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- 第1篇:旅游管理面临的困境与对策分析论文第2篇:旅游管理面临的困境与应对措施论文第3篇:旅游管理面临的困境与应对方法论文第4篇:大学管理体制改革面临的困境及对策论文第5篇:旅游管理面临的困境与应对方法第6篇:初中德育工作面临的困境与对策论文第7篇:本科毕业实习面临的困境及对策论文第8篇:初中德育工作面临的困境及对策论文第9篇:水利工程施工管理的困境及对策分析论文第10篇:我国发展市政债券面临的困境与对策分析经济学论文第11篇:煤矿安全管理分析与对策论文第12篇:煤矿安全管理分析与对策论文第13篇:乡村旅游优劣势分析与管理对策第14篇:乡村旅游优劣势分析与管理对策第15篇:农田水利建设发展困境与对策分析论文第16篇:建筑工程造价管理困境及对策论文
篇1:旅游管理面临的困境与对策分析论文
旅游管理面临的困境与对策分析论文
一、我国旅游管理面临的困境
(一)基础社会建设比较薄弱
现阶段,我国旅游业的中的基础设施的建设还比较薄弱,建设力度远远不能满足游客的需求,从某个角度而言,其是当前我国旅游管理所面临的一个不可忽视的困境。其主要表现在以下方面:(1)旅游景区周边环境的绿化覆盖程度较低,道路的交通相当不方便,城市的生态环境及景区的环境都难以满足人们对旅游产业的发展需求。
(2)旅游景点中垃圾及污水的处理都没有达到相关标准,从而对旅游产业的发展产生负面影响,此外,没有对旅游景点进行有效利用与保护,在发展旅游景区的过程中,相关部门没有考虑到长期利益。
(二)缺乏完善的管理体制
目前,我国许多旅游景区的管理体制都比较滞后,如管理权限方面,没有对各部门及各工作人员的工作职责进行有效明确,存在多头管理现象,且有的景区的管理存在多个职能部门共同参与的情况,从而出现职权重合、管理混乱现象,这样在管理工作中,相关工作的统一性和协调性都会受到严重的负面影响,这样就会对旅游景区的有效开发产生一定影响,进而会阻碍我国旅游产业的进一步发展。
(三)旅游产品的开发相似度高
(1)对旅游产品进行开发的过程中,产品过于相似,无法给游客带来独特的体验及与众不同的印象,此外,某些主题公园项目的建设水平比较低,无法满足游客的需求,从而使旅游产品的价值及功能都无法得到充分发挥。
(2)同类旅游产品之间的竞争比较激烈,从而使某些处于劣势的旅游产品的无法为其所在的旅游景区带来良好的经济效益。另一方面,受到过度模仿的影响,旅游产品丧失原有的优势,此外,还可能会导致恶性循环的产生。
(四)缺乏完善的旅游管理法规
(1)目前,我国的旅游法规大多数都是地域性、临时性的,各旅游景点制定相关管理规范时,都是为了对本景点的利益进行有效保护,而对于游客的利益,则没有相应的保障措施,此外,许多旅游管理都缺乏一定的法律保障,这样其在实施的过程中,都会遇到许多困难。
(2)旅游管理法规不够全面,如大多数旅游管理中的法律法规都是把环境及景点作为重点保护对象,对于游客人身安全的保护,则缺乏合理的法律条文,这样的法律法规会对危险性景点的开发产生一定的限制作用,从而不利于旅游业的进一步发展。
(五)旅游管理的信息化程度较低
现代社会是信息社会,信息技术在社会的发展中有着重要意义,目前,旅游产业管理的信息化程度还比较低。从某个角度而言,旅游产品是无形的,其生产及消费过程都具有特定的环境及地点,其能在一定程度上引发游客的“流动”,而人的流动必然会涉及到商品的销售及费用的支付等,而如果能把信息技术及电子商务支付应用在旅游管理中,不仅能为游客提供更好的服务,而且还能有效促进旅游产业的发展。
二、我国旅游管理困境的应对措施
(一)加大对旅游项目的建设
(1)采取有效措施,大力开拓旅游建设项目的资金来源。为了促进旅游产业的发展,必须重视旅游项目的开发,而项目的开发是需要一定资金的,因此,旅游管理中的相关人员应对专项资金的管理措施进行深入了解,以使相关资金能够合理地应用在旅游项目的开发及建设中。这就要求各地的旅游行政主管部门对当地的旅游项目进行不断完善,对于某些影响力广、对当地经济发展具有一定促进作用的旅游项目,应及时向上级部门申报,此外,还应对当地的旅游资源及相关信息进行科学整合,以使重点旅游建设项目得到更好的发展。通过这样的措施,就可吸引更多的投资,从而可使旅游建设项目的投资资金得到一定提高,进而可使当地的旅游产业得到更好发展。
(2)把旅游项目的开发和管理进行有效结合。目前,我国旅游业的发展还处于初期阶段,其后期工作的开发及管理会对旅游业未来的发展产生一定影响,因此,对相关的项目进行开发及建设的过程中,还应结合旅游景点的具体情况对相关项目加强管理,这样才能更好地促进项目投资的拉动效应。旅游业和餐饮、商品销售、住宿以及交通等各个产业之间的联系都是非常密切的,因此,应对示范效应好、投入产出低、拉动能力强的旅游项目进行重点开发,这样能使投资资金的短缺现象得到有效解决的同时,又能使旅游景区周围的基础设施得到一定改善,从而可使旅游产业的整体管理水平得到有效提高。
(二)明确行政主体,对旅游景区进行统一管理
(1)为了使目前我国旅游管理的困境得到有效改善,对其进行管理的过程中,必须对行政主体进行有效明确,这样才能使管理机构在旅游管理工作中都能发挥出其应有的作用,从而才能使旅游产业的有效运营得到一定保证,进而促进其经济效益的提高。
(2)从某个角度而言,每个旅游景点的产权管理都是多层面的,从第一个层面而言,其产权关系是资源性资产的所有权与经营权之间的,从第二个层面而言,其产权关系是经营性的资产及所有权和经营权之间的。对经营性资产及国有资源性资产进行经营及管理的过程中,应采取不同的方式,如可把之转让给企业,使之形成完全产权关系,或者也可和企业建立合作关系,由企业对其经营管理,从而使其实现市场化经营。需注意的是,对其进行经营管理的过程中,必须使其所有权和经营权进行有效分离,这样才能有效避免其管理出现政企不分的情况,从而才能使相关旅游产品的开发具备一定的创新性,进而才能更好地促进我国旅游产业的有效发展。
(三)建立健全的旅游管理机制
(1)完善旅游管理的的相关条例及法律法规,对旅游产品进行管理的过程中,应结合当地旅游景点的.实际情况对相关的管理条例及法律法规进行不断完善,如管理条例及法律法规中,除了要对景点、环境进行保护,还应加强对游客的人身安全方面的保护,这样才能使游客更加积极地参与到景点的游玩中,从而才能促进具有一定危险性景点的开发,进而才能使景区的经济效益得到一定提高。
(2)建立完善的旅游管理机制。一方面,应结合当地景区的具体情况对原有的旅游产业管理体制进行不断完善,以为旅游产业的迅速发展提供一定保障,旅游产业有其独特的行业特点,对其进行管理时,应根据各劳务及产品的特点对它们进行合理分类,此外,还应对景点中各主管部门的职能进行科学而合理的整合,以使旅游产业的管理水平得到全面提高。另一方面,应对旅游计划及投资加强管理,有效避免景点的开发出现盲目性及重复性,以使各景点的开发价值都能得到最大程度的实现,从而有效防止旅游资源出现浪费现象。
(四)对旅游产业的管理加强监督
(1)目前,我国旅游行业的服务质量还有待提高,为了促进旅游产业的长远发展,必须对其质量加强监督与管理。因此,旅游产业在日常运营的过程中,除了要严格按照国家颁布的旅游质量管理条例展开相关工作,还应以广大游客为主体建立相应的游客评价体系,以使游客通过此评价体系对旅游服务作出评价,这样旅游管理部门就可通过游客的评价及建议来认识到自身工作中的优缺点,从而促进旅游服务水平的有效提高。
(2)通过科学而多样化的行政手段对旅游行政加强监督。旅游管理具有一定的特殊性,因此,为了能对其进行更有效的管理,必须采取多种多样的行政管理措施,如可通过强制性行政措施、行政处分以及行政监督检查等措施对旅游产业的日常运营进行管理,需注意的是,采取行政手段时,必须结合景区的具体情况,这样才能使行政手段的职能得到充分发挥。此外,这样还能使社会舆论的监督作用得到有效发挥,从而可使旅游管理部门工作的开展能够取得良好效果,进而促进我国旅游产业的不断发展。
(五)提高旅游管理的信息化水平
(1)旅游产业若想得到更好的发展,必须把信息技术应用在其日常管理中,如旅游管理的相关部门应结合景区的情况引入先进的信息网络技术,建立景区网络平台,以对各旅游景点进行网络营销。此外,还可和各银行之间建立长期合作关系,以使旅游景点的支付流程更好完善。另一方面,还可和各宾馆、酒店之间建立起相关的网络共享平台,以使游客在宾馆或酒店中就能对各景区及景点有一个较全面的了解。
(2)通过互联网对旅游信息进行宣传,以使旅游景区的影响力得到一定提高。信息技术的实施,和政府部门的支持有着非常密切的联系,为了促进我国旅游产业的进一步发展,政府中的相关职能部门应为旅游景点的信息化建设提供相应的技术支持,以提高旅游景点的管理水平,从而更好地促进我国旅游产业及社会经济的发展。
三、结语
旅游产业是一个新兴产业,其起步虽然较晚,但是其发展空间是非常宽广的,因此,为了促进其进一步发展,必须及时采取相关措施对其在发展过程中所面临的困境进行有效解决。本文主要结合当前旅游业管理所面临的困境提出了相关的应对措施,以此为旅游管理提供参考。
篇2:旅游管理面临的困境与应对措施论文
旅游管理面临的困境与应对措施论文
1.当前我国旅游管理存在的主要问题
1.1旅游产品同质化现象严重
当前全国各地争相发展旅游产业,过于追求经济效益,而对于旅游产品的开发以及游客的旅游体验重视程度不够,从而导致旅游产品同质化现象严重,各大景区产品千篇 一律,缺乏差异性,容易使旅客产生审美疲劳。此外,同质化的旅游产品带来重复投资建设和价格竞争,既造成了大量资源浪费,又不利于市场的良性发展。上述种种,对于我国旅游产业的长久发展都十分不利。
1.2旅游景区基础设施不完善
基础设施建设不完善是我国旅游景区存在的主要问题之一。许多景区周边环境绿化程度不高。随着社会的不断发展,人们对于生态景观的要求越来越高,环境美化绿化程度低、排污设施等基础设施建设不到位,造成旅游景区环境污染的问题较为突出。
1.3旅游管理制度体系有待健全
管理制度体系建设不完善,是我国旅游产业普遍存在的一个问题。管理制度是组织运转、推进工作的规范和标准。当前我国旅游企业对管理制度重视程度不够,管理体制和运行机制僵化,管理制度粗陋,既对经营活动、员工行为缺乏有效管理,又不能激励员工工作热情,长此以往,企业乃至行业发展活力逐渐丧失,整个旅游产业必将陷入发展僵局。
2改善我国旅游管理的相关建议
2.1确定旅游管理行政主体,明确管理权限
随着我国经济体制改革的不断深入,市场在资源配置过程中占据着主导地位,实行政企分开,明确政府在旅游管理中的引导、监管作用,是我国旅游管理体制改革的必经之路。与其他行业相比,旅游行业有其独特的一面。一般来讲,旅游景区存在着国有资源性资产所有权与经营权之间、经营性资产的所有权与经营权之间两种产权关系。针对这两种产权关系,要进行清晰的界定,在各自主体明确的基础上实行不同的管理方式。资源性资产可以通过协议的方式委托企业组织实行市场化经营管理,经营性资产则可以转让给企业,和资源性资产的管理方式不同,经营性资产实行的是完全产权关系下的市场化经营。将景区的经营权和所有权明确划分,对于妥善解决景区管理、开发过程中资源保护、资金不足等问题有着积极的作用。
2.2健全市场监督体系,强化景区行政监管力度
在旅游市场管理中,行政部门要积极履行监督、管理职能,通过行政许可、行政监督、行政处罚和行政强制等手段对景区经营方式、手段进行依法规范。我国国土面积广大,各地都有其特点。在进行行政管理时,要注意从当地实际情况出发,做到科学行政。景区行政管理还要坚持依法行政。各地要根据各自具体情况,在国家统一规范框架的基础上,制定与本地区实际情况相适合的行政法规、规章制度,尤其在执行细则上,要做到有法可依。此外,还要坚持有法必依、执法必严。对于执法过程中发现的违规问题,要坚决依法处置,按照法律标准进行相应的行政处罚和经济处罚,不能因为担心影响当地经济指标而有所放任。另外,要充分利用社会资源,建立全方位的监督舆论体系,将新闻媒体和社会各界都纳入市场监督管理体系之中,提高监管质量,强化监管力度,推动我国景区经营管理的健康发展。
2.3积极推进重大旅游项目的开发与建设工作
