育的机会。
第一，面对生源不足的危机，幼儿园应抓住时机，提前了解周围居民家庭中幼儿未人园的人数、年龄及家长情况，有针对性地开展服务。第二，幼儿园应定期组织社区散居幼儿参加教育活动，周日、节假日向社区儿童开放图书、玩具设施，使社区幼儿受益。同时，让家长了解幼儿园的活动，建立与社区居民的密切联系。第三，幼儿园应主动开办家长学校，并定期举办咨询、讲座。向家长介绍科学育儿知识，传授必要的家庭教育方法，并为家庭教育提供必要的指导。如此把幼儿教育辐射到社区、家庭中，使广大家长与幼儿受益，不仅可以密切幼儿园与社区群众的联系，而且可以获得社区群众的好评，提高幼儿园的信誉。
篇2：当前企业保卫工作存在的问题及对策
当前企业保卫工作存在的问题及对策
摘 要：企业保卫工作随着时代的发展，在社会治理中逐渐占有重要的部分。由于企业发展过程中，治安状况存在聚集性、突发性等特点，往往是影响力大，牵涉面广。对于企业来说，它之间关系着安全生产以及企业的进一步发展。那么，当前我国企业保安工作存在哪些问题，又该怎样去解决，这是将要思考的重要问题之一。
关键词：代发核心论文,企业,保卫工作,问题,对策
随着经济的快速发展，企业规模也再不断扩大，呈现扩大规模大、物资周转快、信息范围广等特点，同时，也向企业内部呈现出了高度的集聚，逐渐打破了单一条件下，比较封闭的和稳定的工作环境。并且还使得影响企业保卫工作的因素逐渐变得多样化，比如，政治因素、经济因素、文化因素、政策因素等等，甚至是综合性因素。当前，企业保卫工作面临的形式和任务更加严峻，主要体现在以下几个方面：
一、现今企业保卫工作所面临的问题
(一)社会治安问题的诱发力不断增长。随着经济的快速发展，企业逐渐壮大、做强，但是随着企业的深入发展，规模和人数呈现不断的上升趋势，利益关系日益复杂、价值观念日渐多样、人员流动速度加快，信息传递量加大，等等这些变化会让企业保卫工作形式变得复杂，特别是经济结构最终导致的收入差距变大，往往会出现一些盗窃、抢劫、诈骗等现象，这些现象不仅仅出现于社会中，也出现在企业内部，这些现象的出现往往对企业的生产产生一定的影响，也容易引起对保卫工作人员的围攻，甚至是出现某些过激行为，这些现象和问题都会在一定程度上严重危害着企业的生产和发展，对正常的生产秩序产生影响。
(二)企业容易忽视保卫工作的重要性。在市场经济快速发展的今天，企业越来越重视利益的最大化，而忽视了经济效益背后的企业保卫工作，特别是忽视对要害部位的保卫。往往产生对财力、物力投入不足的现象，最终使得企业内部保卫工作存在漏洞，安全防范工作不到位，落实程度不高。与此同时，外来打工人员逐渐增多，管理方面存在困难的原因，企业经济运行往往受到影响，企业生产设备、仪器等都存在一定的问题和隐患。上述所提到的方面对于企业来说都是至关重要的，都关系到企业能否正常运行，当然也是各种违法犯罪活动的主要目标，一旦问题出现，对企业都会产生严重的影响，经济收益受损的同时带来企业形象的破坏。
(三)企业保卫工作内部存在矛盾。当前的经济形势良好，企业大发展的同时带来人员的快速流动。但是由于企业对于保卫工作的不重视，传统思维模式下对于保卫工作的错误认识，往往对于企业内部安全保卫工作重视不足，导致保卫工作队伍待遇低、人员呈现老弱、人员配备不齐等现象的`发生。加之企业保卫工作在当代企业中的错误认识，导致保卫工作人员地位较低，部分人员或多或少的存在自卑心理，工作没有积极性，缺乏一定的创新意识和创新思维，遵循老旧的工作方式，停滞在原有的守株待兔的工作方法，这些共同导致了企业保卫工作基础弱，工作能力差，方法不科学的问题，最终让企业保卫工作失去了应有的威慑力。
二、新形势下企业安全保卫工作的对策
从上述来看，当前企业保卫工作面临着诸多问题，因此，如何对企业保卫工作要存在一定的创新思维和创新经验，通过机制创新、体制改革的途径提高保卫工作的能力和水平，为企业提供良好的发展环境和氛围。
(一)不断加强组织领导。当前经济形势下，企业处于发展的关键期，如何保持企业生产和经济发展的平稳，如何加强内部的稳定，这些都是关系到企业的重要因素和主要方面。因此，加强组织领导，对企业保卫工作要有正确的认识，要充分认识到保卫工作对于企业发展的重要性、紧迫性。不断提高企业保卫工作的服务能力、预防水平，不断提高企业保卫工作人员的物质待遇，并通过后期不断培训增强工作人员的自身素质，通过强化能力而不断增长企业保卫工作队伍的能力。在企业中，解决好保卫工作地位问题，职责不清问题，队伍配备不齐问题是当前充分调动人员工作积极性的重要途径，把保卫工作落到实处、切实把企业保卫工作落到实处，把稳定工作做到平时。
(二)加快规章建制的的步伐。为了更好的对企业保卫工作进行开展，关键在于企业内部相关规章制度的建立和完善，一方面可以进行责任的落实，另一方面可以进一步规范保卫工作，体现实效性。在规章建制的过程中，企业要做到谁主管、谁负责，谁受益、谁负责的原则，不断加强责任制的出台和落实，通过制定科学的内部防范措施，防范企业内部出现小事不断的现象，变被动的工作转变为主动的服务，增强防患于未然的服务意识。在此基础上，要制定相对完善的应急预警机制，这样可以做到有事快速反应，工作反馈及时，特备是对重大、紧急事件的处理，可以进一步维护好企业和社会的稳定，让工作尽可能多的落到实处。
(三)加强技防设施的建设。企业在发展的同时，工作方式和工作方法也在不断发生着变化，企业要积极的转变观念，调整工作方法和方向，结合企业实际情况进行工作方式和方法的改进，做到稳、准、狠。企业保卫工作在实际工作中可以结合企业自身条件和环境，多方位、广覆盖的安装监控系统、报警装置等技防设施，从实处做好对企业基础设施的建设和防护，保证企业生产的正常进行。同时，要做到不断加强企业保卫工作队伍建设，根据人员结构和工作性质制定学习方案和培训计划，通过后期学习不断提高自身素质，做到任务到人，统一领导，形成科学的工作方法，让企业的保卫工作更出色。
