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篇1：提出对营改增建议的批示
提出对营改增建议的批示范文一：关于进一步完善现行“营改增”的建议
民建益阳市委三支部副主委、资阳区政协委员邓冰反映：营业税改征增值税改革(以下简称“营改增”)，自1月1日起在上海拉开序幕，历经和两次地区扩围与行业扩围后，仅剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业“营改增”工作将于今年5月1日起全部铺开。在看到税制改革的优点外，也要看到“营改增”所带来的一些不利因素和影响，特别是对地税的影响。
一、存在的问题
(一)税源严重萎缩。按照我国1994年税制改革的设计，根据主体税种划分为两大体系：流转税体系、所得税体系，其中流转税体系实行地税管营业税、国税管增值税“两条腿走路”的管理模式。经过20多年的发展，地税机关目前唯一称得上主体税种的就是营业税。“营改增”后，营业税消亡，增值税“一支独大”。主体税种的缺失，更直接导致地税税源严重萎缩，地税税收急剧下降。另外，“营改增”后，地税仅剩下土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足。
(二)老税源逐步流失。按照现行税收政策，缴纳增值税的企业，企业所得税由国税部门征管;缴纳营业税的企业，企业所得税由地税征管。这意味着“营改增”后新办企业的所得税全部划归国税征管，地税从此没有新税源注入。同时，地税管辖企业所得税的老企业由于改制、新注册成立公司等原因，企业所得税转向国税部门，造成税源流失。
(三)社会影响力下降。“营改增”前，地税在组织财政收入工作中始终处主导地位，财政收入的比重多年维持在64%左右。“营改增”后，地税对地方财政的贡献大幅度缩水，收入比重跌至35%左右。客观地讲，数字一定程度上体现部门的工作实绩，“营改增”或将使地税在组织财政收入中发挥的作用下降;“营改增”也将使地税失去与纳税人联系的主要纽带，或将影响地税在社会和纳税人中的地位。
(四)人才队伍波动。在地税，营业税的征管最能检验、体现、展示地税干部综合能力和水平。多年来，地税在这个平台上积累了大量经验，涌现出了大批优秀人才，一旦该平台消失，可能造成人才浪费。同时，系统内不同程度地出现“自身价值将来难以施展”、“地位下降被边缘化”、“未来命运不可知”等负面情绪，或将打击地税干部的自信心，影响地税干部队伍的稳定。
二、几点建议
(一)建议上级部门尽快修订《增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。
(二)解决好两税的政策衔接问题。营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特别是营业税的免税范围、减免税项目和税收优惠政策极多。两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。
(三)调整财政预算，调整地税和国税机关的税收计划。
(四)调整地税税收管理工作重心。各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻认识“营改增”的时代性和必然性，化解负面情绪，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康发展。
(五)加大宣传力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。
《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导和有关部门负责同志。如有批示，请回复益阳市政协办公室联络科。
提出对营改增建议的批示范文二：湘西州委书记叶红专对“营改增”后地税工作作出重要批示
5月1日“营改增”全面完成以来，地方税收面临着主体税种丧失、税基大幅萎缩，控税手段弱化、征管难度增加，挖潜空间有限、增收后劲不足的现实困难。尤其是经过几个月的运行，其冲击明显。州委书记叶红专高度重视，8月26日专门对湘西州地税局报送的《“营改增”后我州地方税收收入情况分析及建议》作出批示：“该分析及建议请送县市区书记、县市长、常务阅，并请大家高度重视，要积极应对‘营改增’后的变化情况，有针对性拿出措施。国地财三部门要加强征管配合，强化综合治税体系建设，重点加大地方税源培植力度，全州地税部门要进一步深化责任、创新工作，克服当前困难，州县要加大支持力度，努力确保今年地税目标任务的完成。请各县市区专题会议研究具体问题。”
