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篇1：我国移动支付发展面临的困境探讨论文
我国移动支付发展面临的困境探讨论文
摘要：随着电子商务和移动通信产业的迅速发展，移动支付作为一种新兴的支付手段进入人们的生活，方便了人们的交易活动。文章从我国移动支付问题的现状入手，分析出阻碍我国移动支付产业发展的瓶颈，并针对问题提出相关的解决方案。
关键词：移动支付;安全缺失;产业链;社会信用
移动支付又称手机支付，是指交易双方为了某种货物或者业务，通过手机或是其他移动设备进行商业交易。随着手机用户的增加，移动支付正在得到广泛的应用。论文选题意义
一、我国移动支付发展的现状
我国移动支付发展的时间比较短，目前还不具备利用移动支付进行巨额交易的条件，因此，移动支付目前在一些小额支付方面应用广泛。中国移动、中国银联、联动优势科技有限公司已经联合各大银行共同推出的一项全新的移动电子支付通道服务———“手机钱包”。通过把客户的手机号码与银行卡等支付账户进行绑定，使用手机短信、语音、WAP、K-Java、USSD(非结构化补充数据业务)等操作方式，随时随地为拥有中国移动手机的客户提供移动支付通道服务。使用该通道服务可完成手机缴费、手机理财、移动电子商务付费等类别个性化服务，但是从整个发展来看，我国的移动支付应用还远远落后于其他发达国家。
二、阻碍我国移动支付的困境
第一，安全技术的隐患。技术上的安全隐患是我国移动支付面临的最大问题。高校学生如何才能写好毕业论文?
目前我国的手机支付业务大多是一些数额较小的支付交易，而数额较大的交易，对系统的安全性就要求较高，这也成为各国都在解决的问题。自电子银行诞生以来，支付安全性一直是用户关心的'首要问题，也是手机移动支付健康发展的最基础环节。在手机移动支付信息的传输方面，信息传输和处理应采用国际公认的加密传输方式，防止数据被窃取或破坏;在支付信息的保密性方面，要实现移动通信运营商、银行或非银行支付服务组织之间的数据安全处理。但是在我国现有的移动支付方式中，主要采用银行卡与手机号绑定的模式，由于受手机卡技术的限制，所发送的信息全为明码，短消息通过公网传输，没有加密的功能，手机号码、密码等重要信息很容易被破译和截取。同时，通过短信方式支付的信息是非交互式的，其时效性和数据完整性无法保证。这就是一般手机用户对移动支付安全性所担忧的方面。我国当前手机市场上大多都是SIM卡，SIM存储量不大、交易不够安全等特点使人们对数额较大的交易存在了胆怯的心理，而且移动设备本身还存在着多样性，不同的网络接口、操作系统以及应用系统使移动支付的推广困难重重。发表论文的参考文献格式
第二，产业链利益机制的不完善。在移动支付产业中，其产业链由消费者、商业机构、支付平台运营商、银行、信用卡组织、移动运营商、移动设备制造商等多个环节组成，这些环节之间相互配合使整个产业链表现出应有的功能。消费者是指那些持有移动设备并且愿意用它来购买商品的组织和个人;商业机构出售产品或服务给消费者;支付平台运营商在移动支付产业链中处于核心地位，负责支付结算的过程;银行和信用卡组织承担第三方信用机构的角色，它们是提供信用信息的机构;设备制造商负责提供移动通信系统设备，提供包括移动支付业务在内的数据业务平台和业务解决方案，为支付平台运营商提供移动支付业务奠定基础。在我国各个产业链的利益机制尚未建立和完善，所以导致移动支付产业链中的各方在利益分配、权利和责任、费用支付等方面各不相同，使得移动支付业务很难形成一定的规模，也就不能给提供移动支付服务的公司带来较高的收益。因此，这些提供移动支付服务的公司只能从其他相关服务中进行收费，如向用户收取数据下载费用、信息服务费用、通信费以及向网上商户收取固定费用等。
第三，社会信用的缺失。我国的欺诈短信和垃圾短信泛滥，以手机为载体的诈骗方式屡见不鲜，广大手机用户对用手机进行支付必然是有所顾虑的。另一方面，在过去很长的一段时期内，许多不法SP(电信增值服务提供商)通过新业务诱骗手机用户进行昂贵套餐的定制，很多用户曾经被SP欺诈过，在无意间被强迫定制高额套餐，给自己带来很大的经济损失。
直到现在许多用户仍旧谈增值色变，有的甚至以后再也不敢通过手机定制任何一项增值业务，这大大限制了人们对移动运营商的信任程度。如果不能解决信用问题，手机支付只能流于概念。而现实却往往是残酷的，在我国目前的发展阶段，无论是企业还是个人，信用缺失的现象普遍存在。因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
三、我国移动支付发展阻碍的解决方案
第一，提高支付的安全。国内移动用户在不断的增加，而移动支付却发展缓慢。调查显示移动支付的安全性是影响移动商务发展的首要因素。另外，目前的移动支付系统操作复杂，功能单一，进行移动商务交易的实体各方难以确认对方身份，支付系统效率低及系统相关产品市场竞争力差。因此，构建安全移动支付系统是解决移动商务发展缓慢的关键所在。
第二，协调产业链之间的利益冲突。当前移动支付产业价值链中最重要的，也是产业价值链上各方最关注的，就是提供服务所收取的资费的分成问题。这个问题解决得好坏将直接决定是否能调动在这个产业链的所有成员的积极性，从而配合其他成员将这个新兴产业的蛋糕作大。这个利益体现在消费者身上就是是否能让他们拥有简单而满意的体验。只有合作才能构建良性循环的产业链，形成共赢，促进整个手机支付产业的发展。
第三，加强诚信教育。信用方面的缺失将在很长时间内限制中国移动支付产业的发展，因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
参考文献：
1、崔瑞琳.移动支付业务综述[J].现代通信,2006(6).
2、崔媛媛.移动支付业务现状与发展分析[J].移动通信,2007(6).
3、迟聪冰.突破移动支付发展瓶颈产业链合作是关键[J].电子商务,2006(8).