总结：
企业保卫工作至关重要，切实加强保卫工作部门的建设对于企业的进一步发展来说也是不可忽视的重要方面，如何更好的在实践中端正态度，创新方法将是做好工作的持久性话题之一，所以，作为企业保卫工作者一定要端正态度，从企业着手，丰富工作内容，充分调动积极性，真正担负起为企业生产、发展保驾护航的责任。
参考文献：
[1] 塔宏伟.浅谈企业保卫工作面临的新课题及对策[J]. 才智. 2011(20)
[2] 田继文.治安保卫工作要防患未然[J]. 农业发展与金融. 2008(07)
篇3：当前企业市场营销中的问题与对策
一、当前企业市场营销中存在的问题
第一，企业的营销观念没有转变。在计划经济根深蒂固的当今时代，一些国有企业对买方市场仍然奉行传统的生产观念、产品观念和推销观念，但在目前的市场经济时期，由于商品供过于求，买方市场出现了“生意难做”的问题;还有一些企业对买方市场措手无策，随大流盲目地推销产品，其结果是要么是产品库存大量积压，要么是应收帐款急剧增加，资金周转出现困难，从而使大多数企业陷入停产或半停产的状态。
第二，高层营销管理缺位，导致营销部门以外的其它部门不能充分发挥营销职能。目前，绝大多数企业的高层管理人员都比较重视营销工作，但是，这种“重视”具有明显的局部性、不确定性和非过程性，不系统、不全面、不到位，从而造成高层管理缺位。高层管理缺位带来了许多危害。首先，其他部门的营销优势得不到全面利用。企业的每个部门、每个个体都具有自己的营销职能，但在高层管理缺位时，则只有营销部门发挥作用。在这种情况下，其整体营销职能会大打折扣。其次，决策缓慢，影响销售工作高效进行的许多问题不能得到及时、有效的解决，这样一来，该决策的问题不能及时决策，对企业的营销业绩造成负面影响，甚至，会重挫业务人员的工作积极性。最后，营销工作缺乏方向。高层管理决定企业的营销方向，当它缺位时，必然导致营销部门的盲目指挥。
第三，许多企业没有营销战略。没有战略的企业，就象在险恶的气候中飞行的飞机，始终在气流中颠簸，在暴风雨中穿行，最后，很可能迷失方向，即使飞机不坠毁，也不无耗尽燃料之虞。现在，中国的计多企业正如这架飞机，太需要战略了。得战略者得天下，真诚的“海尔”、永固的“长城”、绚丽的“长虹”、高飞的“小天鹅”，毫不屈服的“乐凯”与毫情万丈的“用友”，都为其它中国企业树立了榜样。而当前多数的中国企业只是计划当期，得过且过，初创时就不曾设想过将来，造成企业盲目运行。
第四，开发新市场的能力欠佳。比如就中国农村市场的开发来说，企业是主角，其市场行为完全受市场机制的调节和指导，多数企业仅仅盯着农村消费需求，而忽视了对农村投资需求的开发，企业不仅要考虑去赚农民的钱，而且要考虑怎样带动农民致富，使农民在认识到工业化好处的同时，也开发和培育出自己的市场，获取自己的投资回报。市场开发是企业自下而上发展的重要环节，而许多企业正是因为处于这样或那样的误区而不能做到合理地开发、启动自己可得的新市场。
第五，忽视了营销网络的功能。一位营销专家曾经说过，“市场，说到底就是‘网络+品牌’――销售网络加上品牌的影响力。”网络如同人体的血管，靠有力的销售完成资金的循环，滋着着企业的成长，其中任何部分的病变，都可能损伤企业的肌体，乃至企业的生命。在当今激烈的市场竞争中，我国的多数企业并没有在市场网络上下过功夫，它们只注重产品生产，无计划、无目标地销售产品，这样，不仅浪费营销资源，而且无法取得好的营销业绩。 另外，当前企业的市场定位、促销方式等方面也存在诸多问题。
二、解决问题的对策
第一，建立科学、实战的营销组织框架，确立企业整体营销观念，使企业所有部门和员工紧密地协作，共同实现理想的经营业绩。 现代营销强调的整体攻防能力，当前许多企业的业务人员没有真正地组织起来，从而难以有效地进行市场开发和管理。这就象两军对垒抢占地盘一产，其中一方军队管理不善，组织不起来，没有像样的攻势或者抢到了地盘却没有能力固守，这样的军队必输无疑。可见，高层的营销管理在市场营销中起到至关重要的作用。因此，企业应当根据市场开发需要，建立销售组织体系、市场信息管理体系、目标和计划管理体系，通过完善的销售管理体系明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程，将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、市场信息以最佳方式组织起来，充分发挥企业的整体攻防能力，最大限度地占领市场，实现最佳的营销目标。
第二，树立辩证的买方市场观。 买方市场在给企业带来巨大的压力，产生激烈的市场竞争的同时，也给企业生产经营带来了良好的机遇。在生产资料和生产要素的购进方面，买方市场的压力只是施加给商品的卖方，而生产企业作为买方不仅没有压力，反而是大好的机遇，因为买方市场的压力，主要来自产品销售企业在采购时，处于买方的地位，可以充分享受买方市场的偏爱和优惠。在机电设备和原材料的采购上，企业可以充分“货比三家”地进行挑选，不仅可以讲质量，而且可以压价格。再者，买方市场带来的市场空隙，给企业提供了破土而出的希望，利用优质低廉的材料、机器设备生产高品质的产品，逐渐地适应买方市场，才能抓住买卖方市场带来的机遇，在市场竞争中求生存、求发展。