提出对营改增建议的批示范文三：省政协推进“营改增”建议受重视
日前，省长鹿心社，省委、常务副省长毛伟明分别对省政协报送的《关于推进“营改增”的几点建议》作出批示，指出建议研究的深，分析的透，针对性强，拓宽了工作思路，要求省财政厅、省国税局、省地税局等部门，尤其是省“营改增”领导小组办公室逐项逐条地进行探讨研究。
5月1日，“营改增”试点将全面推开。作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，全面推开试点，意义重大，影响深远。我省如何打赢全面实施“营改增”试点改革攻坚战?这是省委、省政府的一项重要工作，也是省政协围绕中心、服务大局的一项重点工作。省政协主席黄跃金高度重视，在他亲自选题部署下，4月，省政协经济委员会和省政协办公厅研究室赴省国税局、省地税局等部门实地调研座谈，在充分摸清情况的基础上，形成《关于推进“营改增”的几点建议》的建议案初稿。其后，黄跃金与调研组成员多次会商，反复修改，并将补充完善后的建议案及时报送给省领导。
就推进“营改增”，省政协建议案提出，要高度重视发挥“营改增”在全面深化改革、促进企业发展中的作用;加强政策宣传和业务培训，增进社会各界认同;进一步优化纳税服务，营造良好的纳税环境;进一步完善增值税抵扣链条;合理划分并适用相关税率;强化税收征管，防止“跑冒漏滴”，确保应收尽收;扶持企业加快发展，进一步做大做强总部经济;建立健全国、地税合作机制;建立征税信息共享平台，进一步提高税收征管效率和水平。此外，关于简并税率、扩大税基、降低遵从成本等几个尚需进一步探索完善的问题，省政协建议案也做了一些前瞻性、预判性的思考，阐明了一些工作思路。
篇2：领导对营改增进行的批示
3月9日，咸辉常务副省长在省国税局、省地税局、省财政厅联合上报的《甘肃省国家税务局 甘肃省地方税务局 甘肃省财政厅关于强化协同配合完善工作机制确保营改增稳定运行促进全省经济社会健康发展情况的报告》上批示：“省国地税局和财政厅积极采取措施，改革以来取得了成效。最近财政部正在组织扩围培训。近期，拟召开省营改增领导会议，进行全面研究部署”。3月10日，刘伟平省长批示要求：“吃透政策精神，抓紧部署，明确落实责任”。
省国税局迅速传达贯彻落实省长批示要求，正在紧锣密鼓做好各项准备工作，并拟在国务院常务会议正式批准全面推开营改增后的第二天，召开全省国税系统的动员部署视频会议，对全系统营改增工作进行全面部署安排。
篇3：领导对营改增进行的批示
营改增全面推开试点前，不动产销售时使用的发票为《不动产销售统一发票》，该发票为四联式发票，其中有一联为办证联，专供购买方到房管部门办理不动产产权过户手续。本次营改增没有保留《不动产销售统一发票》，拿什么发票办理产权过户成了摆在全国购房者面前的一大难题，也是容易引发负面舆情甚至群体性事件的一大隐患。
《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》(第23号)规定，销售不动产时，由纳税人自行开具或税务机关代开增值税发票。安徽省国税局想纳税人之所想、急纳税人之所急，认真学习、研究税务总局文件精神，主动作为，与省地方税务局、省国土资源厅以及住房和城乡建设厅沟通，联合发布了《关于营业税改征增值税后不动产产权登记发票使用问题的通知》，确定在我省以未标明用途的增值税发票联次作为房屋买卖双方办理房产证的办证联，确保5月1日后房屋买卖双方可以在房管部门顺利办理产权过户手续，打通营改增政策对接纳税人的“最后一公分”。
安徽省国税局、地税局
204月30日
篇4：领导对营改增进行的批示
5月31日，省局韩月朝局长对《嘉峪关市国税局全面推开营改增试点首期纳税申报状况分析》作出表扬性批示，是对嘉峪关市国税局全体干部职工的极大鼓舞和鞭策。该局党组对此高度重视，专门组织召开营改增工作领导小组会议，学习传达韩局长重要批示精神，戒骄戒躁、再接再厉，靠实责任、多措并举，进一步发扬精益求精、锲而不舍的工匠精神，确保营改增攻坚战取得全面胜利。