新项目开发与建设是旅游产业实现可持续发展的根本途径。我国旅游资源丰富,但真正开发成熟的并不多,许多极有市场价值和发展潜力的旅游景点尚处于起步或未开发阶段。加大开发力度,在科学规划的基础上,充分挖掘资源潜力,提升项目品质,将人类文明和生态环境有机结合到一起,开发出一批高品质的'旅游项目,是旅游产业发展壮大的根本途径。
2.4拓宽旅游项目建设资金融资途径
资金紧张是制约我国旅游项目建设发展的瓶颈问题。对于这个问题,要坚持两条腿走路的方针。一是要积极向上争取资金。国家每年都有大量政策性资金用于推动旅游产业发展。管理单位要紧紧抓住这些有利契机,向上级主管单位积极争取政策扶持和各类专项资金。二是拓宽融资渠道,加大对社会资金的吸收力度。政府要充分发挥行政单位的引导作用,吸引社会资金进入旅游产业,实行政企联合、银企联合,利用商业资本进行项目建设,在通过成熟的产业带动周边经济发展,接长产业链条,打造产业集群,实现当地旅游经济的效益最大化。
2.5提升旅游企业管理水平旅游企业在旅游产业中发挥着重要作用。和其它产业不同,旅游产业的知识经济特色明显。创造力是旅游企业发展壮大的动力源泉。坚持以人为本,实施科学化管理是旅游企业管理的基本原则。要充分激发员工的创造力和主观能动性,就必须强化企业管理中的人本特色。通过行之有效制度和措施,调度员工的主动性,发挥员工的聪明才智,全面提升企业创新能力、服务水平和市场竞争力,是我国旅游企业在新的市场环境下管理模式的主要发展方向。
3结束语
旅游产业是我国重要支柱性产业之一,在经济、政治、文化、社会各领域都有着举足轻重的重要影响。我国旅游资源丰富,旅游产业发展前景十分广阔。有关单位要高度重视旅游管理中存在的问题和不足,制定并实施有效措施加以改进,加快推进旅游管理体制机制改革,建立并不断完善旅游管理体系,明确政府职能,充分发挥政府监管和协调作用,高效利用旅游资源,确保我国旅游产业实现健康发展。
篇3:旅游管理面临的困境与应对方法论文
旅游管理面临的困境与应对方法论文
随着社会、经济与科学的高度发展,人们已经不再局限于满足目前的物质条件,而是将更多的注意力转向追求精神的需求上,于是,旅游业随之兴起。由于我国旅游产业的快速发展与壮大,我国的旅游管理也在发展,旅游管理的队伍也在建立完善之中,旅游管理逐步实现制度化,旅游管理的方法也取得了不断的进步。然而,在旅游管理繁荣之背后,我国的旅游管理面临着困境,因此,找出缓解我国旅游管理困境的应对方法已迫在眉睫。
1.我国旅游管理面临的困境分析
1.1旅游管理的体制较为落后
目前,我国大4旅游景区的管理体制较为滞后,表现为管理权限不够明确,出现条块分割与政出多门,呈现出多头管理等现象,这是由干各景分别属干不同的职能管理部门进行管理,而各景区在其区域位置中经常会出现相互重叠与交叉的情况,这就导致了旅游管理中出现f混乱的局面,并且加以互相制约,从而缺乏协调的统一,因而管理滞后、管理体制及其模式均较为落后,从影响到了旅游各类资源的开发与利用。
1.2旅游产品的开发太过雷同
过于忽视广大游客的切身体验,产品供需出现错位,这是我国经济发展过程中旅游景区面临的主要问题之一。上个世纪80年代以来,全W多处旅游主题公园项H都出现了重大的投资失误,这就说明了一日.旅游产品在开发中出现r供需上的错位,就无法满足广大游客的需求,自然而然就会为现实市场所淘汰。如今,我国的一部分旅游景区特别是主题公园项目都在试图努力为游客群体提供一种深刻的体验,何是,为这些旅游产品缺乏独特性与参与性,导致游客无法留下难以忘怀的印象。这些旅游产品的趋同倾向与低水平的重复建设,肯定会造成恶性的价格竞争,进而造成旅游产品开发的高失败率。可见,模仿不但不能获得成功,反而还会让那些本巳成功的旅游SK重新进入到一种恶性竞争当中。
1.3旅游管理基础设施建设薄弱
当前,我W旅游产业的基础设施建设力度还不够,表现在景区中卞要旅游通道周边的绿化程度相对较低,城市的生态与景区的环境已经难以适应现代旅游产业之发展,而连接景区旅游的主要道路与景区中的游览通道建设显得十分滞后,尤其是污水与垃圾等旅游景区中的基础设施建设亟待发展,以问题均影响到了政府调控资源之行为。同时,在旅游景区的保护和利用上还产生了大量的问题。政府部门的管理者在保护旅游景区的长远利益与短期利益中进行选择时,更为容易受到短期利益所产生的影响,因而导致在旅游S区出现r愈来愈乱的场面。
1.4旅游管理制度不够健全完善
综观我H旅游管理经营的现状,明显存在着品位不够高.形式过于单一、经营十分死板等等现象。更多的旅游公司严重缺乏足够有效的经营管理机制以及内部管理制度,往往只注重千本企业的短期利益,急功近利之思想十分严重,甚至忽略了企业发展中所必须的管理制度以及长远发展的H标,而且未能对治理结构进行根本性的改进,如此一来,就导致旅游业失去了良好的生机和活力。同时,我国旅游业还存在着内部结构不够合理,旅游服务业的发展相对滞后以及技术含量偏低,从而导致无法达到知识密集型旅游产业之标准,所实施的地IX保护主义偏向于经济效益而轻视社会效益的问题需要大家进一步加以关注。在此基础上,还应当健全完善现有的工作机制,避免再发生任何不应有之损失,从而培植好我国的旅游产业,全力拉长旅游产业之链条。
2.缓解我国旅游管理困境的应对方法
2.1由明确的行政主体实施统一的旅游管理
在具体的旅游管理中,管理机构一定要以政企分开为E1标实施改革,不断椎进市场化进程,从明确管理卞体,形成行政意义之上的管理组织机构。应当说,旅游风景区至少存在着以下两个层面上的产权关系,在第一层面匕主要是闽有资源性资产所有权与经营权之间所形成的产权矢系,而在第二层面h则是经营性资产的.所有权与经营权之间所形成的产权关系。对十资源性资产,完全可以交付给企业实施非完全产权关系之K的市场化经营,而对于经营性资产,则可以转让给相关企业,实施完全产权关系之K的市场化经营。通过对旅游风景区实施经营权与所有权的相互分离,能够解决在旅游管理与开发、保护进程当中所出现的政企不分现象以及资金不足等问题,从而推动旅游资源的开发和保护实现良性的互动。
2.2应用多种行政手段以加大旅游行政监督与处罚的力度
旅游行政管理部门在其管理当中,应当全面允分地应用好多样化的行政管理手段,比如,行政许可、行政监督.行政处罚及行政强制等,从而更加有效地发挥出0身行政所具有的职能作用,特别是要按照相关法律法规与具体实际,制定出适合于本地旅游行政管理所辖区域之中的行政监督与处罚规章,并且有针对性地提高与加强行政监督、行政处罚的力度。与此同时,还应当全面而充分地发挥出新闻媒体与社会各界在舆论监督上所起到的作用,从而不断地提高旅游管理部门的行政执行能力,促进旅游管理与建设。
2.3不断推进重大旅游项目的开发与建设
各地旅游管理部门应当围绕当地“十二五”旅游事业发展规划中所确定的发展目标,不断加大旅游项目的建设与投资之力度,力争用以往所取得的喜人成绩来支持与引导具有十分重大影响与带动作用的各种旅游重点项目之建设。要大力推进已开工建设旅游项目的建设进度,想方设法提高游客的接待容量。与此同时,还应当进一步强化旅游项目的策划与储备工作,努力争取新开工一批具有市场发展潜力的旅游项目,并确保施工质量,争取在建成之后吸引更多的游客前来观光。
2.4拓宽旅游项目建设资金的来源途径
应当全力以赴地抓住各地注重旅游开发的发展机遇,深入贯彻当地专项资金管理的办法,积极有效地争取各类专项发展资金。各地旅游行政管理部门应当主动出击,全力争取,从而加强对干本地K旅游项目库的健全与完善,并扎精心选择一些规模比较大、影响比较广、拉动能力比较强.绩效比较高、示范效应比较好的项目实施申报。同时,应当进一步整合本地的旅游项目资源与信息,帮助当地的旅游重点项目更好地推向布场,以吸引旅游投资商的资金投入,从实现旅游资源和商业资本的有效结合,更加扎实有效地做好旅游产业招商引资的推进工作,促进本地旅游管理和开发取得更好的成效。
2.5加强质置监督管理以促进旅游市场的良性发展
我W旅游行业应当严格贯彻落实《旅行社管理条例》以及国家旅游局出台的《旅游服务质1;提升计划》精神,充分提高旅游服务的质量和旅游业的管理能力,进而形成以广大旅游者为主体的综合评价体系,形成规范化的旅游诚信机制,逐步实现各主要景区旅游布场监管的常态化。加快推进旅行社服务质1:的跟踪监督制度,全力发挥质量监督工作的重要作用,不断完善当地旅游行业的管理机制,形成旅游纠纷事件的协作处理制度与氐通信息制度等等。落实好行政权力清理和公开等工作,有条件的地区应当逐步开展旅游服务网上审批,从而方便旅游企业的业务咨询与办理。
2.6尝试应用旅游特许经营模式
对干旅游业较为发达大的部分地区,可以尝试采取招标的方式来出让旅游景区的经营权,并对干中标企业实施全方位的资格考核,比如,要考虑到企业是否具有专业资质,是否具有一定的资金能力,是否具有一定的信用等级与经营成绩效等,从而在最大限度h地降低旅游景区的经营风险。特许经营对于一部分具有垄断性质的行业来说,是一个非常可行的方法。本文认为,旅游景区经营就十分需要进行专营,否则就会异致混乱不堪的局面甚至于难以进行管理。政府部分通过有偿地转让景区经营权,不仅能够确保国家的收入不受损失,而且还可以通过收回企业的专营权或者以出让的形式来约束旅游企业的经营行为,确保政府部门对于景区具有的绝对控制权,从而能够有效避免国有资源出现流失。
2.7强化旅游企业管理以提升竞争力
企业可谓是经济运行的微观展示。强化旅游企业管理,提高其所具有的竞争力,这是落实好旅行社管理的根本要求。这是因为旅行社并不等同于普通的企业,其主要投入为人力资源与知识这两部分,而产出则主要是提供服务,可以说是一个十分典型的智力型产业。有鉴子此,旅游企业管理应当将科学化管理与人本化管理进行相5结合,尤其是要认真做好人的工作,不仅要全面调动起企业经营者的积极性,而且更应调动起职业的主动性,充分发挥出人力资源在知识经济时代所具有的重要作用,全面提升本企业的创新能力、服务能力与市场化运行能力,建立起具有中M特色的新型旅游企业管理模式。
2.8切实维护旅游业的长远利益
一直以来,在我国旅游行业的经营理念中,只是将旅游视为可以用作盈利的一个产业。从表面上看,公共旅游资源的管理是一种特殊的政府管理行为,但事实上却是作为企业来进行管理的,企业化管理是传统意义上的经营管理的典型特征之一。景区管押机构—般都会有明确的盈利指标,而行政法规又陚予了景区管理组织以统一管理景区之权利,然而对于管理C作极为重要的管理经费来源却未能触及。在缺少充足财政资金予以支持的状况下,管理机构所需经费只能依靠自筹来实现,即充分利用最冈的资源实施旅游服务以取得一定的收入。佴是,一見旅游行业的经营者过于追求眼前的利润却忽视了旅游业的长远利益,以至干破坏了部分珍贵的旅游资源,甚至有一部分再也难以修复。在此情况之下,政府部门必须增加必要的财政投人,或是合理地减少区本来应当承枏的盈利税,并且做到专款专用,将此部分资金作为旅游景K所需的管理费用。在此基础匕还应培训出一大枇熟悉旅游业务.工作作风扎实的导游与管理干部,不断推动旅游景区的持续发展。
3.结语
综上所述,旅游产业是如今市场经济条件之下的一种新型产业,是一个范围十分宽广的行业,具有非常大的拓展空间与发展潜力,是典型的朝阳产业。然而,当前旅游管理中存在的一些问题直接影响到了旅游行业的可持续发展,旅游管理中往往需要面对大量的问题,因此,旅游业要想创造出更大的经济效益以及社会效益,就一定要持续强化旅游经营管理工作,从而推动我国旅游产业取得新的发展。
篇4:大学管理体制改革面临的困境及对策论文
大学管理体制改革面临的困境及对策论文
摘要:本文笔者将通过对当前大学管理中存在的问题――“泛行政化”的情况展开研究和分析,在对大学发展特点进行总结的过程中,分析大学管理中“泛行政化”现象存在的主要原因和基本特征,从而更好的阐述该种表现形式存在对大学管理体制造成的影响和危害,在以上问题的基础上制定出推进大学管理体制改革的有效性方式,希望对今后这项工作的开展起到更大的帮助作用。
关键词:大学;管理体制改革;困境;解决对策
当前我国很多高校在发展的过程中都会受到“泛行政化”体制的影响,如果不及时将这种体制约束进行去除和改变,那么大学的发展本质就将被行政权力所制约,在那种情况下,大学也将不再是传统的学术圣地,而是将面临着被官场腐蚀的危机。在这种背景下,我们更应该认识到去行政化道路上的任重而道远,以追求学术发展和进步管理模式下的高校要想将行政化进行去除并不是一项简单的工作,作为一项系统性工程,需要在实际发展的过程中用系统性的思维对工作方向进行掌握,从而良好的对改革措施进行配套管理和运用,积极的向着改革的方向进行发展[1]。因此在对各项措施进行应用和落实以前,首先需要对“泛行政化”的形成原因进行研究,掌握其危害,最终研究出相应的解决对策。