篇2：我国移动电子商务面临问题探析论文
我国移动电子商务面临问题探析论文
【摘要】 移动电子商务由于其便捷性已成为电子商务领域备受人们关注的一支独秀。本文分析了我国移动电子商务的发展现状，指出了移动电子商务面临的安全、带宽、商业模式、业务范围、支付等问题。
【关键词】 移动电子商务 电子商 无线互联网
移动电子商务（m-commerce），是指通过手机、pda（个人数字助理）、笔记本电脑等移动通信设备与无线网络技术有机结合所构成的一个电子商务体系。移动电子商务作为一种新型的电子商务方式，充分利用了移动无线网络的优点，是对传统电子商务的有益补充，具有非常广阔的发展前景。
一、移动电子商务的内容及特点
移动电子商务可以进行pim个人信息服务、移动定位服务、商务交易服务（包括购物、支付等）、娱乐消费服务（包括铃声、图片下载、电影票订购等）、移动营销服务（包括手机炒股、手机彩票等）、移动广告服务（包括图片广告、文字播报等）、移动商情服务（包括信息定制、手机调查等）、移动办公服务（包括oa、移动供销存管理等）、移动浏览服务（包括手机报、移动文学等）、移动游戏服务、紧急避险服务、移动公益服务等。
通过移动电子商务，消费者可真正突破“时空限制”，随时随地获取所需的服务、应用、信息和娱乐。和传统基于因特网的电子商务相比，移动电子商务具有以下几个显著的特点：第一，交易不受时间和地点的限制；第二，移动终端拥有者的身份相对固定，可方便地向消费者提供个性化移动交易服务；第三，通过移动定位技术，可以提供与位置相关的交易服务。
二、我国移动电子商务发展现状
中国电子商务研究中心发布的`《中国电子商务市场数据检测报告》显示，截止到2012月，中国移动电子商务实物交易规模达到26亿元，同比增长370%，继续保持快速增长的趋势。www.133229.Com中国移动电子商务目前正呈现良好的发展势头，企业应用成为发展热点，呈现出广泛渗透、规模扩张的特点。当前跻身移动电子商务的企业类型较广，包括大型企业管理软件厂商、移动服务提供商、新兴it公司以及网络公司等。国内各移动电子商务运营商的市场份额被几家大的运营商所占据，排名前三的分别为亿美软通、新网互联、用友移动商街，这三家的市场份额已经超过整体市场的40%，剩下的大部分市场空间则基本被汇海科技、中科聚盟、天下互联和其他小型厂商所瓜分。
艾瑞咨询预计到，中国移动电子商务市场用户规模将达到24957.2万。越来越多的消费者喜欢上网购物，增值的sms（system management server）也广受欢迎，而且越来越多的预付充值购买通过移动手机就可以完成。
在金融服务、资讯信息、网络游戏等领域，特别是在酒店、旅游、交通、餐饮等客户流动性大、随机性高的行业，移动电子商务的发展前景一片大好。2010年上半年，国内旅行预订网站开始纷纷入驻手机终端，推出了手机预订功能，开通手机网站实现了酒店和机票预订服务的功能。中国银联开通的移动pos业务，使移动电子商务业务突破信息商品的范畴，除了用于旅游订票，还应用于上门售票、物流配送、客户服务等领域，实现了不受时间、场地和线路限制的商务交易活动。我国已构建了以央行现代化支付系统为核心，银行业金融机构行内支付系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统等为重要组成部分的支付清算网络体系，为经济金融和社会发展提供了快速高效、安全可靠的支付清算渠道。
三、移动电子商务面临的问题
1、安全缺乏保障。移动电子商务面临的最大障碍便是保护用户的合法信息（账户、密码等）不受侵犯。解决安全问题涉及到两个方面：首先是技术，通过研发新技术为移动电子商务提供基本安全保障，如密码、密钥、sim智能卡、防火墙等；其次是信用体系和相应法律法规的建立和完善。网络的虚拟性使得信用制度更显重要，我国目前的信用体系建立得不够完善，严重威胁交易的安全性。法律对于任何一种新生事物都有一个从不完善到完善的过程，需要在移动商务的实际运用过程中不断地发现问题，不断地完善信用体系和相应的法律法规。
2、存在带宽问题。与有线相比，对无线频谱和功率的限制使其带宽较小、带宽成本较高，同时分组交换的发展使得信道变为共享，时延较大，连接可靠性较低，超出覆盖区域时，服务拒绝接入。因此，服务提供商应优化网络带宽的使用，同时增加网络容量，以提供更加可靠的服务。
3、缺乏良好的商业模式。传统电子商务的商务模式发展到今天已经逐渐成熟，移动电子商务想要发展就必须寻求良好的商业模式，缺乏成熟的商业模式已经成为我国移动电子商务发展的瓶颈。创造好的商业模式需要整合价值链，做好价值链各个环节的利益分配，其中移动运营商处于整个产业链的中心地位，提供基础设施的维护和运营，在应用服务和终端用户之间提供基本的信息和数据沟通。
4、业务范围不大。到目前为止，移动电子商务的应用更多地集中于获取信息、订票、炒股等个人应用，缺乏具吸引力的应用，这无疑将制约移动电子商务的发展。计世资讯曾对150家独立软件开发商和系统集成商进行调查，其中只有40.7%的被调查者已经为用户部署了移动商务，另有59.3%的被调查者还没有为用户部署移动商务，而部署了移动商务的被调查者中60.7%只是采用了短信技术。数据表明，我国移动商务业务范围不大，有待进一步开发。
5、移动支付缺陷。国内移动电子商务的支付手段主要有两种：物流公司代收货款和充值点卡代收。前者基本为货到付款，物流企业代收。这种模式的风险在于，目前中国物流行业鱼龙混杂，物流企业与商家的结算风险较大，而且结算周期相对较长。而充值点卡代收方式相对比较保险，但也仅限于小额支付，一般在30元内，消费产品以虚拟产品为主，如彩票、道具等。因此二者都不尽如人意。就移动支付产业链而言，其核心成员包括金融机构、电信运营商、第三方支付平台。三种角色之间有竞争也有合作。移动支付市场中存在众多细分市场，包括帮助商家处理移动支付业务、提供安全性解决方案、提供针对不同行业的手机支付解决方案等。如果建立了共赢的商业模式，对于商户、服务提供商和消费者都具有非常重要的价值。
四、结束语
我国有着庞大的移动用户基础，移动电子商务在我国有着巨大的发展潜力。虽然目前移动电子商务市场还处于培育阶段，在用户消费习惯、3g上网资费、移动支付的安全性、商家诚信等多方面还存在着客观条件的限制。但是正如传统电子商务的发展一样，移动电子商务也将以其对传统电子商务的有效补充开拓一片广阔的新蓝海。
【参考文献】
[1] 秦成德、王汝林：移动电子商务[m].人民邮电出版社，2009.
[2] 康科：移动电子商务在我国的发展问题刍议[j].现代商业，2006（10）.
[3] 王金峰：我国发展电子商务若干问题分析[j].跨世纪，2008，16（7）.
[4] 黄汐曼：移动电子商务发展还需移动支付法力[n].通信信息报，2011-02-10.