第三，确立名牌战略。 当今的世界已进入品牌竞争的时代。它已成为企业进入市场的“敲门砖”，这是由于消费者对新产品的认识逐步加深，对选择产品的条件更为苛刻，这样就加剧了企业之间的市场竞争，因而企业必须在提高产品质量上下功夫、更好地满足消费者的需求。只有大家认可的名牌产品才可以成功。在我国，如彩电行业有“长虹”、“康佳”、“TCL”、“创维”，VCD行业有“爱多”、“先科”、“金正”、“新科”。经济专家们断言，从本世纪末起，我国商品市场的竞争将主要表现为名牌之间的竞争。 然而，当前有的企业尚未意识到品牌战略的重要性，只要看到别人生产什么，自己就生产什么，没有自己的特色，更没有自己的品牌，企业怎样创立自己的品牌呢? 针对这个问题，笔者提出如下建议。一方面，要制定名牌战略;企业根据自己的具体情况，确立不同阶段的目标规划、可行性的实施步骤。另一方面把质量创新作为名牌产品的根基和企业的生命。企业创名牌应当在质量管理上下功夫，不能一味追求“上档次”、“高售价”。世界名牌商标就象征着高质量，如日本的“本田”，美国的“可口可乐”、“麦当劳”。再者，当今市场竞争的一个主要内容是科技竞争。在这方面，企业要通过技术创新，广泛采用新技术、新工艺、新材料 ，不断改进产品设计，开发新产品，加快技术改造的步伐，吸收先进技术，并予以创新。这样，企业的产品才可以走在市场前列，名扬中外的熊猫电子集团正是坚持科技开路而占领了巨大的市场份额。
第四，制定合理实务的营销政策，充分发挥业务人员的促销作用。 人员推销是人类最古老的推销手段。人员推销是最直接的促销形式。当今的推销人员除了商品销售这一作用外，他们可以了解和熟悉顾客的需求动向，及时地向顾客提供企业的产品介绍以及顾客所需的各类服务，另外，业务人员还可以利用直接接触市场和消费者的便利，进行市场调研和情报工作，从而为高层管理人员进行决策提供依据。可见，业务人员在市场营销中占有举足轻重的地位。 一位著中的营销大师曾经说过，没有推销不出去的产品，只有推销不出去产品的推销员。可见，优秀的推销员可以推销任何产品，怎样才能培养出优秀的推销员呢?业务人员选择营销这项辛苦而艰巨的工作的重要原因就是基本动力。当前，国内的许多企业企图通过道德和思想教育达成发挥业务人员作用的目的。这种作法是无可厚非的，但企业必须明白，当利益不成问题，业务员才不关心利益。松下幸之助曾经认为资本主义国家所以能够繁荣，主要是利益原则在起作用，正所谓利益所趋奋不顾身。所以企业应当根据自己的实际，制定相应的营销政策，调动业务人员的工作积极性。
第五，建立科学、高效的营销网络。 营销网络可以促进商品流通，随着市场经济的深入发展，企业营销意识的增强，网络也被赋予了营销推广的重要职能。企业应当转变传统的网络仅为销售渠道的观念，认识到当今网络对企业的重要意义。创立自己的营销网络，首先，企业应针对消费者的需求进行市场细分，其依据可以是地理、人口等。然后，企业根据市场的特点、企业的目标及营销资源的具体情况确定细分变量。最后，调动自己的营销资源，分配到分市场，加强各细分市场的联系，形成高效的网络。企业甚至可以先构筑自己的营销网络，再建设工作。如TCL集团在1992年进军彩电市场时，根本没有自己的彩电基地，他们倡导“有计划的市场推广”观念，大力筹建自己在全国营销网络，没有工厂找人代加工，硬是靠着网络，在各地进行强有力的市场营销推广，强立促销，奇迹般地在五年内跻身于中国彩电业三强之列，成为现代营销学“先有市场，再有工厂”的模式典范。
篇4：我国企业财务管理存在的问题与对策
摘要
由于我国传统财会制度的缺陷，造成我国大多数企业对财务管理的地位、以及财务管理目标不明确等主要问题，加上我国加入wto，企业的经营环境发生了很大变化，特别是处于企业管理中心的财务管理则需要迅速适应周围环境的变化，这样才能及时为企业的决策提供及时、有效的帮助，这就需要企业找出自己在财务管理中存在的问题，选择适合自己的对策。
关键词
篇5：我国企业财务管理存在的问题与对策
一、现代企业财务管理存在的问题
财务管理的实质是以价值形式对企业的生产经营过程进行综合性的管理。财务管理是企业的核心。但是现阶段我国企业财务管理由于受过去片面、陈旧的传统经济思维的影响，产生许多错误、不合企业发展的问题。由于这些问题的存在,使的财务管理不能发挥其对企业的核心作用，甚至有碍企业的发展。
（一）财务管理环境发生变化
我国加入wto后，企业既不需要经过层层审批，也不需要委托外贸公司，便可以直接与国外做生意，直接吸收外国投资和直接对外投资。我国现行的会计制度与国际通行制度存在很多方面的差异。例如，在固定资产折旧方面，国内绝大部分行业都采取平均折旧方式，这是考虑到现阶段国家的财政能力。但这使我国固定资产回收期相对较长，不符合会计上的稳健性原则、收入与费用配比原则，而且造成固定资产更新缓慢，一定程度上加大了企业的经营风险。另外，在产品成本核算方面，国际通行的做法倾向于变动成本法，而我国多采用完全成本法。会计核算方法的不同，也直接影响了产品的定价、关税等，进而影响了产品在国际市场上的竞争力。我国加入wto后国内企业由池塘“游入”海洋，面临着更为广阔的国际金融市场，短期、长期融资活动将更加活跃，企业在适应不同汇率和利率的能力将经受严峻的考验。按承诺的期限，几年后，我国银行、证券、外汇、保险等市场将全面开放，国际货币市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将甚于以往。证券投资、流动资金投放和固定资本投资对国际金融市场的依赖性大大增加。这就要求我国企业更新财务管理观念,引入国际上新型的有效的管理理念,以适应企业在新的经济环境下的要求.