一、大学管理体制改革中面临的困境
当前大学中的“泛行政化”形成并不是一项偶然的因素,而是存在着较多因素的影响,通过笔者对形成原因的研究,确定“泛行政化”形成的原因主要集中在几下几点:
(一)受到历史文化的影响
一方面原因从我国历史发展的惯性上来说,“泛行政化”也是我国长期存在君王集权制的影响和延续,在秦王朝建立以来到新中国的成立,我国始终采用的都是中央集权高度集中的行政管理模式,这种模式的出现对教育管理体制的产生也出现了十分深刻的影响。而另一方面的原则则是由于我国受到应试教育的影响较重,所以也为“泛行政化”的出现提供了广阔的发展空间[2]。
(二)现行体制出现僵化的趋势
制度问题在大学的发展过程中常常起着决定性作用,当前大学“泛行政化”出现的根本原因是因为我国行政体制、高校管理体制的行政化现实。首先行政体制反映出我国大学管理体制和我国政府的行政管理体制有着异曲同工之妙,均采用科层制。其次高校管理体制出现集权化的现象严重,新中国成立以后我国逐步建立起集权制度的高校管理体制,将大学更明确的定位成国家公共事业单位,明确大学需要在国家的领导下进行创办,由政府进行管理。
二、大学“去行政化”改革的解决对策
(一)用服务型的政府提升教育管理体制改革的速度
在这个过程中需要将服务型政府的建设作为发展契机,全面加强和推进服务型高校管理体制的建立。因此政府应该将权利进行下放,全面提高高校自主办学意识,倡导“服务行政”的科学管理理念。同时政府也应该在教育管理体制中逐步摆脱掌控者的角色,减少对高校学术权利的管控,保证在国家财政资金拨款、对资金正确使用和学生补助补贴等方面加大监督力度进行努力,从而推动由政府主导的管理模式向政府服务监督模式进行转变[3]。此外还应该加强对大学法人地位的确立,实行法人化治理的工作模式,逐渐取消高校的行政级别。
(二)用“教授治校”的原则对大学校长遴选制度进行改革
首先应该对当前大学校长的调任制度进行改变,进一步降低大学校长调换的比例,尽可能减少上级“空降”的任命方式,在这个过程中应该尽可能联系学校实际发展状况,采用民主选举的方式对大学校长进行选拔。在校长上任前需要对其负责的学校进行了解,避免由于校长换届对学校发展造成影响[4]。其次将大学校长的行政级别取消,其在改革的过程中应该配合国家教育体制的发展方向,保证这项工作的有效进行,适当的和其他改革方案进行配套开展。最后应该适当的将大学校长任职时间和退休时间进行延长,这项工作可适当参考世界上其他有名的大学,将大学校长的任期适当延长,并根据校长的.实际情况将退休年龄进行推迟。
(三)加强高等教育立法工作的开展,维护大学独立自主发展
要想对大学自主办学的权利进行维护就需要借助法制的保障。首先,应该加强对相关法律的制定和完善,从而明确出政府对高校的管理范围,在这个过程中,应该让政府从高校的直接管理体制下进行抽离,但不代表政府对高校没有其他的工作义务,而是向高校提供更为明确的方向指导和资金保证,保证创造性工作由大学自身来完成[5]。其次,应该通过立法的方式加强政府对高校管理的方式的确定,并且将这种管理方式集中在经济调控和法律调控的两个方面,从而减少政府的行政控制。当前,要想对大学“去行政化”进行改革要靠政府和高校所采用行政方式来加强,只有在法律保证的前提下,才能将这项工作更好的进行,通过加强先关法律制度的建设,对高校“去行政化”改革工作才能更好的推动。
三、结语
通过本文的研究,大学要想进一步发展,就应该坚持在大学独立自主的发展前提下进行工作,通过这种方式才能将文化进行传承将知识进行创新,从而培养出更多为社会服务的人才,将“泛行政化”管理方式扼杀在摇篮里。虽然在当前“去行政化”改革工作中已经取得了较多的经验,但是在高校的实际发展过程中仍然存在一些问题没有得到解决,在这种情况下我们更应该加快改革的脚步,从政治、文化、经济等各方面对这项工作进行探索,用系统性的思维方式对问题进行研究,以便在今后的工作过程中采用更科学的方式对问题进行解决,为高校管理体制改革奠定良好基础。
参考文献:
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篇5:旅游管理面临的困境与应对方法
伴随着科学、经济、社会方方面面的发展,人们更需要的精神层次的追求,而不仅仅局限于物质条件的满足,因此,兴起、繁荣了旅游业。
我国旅游产业的迅速壮大与发展促进了旅游管理的加强,并建立和完善了旅游管理队伍。
在方法的运用方面,旅游已经取得长足进步,旅游管理也正朝着制度化大步迈进。
在获得发展后,现阶段的旅游管理却面临着困境,为了迈出困境,对其应对方法的研究刻不容缓。
一、分析旅游管理困境
(一)制度需要完备
对对旅游管理经营现状进行分析,不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。
旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重,却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度,这样就无法进一步提高和改进其结构,造成旅游业失去了活力和生机。
不仅如此,技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。
因此,为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失,应积极创建、完善现有工作机制。
(二)薄弱的基础设施建设
在现阶段的景区中,显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足,主要包括:亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。
政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。
在保护旅游景区的'短期利益与长远利益中,政府部门面临着选择,但是,若仅仅考虑短期利益的话,会致使越来越混乱的局面产生。
(三)过于雷同的旅游产品
旅游产品缺乏参与性与独特性,旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象,单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。
(四)落后的管理体制
现阶段,大多数旅游景区管理权限不够明确,管理体制较为落后,并出现了多头管理的现象。
管理模式及管理体制比较落后,管理滞后、缺乏统一协调,因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。
二、解决困境应对措施
(一)旅游企业管理强化
旅行社落实管理的根本要求就是提高竞争力、强化旅游企业管理。
与普通企业不同、知识与人力资源为旅行社的主要投入,提供服务则为产出,因此,旅游企业是典型的智力型产业。
将人本化管理和科学化管理有机结合,建立新型旅游企管模式,提升整体的企业市场化运行能力、服务能力、创新能力,将知识经济时代中人力资源的重要作用充分发挥出来,调动职业主动性,调动企业经营者积极性,将人的工作做好。
(二)特许经营模式的应用
可以采用招标的方法,大部分旅游业较为发达的地区可以将旅游景区的经营权出让,并全方位考核中标企业资格。
例如:考虑企业是否具有一定的经营成绩与信用等级、是否具备一定的资金实力、是否具有专业资质等等。
对于一部分具有垄断性质的行业而言,特许经营是十分可行的方法之一。
专营可以有效解决旅游景区混乱不堪的局面,有助于进行管理。
通过将景区经营权有偿转让,政府部门不仅可以确保对景区的绝对控制权,还能够保证国家收入不受损失,最终达到有效防止国有资源的流失的目的。
(三)质量监督管理的强化
为了逐步实现各个主要景区旅游景区常态化旅游市场监管、促使旅游诚信机制的规范化、以旅游者为主体的综合评价体系的建立,就需要将旅游业的管理能力及旅游服务的质量充分提高。
不断完善当地旅游行业的管理机制,将质量监督工作的关键作用全力发挥出来,快速推进旅行社监督制度,将行政全力公开和清理等工作落实,形成旅游纠纷事件的互通信息制度与处理制度等等。
且具备条件的地区为了便于旅游企业业务的办理与咨询,还应逐步开展旅游服务网上审批等工作。
(四)拓宽资金来源
应当对各类专项发展资金进行积极有效地争取,将当地专项资金管理办法深入贯彻,紧抓旅游开发发展的机遇。
各地区旅游行政管理部门应该对示范效应好、绩效成绩高、拉动能力强、影响范围广泛、规模较大的项目实施申报,并强化健全与完善各地区旅游项目库。
与此同时,为促进本地旅游开发和管理工作的顺利进展,将旅游产业招商引资的推进工作落到实处,实现商业资本和旅游资源的有效结合,吸引旅游投资商投入资金,应帮助当地旅游重点项目向市场中推进、并对本地旅游项目信息与资源进一步整合。
(五)加大开发与建设旅游项目的力度
各地区旅游管理部门应将旅游项目的投资与建设力度不断加大,要想方设法提升游客接待容量、推进建设旅游项目建设进度、对具有市场发展潜力的旅游项目应努力争取,对旅游项目的储备与策划工作开展进一步强化,在此基础上,保证施工质量,给游客留下深刻的旅游印象。
三、结束语
旅游产业所具有的范围非常广泛,是市场经济条件下的新型产业,也是典型的朝阳产业,具有着很大的发展潜力和极大的拓展空间。
旅游行业的可持续发展受到旅游管理中存在的问题的影响,在面对这些问题时,为了创造出更大的社会效益以及经济效益,旅游业就需要将旅游经营管理工作坚持到底。
篇6:初中德育工作面临的困境与对策论文
初中德育工作面临的困境与对策论文
随着社会的转型,未成年人思想道德教育出现了新的情况。农村中学与城市中学相比较而言,环境较为特殊,思想文化落后,人们观念陈旧、信息闭塞、学生所生活的环境、父母的文化水平、教育方式及学校相对落后的传统教育观念,都在一定程度上影响着学生的身心发展。当前学校德育工作尤其是农村初中德育工作不尽如人意。本文试就农村初中德育工作存在的困境及其对策进行初探,旨在进一步提高农村初中学生德育水平。
一、农村初中德育面临的困境
1.思想上淡化德育,德育工作难上常规。在农村中学,虽然德育工作领导小组的名单挂在墙上,德育工作计划写在纸上,可落实在实际工作中的内容是虚的多、实的少,空口说教的多、丰富多彩的活动搞得少,德育工作难上常规。2.应试教育根深蒂固,德育之花难以绽放。在农村,应试教育根深蒂固,更多的人认为升学才是唯一的出路。应试教育只注重学习成绩和升学率,强调应试与分数,培养的学生都唯分数论英雄,忽视了学生个性的自由发展。正是由于这种应试观念的根深蒂固,相当一部分教师只能把道德教育作为社会的一种客体,从心里引不起足够的重视。3.农村留守儿童较多,学生健康发展较难。在很多农村,父母长年在外务工,留在家中的只有老人和子女,这样孩子的道德品行教育就会出现很多问题。如,思想品行问题较多,依赖心理较强;人格发育不健全,在个性特征上,常常表现为两种倾向,要么内向、孤僻、不善与人交流,要么脾气暴躁、冲动易怒,常做出一些特别举动来吸引老师注意自己。4.信息良莠不齐,农村中小学生无所适从。由于农村中小学生知识面的局限,对很多新鲜的事物都充满着极大的好奇心,而社会这个大染缸有着许多良莠不齐的东西,在有意无意之间冲击着农村中小学生的价值观,诸如攀比讲排场、金钱至上的庸俗价值观,让缺乏明辨是非能力的中小学生感到无所适从。
二、农村初中德育对策探讨
1.更新德育观念,强化德育地位。
学校的根本任务是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。为此,学校必须重视德育工作。首先要建立一支思想品德好、理论水平、政策水平、业务能力、组织能力、活动能力强的德育教师队伍。依靠教师的群体力量,抓学科渗透,寓德于教。其次,建立一支有专职人员为骨干,专兼职结合的德育队伍,使学校的德育工作有计划、有措施、有检查、有总结,保证学校德育工作不偏离方向。再次,发挥班主任在德育工作中的主导作用。班主任是一个班级的灵魂,班主任要积极、主动地围绕德育目标开展工作,把班级建成一个健康向上的良好班集体。最后,发挥团、队、学生会在德育中自我管理、自我教育的作用。