篇3：我国发展生态农业现实困境探讨论文
我国发展生态农业现实困境探讨论文
摘要:生态农业是现代农业发展的方向，也是我国农业发展的现实需要。近年来，我国发展生态农业只是小范围取得了一定的成绩，大范围、大尺度推进困难重重。目前，针对我国发展生态农业面临的现实困境是发展规模小、推广难度大、市场需求低、农户接受能力低及激励机制缺乏等问题，提出进一步发展我国生态农业的对策。
关键词:生态农业;现代农业;激励机制
一、生态农业内涵与特征
1971年美国土壤学家沃艾伯奇首次提出生态农业的概念，1981年英国农学家沃克沃辛顿进一步明确定义生态农业为“生态上能自我维持低输入、经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”［1］。1980年我国学者叶谦吉对生态农业定义为“从系统思想出发，按照生态学原理和生态经济学原理，运用现代科技成果和管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高经济效益、生态效益和社会效益现代化农业发展模式”［2］。可见，发展生态农业，目标是经济、社会和生态效益的统一，目的是保护农业生态环境，手段是利用现代农业科技。其特征如下:
(一)生态农业具有生态性与可持续性
生态农业以经济效益、生态效益、社会效益为目标，提倡在农业生产过程中少用或不用化肥、农药等化学物质，注重农业生产的生态性、农业资源的永续利用和良性循环，使农业生产走上生态、持续、协调发展的轨道。发展生态农业，有利于改良土地，降低农村水资源污染程度，能有效减缓现代农业生产带来的农业、农村自然生态环境恶化，一定程度上提高了农业生产的可持续性。
(二)生态农业具有综合性与高效性
生态农业以大农业为出发点，强调农业生产的整体性、协调性、循环性、再生性，注重农、林、牧、副、渔各业相互协调和全面发展，具有多层次、多结构、多功能的综合农业生产体系特征。生态农业通过物质能量循环，实现了废弃物的转化再利用，降低了农业生产成本，实现了农业生产的高产出、高效益、少污染。
(三)生态农业具有地域性与多样性
农业生产表现出一定的地域和多样性，主要由地域自然环境、资源禀赋、气候条件等因素决定的。生态农业是在充分吸收传统农业精华基础上发展形成的一种现代农业形式，因此，也具有一定的地域性和多样性特征。现阶段，我国在生态农业发展中，各地立足地域特色，因地制宜，充分利用地域优势，发展了适合本地域特色的各种类型的`生态农业模式，体现了生态农业的区域性与多样性。
(四)生态农业具有外部性
就生态农业生产过程看，生态农业、生态农业技术、生态农业产品都具有准公共产品的属性，具有外部性特征。其外部性体现在农业生产者利用生态农业技术发展农业，具有降低水土污染，保护生态环境的作用;同时还体现在绿色、有机、健康的生态农产品对人类健康的贡献。另外，农户最初采用新品种和新技术是对生态农业技术的一种推广，但采用新技术投资无法从其他农户那里取得补偿，又无法限制其他农户模仿性消费，因为一旦推广就可以被许多农户同时消费，且每增加一个消费者的边际成本为零。
二、我国生态农业发展现状
我国生态农业建设经过近30年的探索和发展，其范围不断扩大，生态农业发展模式与技术不断提升。骆世明将生态农业分为景观模式、循环模式、立体模式、食物链模式和品种搭配模式等5种生态农业模式类，在此基础上将每一种生态农业模式类再划分为若干个生态农业模式型。，农业部在全国范围遴选出具有代表性的十大类型生态农业模式，并建立示范基地进行推广。近年来，我国生态农业建设从生示范县逐渐扩大到生态农业建设示范市，建立了国家级生态农业示范县100多个、省级生态农业示范县500多个、不同类型、不同规模的生态农业试点达2000多个。随着居民收入水平提高，消费者对绿色、有机农产品需求的增加，生态农业将得到进一步发展，生态优势将越来越多的转化为经济优势。
三、我国生态农业发展的现实困境
(一)激励和补偿机制缺失，影响了生态农业推广普及
生态农业实质上是劳动和技术密集型产业，发展生态农业农民投入的劳动量大，投入技术多、成本相对较高、风险也大。而生态农产品具有外部性特征，生态农产品定价过高，消费者需求不足，难于销售，只能采取略高于传统农产品价格，即生态农产品优质不优价，导致农户获取的经济效益低。由于我国农产品价格机制的缺陷，使得农户生产生态农业产品获得的个人福利小于生态农业产品对于全社会提供的福利，使农户发展生态农业的外部正性没有体现。另外，我国发展生态农业政策方面，缺乏有效的政策补偿机制，弥补农户外部正收益，同时也缺乏一定的激励机制，使得农民发展生态农业无法获得较高的经济效益，削弱了农民普及和发展生态农业的主动性、积极性。
(二)社会化小农生产，限制了生态农业发展
我国农业生产模式是以家庭经营为主的小农生产，徐勇、邓大才、刘金海等学者针对现代农业生产特点及农民演进特征提出了“社会化小农”，并认为“社会化小农”作为现代社会农民演进的新形式，具有农业生产的社会化和决策化特征，是生态农业发展的主体。“社会化小农”在农业生产中的社会化生产决策的基本前提是获取更多经济利益，一般根据自身经验进行分散性和独立性生产决策，这种家庭经营为主的小农生产“小规模—小投入”导致“低产出—低效益”，致使农民从事生态农业生产所获取收入达不到他们所期望的经济效益，影响了农民发展生态农业的积极性。“社会化小农”分散经营农业生产方式限制了生态农业发展。
(三)“均田制”土地制度，阻碍了生态农业规模化经营
从综合性与高效性的角度看，只有在一定大的区域范围内，生态农业的生态系统才能发挥出其应有的功能和效益，即发展生态农业要规模化。我国农业生产耕地面积按人均比例平均分配的，受这种“均田制”土地制度的影响，我国农户平均耕地面积仅有0.4hm，且耕地面积呈进一步缩小趋势。同时，农用耕地按“均田制”分配时，采取不同质量等级的土地分别进行平均分配，农户耕地面积被小块分割，使农户生产经营极不方便。近年来，有部分农户通过土地流转获得一部分耕地面积，绝大部分仍为小规模生产，这种以农户为单位小块分割农田的生产经营方式限制了生态农业的发展和规模化建设，使我国生态农业发展仍处于小规模的、零星的、低层次的状态。
(四)现代农业技术“新式粗放式”应用，进一步污染农业生态环境
从生态和可持续角度看，生态农业倡导农户在生产过程中少用或不用化肥、农药等物质，关键是生态农业技术的应用与推广。传统农业技术推广主要指蔬菜的新式育苗、农作物的新品种采用及农业机械化使用，以提高农业产出。农业生产种植采用家禽肥料+化肥，主要采用人工方式种植、除草、收割;农业虫灾泛滥采用大量人工投入治虫。现代农业生产整个过程都融合了现代农业科技技术，采用“新式粗放式”方式。大棚蔬菜从种子选择到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，多采用先进现代农业技术，同时在整个过程都有价格较低的高倍农药被使用，致使蔬菜几乎见不到一个虫洞;农作物种植除草工作只需要一袋高剂量除草剂就能解决，整个农作物生长过程中根本不需要人工除草。农业生产中这种过量使用化肥、农药导致土壤退化、土地及水资源污染严重，使得原本脆弱不堪的农田生态环境更加难以为继。显然，现代农业技术“新式粗放式”推广应用，进一步污染农业生态环境，与生态农业发展要求相去甚远。
四、我国发展生态农业的对策
(一)建立发展生态农业的激励和补偿机制
生态农业的效益包括经济、生态和社会效益，通过市场机制只能实现生态农业的经济效益，现阶段我国生态农业发展处于起步阶段，要实现经济、生态效益，政府的支持和引导必不可少的。因此，政府应建立发展生态农业的补偿和激励机制。一是制定和完善生态农业财政补偿政策及相互配套措施。建立生态建设专项基金，实施有利于生态农业发展的强农惠农政策，加大对生态农业在税收、金融等政策上倾斜。同时，地方政府实行配套资金支持等。二是建立发展生态农业的利益诱导机制，通过利益驱动使农业生产者积极主动发展生态农业。加大对有利于生态农业建设行为进行资金补贴和技术扶助，如良种补贴，绿色、无公害种植补贴，同时加大技术部门在技术上的免费指导和服务。
(二)进一步完善农村土地分配及产权制度
依据生态农业特征，发展生态农业的农田土地一般生产经营周期期限比较长、投资成本较大、抵御自然灾害能力弱，市场风险较大。因此，为了鼓励农户发展生态农业，鼓励其增加农业资源投入、积极主动采用生态农业新技术，政府应适当延长生态农业户的土地经营承包期，为此，一要尽快完善农村土地产权制度，使生态农户对土地的使用权拓展到实际上的占有权，即农户在土地承包期限内，对其所承包土地有实际上使用、占用、收益和处置权，集体只是保留法律上的最终归属权。二是农村农用耕地按“均田制”分配时，推行增人不增地，减人不减地的政策。通过土地产权制度的完善，稳定土地使用权，延长农户对土地投入的利用效率，从而有利于促进生态农业的健康、持续发展。
(三)加大生态农业技术推广力度，强化生态理念
生态农业技术的推广应用，一方面要普及农业科技知识，另一方面要强化农户的生态理念。一是加大生态农业技术及生态理念宣传。利用互联网、电视进行宣传农业污染物的生成和排放对生态环境及人类健康产生的危害。二是推广新农药和绿色有机肥。鼓励引导企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥，鼓励广大农民使用商品有机肥，具有高效、低毒、低残留的新农药，大幅度减少农药的滥用和乱用。三是加大生态农业科技培训力度。政府牵头组织各类科技培训，提高农民对农业科学技术的接受能力，鼓励科技人才推广生态农业实用技术，引导农户采用农业科技新技术、新成果来提高生态农业及农产品的科技含量及市场竞争力，促进生态农业持续发展。
(四)通过生态农业示范基地，推广生态农业
生态农业具区域性与多样性特征，我国区域差异性大，各地自然条件、生态环境、资源状况不一致，各地应根据自己的具体条件选择“最佳”生态农业模式，并建立生态农业示范基地进行推广应用。一是加强生态农业试点示范建设，利用生态农业建设基地，建立生态农业模式并形成配套技术，为推进生态农业建设奠定基础。二是继续坚持已经开展的生态农业试点县建设。遴选出生态农业模式好，配套技术先进的示范基地，通过以点带面方式，由“县—市—省”的方法进行推广，直至推广到全国。三是鼓励企业自建生态农业基地。引导和鼓励有实力的企业依托“企业+基地+农户”的生态农业产业化模式，带动农户实现生态化种植养殖，使自己有稳固的基地和农户群，并实现已有非生态型农业基地向生态型农业基地转变。
参考文献:
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［2］郑军，史建民.我国生态农业研究述评［J］.山东农业大学学报`，2007(1):93.