（二）我国企业的财务管理意识淡薄
曾经有相当的企业由于单纯追求短期经济效益，经营管理者一味注重生产管理和业务工作，对财务管理并没有加以重视，管理者看不懂财务报表，无法从财务资料中获取重要信息，致使财务管理总处于被动滞后状态。，一些民营企业为求发展争相上演‘嘣极跳’，但不少企业并未上演成功，当时作为中国最大的民营企业之一“德隆”公司就是一例。从‘短期内的迅速扩张几千倍’到‘在更短的时间内彻底溃败’只是用了短短数月而已。有教授对德隆事件进行了理性分析，“筹措性资金成本过高”、“信息披露与勾通不足”、“投融资期限安排把握不佳”等财务管理上的重大失误就是造成该企业危机的根源。财务管理意识观念的淡漠，财务策略上的严重失误直接导致了一些企业的危机：巨人集团的失败因为总裁史玉柱推行家长制管理导致财务危机、爱多集团的失败是因为胡志标在广告管理中的盲目性，斥资2仇多资金在中央台黄金时间做广告，结果使整个公司陷入瘫痪，充分显示出其公司在财务管理财务决策上的巨大漏洞；三株集团的失败也被总裁吴炳新归结为财务管理严重失控。诸类因企业财务管理上的失误造成企业困境的实例已不胜枚举。
㈢企业财务制度体系不完善
在企业的科学管理体系中，企业财务管理是企业管理的中心环节，从规范企业的改革促进企业发展而言，必须加强财务管理、建立健全企业财务制度体系。而建立健全企业财务管理制度，绝不能因循守旧，绝不能按照计划经济时期形成的思想观念来进行。是否有有一套良好管理模式，特别是否有一套精密的财务管理模式，决定一个企业是否会有长远的.发展、决定企业整个经济运行的正常与否。许多企业因疏于管理而造成了惨痛的结果。象美国的安然公司、海南的船务公司等经营上的大起大落就与公司疏漏的财务管理制度密切相关。但先行者一系列痛苦的付出，却为后来人看到了广阔的前景。现代企业应从他人的经验教训中总结出宝贵经验，强化企业自身的财务管理，完善企业财务制度体系，为企业的长远发展创造条件。今年4月28日，财政部印发了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企［2001］325号，以下简称《办法》）。这是财政部为了加强和改进企业国有资本与财务管理而制定出台的一项重要法规，也是促进企业建立现代企业制度，推进国有经济结构调整的重大举措，标志着以出资人管理制度为中心的新型财务制度框架体系已初步形成。现代企业应充分解读并吃透本办法的内容。一个企业应该视生产管理与财务管理并重，在切实地搞好生产管理同时强化财务管理，独具匠心地挖掘财务管理的方法，从财务制度的起草、财务人员的设置到各财务方法的选用，企业管理者至始至张终都应予以重视，切实完善企业的财务制度体系。
㈣企业的财务管理目标不明确。
财务管理目标,是在特定的理财环境中，通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。比较具有代表性的财务管理目标主要有以下几种观点：企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化、企业经济效益最大化。根据现代企业财务管理理论和实践,企业价值最大化应作为财务管理的最优目标。企业在在实际财务管理中应充分意识到如何运用正的财务杠杆利益，当企业投资利润率与负债利率一致的情况下,企业是不会形成财务杠杆利益;当投资利润率高于举债利率时,借入资金的存在可提高普通股的每股利润,表现为正财务杠杆利益。当投资利润率低于举债利率时,则普通股的利润率将低于税后投资利润率,股东收益下降,表现为负财务杠杆利益，能否灵活地运用正的财务杠杆利益,限制或消除负的财务杠杆利益是实现财务管理目标的途径。琼南洋公在发行股票上市后，由于投资战略出现问题，加上公司管理层错误地估计形势的发展变化，没有正确设定企业的财务管理目标，在公司债务成本剧增，业务收入及税后利润下降的形式下，没有及时采取正确的应付策略，而是一味地以贱卖或拍卖来还贷，导致了严重的财务危机。使公司由一个300百强的上市公司在短短三年时间内彻底垮台，而且还欠下4亿元的巨额债务。其失败过程令人深思。
㈤企业财务核算不规范
企业财务管理由筹资管理、投资管理、损益管理三部分组成，其实质也就是会计六要素的管理，企业的财务核算是企业财务管理的基础和依据，在财务核算中，大多数企业严格依据企业财务制度，对本企业各部门以统一的核算方法进行核算。在实际操作中,也有企业为了小范围的便利,在会计核算方法上存在不规范做法,集中体现为1、核算分散。2、收款周期长，帐务处理呆板，3、成本核算不实，4、财务决算流于形式。5、记帐手段不统一。有些小型企业的财务人员仍采用手工记帐，记帐手段落后很多企业仍是传统的管理手段，对现代新技术的应用严重滞后。，财务核算的上不规范，一定程度上造成企业财务管理上的被动与财经策略制定上的偏差、滞后。
㈥企业控制制度不强。
财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。企业财务管理的首要任务就是要建立和完善财务管理体制，健全公司内部的财务控制机制。在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存壮大的命脉、财务技术倍受社会各界和每个企业关注的今天，需要我们财务专业在不断创新的理念下，重新审视财务管理的方方面面，尤其应注重财务内部控制的功能及其在整个财务管理系统中的地位。
㈦财务管理职能未能充分发挥
财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财产关系而产生的。是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项管理工作，财务管理职能是否充分发挥，直接关系到企业的生产经营能力强弱，也有企业因忽略包括财务管理在内的管理工作，单一片面地追求生产过程的生产结果和销售部门的外营情况，始终无法提高效益。根据中国人民银行7月份全国金融统计数据显示，全国企业存款已达40240亿元，较去年同期增长21.6%。而同时期我国gdp的增长为8.2%。这从一个侧面反映出，随着经济的增长，企业的现金资产不断上升，且增长速度超过经济增长率。同时表明，大部分企业将现金资产都存入了银行，反映出企业投资渠道的单一。在这部分企业存款中，又有相当大部分（约60%以上）是属于企业的闲置资金，这部分资金由于各种原因没有进入生产领域，而是在银行获取较低的收益，无论从资源配置还是企业资产保值增殖的角度，都是低效率和不利的。这正是因为企业在财务管理中存在缺陷而体现出的重大问题......