2.社会、家庭和学校三位一体。
(1)德育工作学校不能跳“独舞”。事实上,家庭对初中生的道德教育有着天然优势。但是不难发现,农村的家庭教育(留守儿童、单亲家庭较多)依然很薄弱。家长的文化素质低是家庭教育薄弱的很大原因,但是还有些家长并未真正重视家庭教育,没有认识到“家庭教育是教育的第一课堂”,这些家长将育德的职责全部推给了学校。为此,学校应加强“家长学校”的作用,通过多方面的沟通与家长达成对德育工作的一致观点,让家长明白家庭德育的重要性和怎样去开展家庭教育。
(2)抓好社区初中生德育建设。由于农村地理环境的限制,老师和学校会经常忽略农村社区对初中生德育的影响。所谓的农村社区可以泛指学校所在的.街道、村、乡镇。学校可让乡镇、派出所、周边的村委会支持和配合学校做好中学生的德育工作,在某种程度上已经初步实现了学校德育社会化。
3.创新德育的方式。
由于农村学校教师德育理念陈旧,教学设施落后,德育工作中如果教师长期采用一成不变的说教式的“教”,学生灌输式的“学”,这很容易引发学生听觉、视觉疲倦,甚至引发抵触情绪,因此,改善单调空洞的教学方式,在各种渠道中强化“德育”渗透,势必增加德育的成效,促进学生整体思想道德水平的提升。首先,学生是学习的主体,学生的接受能力与接受程度直接关系到德育结果,而学生的兴趣与参与度是他们态度行为改变的基础。因此,发掘学生的主体地位,有意培养他们的创造性思维,开展潜移默化的教育尤为重要。其次,学校可通过提供各种平台,如开办心理学讲座、组织看一些教育类电影,组建各式活动小组,通过提供各式丰富多彩、形式多样的机会增加学生的互动、交流,进而让学生受到熏陶。
篇7:本科毕业实习面临的困境及对策论文
本科毕业实习面临的困境及对策论文
摘要:毕业实习是高校实践教学过程中的重要一环,是培养学生实践能力和创新能力的重要途径。从实习单位、学校、学生三方面出发,分析目前应用型高校本科毕业实习面临的主要问题,并以安徽三联学院为例,提出应用型高校毕业实习困境的路径,即大力开拓专业实习基地,提升基地功能的最大化,积极回应实习单位意见反馈,优化各专业人才培养方案,强化分散实习管理,完善审核监督机制,开展实习跟踪管理。
关键词:应用型;本科毕业生;实习
毕业实习是高校实践教学的重要一环,是培养学生实践能力和创新能力的必要途径。对应用型高校而言,在某种程度上,实践教学比理论教学更重要。但目前,多数本科高校学生的毕业实习流于形式,与期望的实习效果存在一定差距。针对这种情况,本文以安徽三联学院为例,就目前高校毕业生的实习现状及困境展开分析,并探讨相应的解决路径。
一、目前应用型高校本科毕业实习面临的主要问题
随着一批高职高专学校升为本科院校,学校规模不断扩大,学生数量不断增加,但在专升本过程中,出现了诸多问题,如本科生仍按照高职生原有的实习模式进行实践,导致实习质量不高;每年需安排实习学生的数量不断增加,学校管理和接纳学生实习的基地已无法满足需求;现有的实习方式不适应市场经济的运行机制。这些问题都在一定程度上影响了应用型高校人才培养质量。现对应用型高校本科毕业实习面临的问题进行详细分析。
(一)实习单位方面
合适的实习单位是解决应用型高校本科毕业实习困难的前提条件。目前,各种性质的单位很多,但适合专业实习又愿意接纳学生的单位却十分有限,虽然部分单位愿意接纳学生实习,但在实习方面存在疏于管理的现象。高校为提高学生实习的质量和连续性,也在不断加大实习基地建设力度,积极与一些实习单位签订实习基地协议,期望实习基地在学生实习过程中能发挥更大作用。然而,实际情况是,与实习基地签订协议后,实习基地建设与管理跟不上新形势的发展变化,这主要是因为实习基地建设未能引起学校和企业的足够重视,忽视了实习基地在毕业生就业、教学反馈及高校科研成果转化方面的作用。
(二)学校方面
对应用型高校而言,实践教学是教学体系中的重要一环,学生在该环节中,能把所学理论知识运用、转化到实践中。随着应用型人才培养力度加大,各高校越来越重视实践教学,但在实际工作中还存在一些问题。如人才培养方案中虽然包含毕业实习的内容,但实习工作未真正纳入教学管理,常常与就业混为一谈,即使纳入教学管理,也存在不规范、不严格的现象,缺乏具体的实习计划、实习内容随机性大,最终使实习流于形式,学生在实习期结束后,找单位盖章、签字,拼凑实习作业,没有经历真正的实习,加上学校缺乏检查力度,考评体系不完善等,学生毕业实习实际效果并不理想。
(三)学生方面
首先,大部分学生在选择实习单位和实习岗位时,会有明确的目标,会认识到实习是把自己所学的知识应用于实践,是检验、丰富自己理论知识和锻炼动手操作能力的过程,但还有部分学生对实习的重要性认识不足,在实习单位“走过场”,造成实习效果不理想。其次,部分学生在选择实习单位时犹豫不决,错过了许多锻炼机会。最后,部分学生参加实习的积极性不高,在实际实习过程中迟到早退,根据自己的意愿随时调换实习单位,给实习单位留下了不好的印象,这也给以后学校和实习单位的联系带来了负面影响,形成恶性循环。
二、应用型高校毕业实习困境解决路径探讨——以安徽三联学院为例
(一)大力开拓专业实习基地,实现基地功能最大化
安徽三联学院高度重视实习基地的选择和建设,截至,学校已在合肥市内及周边建有惠而浦(中国)股份有限公司、合肥美菱洗衣机有限公司、合肥万宝压缩机股份公司等30余家稳定的实习基地,并注意基地功能多样化,逐渐使实习基地转化为就业基地,人才质量检测基地及课程体系改革、教师培养的基地。仅20,安徽三联学院就向这些基地集中输送工科类实习学生467余人次,就业人数达87人。在实习基地的开拓中,学校还十分关注专业对口度,一方面可以满足用人单位对人才的需求;另一方面,调动了学生实习的积极性,为他们以后就业打下良好的基础。
(二)积极回应实习单位意见反馈,优化各专业人才培养方案
学校与长期合作的实习单位互信互利,双方在毕业生实习观念、职业道德培养、专业培养及实习期间管理等方面进行深入沟通和交流,进一步加强校企的深度合作。在2015年校企合作冠名班中,学校根据企业实际要求,对部分应用型专业的培养方案做了修订,如电子电气工程、艺术设计、网络工程等专业,在专业培养计划中,对部分课程进行了增加或删减,以使其更符合企业实际用人需要。在实习反馈中,实习单位普遍反映安徽三联学院实习生的专业基础知识扎实、工作态度认真、有较好的团队精神,同时建议学校加强学生动手操作能力的培养,紧跟社会和企业发展需要,以培养出更多、更优秀企业需要的人才。学校也将继续和企业保持稳定的'联系,加强沟通和交流,不断优化各专业人才培养方案。
(三)强化分散实习管理,完善审核监督机制
近年来,由于学生人数不断增加,再加上部分专业存在特殊性,很难有一家单位能同时安排大批学生集中实习,因此,分散实习也是高校学生实习的一种必要模式。学校支持学生结合自己专业、兴趣爱好,由学生自己或教师协助联系、确定合适的实习单位。该模式变被动实习为主动实习,实习灵活性强。如学校有会计学、财务管理、外语类等专业,集中实习难以推行,因此,学校采取推荐实习的方式,为部分学生推荐实习单位,大多数学生自行联系实习单位,将集中式实习改为分散式实习。为强化分散实习过程监控和实习质量管理,探索出以下管理方式:首先,制定严格的分散实习审批手续,二级学院、教务处及学校要加大审查力度,通过核实实习单位与专业实习的匹配度、实习单位是否配备专业指导教师等,把好第一关;在实习过程中,加大监管力度,从联系实习单位、实习过程、安全保障到实习后的考核,层层把关,确保实习质量;在实习期间,要求学生按时完成实习记录。其次,在实习期间,指导教师要与学生经常保持联系,学校或各学院进行不定期巡查。最后,为确保顺利完成实习,使学生安全返校,要求学生办好相关手续。通过一系列的过程监管,保证分散实习学生的实习质量和效果。
(四)开展实习跟踪管理
学校根据相关实习基地协议,把集中实习的学生送到实习单位后,加强和实习单位的沟通,共同做好学生实习跟踪管理,协调好学校、实习单位与学生的三者关系。为掌握学生在实习过程中的真实情况,可以对学生展开实习情况跟踪调查。2015年,安徽三联学院对全校八个学院2015届本科18个专业共1851名学生的实习进行了跟踪抽查。在调查中,通过问卷形式,再配合对实习基地的调查、询问等方式,对毕业生在实习过程中的心理状态、社会适应能力、动手能力及对教学过程意见等做了调研,为后期推进实习工作提供了有益参考。
三、结语
目前,应用型高校本科学生的毕业实习是教学工作的软肋,学生始终处于“被动实习”状态。学校虽然制定了实习计划,并提出实习要求,但出现学生为“实习”而实习、或为修完相应学分而实习、甚至为逃避实习弄虚作假等现象。为提高应用型高校学生的实习质量,培养适应社会发展需要的应用型人才,高校的实习教学改革势在必行。
参考文献:
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篇8:初中德育工作面临的困境及对策论文
初中德育工作面临的困境及对策论文
一、德育工作对于初中教育的意义
1.确保社会主义条件下学校的正确教育。正确把握学校的社会主义性质和政治方向,积极贯彻共产党的教育方针和以马克思主义为指导的德育内容。学校应该在日常的教学活动中加强对学生的爱国主义、集体主义文明教育培养,树立学生优良的道德品质和遵纪守法的思想品德。
2.推动社会主义精神文明建设。精神文明建设是国家社会主义建设的重要工作,学校是精神文明建设的主战场,承担着教育学生的重要责任。初中阶段正是学生塑造品德的关键时期,是学生形成正确人生观、价值观和世界观的重要时期。初中阶段的德育工作对于学生的成长有着至为关键的作用。
二、初中德育教学的现状
1.初中德育工作逐渐被边缘化。目前初中德育教育工作只是停留在表面,并没有深入到实际工作中去,缺乏硬性的指标和监督措施。学校内真正对德育教育的关心不是很充足,难以构成影响,学校把精力主要放在学生升学的智育工作,忽视了德育的工作,没有意识到德育工作对于初中生心智发展的重要性,甚至有的学校存在完全不关注德育教育的情况。
2.德育教育工作各环节缺乏有机联系。初中德育工作对于学校其他工作存在一定的影响,德育工作想起做什么就做什么,具有较强的随机性,缺乏有机的联系;学校和教师对于学生思想品德教育的漠视,也是造成德育工作艰难前行的`主要原因。学生在成长的过程中没有得到良好的引导,容易养成一些坏习惯,甚至走上违法犯罪的道路,危害社会。
3.德育教育脱离学生的实际生活。初中生拥有很强的求知欲,思想活跃,能够快速吸收所学的知识。但是学校的思想品德教育大多停留在课本上,没有联系实际,难以引起学生的关注,导致教师和学生之间容易产生矛盾。学生拥有较多自我的想法,对于学校的品德教育表现出拒绝的态度,给学校德育工作带来了一定的困难。
三、加强初中德育工作的有效策略
1.德育工作是国家的一项重点工程,需要全社会的大力支持和帮助,我们应该给予初中生更多的关怀,为初中生创建一个良好的成长环境。思想品德教育渗透到初中教育教学的全过程,学校应该打破“关门办学”的教育模式,让社会上更多的人参与到学生德育工作中来。学校、家庭和社会应该履行好各自的责任,为学生成长和品德教育创建良好的环境。家庭对于初中生的道德教育有着最为直接的影响,初中是孩子心智、道德观、价值观形成的关键时期,父母对于孩子的成长负有最重要的责任和义务。生活中,父母的一言一行对于孩子的成长起到关键的作用,父母应该在日常多向孩子讲解一些积极的、健康的东西,为孩子创建一个良好的成长环境。同时,每一个父母都应该注重孩子的品德教育,关心孩子的成长,重视家庭教育。
2.加强小区思想品德教育工作。初中生大部分的时间都在小区里度过,小区是学生的主要活动场所,所以小区管理委员会应该加强对学生的道德教育工作,组织丰富多彩的小区活动,让学生积极参与进来,丰富学生的生活,也加强学生的思想品德教育。
3.创建良好的社会环境,加强社会的管理力度。校园环境只是社会环境的很小一部分,学校周边的环境对于学生的学习、成长有着一定的影响。丰富多彩的校外活动,琳琅满目的娱乐场所,学生在这样的环境下难以禁得住诱惑。另外,学生判断是非的能力非常差,容易受到社会不良风气的影响。所以学校的德育工作需要加强,家庭的监管力度需要提升,社会环境的整饬力度需要加大,让这些影响学生健康成长的因素统统被扼杀掉。