［3］张燕.我国发展生态农业保障制度研究［J］.农村经济，2010(5):103－105.
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［5］黎振强，杨新荣.生态农业投入产出的经济利益诱导机制研究［J］.经济问题，2014(12):104－109.
［6］杨晓锋.我国生态农业发展面临的困境与出路———基于社会化小农的调查分析［J］.财经理论研究，2015(1):50－55.
篇4：我国资助文化建设面临的现实困境论文
我国资助文化建设面临的现实困境论文
摘要:我国历来就有资助体系，并形成了资助文化。早在北宋时期，范仲淹就成立了“范义庄”，中华人民共和国成立后，我国政府更是高度重视对高校经济困难学生的资助工作。但不可否认，在现实工作中，资助文化建设也面临诸多问题和困境，本文将简单加以分析，希望能起到抛砖引玉的作用。
关键词:资助文化;建设;现实困境
近年来，资助高校中的一部分经济困难学生，成为了高校工作中的一个重要部分，其面临着很多压力和现实困境。
一、资助文化在大学文化建设维度中地位不高
(1)缺乏顶层设计。资助文化建设未被纳入到整体大学文化建设规划当中去。每个学校都在规划自身文化建设，从物质精神制度到行为管理科研，在大学文化中没有把资助文化列入一个重点，对特困生的文化内涵没有密切的关注，没有把资助工作当成一种文化建设。没有全年的长期的资助文化方案规划和全校上下一盘棋的工作。(2)学生工作部门唱“独角戏”。现实的资助实践中，资助工作常作为一项普通的学生工作去开展，普遍简单地认为资助家庭经济困难学生工作只是学工部门的事，相关部门参与的主动性不强，导致全员育人的工作格局难以形成。
二、资助文化缺乏完整的建设体系
(1)资助育人目标不明确，育人功能不突出。一些高校存在对资助体系的功能认识不足，对受助学生的诚信教育和感恩教育还不够等问题。勤工助学只单方面为学生提供经济利益，却忘记在这一制度中渗入激励学生自觉提高自身素质的成分，因各种原因导致的学生不愿意归还国家助学贷款的行为侧面反映了部分学生诚信意识和感恩意识不强。(2)重经济资助、轻文化教育。在对大学贫困生的教育与管理工作中，学校更多的是考虑解决其生活上的经济困难问题，而往往忽略了其个人感情、意志等方面的问题，对于大学贫困生的心理方面重视程度不够。困难学生进入高校以后的自卑、孤僻、自我封闭等情绪是较难发现的，这些心理或者能力层面的问题也同样制约着学生今后的发展。(3)心理教育缺乏推进体系。高校心理健康教育的重点很大一部分是针对心理有问题和障碍的学生，而忽视了贫困生的心理健康教育和心理问题的预防。许多教育工作流于形式，效果不够明显。如有的贫困生不愿承认自己贫困生的.身份而不能得到各项帮扶，心理压力过大导致学习跟不上、学费交不起，长此以往将导致严重的后果，受资助学生的心理困境难以消除。
三、资助文化建设的制度化水平不高
(1)认定制度科学化水平不高。以美国高校的助学贷款为例，美国高校的助学贷款主要有三种方式。第一种为帕金斯贷款，由联邦政府和学校共同出资，重点是资助“家庭经济状况低下”的学生，由学校负责发放和回收，不易申请。第二种为美国斯泰福贷款，也叫“国家担保贷款”。该贷款分资助型和非资助型，区别在于资助型学生在校期间，利息由国家支付，这是美国目前最主要的资助方式。第三种为商业贷款，叫做本科生家庭教育贷款，是家长向商业银行申请的一种较低利息的贷款。申请材料需审核。相比之下，我们国家助学贷款制度比较单一。我国生源地贷款，只是在毕业生毕业时要求学生填写还款承诺书，并没有其他诚信教育措施，所以加强诚信教育，增强资助工作的育人功能，仍是我国当前资助工作的重任。(2)社会捐资助学机制不健全。首先，缺乏专门的组织结构。目前，很多高校没有成立专门的社会资助机构，负责社会捐助的组织、协调工作或社会岗位的寻找与管理等工作，这些工作多包含在现有的资助工作中。其次，缺乏有效的管理。很多高校对于社会资助资金没有设置专门的账户，对资金的管理表现出随意性。没有建立对所捐款款项使用情况的完善的反馈机制。再次，学校领导对社会资助不够重视。多数学校单独依靠国家财政下拨的资助款项，对社会资助缺乏积极主动性，只是被动接受来自社会的零星的资助，没有采取相应的措施，认为到处“伸手要钱”，会损害学校的声誉。最后，政府引导机制不完善。我国到目前为止，对社会资助的相关规定基本体现在各省市的一些相关捐赠捐助文件里，而且在对哪些组织或高校进行捐赠能够减免税收有明确的规定，这样就大大限制了名单外的学校或者某些高校异地办学的校区吸收社会资助的能力。(3)校企培养人才联动机制不完善。未建立学校和企业培养人的联动机制，学生到企业工作机会不多，企业对学生了解不多。学生受助后激起学生的内在潜力不足。企业应根据用人标准、企业文化，设立自己的专项奖学金，引导学生去获得专项奖学金。学生要想进入该企业，不仅要努力学习专业知识，更重要的是要满足企业用人要求，学习企业文化，这就变成学生学习的动力。但学生受助后，不能及时了解企业文化和用人要求，不能激发学生奋发向上，按企业要求完善自我，造成学生内在学习潜力不足。
四、结语
高校教育是我国社会建设的重要保证，高校经济困难学生是一个特殊群体，无论是学校还是政府乃至整个社会，都必须积极寻求完善的资助方式，解决在建设资助文化中面临的困难，从而促进高校贫困生身心的健康发展，保证其能够顺利完成学业。
篇5：林业金融长效发展面临的主要困境论文
林业金融长效发展面临的主要困境论文
近年来，集体林权制度改革的持续深入推进，极大地调动了金融介入林业产业发展的积极性，林业金融呈快速发展势头，林业产业获得的信贷支持不断加大，为林权改革的持续推进提供了支撑。但是，由于当前林木资源评估难、林权抵押贷款手续繁成本高、林业贷款风险补偿机制缺位等问题的客观存在，制约了林业金融长效发展。要突破上述瓶颈制约，进一步加快改革创新步伐，以创新求发展。
一、长效发展仍面临体制机制性因素制约
(一)林业评估市场发展仍较滞后。现有的林业评估机构直接隶属各地林业管理部门，同时又是林业管理部门指定信贷评估机构，林业产权所有者和金融机构自主选择余地较小，导致在现实操作中，林权评估往往出现结论不统一的情况，影响其严肃性和权威性，导致评估结果难以得到银行认可。而银行自身缺乏林业知识专业人才，难以对林权价值作出正确评估，制约了林业信贷业务的开展。同时，林业评估的相关法律法规建设滞后，没有明确的法律责任与追究机制，造成较高的信贷风险。
(二)林权抵押贷款相对手续繁、成本高。林权抵押贷款涉及评估、授信、抵押登记等手续，程序较繁琐，银行审批周期至少需要2030天。且办理林权抵押评估和登记要收取一定费用，据调查，湖北省林权抵押评估费用标准约为50万元以下千分之六，50万-100万元为千分之五，100万-1000万元为千分之二点五。单笔林权抵押评估费用最低需2500元，最高达25000元，县域森林资源资产评估费用标准超过城镇房地产抵押贷款收费。相较于小额农贷无需抵押担保、资产评估和保险，同时审批简便的特点，林农更倾向于用小额农贷方式满足生产运营资金需求。