篇6：浅析企业360度考核存在的问题与对策
人在职场，冷眼望去，不乏这样的事例，某君敬业实干，却得不到领导的赏识，某君才干平平，却能平步青云，究其原因，恐怕传统的、单一的上级对下级的直线式绩效考核方式难辞其咎。毕竟，人的行为模式是立体的，看待人的行为的角度也不该是单一的，于是从上级、同事、到下级，乃至客户的全视角考核方式应运而生，即为360度绩效考核。然而，在实践中，360度考核真的能够如人所愿，提供更为客观、公正的绩效考核结果吗？遗憾的是，对于360度考核的质疑，也从没有停止过。
笔者认为，360度考核最大的尴尬就在于，它考核的可能并不是绩效。主要表现如下：
1、考核指标形同虚设
360度考核中常见的场景是，各个层级的考评者被集中在一个会议室，由考评组织者宣读注意事项并发放考评表，但当“开始考评”的话音刚落，就会有人陆续上交考评表，短短十几分钟的时间，几十个人共同参与的考评过程就会结束，偶尔会剩下一两个考评者，一边急促地翻动手中的考评标准，一边慨叹：“他们怎么这么快？是不是都没看呀？”
不错，当考评者的评价速度远远超过正常人的阅读速度时，我们只能推断，参照考评标准，对被考评者在工作中的行为表现进行客观评价的考评过程已经被很多考评者简化为了一种根据个人对考评标准的理解任意划钩或打分的游戏。其结果不言而喻：考评组织者精心设计的考评标准几乎成了摆设。如果认为这种考评过程得到的结果就代表了一个人的真实绩效表现，显然是危险的。
2、考核结果区分度不大
一方面，对于特定的被考评者，其各个指标的考核结果差异不大，笔者对某国有企业360度考核结果的数据分析显示，有近一半的考评表，在对被考评者各个指标的评价上是没有差异的。然而这似乎与常识不符，很难想象，一个人在被评价的各个指标的表现上完全一致，要么全优，要么全劣。
另一方面，各被考评者之间的总体考核结果差距不大，且都处于中等偏上水平。这是否反应了该企业的被考评者的绩效表现一致，且均较高呢？恐怕也未必。
造成360度考核结果偏离绩效的原因有很多，主要涉及以下几个方面：
1、受传统思想文化影响，员工普遍缺乏参与管理的意识
360度考核一方面旨在收集关于被考核者的多方面的信息，另一方面，也是给了员工表达心声，参与到管理实践中来的渠道。但是等级意识浓厚的中国人似乎还不习惯表达他们对于管理、或上级的看法，正所谓：不在其位，不谋其政。
此外，追求和谐的集体主义文化，也在一定程度上限制了组织中负性态度的表达，人们很少能够以促进组织发展或个人成长为目的，对一个人的绩效表现进行开诚布公地交流。对于一个人的不那么好的评价，总难免被看作是一种冒犯。
再加上某些组织中的人际关系复杂，缺乏信任，总会有人心存顾虑，不肯表达自己的真实想法。
2、权利与责任不对等，员工可以对考评结果不负责任
绩效考核通常与人事任免、薪酬等结果挂钩，本质上是一种管理的权利，一种权利正确行使的前提是与责任相联系并受到监督。然而在实践中，由于人事考核的敏感性，往往采取匿名的方式，这样，人们对于考核的结果不用负任何责任，于是，在实践中这种不受监督的权利难免会被滥用，
3、考评者范围盲目扩大化，或考评指标与考评者不匹配，造成考评者的评价信息不充分
既然考核是一种管理上的权利，如果这种权利只赋予部分人，而不赋予另一部分人，就会产生不平衡，在企业中，这个权利的界限划在哪里往往是十分微妙的，特别是当大家都处于同一层级的时候。这时，考核的组织者也许会被迫扩大考评者的范围，使许多并不熟悉被考评者的人也要行使考核权利，对被考评者进行评价。
此外，受工作关系的限制，考评者往往只能从某一个侧面了解被考评者的信息，当要求考评者对于被考评者的全部绩效指标进行评价时，也会出现信息不充分的情形。
4、慈悲效应，晕轮效应等心理因素的影响，使绩效考评成为对被考评者整体印象的反应
所谓慈悲效应，是指人们在评价他人时，对他人的正性评价超过负性评价的倾向。因此，我们会看到，如果不强制分布，大多数的考核结果都会呈负偏态分布，即大多数人的分数都会集中在较高的等级。
晕轮效应是指对于一个人的某个突出特质的评价会影响到对一个人的整体评价，这可以解释为什么人们倾向于对于一个人在各个考核指标上的表现给予一致的评价。
由此可见，采用360考核并不必然导致公平、公正的绩效考核结果，更为重要的是谨慎对待其在实践中存在的问题，不断探索改进的方法，提高这一考核方式的有效性。特别要注意以下环节。
1、考核表的设计及考核者范围界定要合理
首先，应该让熟悉情况的人，而不是所有的人都来参与考评。
第二，应避免让考核者对考核指标进行笼统的评价，而是应该给出具体的操作性定义，可以是对考核指标的含义的描述，也可以是对相关行为的频率的规定，总之，目的在于引导所有的考核者按照同样的标准进行评价。
第三，还应根据每个层级考核者的特定观察视角，合理安排不同层级的考核者对被考核者的不同指标进行评价，而不是搞“一刀切”；即使从便捷的角度考虑，不同层级的考核者使用了相同的考核表，也应根据“熟悉者才有发言权”的原则，合理设计权重。
2、对考核者的培训必不可少
为防止考评标准流于形式，花时间和精力对考核者进行培训，确保大家对于考核标准达成共识是非常必要的。遗憾的是，这在实践中是一个经常被忽略的环节。
如果条件允许，另一种可选的方案是，聘请第三方咨询机构，通过访谈或开放式问卷的方式收集信息，再以客观的标准，对收集到的信息进行统一编码，形成对被考核者的评价。
3、注意考核过程一致
由于360度考核涉及人员面非常广，在信息收集阶段常常需要不同的组织者组织多个场次的现场考核才能完成，这就涉及到考核过程的一致性的问题，应该尽量统一指导语，避免组织者的临场发挥。例如：“不会占用大家太多时间”之类的话语都很可能成为一种影响考核结果的暗示。
4、慎重使用360度考核的结果
实际上，360度考核是对360度反馈（360－degree feedback）的一种常见翻译，其本意是对员工的绩效表现进行反馈，帮助员工正确认识自己的不足，并进行有针对性的改善。但当作为一种会影响员工薪酬晋升的考核手段时，则应清醒地认识到其可能存在的问题，谨慎处之。
篇7：当前我国司法制度存在的问题与改进对策下
当前我国司法制度存在的问题与改进对策（下）
（4）依法裁判原则