4.为学生“自我教育”创造一定的条件。社会应该积极贯彻“八荣八耻”的思想道德宣传,学校要加强思想品德教育提高学生的道德修养。学生作为受教育者,自身的选择在其品德形成中起着决定性的作用。所以在加强外部力量的同时,不能忽视了学生自我教育的重要性。我们要从学生实际出发,分析学生的认知能力和思维特点,让学生自己体会到道德修养的重要性,让学生在反省自己行为的过程中,不断纠正自己的错误观念,从而树立正确的人生观、价值观和世界观,从源头上解决德育教育的问题。本文主要阐述了初中阶段思想品德教育工作遇到的一些困难,以及应对这些困难的措施。加强初中学生的德育教育工作需要多方面的努力,学校、家庭、社会都应该积极履行好自己的责任和义务,为学生创造一个良好的成长环境;摆脱目前初中德育工作遇到的困境,促进学生身心健康发展。
篇9:水利工程施工管理的困境及对策分析论文
水利工程施工管理的困境及对策分析论文
1、水利工程施工管理的困境
1。1、相关人员工程质量意识较为淡薄,影响工程效益目标的实现 质量是水利工程的生命线。因此,在水利工程施工过程中,严抓工程质量是确保水利工程顺利实现预期效益目标的重要途径。然而,部分工作人员目前还无法从整体上树立起质量意识,致使施工过程中出现思想散漫,责任心滑坡等不良现象。反而,在实际施工过程中,更加关注工程施工进度的快慢,却不知光有施工速度,不保质量,水利工程的效益目标更难以兑现。
1。2、工程设计方案变更频繁,额外增加了工程造价负担
缜密周全的设计方案是水利工程顺利迈入下一步环节的先导。然而,我国部分地方尚未科学周密的对待水利工程设计方案,经常出现施工过程中改变原有方案的行为,扰乱了原有工程方案所体现的合理思维,延缓了施工进程,也使工程增加了额外费用,影响了工程造价。
1。3、施工所用材料质量不达标,对施工质量造成威胁
市场经济的建立和发展,摒弃了原来计划经济的单一模式,形成了多元发展的模式,在给市场经济带来良好效果的同时,也给建筑市场带来了混乱。个别商家一味的追求经济效益,经营伪劣工程材料,弄虚作假,给水利工程施工管理造成了麻烦,也对工程施工质量造成了严重威胁。
1。4、施工管理人才欠缺,导致施工项目管理水平较低
水利工程施工管理需要高水平高素质的人才进行参与,确保细节问题不致影响施工管理工作。目前,我国水利工程往往无法吸纳较多的高水平专业人才参与到施工管理活动中,使相关的技术不能及时应用于施工,严重影响着项目决策的科学性,不利于施工管理。
1。5、监理单位的监理人员素质普遍较低
监理单位在管理施工过程中发挥着重要的监督作用。因此,监理单位的工作人员应当具备较高的业务素质和综合素质,以利于监理工作的影响开展。然而,我国目前的监理单位工作人员业务素质参差不齐,甚至出现没有监理专业资质却从事监理工作的现象。另外,监理工作人员职业道德降低,使得监理行业的信誉度直线下滑,不利于水利工程施工的有效管理,进而无法确保工程质量的实现。
2、严抓水利工程施工管理的基本原则
2。1、坚持质量第一的原则
水利工程与百姓的生活密切相关,其质量问题永远是百姓关心的大事。因此,应当在水利工程施工管理过程中狠抓质量管理。其实,水利工程施工的各种管理工作都是为了确保工程质量。坚持“质量第一”的施工管理原则,才能使整个施工队伍将人民群众的'利益放在首位,督促他们在施工过程中严把质量关,时时刻刻约束自己,形成合力共同完成施工任务,最重使人们群众的生活有所保障,才能维护社会的稳定。
2。2、坚持预防为主的原则
防止施工管理工作出现纰漏的最好方法是做好事先预防。对问题的事后处理总是带有滞后性。坚持预防为主的施工管理方针,能够使水利工程施工管理工作落到实处,使工程质量筑牢在每个工作人员心中。这样,才能保障实现经济效益的同时,保障国家财产及人民的生命财产安全。
2。3、坚持以人为核心的施工理念
水利工程以服务百姓为最终目的,这也是可持续发展战略中关注民生的内在要求。水利工程在确保质量的前提下的顺利完工,需要工作人员在每一个环节付出真诚的劳动,并严格按照流程办事。可见,管理工程的质量最终由人来掌控。因此,在水利工程施工过程中要充分注重人的地位,充分调动人的积极性和创造性,提升工作人员的责任感,在充分尊重人的核心地位的前提下,确保工程质量过关过硬。
3、走出水利工程施工管理困境的对策
3。1、加强相关人员的工程质量意识,用意识约束行动
领导的决策作用体现着领导对水利工程的重视程度。高度重视水利工程施工管理,可以有效避免施工过程中出现重大责任事故的可能性,保障施工人员的生命安全。领导重视工程施工质量,势必会积极影响相关工作人员,促使他们严格按照流程规范操作,树立工程质量意识和生命忧患意识,严格对待工程质量验收工作,以便从各个方面确保水利工程质量。
3。2、严谨对待工程设计方案,尽量避免方案的不正当变更
工程设计方案是水利工程进行有效施工的重大前提条件,其应当在谨慎周密的工作理念下完成。因此,水利工程的落实应当确保工程设计方案的科学合理,尽量避免日后的不必要或不当变更。这就要求各方人员审慎对待工程方案,具备高度的责任心和理性的工作态度。毕竟,妥当的设计方案能够确保水利工程进度的及时递进与工作效率的 提升,有利于降低施工成本,保证水利工程施工质量,从而实现施工企业的预期效益,促进企业的发展和社会的安定。
3。3、加强原材料质量管理,确保工程施工管理工作有效开展 首先,原材料需要由采购人员进行采购,要把采购人员的业务素质作为源头因素予以重视。所以,应当提高采购人员的素质,确保原材料的质量鉴定水
准,保证原材料的质量。
其次,采购部门应当对多家采购渠道进行必要的登记,进行综合比较,对于那些原材料质量好,企业信誉高的企业予以优先考虑。当然,采购部门还应当定期对予以登记的原材料提供企业进行考察,看其信誉度及原材料质量等是否下降,以便及时调整自身的采购计划和选择空间。
3。4、努力提高施工项目管理水平,确保其工作成效
科学可行的项目管理对于水利工程的顺利开展至关重要。因此,项目管理者应当努力加强业务知识的再学习,来提升自身的业务能力和管理水平,适时适当“充电”才能适应社会的发展形势。同时,管理者在实际工作中,应当牢记工作宗旨,树立高度责任感,做到做事时讲原则,杜绝因人情因素等影响工程质量的不良现象。此外,相关部门应当建立健全各级责任制,并认真贯彻落实,当罚则罚,增强管理人员的危机感和使命感。
3。5、规范监理单位的工作,确保监理作用正常发挥
目前,我国的施工领域离不开监理单位的重要参与。监理单位是代表国家对工程质量进行质量监管的部门,其作用非常重要。因此,在水利工程施工管理中要充分尊重监理人员的地位,监理人员也应当注意自身素质和职业道德的提升,增强工作责任感,树立监理人员应有的权威。
监理工作包括很多环节,每一个环节都有其重要作用,否则,容易影响整个水利工程的进度和质量,因此,每个阶段和环节都应当实行严格的监理监管。具体包括检查施工单位的工作人员是否在工作中如实到岗,各种管理记录是否客观完整,质量管理机构是否及时履行职责等等,只有分工明确,才能确保施工监理工作发挥实效。
4、结语
水利工程施工管理的有效开展需要经历一个长期的过程,面对施工管理过程中存在的不足,我们不能停滞不前,安于现状,更应当有所作为。因此,职能部门要切实增强工作人员责任感,端正他们的工作态度,以更加扎实的工作作风,时刻注意施工管理工作中出现的问题,有针对性的做出及时的反应,采取有力的措施,克服困难,弥补不足,努力提高我国公路施工管理工作的效率,确保水利工程质量,为社会的健康发展保驾护航。
参考文献:
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篇10:我国发展市政债券面临的困境与对策分析经济学论文
我国发展市政债券面临的困境与对策分析经济学论文
近年来我国的经济发展和城市化进程呈现出欣欣向荣的景象,不过地方财政时常会碰到“规划有余而资金不足”的窘境。一直以来中央政府试图通过发行国债筹集资金解决部分地区财政枯竭的问题,但对于绝大多数地方政府而言,来自中央的转移支付①和债务转移远远不能满足需求。为了短期内取得政绩,某些地方政府官员一方面通过批租土地、炒作房地产的方式筹集资金,可以说当前我国房地产市场中存在的许多不正常现象,很大程度上是由于地方政府缺乏正常的资金来源而造成的;另一方面则倚仗地方融资平台的贷款,随着地方融资平台的贷款额越积越多,国家也已下决心进行彻底整治。②面临同样困境,国外地方政府一般通过市政债券筹措城市建设资金,它无论在联邦制国家美国,还是在集权制国家日本都取得了巨大的成就。我国也曾想进行地方政府负债的试点工作,只是由于条件不成熟而作罢。③由于近两年世界经济正处于强劲复苏态势,再加上我国在地区城市建设中的资金困境和金融衍生产品上对西方成熟产品一贯的借鉴史,几乎可以肯定:我国在不远的将来也会施行市政债券来筹集城市建设资金。那样一来,我们现在最重要的工作就不是去论证发展的必要性和可行性,而要对发展市政债券过程中可能遇到的障碍并提出相应的解决办法,只有这样才有可能在实际运作时少走弯路。
一、我国发展市政债券面临的困境分析
1.地方政府的发债冲动。任何一种融资方式都不会是完美的,市政债券也一样。由于取得的资金成本较低且时间较快,地方政府又在没有监督的情况下提供社会公共服务,浪费现象是无法避免的。更严重的是各地区间的竞争还容易激发地方政府的发债冲动,导致负债的泛滥并最终影响我国金融秩序的稳定。原因主要有三:从借款人角度,由于我国缺乏必要的破产机制,地方政府在发债时显得有恃无恐,对债务违约时中央财政给予经济救援的预期过高,一旦地方政府税收不力、过度支出或者是债务违约时,他们就会期望中央政府填补财政缺口,久而久之地方财政风险可能会演变至无法控制的境地;从债权人角度,中央政府的隐含担保也使得债权人会失去监督地方政府的动力,加重债券发行流通时的出现逆向选择和道德风险等问题的可能;从外部环境角度,由于目前我国在地方干部考核工作中存在“重硬件、轻软件,重物质业绩、轻财务考核,重资金投入、轻效益评价”等弊病。很多地方政府领导在举债时往往只管借不管还,导致地方负债泛滥。但问题是,谁来保证这些地方政府能够偿还债务,避免陷入借新债还旧债的境地?这个问题不解决,最终积累的债务风险无疑会转嫁给中央政府。
2.地方信用环境较差和信息披露机制不完善。市政债券以地方政府的信用状况为基础。信用状况差的地方政府在资本市场上不仅很难获得资金,而且其融资风险贴水会比信用状况良好的公司高很多。对美国债券市场的研究表明,信用状况与收益率成反比,信用状况良好的发行主体融资成本也低,这需要政府有相当高的民众公信力。遗憾的是近几年受到诸多事件如非典和的影响,我国政府的信用状况已跌至谷底。
此外,我国的信息披露机制不完善也是发行市政债券的一大障碍。市政债券的发行不仅关系到投资者的利益,而且关系到当地纳税人的利益。所以,市政债券发行中的信息披露非常重要。在国外,市政债券的发行人需要详细地披露其财务信息,这些信息可以在银行、经济商或者发行人的网站上获得。对于信息披露的内容,监管机构有非常详细和严格的规定。在我国的现实却不容乐观,证券法的相关规定显得过于粗简,不够详细,使得信息优势方缺少制度框架的规范。
3.信用评级机构作用有限。按照规范的证券市场运作方式,发行市政债券必须进行信用评级,对债券的投资风险和信用水平进行评估,只有在信用评级机构获得投资等级以上的地方政府才有资格发行地方债券。美国就拥有非常完善的市政债券评级体系,其地方政府信用评级工作主要是由穆迪、标准普尔和惠誉三大评级机构进行的。因此在美国的市政债券市场上很少出售没有经过信用评级的债券,而这些信用评估状况会对债券的借款成本产生重要影响。
从国内的情况来看,证券市场上普遍存在信息披露质量不高的问题。这既有发行主体和监管机构的因素,也有评级机构落后的因素。在债券市场发达的国家,存在众多信息收集和处理机构,能够使债券投资人方便地得到各种准确信息。而我国目前还没有一家机构能够提供完整的相关债券信息,以尚在发展中的企业债为例,业内几家资讯机构如中诚信、大公和联合资信等机构提供的企业债相关信息都不够完整、准确和及时,让人不由得担心未来的市政债券评级活动。毕竟对于专业投资人来说,最关心的是持续的信息披露和连续的分析报告,信息机构在企业债方面信息收集和整合的落后制约了投资者对这一市场的深入分析。特别是在制度尚不完善的背景下,很容易导致寻租现象猖獗,评级机构易与地方政府、承销商结成“利益共同体”,三者均会从成功的债券发行中得到利益,因此往往共同抬高评级结果,导致评级机构很难真正发挥作用。