一是批示精神领会到位。准确把握韩局长批示的内容和要求，深刻领会其精神实质，坚持问题导向，发现问题，分析问题，解决问题，从严从实从细做好后续营改增各项工作。
二是攻坚目标聚焦到位。紧紧围绕“报好税”“分析好”“改进好”“总结好”四个目标，扎扎实实做好各项工作，确保全面推进营改增试点各项任务落地生根，服务经济社会发展大局，推进供给侧结构性改革，为企业发展减负，助推经济结构转型升级。
三是申报分析结合到位。面对“报好税”“分析好”两场战役交叉的考验，根据总局确定的税负分析样本企业名单，分四大行业各选取3户典型企业开展预约申报，主动作为，寻找申报中存在的问题。及时跟进，收集和整理典型户纳税申报中存在的问题，对企业核算和开票产生的申报问题，现场辅导，对申报系统存在漏洞产生的申报问题及时提交运维平台，跟踪解决。
四是快速反应机制到位。市局营改增办公室及时收集和解决各类申报问题，动态解决、动态答疑、动态回复。应急办税服务厅专门负责纳税申报中出现的各种难题，对纳税人网厅申报和现场申报中申报不成功的，现场测试和辅导，现场解决。鉴于纳税人网厅申报率较高的情况，及时与航信、税友、中兴通三家服务单位沟通，要求服务单位采取现场、电话、远程等服务方式，快速响应纳税人诉求。
五是服务举措落实到位。制作办税服务导图。在地图上标清17个办税和代开网点的地址、方位和电话，在各办税场所张贴，同时推送到12345民生服务热线、微信、微博和税企QQ群，让纳税人全面熟悉各个办税网点的布局。推行“先收后办”服务。出现拥堵现象时，由窗口人员先行收取资料，建立工作台账，加班办理后通知纳税人前来办理后续事项。办税服务预备队人员上岗实战。强化办税服务预备队人员培训并及时分派到各个办税场所，充实办税力量。开展预审服务、延时服务、预约服务。丰富服务方式减少拥堵，按照纳税人识别号的尾号进行分类，开展错时、错峰办税服务。
篇5：关于营改增有什么建议
一、存在的问题
(一)税源严重萎缩。按照我国1994年税制改革的设计，根据主体税种划分为两大体系：流转税体系、所得税体系，其中流转税体系实行地税管营业税、国税管增值税“两条腿走路”的管理模式。经过20多年的发展，地税机关目前唯一称得上主体税种的就是营业税。“营改增”后，营业税消亡，增值税“一支独大”。主体税种的缺失，更直接导致地税税源严重萎缩，地税税收急剧下降。另外，“营改增”后，地税仅剩下土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足。
(二)老税源逐步流失。按照现行税收政策，缴纳增值税的企业，企业所得税由国税部门征管;缴纳营业税的企业，企业所得税由地税征管。这意味着“营改增”后新办企业的所得税全部划归国税征管，地税从此没有新税源注入。同时，地税管辖企业所得税的老企业由于改制、新注册成立公司等原因，企业所得税转向国税部门，造成税源流失。
(三)社会影响力下降。“营改增”前，地税在组织财政收入工作中始终处主导地位，财政收入的比重多年维持在64%左右。“营改增”后，地税对地方财政的贡献大幅度缩水，收入比重跌至35%左右。客观地讲，数字一定程度上体现部门的工作实绩，“营改增”或将使地税在组织财政收入中发挥的作用下降;“营改增”也将使地税失去与纳税人联系的主要纽带，或将影响地税在社会和纳税人中的地位。
(四)人才队伍波动。在地税，营业税的征管最能检验、体现、展示地税干部综合能力和水平。多年来，地税在这个平台上积累了大量经验，涌现出了大批优秀人才，一旦该平台消失，可能造成人才浪费。同时，系统内不同程度地出现“自身价值将来难以施展”、“地位下降被边缘化”、“未来命运不可知”等负面情绪，或将打击地税干部的自信心，影响地税干部队伍的稳定。
二、几点建议
(一)建议上级部门尽快修订《增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。
(二)解决好两税的政策衔接问题。营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特别是营业税的免税范围、减免税项目和税收优惠政策极多。两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。