(三)县域林业贷款风险补偿和担保机制缺位。目前林业险种单一，难以满足林企、林户对保险品种多样化的需求。同时，受理机构少，导致借款人议价能力低，保险成本高，加之没有相应的保费补贴，林企、林农投保意愿低，对自然灾害的发生存在一定程度的侥幸心理，一旦出现自然灾害或其他不可预测的风险损失后，抵押贷款难以得到保全。另外，专业性林业担保机，缺乏透明高效的林权转让交易市场，银行面临抵押物处置、定价、变现的“三难问题”，多是折价协商转让，价值严重低估，影响到银行发展林权抵押贷款的积极性。
二、促进林业金融长效发展的具体建议
(一)发展中介市场，完善评估机制。引入中介市场竞争机制，推行林农与评估机构双向选择，合理确定资费标准，加快森林资产评估、发证进度。加强对中介评估机构的评估业务培训和检查监督，促进评估市场良性发展。相关部门共同建立林业金融专家人才库，负责为有融资需求的林企林农提供融资咨询和指导，为银行提供林业方面的'技术咨询，根据企业现状为银行制定切实可行的林业金融方案，促进林业资源与金融资源的有效对接。
(二)发挥政策合力，建立林业贷款风险补偿机制。建立政府主导的林业贷款风险补偿机制，设立林业贷款风险补偿专项资金，并在税费方面给予优惠。由财政资金对林业小额贷款进行贴息扶持，对森林火灾保险的保费进行补贴，林业主管部门从育林基金中拿出部分资金对使用林权抵押贷款的农户进行贴息。鼓励担保公司介入林权抵押贷款，对办理该项业务的担保公司给予一定的风险补偿或奖励，鼓励适当放大担保倍率。在担保费用上，财政资金给予一定比例补偿，降低被担保人融资成本。
(三)推广“龙头林业企业+林农+林场”融资模式。针对林业生产周期长、运作成本大等特征，大力推广“龙头林业企业+林农+林场”的融资模式，发挥龙头林企优势，带动林农增收，促进林业产业链发展，同时也有利于金融机构降低林业贷款成本。
(四)加强林地流转市场建设，优化金融服务环境。加快推进集体林权制度配套改革，积极培育林地流转“二级市场”，尽快建立集林权、林木交易、储备为一体的林业交易市场，增强林权流动性，在促进林业规模化发展的同时为林业资源转换为资本提供高效服务。
篇6：我国发展市政债券面临的困境与对策分析经济学论文
我国发展市政债券面临的困境与对策分析经济学论文
近年来我国的经济发展和城市化进程呈现出欣欣向荣的景象，不过地方财政时常会碰到“规划有余而资金不足”的窘境。一直以来中央政府试图通过发行国债筹集资金解决部分地区财政枯竭的问题，但对于绝大多数地方政府而言，来自中央的转移支付①和债务转移远远不能满足需求。为了短期内取得政绩，某些地方政府官员一方面通过批租土地、炒作房地产的方式筹集资金，可以说当前我国房地产市场中存在的许多不正常现象，很大程度上是由于地方政府缺乏正常的资金来源而造成的;另一方面则倚仗地方融资平台的贷款，随着地方融资平台的贷款额越积越多，国家也已下决心进行彻底整治。②面临同样困境，国外地方政府一般通过市政债券筹措城市建设资金，它无论在联邦制国家美国，还是在集权制国家日本都取得了巨大的成就。我国也曾想进行地方政府负债的试点工作，只是由于条件不成熟而作罢。③由于近两年世界经济正处于强劲复苏态势，再加上我国在地区城市建设中的资金困境和金融衍生产品上对西方成熟产品一贯的借鉴史，几乎可以肯定:我国在不远的将来也会施行市政债券来筹集城市建设资金。那样一来，我们现在最重要的工作就不是去论证发展的必要性和可行性，而要对发展市政债券过程中可能遇到的障碍并提出相应的解决办法，只有这样才有可能在实际运作时少走弯路。
一、我国发展市政债券面临的困境分析
1.地方政府的发债冲动。任何一种融资方式都不会是完美的，市政债券也一样。由于取得的资金成本较低且时间较快，地方政府又在没有监督的情况下提供社会公共服务，浪费现象是无法避免的。更严重的是各地区间的竞争还容易激发地方政府的发债冲动，导致负债的泛滥并最终影响我国金融秩序的稳定。原因主要有三:从借款人角度，由于我国缺乏必要的破产机制，地方政府在发债时显得有恃无恐，对债务违约时中央财政给予经济救援的预期过高，一旦地方政府税收不力、过度支出或者是债务违约时，他们就会期望中央政府填补财政缺口，久而久之地方财政风险可能会演变至无法控制的境地;从债权人角度，中央政府的隐含担保也使得债权人会失去监督地方政府的动力，加重债券发行流通时的出现逆向选择和道德风险等问题的可能;从外部环境角度，由于目前我国在地方干部考核工作中存在“重硬件、轻软件，重物质业绩、轻财务考核，重资金投入、轻效益评价”等弊病。很多地方政府领导在举债时往往只管借不管还，导致地方负债泛滥。但问题是，谁来保证这些地方政府能够偿还债务，避免陷入借新债还旧债的境地?这个问题不解决，最终积累的债务风险无疑会转嫁给中央政府。
2.地方信用环境较差和信息披露机制不完善。市政债券以地方政府的信用状况为基础。信用状况差的地方政府在资本市场上不仅很难获得资金，而且其融资风险贴水会比信用状况良好的公司高很多。对美国债券市场的研究表明，信用状况与收益率成反比，信用状况良好的发行主体融资成本也低，这需要政府有相当高的民众公信力。遗憾的是近几年受到诸多事件如非典和的影响，我国政府的信用状况已跌至谷底。
此外，我国的信息披露机制不完善也是发行市政债券的一大障碍。市政债券的发行不仅关系到投资者的利益，而且关系到当地纳税人的利益。所以，市政债券发行中的信息披露非常重要。在国外，市政债券的发行人需要详细地披露其财务信息，这些信息可以在银行、经济商或者发行人的网站上获得。对于信息披露的内容，监管机构有非常详细和严格的规定。在我国的现实却不容乐观，证券法的相关规定显得过于粗简，不够详细，使得信息优势方缺少制度框架的规范。
3.信用评级机构作用有限。按照规范的证券市场运作方式，发行市政债券必须进行信用评级，对债券的投资风险和信用水平进行评估，只有在信用评级机构获得投资等级以上的地方政府才有资格发行地方债券。美国就拥有非常完善的市政债券评级体系，其地方政府信用评级工作主要是由穆迪、标准普尔和惠誉三大评级机构进行的。因此在美国的市政债券市场上很少出售没有经过信用评级的债券，而这些信用评估状况会对债券的借款成本产生重要影响。
从国内的情况来看，证券市场上普遍存在信息披露质量不高的问题。这既有发行主体和监管机构的因素，也有评级机构落后的因素。在债券市场发达的国家，存在众多信息收集和处理机构，能够使债券投资人方便地得到各种准确信息。而我国目前还没有一家机构能够提供完整的相关债券信息，以尚在发展中的企业债为例，业内几家资讯机构如中诚信、大公和联合资信等机构提供的企业债相关信息都不够完整、准确和及时，让人不由得担心未来的市政债券评级活动。毕竟对于专业投资人来说，最关心的是持续的信息披露和连续的分析报告，信息机构在企业债方面信息收集和整合的落后制约了投资者对这一市场的深入分析。特别是在制度尚不完善的背景下，很容易导致寻租现象猖獗，评级机构易与地方政府、承销商结成“利益共同体”，三者均会从成功的债券发行中得到利益，因此往往共同抬高评级结果，导致评级机构很难真正发挥作用。
4.地区间的不平衡和“马太效应”。马太效应(Mat-thew Effect)由美国学者罗伯特・莫顿提出，是指好的越好，坏的越坏的一种现象。此术语后为经济学界所借用，反映贫者越贫，富者越富，赢家通吃的经济学中收入分配不公的现象。