4.地区间的不平衡和“马太效应”。马太效应(Mat-thew Effect)由美国学者罗伯特・莫顿提出,是指好的越好,坏的越坏的一种现象。此术语后为经济学界所借用,反映贫者越贫,富者越富,赢家通吃的经济学中收入分配不公的现象。
联想到我国的实际情况,各地区的经济发展水平、市场发育水平和债券市场容量相差很大。目前有两类地方政府最可能优先获准发行债券:一类是有特别目的需要发债融资的,比如以开发能源为目的。一旦发行债券,新疆的石油、山西的煤炭就可以马上进行开采了。这些项目所带来的丰厚利润完全可以来偿还债务;还有一类是经济实力强的重点城市,既包括北京、上海等直辖市,也包括广州、南京等省会城市。也即是说越是经济发达的地区,就越有条件发行市政债券;而越是经济欠发达地区,发行市政债券的限制条件就越多。若再考虑到地区间资金流动,欠发达地区的资金可能会流入发达地区,出现“马太效应”的困局,导致东西部地区经济发展差距进一步扩大,也与国家大力发展中西部地区经济的战略初衷相违背。这是众多国内学者一直以来反对市政债券最重要的因素。
5.法律和制度上的障碍。1995年制定的预算法中明确规定:“地方政府不得发债。”一方面,地方政府承担着巨大当地基础设施建设压力;另一方面始于1994年的分税制改革又使得地方政府缺乏足够的资金来源,中央政府的补贴和转移支付远不能满足各地区的建设资金需求,在我国近年来的城市化进程中这对资金供求间的矛盾始终存在。虽然在现实生活中,中央政府把大约50%的国债用于改善地方政府的财政状况,并且由地方政府负责偿还本息,但却远远不够。
一旦允许地方政府作为债券的发行主体,将直接违反国家的法律。地方政府不得不想方设法筹集建设资金,通过土地财政、地方融资平台或是通过打擦边球的“准市政债券”等方式来缓解资金压力。需知这些措施只是一时的权宜之计,一旦经济转向国家经济政策收紧,那么土地财政收入将无法保证,政府也将面临极大的偿付危机,至于地方融资平台更是特殊时期的畸形产物不会长久。相关法律和制度的缺失的后果就是一旦政府出现财政危机,债权人的合法权益将无法保证,这无疑会将大量潜在的投资者拒之门外。
二、相关的政策建议
1.完善政府职能。
(1)经济决策终身负责制。国外地方政府有过破产的先例,比如1991年美国的费城和的加州都爆发了严重的财政危机,财政收入已无法满足还款需求。
有此约束,当地政府在进行负债决策时无疑会慎之又慎。
这种情况在我国却不存在,认为无论政府欠多少钱,都不存在破产的可能,最坏的情况也有中央财政兜底,或者发新债还旧债。想破除陋习就得抑制地方政府的发债冲动,实施领导决策终身负责制。诚如企业破产老板就要下岗一样的道理,政府的财政遇到人为的或决策失误的破产危机,就应追究地方政府的责任,让一些负主要责任的干部下岗,无论这些干部提拔到了哪里,追究都不会中止。如此这般,还有多少干部会不顾当地财政实力乱上政绩项目?当然,要想从根本解决地方官员在发债问题上的短视行为,还要彻底改变现有官员考核体系,走出唯GDP窠臼,依照国际经验以法律形式或者相关的规章制度来规范化和制度化绩效评价。
(2)建立专业的'监管机构。国内学者对市政债券的前景不乐观还有一个重要的原因是我国某些地方政府对资金的随意挪用,“连救灾款都敢挪用,何况是发债所得”或是担心市政债券筹借的资金被用于当地“形象工程”中造成浪费。理论上说发行债券与否本应该由地方人大监督地方政府量力而行。但由于我国地方人大代表组成存在问题,地方政府官员或者退居二线的地方政府官员在人大及其常委会担任领导职务,所以很难对地方政府形成强有力的监督。
这一点上,我们可以借鉴美国的发展经验建立专业的监管机构负责监管。在美国监督具体有两个部门①来负责:一个就是MSRB(市政债券规则制定委员会),另一个是OMS(美国证监会市场监督部市政债券办公室),其中MSRB虽是行业自律组织,但却负责制定市政债券市场的规则,再经SEC批准之后即可生效;OMS主要负责监督市政债券市场上的参与者行为、督促其履行信息披露义务并对违反规定者进行行政处理,例如限期整改,罚款甚至提起诉讼等。美国市政债券市场的风险始终在可控范围内,因此可怕的不是政府负债,而是监管的缺失,曹德旺的2亿元捐款就由于各方面监管的到位而全额发到各个灾民手中。监管机构中成员主要由经济界人士和公众利益代表组成,以求能最大限度地保护投资者的利益,否则以地方公开发债取代目前的隐性举债,不过是左手进右手出忽悠债主的应急游戏。
(3)加强地方政府信用体系建设。市政债券的信用问题一般就是发债主体的地方政府的信用问题,地方政府财务状况是否健康,是否能足额返还所借债务的本息是核心问题。这一点国外情况甚佳,出现意外情况时政府的通知和公告都能稳定民众情绪,避免出现更大的**。然而,我国的情况就不容乐观,除了上文提到的全国性事件之外,一些地方政府在国民经济和社会发展统计数据上的失实,必然会影响到市政债券的顺利发行和流通。因此想提高政府信用,不仅要进一步推动制度的民主化进程,构建法治政府和信用政府,还要增加重大事件或决策的透明度和工作的参与度、知情度。良好的政府信用不仅能维护社会的稳定,还能在一定程度上提高债券的信用评级,降低债券的发行成本。
(4)建立地方政府债务融资的预警系统和偿债机制。地方各级财政部门应通过年度预算安排、财政结余调剂以及债务投资项目效益的一定比例的划转等途径,建立财政偿债基金,专项用于地方政府债务的偿还。考虑到偿债的长期性,偿债基金一旦建立就应保持其稳定性,作为固定支出项目,且每年都应有所增长。要设立偿债基金专户由财政部门负责还本付息。另外为了防范地方政府债务风险,还应当根据目前债务融资的现状,研究确定相对科学合理的债务监控指标体系,如财政负债率、财政还款率、内外债比例、债务期限结构、直接债务与或有债务的比例等,科学测算地方政府发行债券的规模和风险。保证地方政府债务与当地经济发展水平和财政承受能力相适应,防止发生债务危机。
2.协调地区间的平衡发展。我们注意到即使在欧美等西方发达国家,国内也存在地区差距,市政债券的最为发达美国并没有因为“马太效应”而压制市政债券的发展,反而采取了市场化的发行方式,最终使城市化得到快速推动。中国也应该顺应市场的需求,不能因为害怕地区差距而压抑地方政府的需求。因为市政债券的发行是否会扩大地区差距,这不是市场能够解决的问题,关键在于财政制度如何安排。我国的远景目标是通过规范的分税制财政体制实现均等化;中短期则可以通过多种方式,增加可用于均等化的财政资源规模,并采取“整笔补助”、一般性补助与专项补助协调运作的方式,提高有限财政资源的使用效率,防止地区间公共服务水平差距进一步拉大。除此之外解决地区间发展差距的问题还有其他途径。例如加强政府间的横向转移支付。由于部分发达城市可以发行市政债券融资,中央政府因此节省出大量原本投向这些地区的资金,从而加大对落后地区的财政转移支付力度。也有学者提出,中央政府可以在试点期间对市政债券征税,把这部分税收投向落后地区,这实质上是把发达地区的资金通过中央财政进行再分配,兼顾了效率跟公平。值得注意的是,对落后地区的这部分转移支付资金要指定用途,规定其只能用于增加公共服务,这样才能达到公共服务均等的最终目标。
地方债券并不能解决目前的中央地方政府关系问题,但允许地方发行地方债券,至少可以通过多开辟一条路,腾出中央地方关系进一步改革的时间,在一定程度上舒缓当前宏观调控中紧张的中央地方关系。也只有在允许地方发行债券的基础上,中央对于地方经济的宏观调控才最有可能被地方政府所接受,不会陷入“上有政策,下有对策”的窘境。
3.协调市政债券与各债券品种间的关系。在西方国家债券市场结构中,国债、市政债券、金融债和企业债券几乎是四分天下的局面。而我国现有市场的国债比例高达70%,金融债券和企业债券总量偏小,发展较为滞后。新发行市政债券明显会对现有债券市场产生冲击,其中对国债的冲击最为明显,因为一定时间内社会闲置资金是有限的,在地方债和国债之间的分配自然此消彼长。如何协调好各个债券品种之间的关系成为控制债券风险,保证债券市场健康发展的重要要求。
在这里由于市政债券先期处于试点阶段,国家主要还是通过发行国债来支持经济不发达地区的发展。因此,一是要保证国债仍要处于优先发行的指导政策,规模上再确保国债的基础上兼顾市政债券,时间上也要先安排国债,再考虑市政债券。上海财经大学教授方红生则更进一步,通过分析EMU债券分配模型得出中央和地方共享债券发行的博弈结果。二是协调好市政债券和企业债的关系,要改革监管部门的管理理念和方式,形成“大市场,小政府”格局,即从重视行政审批控制向重视市场化运作方式转化,从直接管理向监控信心披露的间接管理转化,以投资者利益为重;最后是要协调好市政债券和金融债的关系,防止相互影响掣肘。
4.金融生态环境①的改善。
(1)推进利率市场化,完善债券收益率曲线。经过多年改革,目前我国债券市场已基本实现了利率市场化,比如国债和金融债都采用了市场化的招标定价方式。②不足之处一是债券市场容量较小以及不同债券品种的分割问题,二是在于相关金融衍生产品的缺失,导致价格发现功能非常有限。因此我们不仅要建立一个有深度和广度的债券市场,以便给市政债券等提供有效的国债基准利率曲线;还需进一步开发和完善相关衍生产品,以促进存贷款利率和市场利率的互动,提高商业银行风险定价的能力,也有利于从根本上完善收益率曲线的形成和有效性。
(2)充分发挥评级等中介机构的作用,强化信息披露制度。首先要发挥证券公司等承销商的职能,作为专业机构,他们在行业研究、产品定价和承销营销方面具有明显的优势。其次,就是加紧培育具有公信力的信用评级机构,毕竟信用评级制度是债券市场发展的基础,评级结果也是投资者作出投资决策最重要的依据。短期内,在国内评级机构对政府的评级手段和经验尚不完善,可信性还不太高的情况下,可在政策允许范围内批准三大评级公司为发债的地方政府评级,给国内评级机构一个学习的阶段,长期内可将市政债券评级市场放开,国内机构与国际机构共同评级。最后就是要建立有效的信息披露制度,信息披露规则要更为完善,更具可操作性;实践证明,信息披露越薄弱,其造成的损失会越大。所以公开的信息披露制度虽然短期内会给地方政府造成一定的外在压力,但长期看却可以帮助地方政府的决策者避免债务风险的发生。
(3)加快各交易市场的统一融合。长期以来我国的各个债券市场一直呈现出割裂的局面,比如流通市场就分为三部分:银行间市场、交易所市场和柜台交易市场。
不同市场中,投资者、交易品种和监管主体等都是割裂的,这种割裂状态直接导致了各产品收益率的分化,限制了债券流动性的提高,不利于市场发挥资源配置的基础性作用,也在一定程度上影响了央行货币政策的传导机制效率。因此应尽快采取措施加快几个市场的统一融合,并鼓励地方之间的投资者“用脚投票”,形成有竞争性的债券市场。
5.法律和制度上的改革。我国现行《预算法》的规定只是在名义上堵塞了地方政府合法发债的闸门,但却并无法堵住地方政府变相举债的脚步。比如通过政府特定的市场机构(如市政建设公司)发行市政收益债券的行为并没有被禁止,而是广泛存在于经济发达的地区。
具体案例有上海市城建投资开发总公司发行的5亿元浦东建设债券,用于上海地铁二号线一期工程。这些债券是以企业债券的形式审批并发行的,与其说是规避《预算法》的制约,不如说是市政收益债券的现实存在,相应的法律规范滞后,所以借用“企业债券”形式来实现政府发债的目的。
事实上法律和制度上的障碍只是看似最难以解决而已,国家现阶段的禁令无非是担心地方政府发债可能引发的财政危机。一旦市政债券的运行得到市场的充分认可,风险也在可控范围之内,那么对于我国来说,需要解决的只是通过人大会议审议并修订现行的《预算法》,制定《地方公债法》等市政债券方面具有重大意义的法律法规,直接赋予地方政府发债的权力并进一步完善分税制改革。若《预算法》修改的时机尚不成熟,可考虑由国务院依据《预算法》尽快制定并出台一些特别规定,赋予地方政府发债权,制定发债的具体办法,为符合条件的地方政府发行市政债券提供法律依据和制度支持。
篇11:煤矿安全管理分析与对策论文