司法裁判作为一种法律现象，它是以一定的法律规范的存在为前提的。因此在现代社会，司法裁判也就是依照法律规范的裁判。在大陆法系国家，由于法典化运动的影响，都把“依法治国”作为立宪的根本宗旨，反映在司法程序中则是要求依法裁判。法官的职责在于适用法律，司法裁判只能作为法律的准确复制品而不得用作其他目的，对此原则，已在大陆法系国家获得普遍的接纳。即使是在以判例法为其主要法律渊源的英美法系国家，“遵循先例”（staredicisis et non quieta mov-ere）也是司法程序中一个最为普遍的原则。在英美法系国家，遵循先例意味着，某个法律要点一经司法裁判所确立，便构成一个日后不能背离的先例，或者一个恰好有关的先前案例，必须在日后的案件中得到遵循。（注：（美）博登海默著：《法理学―法哲学及其方法》，邓正来等译，华厦出版社1987年版，第521页。）我国宪法和法律也要求司法裁判必须以事实为依据，以法律为准绳。依法裁判作为现代法治国家司法程序中的一项普遍原则，它主要包括三个方面的内容：一是司法裁判必须根据现存的法律。国家现存的法律是司法裁判的前提和基础，要求司法机关依据现存法律进行裁判的旨意在于：一方面便于当事人及其他关系人对司法裁判的结果作出预测，从而有利于稳定现有的政治结构和经济秩序；另一方面，有助于对司法专断起到约束作用，特别是对那些容易有偏见且既软弱又动摇不定的法官来讲，可以起到“后盾”的作用。二是司法裁判必须客观地适用法律。司法裁判既是法官对于案件适用法律并进行个别性的法律判断过程，也是一个“人为”的过程，由于现实生活关系千变万化，为了保证适用法律的客观性，现代法治国家在司法裁判上主要采用合议制，使合议庭的组成者即所有法官的判断尽可能达到一致，从而克服法官的主观性和个性，接近适用法律的客观性。三是司法裁判必须遵守法律。司法裁判无论是在内容上还是在程序上都必须遵守法律；对于司法裁判因违法（包括违反实体法和程序法）而侵犯当事人和有关关系人权益的，除了由国家承担赔偿责任外，还应当追究法官个人的执法责任。在我国司法制度改革的过程中，除了坚持和完善依法裁判所须具备的上述内容外，还应特别注意以下两个方面的问题：
第一，要遵守程序法并重新认识程序法的作用。我们知道，“程序优先”作为英美法系国家司法程序中的一个通用术语，它的产生及发展归功于英美法中的陪审制以及作为其前提的当事人主义诉讼结构、遵循先例原则和衡平法的'发展。（注：参见（日）谷口安平著：《程序的正义与诉讼》，王亚新等译，中国政法大学出版社版，第4页。）根据英美法中“程序优先”的理念，司法结果是否正确并不以某种外在的客观标准来衡量，充实和重视程序本身以保证结果能够得到认可才是衡量司法结果是否正确的标准。因而，“程序优先”或“没有程序就没有权利”的理念在法律实施的过程中得到了英美法系国家的普遍认同和遵守。就大陆法系而言，对欧洲大陆产生深刻影响的罗马法从未采用制定法制的形式，而且只含有相对来说数量很少的程式化法律规则，（注：参见（德）罗伯特・霍恩等著：《德国民商法导论》，楚建译，中国大百科出版社19版，第62页。）因此，早期大陆法系只有程序而不存在制定法（实体法）的现象是存在的。作为大陆法系的源头即罗马法而言，最先发达的是诉权，并且诉权不同程序也不同，诉权的逐渐增加意味着实体法被创制。（注：（日）谷口安平著：《程序的正义与诉讼》，第8页。）随着法典化理论与实践的发展，大陆法系国家则极度推崇制定法并认为制定法是完美无缺的。他们在理论上将程序法仅仅理解为如何实现实体法内容的手段性规范，有时还将程序法理解为实体法的“助法”或实体法的“附带性规范”；在司法程序中，他们以“完美无缺”的实体法为前提，将司法程序仅仅看作是以判决的形式产生其结果的机械过程或者就是这个机器本身，孟德斯鸠作为法治理想而描绘出来的“自动售货机”式的法官，正是这种程序观念的象征。然而，在大陆法系国家，法律实施的实践早已打破了实体法本身完美无缺的神化，实体法的实施更多地依赖于司法程序中的法官判断这一点已是无可非议的事实。在法国，拿破仑所谓用一部包罗万象的法典即可调整人间一切关系的豪言壮
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篇8：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2008]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的'宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
篇9：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建工作的重要组成部分。为此，按照安办[2008]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的.存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
篇10：试析法院当前信访存在问题及对策
试析法院当前信访存在问题及对策
信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带，但近几年这一民意管道出现一些与新新势不相符的问题。据权威部门的一份资料中显示，近期以来，群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈，在一些地方和行业引起连锁反应，严重影响首都北京和局部地区的社会稳定。而在这些上访中，40%是反映公检法机关问题的，33%和政府行政工作有关，13%反映单位腐败，11%是受到不公正待遇的，还有3%的人被认为“属于精神错乱”。面对这样严峻的形势，如何使这一具有优良历史表达民意制度在法院里再度发挥其应有的作用呢？笔者从下列三个方面浅析如下：一、当前法院信访存在的问题
1、信访工作内容上的复杂性
根据“信访目的.”统计看，“求决”和“申诉”分别占信访总数的三成和四成。“求决”主要针对政府的行政工作问题、劳动和社会保障问题、农村问题、民事问题：“申诉”问题针对法院判决不服，对强制措施以及对诉讼和程序、国家赔偿和执行的不满等。“申诉”信访问题，一般通过法院信访部门努力是可以处访息诉的，但下列四个方面的问题单靠法院部门是较难解决的。
第一、企业改制、劳动及社会保障问题。其中，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等，是集体上访中反映较为突出的问题。
第二、是“三农”问题，即农民、农村和农业问题。主要是反映一些地方农村税费改革政策落实不到位，农民负担没有明显减轻；一些村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范；一些地方违规征占买卖土地，补偿标准较低且被层层截留克扣，失地农民得不到妥善安置；乡村基层干部作风粗暴，干群之间矛盾突出。
第三、是城镇拆迁安置问题。主要是反映在城镇建设、拆迁等工作中不严格依法办事，补偿和安置不合理，拆迁户不能及时回迁，房地产开发不规范等问题。
第四、是基层机构改革中的问题。主要反映一些地方借机构改革增加编制、曾添副职，或借竞争上岗收受好处、安排亲友，以及精简分流搞一刀切等问题2、信访渠道在一定程度上存在不畅目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。在众多越级上访人，安徽人朱正亮和福建人张理积是醒目的两位，他们都选择以在天安门广场自焚这种激烈的方式，试图引起各界的关注，他们的代价是一个是浑身烧伤，一个是被以妨碍公共秩序罪判了6年徒刑。是谁促使他们用这样惨烈的方式告“御状”呢？是谁使这一具有优久历史的民意管道出现如此问题呢？究其原因主要有四个方面：