联想到我国的实际情况，各地区的经济发展水平、市场发育水平和债券市场容量相差很大。目前有两类地方政府最可能优先获准发行债券:一类是有特别目的需要发债融资的，比如以开发能源为目的。一旦发行债券，新疆的石油、山西的煤炭就可以马上进行开采了。这些项目所带来的丰厚利润完全可以来偿还债务;还有一类是经济实力强的重点城市，既包括北京、上海等直辖市，也包括广州、南京等省会城市。也即是说越是经济发达的地区，就越有条件发行市政债券;而越是经济欠发达地区，发行市政债券的限制条件就越多。若再考虑到地区间资金流动，欠发达地区的资金可能会流入发达地区，出现“马太效应”的困局，导致东西部地区经济发展差距进一步扩大，也与国家大力发展中西部地区经济的战略初衷相违背。这是众多国内学者一直以来反对市政债券最重要的因素。
5.法律和制度上的障碍。1995年制定的预算法中明确规定:“地方政府不得发债。”一方面，地方政府承担着巨大当地基础设施建设压力;另一方面始于1994年的分税制改革又使得地方政府缺乏足够的资金来源，中央政府的补贴和转移支付远不能满足各地区的建设资金需求，在我国近年来的城市化进程中这对资金供求间的矛盾始终存在。虽然在现实生活中，中央政府把大约50%的国债用于改善地方政府的财政状况，并且由地方政府负责偿还本息，但却远远不够。
一旦允许地方政府作为债券的发行主体，将直接违反国家的法律。地方政府不得不想方设法筹集建设资金，通过土地财政、地方融资平台或是通过打擦边球的“准市政债券”等方式来缓解资金压力。需知这些措施只是一时的权宜之计，一旦经济转向国家经济政策收紧，那么土地财政收入将无法保证，政府也将面临极大的偿付危机，至于地方融资平台更是特殊时期的畸形产物不会长久。相关法律和制度的缺失的后果就是一旦政府出现财政危机，债权人的合法权益将无法保证，这无疑会将大量潜在的投资者拒之门外。
二、相关的政策建议
1.完善政府职能。
(1)经济决策终身负责制。国外地方政府有过破产的先例，比如1991年美国的费城和的加州都爆发了严重的财政危机，财政收入已无法满足还款需求。
有此约束，当地政府在进行负债决策时无疑会慎之又慎。
这种情况在我国却不存在，认为无论政府欠多少钱，都不存在破产的可能，最坏的情况也有中央财政兜底，或者发新债还旧债。想破除陋习就得抑制地方政府的发债冲动，实施领导决策终身负责制。诚如企业破产老板就要下岗一样的道理，政府的财政遇到人为的或决策失误的破产危机，就应追究地方政府的责任，让一些负主要责任的干部下岗，无论这些干部提拔到了哪里，追究都不会中止。如此这般，还有多少干部会不顾当地财政实力乱上政绩项目?当然，要想从根本解决地方官员在发债问题上的短视行为，还要彻底改变现有官员考核体系，走出唯GDP窠臼，依照国际经验以法律形式或者相关的规章制度来规范化和制度化绩效评价。
(2)建立专业的'监管机构。国内学者对市政债券的前景不乐观还有一个重要的原因是我国某些地方政府对资金的随意挪用，“连救灾款都敢挪用，何况是发债所得”或是担心市政债券筹借的资金被用于当地“形象工程”中造成浪费。理论上说发行债券与否本应该由地方人大监督地方政府量力而行。但由于我国地方人大代表组成存在问题，地方政府官员或者退居二线的地方政府官员在人大及其常委会担任领导职务，所以很难对地方政府形成强有力的监督。
这一点上，我们可以借鉴美国的发展经验建立专业的监管机构负责监管。在美国监督具体有两个部门①来负责:一个就是MSRB(市政债券规则制定委员会)，另一个是OMS(美国证监会市场监督部市政债券办公室)，其中MSRB虽是行业自律组织，但却负责制定市政债券市场的规则，再经SEC批准之后即可生效;OMS主要负责监督市政债券市场上的参与者行为、督促其履行信息披露义务并对违反规定者进行行政处理，例如限期整改，罚款甚至提起诉讼等。美国市政债券市场的风险始终在可控范围内，因此可怕的不是政府负债，而是监管的缺失，曹德旺的2亿元捐款就由于各方面监管的到位而全额发到各个灾民手中。监管机构中成员主要由经济界人士和公众利益代表组成，以求能最大限度地保护投资者的利益，否则以地方公开发债取代目前的隐性举债，不过是左手进右手出忽悠债主的应急游戏。
(3)加强地方政府信用体系建设。市政债券的信用问题一般就是发债主体的地方政府的信用问题，地方政府财务状况是否健康，是否能足额返还所借债务的本息是核心问题。这一点国外情况甚佳，出现意外情况时政府的通知和公告都能稳定民众情绪，避免出现更大的**。然而，我国的情况就不容乐观，除了上文提到的全国性事件之外，一些地方政府在国民经济和社会发展统计数据上的失实，必然会影响到市政债券的顺利发行和流通。因此想提高政府信用，不仅要进一步推动制度的民主化进程，构建法治政府和信用政府，还要增加重大事件或决策的透明度和工作的参与度、知情度。良好的政府信用不仅能维护社会的稳定，还能在一定程度上提高债券的信用评级，降低债券的发行成本。
(4)建立地方政府债务融资的预警系统和偿债机制。地方各级财政部门应通过年度预算安排、财政结余调剂以及债务投资项目效益的一定比例的划转等途径，建立财政偿债基金，专项用于地方政府债务的偿还。考虑到偿债的长期性，偿债基金一旦建立就应保持其稳定性，作为固定支出项目，且每年都应有所增长。要设立偿债基金专户由财政部门负责还本付息。另外为了防范地方政府债务风险，还应当根据目前债务融资的现状，研究确定相对科学合理的债务监控指标体系，如财政负债率、财政还款率、内外债比例、债务期限结构、直接债务与或有债务的比例等，科学测算地方政府发行债券的规模和风险。保证地方政府债务与当地经济发展水平和财政承受能力相适应，防止发生债务危机。
2.协调地区间的平衡发展。我们注意到即使在欧美等西方发达国家，国内也存在地区差距，市政债券的最为发达美国并没有因为“马太效应”而压制市政债券的发展，反而采取了市场化的发行方式，最终使城市化得到快速推动。中国也应该顺应市场的需求，不能因为害怕地区差距而压抑地方政府的需求。因为市政债券的发行是否会扩大地区差距，这不是市场能够解决的问题，关键在于财政制度如何安排。我国的远景目标是通过规范的分税制财政体制实现均等化;中短期则可以通过多种方式，增加可用于均等化的财政资源规模，并采取“整笔补助”、一般性补助与专项补助协调运作的方式，提高有限财政资源的使用效率，防止地区间公共服务水平差距进一步拉大。除此之外解决地区间发展差距的问题还有其他途径。例如加强政府间的横向转移支付。由于部分发达城市可以发行市政债券融资，中央政府因此节省出大量原本投向这些地区的资金，从而加大对落后地区的财政转移支付力度。也有学者提出，中央政府可以在试点期间对市政债券征税，把这部分税收投向落后地区，这实质上是把发达地区的资金通过中央财政进行再分配，兼顾了效率跟公平。值得注意的是，对落后地区的这部分转移支付资金要指定用途，规定其只能用于增加公共服务，这样才能达到公共服务均等的最终目标。
地方债券并不能解决目前的中央地方政府关系问题，但允许地方发行地方债券，至少可以通过多开辟一条路，腾出中央地方关系进一步改革的时间，在一定程度上舒缓当前宏观调控中紧张的中央地方关系。也只有在允许地方发行债券的基础上，中央对于地方经济的宏观调控才最有可能被地方政府所接受，不会陷入“上有政策，下有对策”的窘境。
3.协调市政债券与各债券品种间的关系。在西方国家债券市场结构中，国债、市政债券、金融债和企业债券几乎是四分天下的局面。而我国现有市场的国债比例高达70%，金融债券和企业债券总量偏小，发展较为滞后。新发行市政债券明显会对现有债券市场产生冲击，其中对国债的冲击最为明显，因为一定时间内社会闲置资金是有限的，在地方债和国债之间的分配自然此消彼长。如何协调好各个债券品种之间的关系成为控制债券风险，保证债券市场健康发展的重要要求。