1煤矿安全管理的整体现状
当前,在大中型煤矿企业,无论是国有企业还是私有企业,在煤矿安全管理中还是存在很多的漏洞,每年安全事故时有发生。在的煤矿事故统计中,发生的安全事故达2000余起,死亡人数约千人。因此,煤矿安全管理仍然是一个不容忽视的关键性问题。在突出“以人为本”的方针政策中,一些煤矿企业的安全管理体系不完善、不全面以及不规范,这些综合影响因素的存在,都不利于企业的安全发展[1]。同时,在技术控制方面,还存在施工技术等方面的不安全因素,比如通风系统的设计不合理,这样,就不能营造良好的作业环境。同时,在煤矿安全事故的处理中,各个部门的应急处置、综合协调能力还没有充分发挥出来,也没有构建安全管理的系统平台,这样,就不能更加规范化的做好相关的服务工作。
2我国现在煤矿安全管理存在的相关问题
2.1检查体系有待进一步健全
在当前的煤矿安全检查体系中,由于受到传统思想以及旧体制机制的影响,在监管力度的形成中,虽形成综合性的监管模式。但在检查体系的运作中,存在着一定的瓶颈。
(1)在煤矿安全检查体系中,有些监察管理体系的组织建设还需完善。在个别的监察机构运行中,有些监察人员是一岗多职,造成监察工作在具体运行中交叉、不完善、不规范;
(2)没有实行动态化的监测手段。在现行的安全监管体系中,没有定期或不定期地对煤矿进行抽样监察,也没有构建动态化的数据控制系统,对于煤矿井下防尘管理、通风设备、地质条件等因素都没有形成精细化的管理模式。由此在整个管理中,也就缺少相应的数据库处理模式,不能形成相应的综合安全控制系统[2]。
2.2安全管理技术有待进一步提升
相比以往的安全控制技术,现在的技术有了很大的提升。一些新技术、新管理模式在安全管理中发挥着很大的作用。但是,在国内的一些煤矿企业中,没有结合本地区的经济条件、环境状况以及市场开发等方面的因素,因此在技术投入、企业文化、组织结构、权利制约等方面的综合运用中,还存在片面化、简单化的现象,没有将安全管理技术的责任进行一一分解,管理方法也缺少现代质量体系的技术控制点[3]。
2.3安全管理意识有待进一步强化
在煤矿安全管理中,既包括煤矿企业的决策者,也包括项目建设的总负责人、工程师、监理人员以及相关财务会计人员。但是,在现在一些煤矿企业中,由于人员管理不到位,导致在煤矿工作中的整体环境相对低下,没有自上而下的垂直化责任管理模式,在质量控制与安全意识的氛围形成中,在缺少高技术人才的情况下,不能及时发现煤矿生产运作中需要注意的安全点,在一些安全细节的处理中,不能形成规范化的处理,这样,也就不能凸显出在技术控制中的综合作用。
篇12:煤矿安全管理分析与对策论文
3.1构建实时监测与预警系统
在煤矿安全管理体系中,要实行有效的风险控制方式,就要加强对煤矿安全运行的及时监控。在整个安全生产的综合运行中,构建监测系统的预警处理。在建立煤矿安全作业区以及井下设备运作频繁的地方,构建全方位的监控系统,并加强对煤矿井下瓦斯浓度等相关指标的综合性监控,这样,可以在第一时间发现问题,并及时报警,形成事故处理的'警报与安全控制。在整个煤矿的开采、运输过程中,使用计算机技术,使得越来越多的煤矿企业加入全面电子监控的阵营。除此之外,煤矿行业可以通过掌上的移动终端,对其煤矿开采信息、管理信息、运输信息等进行及时是掌控,使得决策者能够更好地把握住商机,也能在远程的数据分析中,及时发现其运营的现状及问题[4]。
3.2强化安全体系的组织建设
在组织管理方面,要在熟悉煤矿企业综合地质条件等相关情况的基础上,围绕安全管理的每一个环节,全面加强煤矿企业的安全管理意识,构建安全文化氛围。因此,要对煤矿工作人员进行系统化的培训与学习,在技术运用、设备操作、职业道德、安全意识、责任意识、监督程序等方面,进行相应的培训管理。在做好各部门综合协调机制的同时,加强对安全技术人员素养的考核与提拔,构建安全优质的管理体系。
3.3规范每一个生产环节
在安全生产的综合管理中,要采取安全控制的生产模式。其中,可以使用关键路线法的方式,来对整个线路进行综合性的评估。在确定关键作业路线的基础上,全面提升整个安全生产流程,在进行每一个环节质量衔接的控制中,有效地对安全生产效率进行及时的控制,对于每一个生产环节,要在实施规范化的管理中,解决在技术运用、支护处理、巷道维护、采掘进度等多方面的运用,这样,可以全面实现对煤矿安全每一个细节点的控制。
4结语
随着煤矿安全开发技术的不断运用,在地质条件相对恶劣,井况复杂等因素的影响下,要形成安全管理的有效对策,突出在安全意识、企业文化、技术创新、设备投入、财务管理等多方面的系统化运用,在提升煤矿井下安全作业的基础上,全面提升煤矿作业的整体质量水平,提高煤矿开采的整体效益。
篇13:乡村旅游优劣势分析与管理对策
摘要:随着我国综合实力的不断增强,我国的第三产业得到了迅速发展,而旅游业作为第三产业的重要组成部分也越来越受到人们的重视。
由于城市的载客量有限,旅游开发者纷纷把眼光转向了乡村,乡村旅游业越来越受到旅游爱好者的青睐,这不但推进了我国旅游事业的发展,也给农村的经济建设带来了重要影响。
篇14:乡村旅游优劣势分析与管理对策
乡村旅游是我国旅游行业的一个重要组成部分,但在乡村旅游发展的过程中也存在着各种各样的问题,严重地阻碍了乡村旅游事业的发展。
因此,旅游开发者在进行乡村旅游开发时必须要充分认识到乡村旅游相对城市旅游存在的各种弊端,并进行及时的、针对性的解决,有效促进我国乡村旅游事业的迅速崛起。
一. 发展乡村旅游的主要优势
(一)乡村具有丰富的旅游资源
旅游开发者在选择乡村景区进行开发时除了考虑到了农村的各种作物资源,还考虑了其民风民俗、田园风貌、山水风光、生态植被以及村落特色等农村特有的旅游资源,这些旅游资源可以带给参观以及旅游者不同的心理以及身体体验。
另外,农村还可以开办农庄以及农家乐等,让人们在工作之余充分感受鲜活、独特以及丰富的地方性文化资源,使人们的身心得到放松。
(二)国家对开发乡村旅游进行了政策扶持
国家为了推动我国农村经济建设以及旅游事业的发展,近年来下达了多种规范性以及政策性的涉及到乡村旅游事业的文件,对我国乡村旅游事业的发展有很大的推动作用。
这些扶持政策给我国乡村旅游事业的发展提供了重要机遇,使乡村旅游事业的规模不断扩大,服务质量不断提升。
(三)人们对乡村旅游的需求不断增加
近年来,我国的城市化进程在不断加快,城市居民为了释放在拥挤忙碌的城市生活中的各种压力,对乡村旅游的需求不断增加。
乡村旅游可以使人们暂时脱离忙碌的城市生活,为身心提供一个宁静的栖息地,因此,人们的旅游不再只是单纯的观光与购物,而是转向了去体验以及享受各种田园特色以及民俗风情,人们对乡村旅游的需求量在不断增加。
二. 发展乡村旅游的主要劣势
(一)乡村旅游的产品比较单一
虽然乡村的旅游资源比较丰富,但进行旅游开发时也要充分体现出自己的特色,通过开展多样化以及综合化的旅游项目设计,使乡村旅游突破观光的层次,不断提高重游率。
但是,目前乡村旅游所设计的旅游产品在形式以及内容上还比较单一,甚至出现很多雷同项目。
旅游内容主要是以观光为主,旅游形式主要是以农家乐为主,并没有注重对文化特色以及地域特色的内涵挖掘,致使游客的停留时间比较短,影响了乡村旅游事业的发展。
(二)管理经营比较粗放
我国的乡村旅游起步较晚,在管理以及经营方面还不够成熟,在管理的过程中随意性较强,致使管理特别混乱。
首先,很多旅游开发人员都看中了乡村旅游的市场,为了占领开发的先机而忽略了游客的满意度以及需求,致使乡村旅游的配套设施不够健全,使乡村旅游的质量大大降低,对乡村旅游事业的发展产生了很大影响。
其次,乡村旅游的接待及服务人员的素质有待提高。
乡村旅游的接待人员一般并不具备专业性的旅游知识,因此,不能很好地向游客提供比较完善以及专业的介绍,服务意识也较高,服务质量阻碍了乡村旅游的快速发展。
第三,乡村旅游管理人员的卫生意识有待提高。
农家乐是乡村旅游的`一大特色,但其设备的简陋、设施的落后以及污水垃圾的处理极大地影响了人们的旅游兴趣;游客在农家乐实用的各种食品也没有进行专门的消毒以及保鲜,包装也比较粗糙,不能给旅游者提供安全的饮食条件,使旅游者对乡村旅游的信心大大降低。
(三)游客的活动内容以及活动空间不够充足
在乡村旅游中,游客多是以吃饭以及休闲为主,并没有太多的体验性的活动,即使有瓜果采摘等活动内容,相对来说也比较单一,没有把休闲活动与观光活动联系起来,向游客提供一体化的服务,不能很好地满足游客的心理需求。
另外,虽然乡村的面积比较宽广,但被开发为旅游资源的空间极其有限,游客的住宿以及餐饮等方面都不能得到很好的满足。
(四)乡村旅游的知名度有待提高
乡村景点多是后期开发来的,再加上旅游开发人员没有增加投资,加大宣传力度,致使乡村旅游资源的知名度极其有限,只能被小范围的游客所了解,因此,其游客量极其有限。
除此之外,乡村旅游在小范围内的开发也比较密集,形成了比较激烈的价格竞争,开发商的收入大大降低,进而没有足够的资金向游客提供比较健全的旅游设施以及高质量的旅游服务,长期以来,形成了一种恶性循环,给乡村旅游事业的发展带来极其不良的影响。
三. 加快发展乡村旅游事业的主要对策
(一)增加开发投资,不断提高服务水平
要使乡村旅游事业得到快速发展,必须要加大投资力度。
首先,应选用专业的旅游管理人员来经营管理,并对其进行旅游开发、项目策划以及经营管理理念进行必要的培训,不断提高乡村旅游的管理水平。
其次,要提高旅游从业人员的服务水平。
通过向旅游从业人员开展诚信意识、安全生产、食品卫生、菜肴烹饪以及农艺等各个方面的培训来提高从业人员的综合素质,为游客提供高质量的服务。
第三,要不断完善乡村旅游的基础设施建设。
通过增加投资,不断提高游客的饮食卫生、住宿条件以及卫浴条件等,让游客在观光体验的基础上能够得到全面的放松以及休息。
做好乡村旅游的基础性工作,才能为留住游客提供基础性的条件,也才能更好地促进乡村旅游事业的发展与进步。
(二)在保留主题性旅游文化的基础上,体现乡村旅游的综合性特点
不论是以山水风光为主还是以民风民俗为主,乡村旅游都要体现出自己的特色,然后围绕该乡村旅游的特色,结合游客的心理需求来发展综合性的乡村旅游。
比如说开发以山水风光为主体的乡村旅游,必须要注重打造优美与独特的山水风光,在借鉴其他山水特色的基础上,人为修建一些能够展现山水特色以及供人们休憩的亭子等,凸现出该旅游景点的独特之处。
然后再开展一些比较有意义的乡村度假、乡村购物、绿色饮食以及生活体验等,通过打造多样化的旅游产品来满足游客愉悦以及审美的需要。
(三)利用现代媒体做好乡村旅游的宣传工作,提高乡村景点的知名度
对于乡村旅游资源要边开发边宣传,通过计算机网络等各种现代化媒介向人们传达该乡村旅游景点的产品特色,并制定出科学合理的营销策略以及营销理念,不断吸引游客前来体验。
通过绿色营销或者体验式营销手段向游客传达该乡村旅游景点的主要信息,在游客到来之后要积极向游客开展景点特色介绍,加深游客对该乡村景点的了解,这样不仅可以增加该乡村旅游景点的接客率,同时,还可以在游客心中树立起良好的形象,在游客之间建立起良好的口碑,从而不断提升该乡村旅游景点的知名度,使其得到快速发展。
(四)乡村旅游开发要走可持续发展之路
在进行乡村旅游资源开发时要注重开发与保护并行,不要把城市旅游事业中存在的环境污染以及文化污染蔓延到脆弱的乡村旅游事业中来。
在开发乡村旅游事业的过程中要全面落实科学发展观以及可持续发展理念,使乡村和城市能够协调发展。
另外,在开发乡村旅游的过程中必须要注意对乡村环境的保护,坚持走文化旅游与生态旅游相结合的路线,及时制止管理以及经营中的各种不规范之处,为游客打造一个健康的生态环境并充分挖掘出我国各民族文化之中的养分,使我国的乡村旅游事业能够稳定、健康发展下去。
四. 结语
乡村旅游事业的发展对我国整个旅游业的发展与进步有重要影响,在发展乡村旅游业的过程中必须他要充分认识到乡村旅游业的优势以及劣势,并不断发展自己的优势,改进及完善乡村旅游的劣势,做好乡村旅游事业的管理以及经营工作,不高提高服务管理水平,为游客提供一个良好的休闲及娱乐环境,有效推进我国旅游事业的发展。
参考文献:
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[6] 杜江,向萍. 关于乡村旅游可持续发展的思考[J]. 旅游学刊,2009(01).