第一，对信访举报进行压件。由于信访机构缺乏对职能部门的约束力，大部分信访事项被无形地压件消化掉了，许多信件批转到有关庭室就石沉大海了，使大部门的信访问题该在基层解决而未解决。
第二，现在的信访部门存在对上访群众采取一送了之、一接了之了的做法，治标不治本。这是造成重复上访的另一个重要原因。
第三，现在的信访机构类似于一个“群众接待室”，做些“收收信件、听听意见、报告领导、等待处理”的简单工作，仅起着民意通道作用，但由于本身并不具备一定的权限而无法使这一民意管道畅通。
第四，信访部门职能的虚化、软化。当民众发现问题的最终解决权依旧掌握在有关职能部门手中时，他们就干脆直接寻找有关部门或上级部门解决问题了，这是造成越级上访大量上升的重要原因。
第五，相互推诿使本该得到及时处理的信访件得不到有效解决。上级部门按规定不直接处理信访问题，即使有人来信来访，也只是告知信访人到有管辖权的部门投诉，或是将信访件转到有关基层部门处理，于是出现了“相互推诿”的现象，造成信访件无法得到有效处理。
二、法院信访工作机制应当重塑
从上述信访存在的问题来看，无非两个方面：一个方面是信访工作内容的复杂
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篇11：浅谈当前监所检察存在的问题及对策
浅谈当前监所检察存在的问题及对策
人民检察院是国家的法律监督机关，监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，是检察机关最基本的业务之一。随着经济社会的发展和法制建设的深入，检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下，如何促进监所检察工作全面、协调发展，有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。本文试就当前监所检察工作中存在的问题及其解决的对策进行探讨。
一、监所检察工作中存在的主要问题
法律赋于监所检察监督的权限大而宽。从监督程序看，监所检察监督涉及刑事诉讼的全过程，从刑事拘留到逮捕，从起诉到判决，从裁定到执行，都有监所检察监督的内容；从监督形式看，包括立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督；从监督内容看，既肩负着部分审查批捕、审查起诉和控告申诉案件的初查工作，又肩负着刑罚执行和监管改造中发生的虐待被监管人犯案、私放在押人员案、失职致使在押人员脱逃案、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案以及原由反贪污贿赂部门和渎职侵权检察部门负责侦查的监管场所发生的职务犯罪案件的侦查工作。而监所检察人员的配备与监所检察承担的工作量极不相适应，远远不能适应检察监督工作的需要。因此，监督起来常常会感到无从下手或流于形式，无法有效发挥监督职能。许多本应由监所检察部门开展的业务都因受到客观条件的限制而无法开展。尤其是在查办监管场所职务犯罪案件和立案监督等方面几乎是空白，监督工作存在“五难”。
1、干警素质适应难。首先，干警的自身素质还不可能在短时间内达到完全满足履行法律监督职能的高要求。监所检察部门的工作繁杂，需要复合型人才，然而客观上，达到这一要求难度较大。其次，在配合、监督的价值取向上存在模糊认识。在实际操作中，有时过于注重配合，监督不足。为了追求良好的`工作关系，导致驻所检察室的工作围着场所的工作转，实际上成了场所的一个科室，监督工作也就被束之高阁，虽然关系比较协调，但却不能发挥检察监督的作用。第三，在加大监督力度上存在畏难情绪。监所检察的主要任务都是由驻所检察室承担。驻所检察人员长期在同一监所从事检察工作，在一个监管单位工作长了，必然与监所的其他工作人员d来d熟，往往碍于各种因素，监督工作过软。有时发现问题，理应发出书面的，因怕影响关系而改为口头，应该口头的，有的就不再提了，使监督的力度不能到位，久而久之，从思想上就会对监督工作产生畏难情绪。
2、监督机制完善难。由于监督机制的不健全，在很大程度上制约了监所检察监督工作的有效开展。以纠正超期羁押工作机制为例，一起刑事案件，一般要经过侦查、公诉、审判等各个诉讼环节，在看守所的羁押期限一般从拘留到判决执行止，法律规定了各个诉讼阶段的办案所遵守的期限，同时也规定了一些特殊情况下的延长期限、重新计算诉讼期限、变更强制措施等。由于诉讼环节多，有些诉讼时限计算又比较复杂，而监所检察部门对各诉讼阶段法律文书的持有率很低。如：拘留证、逮捕证、换押证、不批准逮捕书、释放（变更强制措施）通知书、延长羁押期限等与羁押有关的法律文书，由于法律或解释没有明确的规定，以上法律文书监所检察部门均没有，要想监督，只能到监管部门或办案单位查找文书并发现违法，这需要一个过程，根本谈不上立即二字。从现行的换押制度上看，由于具体经办人责任心不强、执行不认真，换押时限不够明确，导致对超期羁押底数不清、情况不明，给掌握真实超期羁押数增加了困难。一旦出现了超期羁押，有的办案单位利用监所检察部门对案件流程不明而推诿扯皮，又不大配合调查，法律又没有赋予监所检察部门强有力的工作手段，因此，是否超期羁押有时难以认定，更无法去纠正了。
3、监督手段到位难。目前，由于经费等多种原因，相当部分的山区看守所尚未配置监控设施，监所检察网络化动态管理软件缺乏，无法实现驻所检察日常管理网络化。对于诸多“志帐簿表”只能采取原始的手工填写，工作程序过于繁锁且流于形式。驻所检察人员实施监督只能局限于日常巡视，审查有关材料、参加所情分析会和用逐个监室检查的方式查找监管改造场所的安全隐患、发现犯罪嫌疑人的违规违法行为以及监管人员的不当做法等途径来开展，使法律监督停留在事后监督、被动监督的阶段。与监管单位的
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篇12：当前机关效能建设存在问题及对策
当前机关效能建设存在问题及对策
高县县委常委、常务副县长：欧阳世斌
开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力，建立高效、廉洁政府的有效途径，是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。近年来，各级党委政府深入开展“加强作风建设促进效能提升，优化发展环境”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关效能建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题。
一、当前机关效能建设中存在的问题