在这里由于市政债券先期处于试点阶段，国家主要还是通过发行国债来支持经济不发达地区的发展。因此，一是要保证国债仍要处于优先发行的指导政策，规模上再确保国债的基础上兼顾市政债券，时间上也要先安排国债，再考虑市政债券。上海财经大学教授方红生则更进一步，通过分析EMU债券分配模型得出中央和地方共享债券发行的博弈结果。二是协调好市政债券和企业债的关系，要改革监管部门的管理理念和方式，形成“大市场，小政府”格局，即从重视行政审批控制向重视市场化运作方式转化，从直接管理向监控信心披露的间接管理转化，以投资者利益为重;最后是要协调好市政债券和金融债的关系，防止相互影响掣肘。
4.金融生态环境①的改善。
(1)推进利率市场化，完善债券收益率曲线。经过多年改革，目前我国债券市场已基本实现了利率市场化，比如国债和金融债都采用了市场化的招标定价方式。②不足之处一是债券市场容量较小以及不同债券品种的分割问题，二是在于相关金融衍生产品的缺失，导致价格发现功能非常有限。因此我们不仅要建立一个有深度和广度的债券市场，以便给市政债券等提供有效的国债基准利率曲线;还需进一步开发和完善相关衍生产品，以促进存贷款利率和市场利率的互动，提高商业银行风险定价的能力，也有利于从根本上完善收益率曲线的形成和有效性。
(2)充分发挥评级等中介机构的作用，强化信息披露制度。首先要发挥证券公司等承销商的职能，作为专业机构，他们在行业研究、产品定价和承销营销方面具有明显的优势。其次，就是加紧培育具有公信力的信用评级机构，毕竟信用评级制度是债券市场发展的基础，评级结果也是投资者作出投资决策最重要的依据。短期内，在国内评级机构对政府的评级手段和经验尚不完善，可信性还不太高的情况下，可在政策允许范围内批准三大评级公司为发债的地方政府评级，给国内评级机构一个学习的阶段，长期内可将市政债券评级市场放开，国内机构与国际机构共同评级。最后就是要建立有效的信息披露制度，信息披露规则要更为完善，更具可操作性;实践证明，信息披露越薄弱，其造成的损失会越大。所以公开的信息披露制度虽然短期内会给地方政府造成一定的外在压力，但长期看却可以帮助地方政府的决策者避免债务风险的发生。
(3)加快各交易市场的统一融合。长期以来我国的各个债券市场一直呈现出割裂的局面，比如流通市场就分为三部分:银行间市场、交易所市场和柜台交易市场。
不同市场中，投资者、交易品种和监管主体等都是割裂的，这种割裂状态直接导致了各产品收益率的分化，限制了债券流动性的提高，不利于市场发挥资源配置的基础性作用，也在一定程度上影响了央行货币政策的传导机制效率。因此应尽快采取措施加快几个市场的统一融合，并鼓励地方之间的投资者“用脚投票”，形成有竞争性的债券市场。
5.法律和制度上的改革。我国现行《预算法》的规定只是在名义上堵塞了地方政府合法发债的闸门，但却并无法堵住地方政府变相举债的脚步。比如通过政府特定的市场机构(如市政建设公司)发行市政收益债券的行为并没有被禁止，而是广泛存在于经济发达的地区。
具体案例有上海市城建投资开发总公司发行的5亿元浦东建设债券，用于上海地铁二号线一期工程。这些债券是以企业债券的形式审批并发行的，与其说是规避《预算法》的制约，不如说是市政收益债券的现实存在，相应的法律规范滞后，所以借用“企业债券”形式来实现政府发债的目的。
事实上法律和制度上的障碍只是看似最难以解决而已，国家现阶段的禁令无非是担心地方政府发债可能引发的财政危机。一旦市政债券的运行得到市场的充分认可，风险也在可控范围之内，那么对于我国来说，需要解决的只是通过人大会议审议并修订现行的《预算法》，制定《地方公债法》等市政债券方面具有重大意义的法律法规，直接赋予地方政府发债的权力并进一步完善分税制改革。若《预算法》修改的时机尚不成熟，可考虑由国务院依据《预算法》尽快制定并出台一些特别规定，赋予地方政府发债权，制定发债的具体办法，为符合条件的地方政府发行市政债券提供法律依据和制度支持。
篇7：我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文
我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文
摘要：本文剖析了我国县域循环经济发展面临的困境，并有针对性地提出了一些对策。
关键词：县域；循环经济；困境；对策
毋庸置疑，县域循环经济对我国经济社会发展具有十分重要的意义。但是，当前我国县域循环经济的发展正面临着一些困境，如何针对这些问题提出相应的对策，成为摆在理论研究者面前的一项重要任务。
一、县域循环经济发展面临的困境。
1、循环经济发展模式、运行机制缺乏特色。
在全国各县的循环经济建设规划中，规划的发展领域、产业设计、政策制定等方面几乎相似，没有紧密结合各县产业结构与产业布局的特点，探寻出能体现各县特色的循环经济发展模式，试点企业也仅局限在生产领域。笔者认为，我国县域的经济发展程度、主导产业定位及产业布局等差异较大，发展循环经济的侧重点也应有所不同。
2、循环经济的发展保障机制不到位。
第一，循环经济科技创新体系没有完善。以清洁生产技术、废物资源化技术、环境工程技术等为特征的绿色技术支撑体系尚处于研究、试点阶段，尚未得到普遍的推广。
第二，综合监督机制没有形成。我国有的县已开始建生态县，而循环经济建设缺少的正是这样的综合监督机制。
第三，法律框架及政策保障机制没有建立，也没有制定出有效的政策来切实改变当前环境污染“违法成本低、守法成本高”的不正常现象。
第四，市场化运作模式没有成熟。建设循环经济的主要力量应该市场的推动，而当前尚处于政府推动阶段。
第五，绩效考核机制有待进一步完善，尚有把发展循环经济纳入干部绩效考核和人大监督的范围。
3、循环经济信息平台没有建立。
信息畅通是发展县域循环经济的重要保证，而我国在发展县域循环经济过程中却存在着众多的信息不对称状况，比方说公众与政府对循环经济认识的不对称、主管部门与污染企业之间的信息不对称、循环型企业与污染企业对废弃物内在信息的把握不对称、循环型企业与科研院所对循环型技术的要求不对称等，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底得到解决，这些情况当然不利于循环经济的健康发展。
二、县域循环经济发展的'对策措施。
1、构建县域循环经济的法律、政策框架体系。
发展县域循环经济需要法律、政策措施的引导与扶持。在循环经济尚处于边探索边发展的阶段，政府的引导与扶持显得尤其重要。特别是县域内可调配的资源有限，更加需要在政府扶持等方面加大力度，使循环经济逐步发展成为县域经济的主流。
第一，加大引导力度，把循环经济纳入县城经济发展规划。要把循环经济理念贯穿于“十二五”规划、产业发展规划和城乡建设规划，加强发展循环经济的宏观指导。与此同时，要积极开展循环经济的宣传、教育和培训，提高全社会对发展循环经济重要性的认识，尤其是各级党政干部要摒弃传统的发展思维和发展模式，切实树立和落实科学发展观，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源、环境的倾向，使发展循环经济、建设节约型社会成为各级政府与全体公民的自觉行动。