(三)调整财政预算，调整地税和国税机关的税收计划。
(四)调整地税税收管理工作重心。各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻认识“营改增”的时代性和必然性，化解负面情绪，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康发展。
(五)加大宣传力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。
《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导和有关部门负责同志。如有批示，请回复益阳市政协办公室联络科。
篇6：关于营改增有什么建议
⒈逐步将增值税发票列为全行业的规定。既然“营改增”是国家税制改革的大方向，就应该将增值税发票工作做在改革的前面，即在全国、全行业推行增值税发票制度。一家企业虽然暂时没有纳入增值税改革试点，但如果他同样可以提供增值税发票，就会给这个企业带来益处和新的业务发展的机遇。另外，不必担心有人拿到增值税发票就想混进抵扣税事项，不是有增值税发票就可以任意抵扣的，关键要看这个企业是否属于抵扣的单位和这张增值税发票是否符合抵扣的内容。
⒉给予旅行社业一定的特殊政策。对未列入增值税的行业所开具的发票，也可以按一定标准抵扣，试点文件第四十九条规定：“纳税人提供应税服务，应当向索取增值税专用发票的接受方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额”。但同时又规定“向消费者个人通过应税服务”和“适用免征增值税规定的应税服务”的“不得开具增值税专用发票”。虽然在试点文件中对一些无法取得增值税发票的情况做了特殊处理，但对于旅行社来讲，只是解决了一小部分问题。旅游业务中的绝大多数都是与“消费者个人”的消费内容相近的，如餐饮、住宿、交通等，这些消费者日常生活的内容也是旅行社的主营业务。如果这些行业都不具备开具增值税发票的资格或不能提供增值税发票，将影响旅行社的经营业务，进而影响旅行社的抵扣税的工作。
根据旅行社的经营特点，给予导游、司机和志愿者、辅助人员一定的带团津贴，以签收单入账。
篇7：关于营改增有什么建议
2013年，我办按照财政部统一安排，综合采取现场检查与非现场检查等措施，对江苏省“营改增”试点情况进行了专项跟踪调查。总体上看，“营改增”试点以来，对推动全省实现结构性减税，促进现代服务业及制造业发展发挥了重要作用，但仍存在部分行业税负上升、税收优惠政策不完善等问题，亟需从五个方面予以完善。
一是对超税负“即征即退”政策实行按年度汇算。将“营改增”增值税超税负即征即退，改为年度平均超税负退还，即将超税负按月预退，按年度汇算清缴，年度内平均超税负3%的部分全部退还，以减少人为调节税收负担。
二是明确售后回租业务实际税负确认办法。即以不增加税负为宗旨，将融资租赁售后回租业务税负计算分母明确为取得的利息收入，不包括本金部分，对增值税税负超过3%的部分实行即征即退政策。
三是将研发和技术服务免征政策改为即征即退。将研发和技术服务行业现有免征增值税的优惠政策，改为增值税即征即退政策。既能有效降低技术自主研发企业的税负，又可以对相应转让收入开具增值税专用发票，利于下游企业抵扣并减轻税负，从而提升企业的市场竞争力，充分发挥税收优惠对自主研发和推广活动的支持作用。
四是进一步规范对部分行业财政补贴制度。本着维护市场公平竞争秩序的原则，合理设计补贴范围，科学确定补贴标准，规范补贴方式，规范地方对超税负企业的财政补贴制度。同时，考虑到国际惯例和税收调节杠杆的利用，建议尽快取消财政补贴制度，在营业税全部改征增值税的过渡期间，对税负增加较高的行业实行超税负退税政策，待全部征收增值税时取消该优惠政策。
五是明确划分交通运输业与货运代理业及快递业之间区别。针对运输业和货运代理业的税率差别，以及虚开发票的风险，对于兼营两者业务的企业，建议从高适用税率，防止企业将业务向低税率转移逃避纳税，并为邮电通信业顺利实施“营改增”奠定基础。同时，适度缩小三者之间税率差异，利于运输企业扩大经营规模、拓宽经营范围，促进该行业规模发展。
★ 营改增申请书范文
★ 营改增实施细则
★ 营改增征文范文
提出对营改增建议的批示（合集7篇）