通过对当前机关效能建设实践过程的分析，笔者认为当前机关效能建设中主要存在以下几个方面的问题：
（一）效能建设认识不到位。一是部分机关工作人员将机关效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动，对机关行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解，甚至有怀疑、抵制情绪，表现为开展机关效能建设活动消极，抱无所谓态度，具体工作中工作作风依然拖拉，与效能建设要求工作效率和质量提速升级格格不入。二是部分工作人员能按照相关要求认真开展“治懒、治庸、治散”活动，落实“三项制度”，但是对效能建设的系统性和全面性认识不足，重视不够。认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事，和自己没有太大的关系，因而不认真研究落实办法，工作平平，不求有功，但求无过，缺乏上进心和开拓创新精神，表现为工作因循守旧，难有新局面、新气象。
（二）为民服务意识不够强。一方面，由于传统组织机构和人员的相对固定，机关工作人员中只要本人无重大工作失误，即可终身任职，由此滋养了工作中的惰性。另一方面，受“学而优则仕”的观念影响，存在“吃皇粮”的优越感，工作中服务意识不够。对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一定范围内依然存在。个别工作人员喜欢找“权力”的感觉，有意刁难群众，不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理，晾在一旁，甚至于以职务之便，乱设门槛，吃、拿、卡、要，对政府的公信力造成不良影响。
（三）效能建设措施乏力。当前，还有个别单位对效能建设认识缺乏深度，落实缺乏制度，执行缺乏力度，对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的`上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。
（四）绩效评估手段单一。传统模式下对机关工作绩效的评估是自上而下，而这种上级对下级的检查评估在实施过程中出现了一些弊病，表现在少数上级机关重年终考评，轻随机抽查，重明查，轻暗访，检查中重数据及文本资料，轻实际成效及公众满意度。部分下级机关单位在对付检查上，上有政策，下有对策，抓面子功夫，赶炮火功夫，虚报浮夸，检查时一番新气象，检查后恢复原样。
二、当前加强效能建设的主要对策
存在以上问题，主要原因是少数机关部门和单位没有认真落实各项规章制度，疏于内部监督管理。如何加强效能建设，打造党政机关“办事公正高效、运转规范有序”的良好形象，笔者认为应该从以下几方面加以努力：
（一）加强宣传，营造浓厚氛围。一是大力宣传机关效能建设的必要性。广大机关干部首先要认识到国际国内政府改革形势，了解到随着社会经济发展的加速和信息化时代的到来，政府要不断提高自身的管理和服务水平以适应社会发展的新需求，因此机关效能建设是迫在眉睫的必需大力抓好的国家大事。二是大力宣传机关效能建设的系统性。让广大干部和群众认识到我国的行政效能建设既涉及到简化审批程序、提高行政效率的问题，也涉及依法规范政府行为、切实转变职能的问题，既有行政机关内部管理的问题，也有干部选拔任用制度上的问题，既涉及到地方层面的，也涉及到中央层面的，是一个系统的整体工程。通过宣传教育，使广大干部提高认识，增加责任感和紧迫感；使广大人民群众掌握正确的途径和方法，主动对与机关效能建设不相适应的行为实施监督。
（二）落实“三项制度”，建立服务型政府。西方发达国家“新公共管理运动”中最大的特点是在行政改革实践中广泛引进企业管理方法，在理念上，以客户为中心，把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”，认为公共组织应以“客户满意”为宗旨，也有人称之为“企业化政府”。借鉴这些发达国家的一些经验，对于我国的机关效能建设会有很大帮助。
在认识上，机关人员应该摆正自己的位置，放下“高高在上”的姿态，以“群众满意”为工作目标，认真落实“三项制度”：一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题。二是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。三是责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，严格追究责任，促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的消极心态。
（三）强化效能建设，凸显“一把手”的作用。要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性作用。每一位领导干部要树立“想抓、敢抓、会抓”的思想，始终绷紧效能建设这根弦：一是树立高效行政的信心。在本单位、本部门掀起一场效能革命风暴，树起一面效能建设旗帜，塑造一个效能建设窗口形象。二是以身作则。身体力行就是一个导向，一面旗帜。领导要身先士率，率先垂范，作本单位、本部门效能建设的领导者和实践者。三是抓好具体操作。本单位、本部门的效能建设实施意见、办法、制度等制定出来后，一把手要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关，作效能建设的推动者和监督者。四是善于总结经验。在实践中不断完善效能建设机制，把机关效能建设工作提高到新的水平，作本单位、本部门效能建设的总结者和推广者。
（四）改革考核手段，建立科学的绩效评估体系。变传统的考评方式为包括服务质量、公众满意度、效率和成本收益等内容的完备的绩效评估。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法。一是政府内部创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，明查与暗访相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。二是更加关注民众的声音，对服务窗口设立民众满意度调查，以此作为绩效评估的依据之一。关注地方网络媒体、各种市民热线、信箱中反应的民生问题并及时进行督办。三是坚持奖优惩劣。把考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，与奖金发放、评先评优、提拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。切实以科学的考核手段、逗硬的考核制度、完备的考核体系推进机关效能建设落到实处，起到实效。
当前企业幼儿园存在的问题与对策（共12篇）