第二，加大结构调整力度，转变经济增长方式。要用循环经济的理念指导经济结构调整和产业结构调整，提高科技开发应用水平，加快新型工业化步伐，积极发展生态农业和低耗能、低排放的第三产业，不断淘汰落后的工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水等资源浪费严重和高污染的产业，使县域经济转向低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。
第三，加大政策支持力度，强化政策导向。发展循环经济，必须充分发挥政策的激励导向作用，以弥补市场缺陷。所以，县委、县政府必须结合国家关于发展循环经济的有关法律法规与政策措施，立足于本地实际，有针对性地出台一些引导、鼓励和支持重点领域、重点行业循环经济的快速发展，特别要在投资、税收、土地、人才、技术、服务等方面向循环经济倾斜，为循环经济发展营造一个良好的环境。
第四，研究建立完善的循环经济法规体系。必须抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范与强制性能效标识、再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。
第五，加大试点力度，积极探索，积累经验。循环经济总体上还是一个新生事物，构建循环经济体系需要一个不断探索、完善的过程。各地必须根据本区域的产业特点，重点选择一些企业、工业园区进行循环经济试点，以创建一批具有强大示范带动作用的循环型企业、循环型工业园区，不断积累发展循环经济的经验，促进循环经济加快发展。
2、构建县域循环经济需要强大的技术支撑。
循环经济是先进生产技术、废旧资源再生利用技术和关键链接技术支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济，没有先进循环型技术的支撑，循环产业链就不完整，就很难取得预期的经济效益，所以，必须创新循环型技术。
第一，建立专家人才库，组织相关领域的专家，对县域经济系统的物流、能流进行分析，研究开发出适合各县县情的资源节约与替代技术、相关产业链接技术、电子废弃物及报废汽车的回收处理技术等循环型关键技术。
第二，把县域资源循环型技术研究纳入县科技攻关项目计划，划拨专门的研究经费，对循环经济发展过程中遇到的技术难点进行攻关。
第三，发挥高等院校、科研单位技术力量优势，进行对口合作交流，研究、开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的循环型技术。
第四，围绕现有的产业布局，运用相关科技创新成果，全面构建循环产业链。
第五，加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。发展循环经济不是目的，而是节约资源，保护环境，实现可持续发展。推进循环经济需要有效率的政策与科学的管理，真实而充分的信息是提高管理水平，制定正确政策的基础。
当前，中国的环境与资源信息缺乏透明度与适时性，不利于循环经济政策的实施。发展循环经济必须加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。
篇8：我国移动电子商务发展研究
2.1 我国移动通讯服务业的发展历史与现状 随着全球化的信息技术革命，移动电话成为中国电信服务中来势最迅猛、发展最活跃的新秀，移动通信能力进一步加强，中国已成为世界移动电话第三大国。所以中国的移动电子商务具有非常大的市场前景。
回顾我国移动电话发展史，大致经历了三个阶段：第一阶段（1987―1993年）为起步阶段，主要是满足用户急需。第二阶段（1994―1995年上半年）为发展阶段，我国90兆MHZ模拟蜂窝移动电话成为世界上联网区最大、覆盖面最广的一个移动电话网。第三阶段（1995年下半年至今）为迅速提高阶段。我国引进世界上技术先进的GSM数字移动电话系统，它标志着我国移动通信由单一的模拟制进入模拟数字并存时代，可以称得上是一步到位、后来居上（见表1）。
表1 中国移动电话发展速度比较
年度 1993 1994 1995 1996 1997
移动电话（万户） 63.8 157 363 685 1997
年增长率（%） 260.5 146.1 131.2 80.7 93.1
年度 2000 2001 2002 2003
[1] [2] [3] [4]
篇9：我国移动电子商务发展研究
1 全球移动电子商务发展迅速
1.1 移动电子商务的含义与服务 所谓移动电子商务（M-Commerce），是通过手机、PDA（个人数字助理）、呼机等移动通信设备与因特网有机结合所进行的电子商务活动。移动通信技术和其它技术的完美组合创造了移动电子商务，但真正推动市场发展的却是服务。移动电子商务能提供以下服务：PIM（个人信息服务）、银行业务、交易、购物、基于位置的服务（Lo-cation based service）、娱乐等。当然，与基于有线Internet的传统电子商务一样，移动电子商务并不是所有业务流程都能实现。例如，在某些情况下供货可能是实物形式的（光驱、计算机硬件和图书等），而在某些情况下则是电子形式的（软件分发、资金划拨等等）。
1.2 移动电子商务的市场前景 移动电子商务因其快捷方便、无所不在的特点，已经成为电子商务发展的新方向。美国旧金山负责跟踪移动通讯产业发展状况的特利菲亚公司的总裁约翰・狄菲尔说：“移动商务市场从长远看具有超越传统电子商务规模的潜力。”无线电子商务超过传统有线因特网电子商务的能力，是因为移动电子商务具有一些无可匹敌的优势。美国冠群电脑公司移动电子商务产品管理总监谢涛玲认为：“只有移动电子商务能在任何地方、任何时间，真正解决做生意的问题”。
市场研究报告显示，到，移动电子商务市场将达到2亿美元，而通过移动电话进行的交易量每年将达到140亿美元，移动电子商务将对人们的.消费购物行为产生根本性的变化。报告还指出，4年后，人们将通过移动电话从售货机上购物、订票和网上购物。各种新技术如高速宽带无线网络、移动上网协议WAP、SIM、双制式移动电话和各种界面友好的掌上设备将大大推动移动购物的发展。美国电子商务市场分析公司丘比特・米特里克斯公司称，全球大概有600万人在使用移动电子商务，交易额达2.6亿美元。到，预计将有1.71亿人使用移动电子商务，交易额将达108亿美元。欧洲一家市场分析公司也认为，欧洲移动电子商务的营业额每年将成倍增长。移动电子商务对许多人来说，已经不是一种时髦，而是一种生活和职业需求。
篇10：我国现代远程教育面临的困境及对策
我国现代远程教育面临的困境及对策
现代远程教育已经成为我国继续教育的重要手段之一.论文在分析我国现代远程教育主要模式的基础上指出其发展过程中面临的.困境,并提出相应的完善对策.
作 者：杨娟娟 作者单位：广东茂名学院,机电工程学院,广东,茂名,525000 刊 名：学理论 英文刊名：THEORY LEARNING 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G728 关键词：现代远程教育 困境 对策★ 移动支付随笔
我国移动支付发展面临的困境探讨论文（锦集10篇）