篇15:农田水利建设发展困境与对策分析论文
农田水利建设发展困境与对策分析论文
现阶段,在我国社会不断发展的背景之下,农业发展水平不断的提高,这对提高我国社会经济的发展有着非常重要的作用。实践表明,我国农田水利建设在当前还有一定的困难存在着,依旧面临着一定的困境,为了能够推动农业的不断发展进步,需要采取一定的措施解决农田水利建设中存在的问题,以更好的推动农业的发展,并且,不断的提升社会经济的增长,提高我国社会地位。
一、当前农田水利建设中面临的困境分析
农田水利建设是一项比较复杂的工程,如图一所示,该图为农村水利建设权利运行流程图,从图中可以看出,农村水利建设的过程比较繁琐,需要各级政府以及一项相关部门协调合作才能够确保真正的实现农村水利建设。图一农村水利建设权利运行流程图实践表明,当前农田水利建设的过程中,还面临着一定的困境,这些困境主要表现在以下几个方面,即:
(一)在各地水利建设方面的资金投入不足
当前,在我国社会经济不断发展的背景之下,我国也加大了农业投入的力度。众所周知,推动农业发展的一个较为重要的环节就是农田水利建设,只有农田水利建设完备的状况之下,农村经济的发展才能够得到一定的保障,从而在一定程度上带动我国经济的快速发展[1]。可事实上,在很多地区水利建设过程中,其资金比较缺乏,这就导致在各个地区的农田水利建设过程中,农田水利建设不能够得到有效的发展,在很大程度上阻碍了社会经济的发展,这也在一定程度上制约了我国农田水利建设的全面发展。
(二)缺少相应的建设保障机制
如今,尽管我国农田水利建设方面已经得到了很大程度上的发展,但是,在很多农田水利建设的过程中,还缺少一套比较完善的建设保障机制,并且在我国农田水利建设方面,所需要的资金都是由我国政府提供的,但是,并没有将社会资本有效的利用起来,进行农田水利建设,这使得农田水利建设中,其保障的程度并没有达到相应的标准要求,同时,在农田水利建设方面的建设资金主要是由政府提供的,这很容易出现资金短缺、不到位等现象,最终导致农田水利建设无法有效的完成,导致农田水利建设工程出现被中断的现象,要是想重新的建设农田水利,政府必须要再投入一些资金,导致出现了资金浪费的现象[2]。并且,由于政府在资金投入方面比较紧张,缺少社会资本机制的支持,这在很大大程度上阻碍了农田水利建设发展。
(三)在农业技术发展方面依旧比较薄弱
现阶段,伴随我国农业经济的不断发展,人们的生活水平得到了一定程度上的提高,同时,在认知方面也得到了一定程度的提高。但是,实践表明,当前在我国农业技术发展方面还属于比较薄弱的环节,有很多经济比较落后的地区依旧应用灌溉方式进行浇灌,这出现了严重的水资源浪费的现象,并且也给农业经济的发展带来了极大的制约。由于很多地区的农村技术发展比较薄弱,导致很多地区没有办法接受新的技术,也有很多地区并没有合作用水的意识,对水利建设的功能缺乏认识,这在很大程度上制约了农田水利建设的发展。
二、推动农田水利建设发展的对策分析
上述对农田水利建设发展的分析可知,当前的农田水利建设发展中还有一定的问题存在,这些问题不仅阻碍了我国农村经济的发展,也会给我国社会经济的整体发展带来消极的影响,为此,要采取一定的措施解决这些问题。
(一)提高农村水建设资金支持力度
事实上,农田水利建设不能有效的发展,最为主要的一个原因在于农村建设的资金短缺,导致出现了农田水利建设无法正常进行,为此,我国政府应该加大资金的`支持力度,为农村农田水利建设顺利的开展提供一定的保障。除此之外,政府还要加大农村技术的推广力度,使得先进技术能够被广泛的应用在农业发展建设中,并充分的发挥出其重要的作用,从而更好的促进农田水利建设的发展与完善。
(二)建设一套较为完善的保障机制
在农田水利建设的过程中,不仅能够提高农民生活水平,还能够为我国社会经济的发展带来一定的保障,促进我国经济的发展[3]。为此,在农田水利建设的过程中,建设一套较为完善的保障机制是非常重要的。那么要确保能够建立起一套完善的保障机制,需要从以下三个方面着手,即:
1、要与社会企业不断合作,加强其合作力度,为农田水利建设能够申请到更多的建设资金,从而为农田水利建设提供一定的保障。
2、对于政府而言,也需要向上级积极的反应,为农村农田水利建设申请充足的建设资金。
3、要在农田水利建设过程中,不断的提高农民应用新技术的意识,用先进设备与技术做支撑,有效的实现农田水利建设能够建设发展。只有保证能在农田水利建设中,各个方面能够得到相应的技术支持,才能够有效的实现农田水利健康发展,为农村经济增长提供相应的保障。
(三)提升基层政府组织指导作用
实践表明,农田水利建设在不断发展中会面临着很多的困境,导致出现这种现象的原因是基层政府组织指导能力不足,并且,没能将基层政府的作用充分的发挥出来。为此,在农村水利建设发展中,需要将基层政府的指导功能充分的发挥出来,同时,还要加强和农民的交流与合作,最大限度的满足农民在水利建设中的各个方面的需求。
总结:
实践表明,农田水利建设发展对我国社会经济的发展有着非常重要的推动作用,它不仅关系着我国农村经济的发展,还关系着我国社会地位的提高。本文针对农田水利建设发展困境与对策进行了分析,其目的在于,能够为农田水利建设提供一定的保障,从而提升农村的经济收入,带动我国社会经济的快速发展,从而,推动我国社会和平发展。
篇16:建筑工程造价管理困境及对策论文
建筑工程造价管理困境及对策论文
一、新形势下建筑工程造价管理所面临的困境
(一)工程投资决策过程
我国已建或者在建的建筑工程中,在项目投入方面都存在有投资过度的问题,进而增加了建筑工程建设的造价与成本,这非常不利于对建筑工程建设成本的有效管理与控制。这种在投资决策过程所出现的工程造价管理问题,其主要缘由在建筑项目建设前期并没制定出合理有效的工程造价依据,往往是参考一些专家对建筑项目的经验估算以及其他的一些因素,最终造成了建筑工程竣工后的总投资要远远高于预期的情况。
(二)工程设计招标过程
在对建筑的工程造价进行管理的过程中,由于并没有将工程的设计招标工作做到位,往往只重视这一过程中方案的制定,没有对施工与技术图等进行招标,进而使设计单位不具备应有的竞争力,导致很多工程造价的管理与控制工作失去了动力。与此同时,建筑项目的工程造价设计的收费方式也存在一定的不合理性,所设计的方案也不能获得较好的效果,有些时候甚至会出现人为提升造价的现象与行为。在工程造价的设计招标过程中,有着前期准备工作不充分、对工程内容的考虑不够周密完善的现象,缺少合理有效的方案评估方法与标准,后续的管理跟踪工作也不到位,一些材料的价格设定不合理,最终造成工程成本增加的情况发生。
(三)工程竣工结算过程
在工程施工的过程中,建筑工程的造价管理在这一阶段,会存在一些较为常见的问题,包括现场签证工作管理混乱,定额计价的差异性较大等问题,进而导致建筑工程施工建设的成本远远高于实际所需支出情况,造成工程投资失去控制的现象发生,最终会引起工程施工完成结算过程中的问题,例如不合理的定额换算、高估冒算、工程类型收费标准、材料标准价格等提高等问题,导致工程造价的管理工作很难发挥切实有效的作用,工程竣工过程中的结算工作也难以有效的开展。这主要是由于预算机制的薄弱而弱化了工程报价的决策基础,不规范的工程承包体制不能使工程的质量得到有效地保证。工程造价的管理人员也需提升自身的素质,不规范的造价管理服务中介体系与工程造价较低程度的信息化使得造价信息的质量堪忧。
二、新形势下建筑工程造价管理困境的有效应对策略分析
(一)工程投资决策过程中的应对策略
在工程投资决策的过程中,就应将造价管理所需的基础资料准备好,对资料进行准确、详实地收集、整理,不管是材料的价格还是电路、水路的状况,都要对其进行细致入微的调查与分析,并且要保证这些用于决策工程投资信息的可靠性与真实性。与此同时,为了避免盲目性投资情况的出现,应实行集体决策的规则与制度,使工程的相关人员与相关部门都能主动积极地参与到工程的技术论证中去,发表各自的见解与意见,这不但能够得到较好的经济收益,而且有利于其发展的可持续性。
(二)工程设计招标过程中的应对策略
在建筑工程的设计过程中,应对这一过程中的一重要的环节进行较好地掌控与把握,即有效地把握与掌控建筑工程的技术经济的各项指标,同时将各设计人员的主动性与积极性充分地调动起来,大力进行设计招标体系与制度的推广与执行,全面且详细地控制分析各流程,从而制定更为可行且合理的招标方案。另外,还要实行限额设计的策略,定量分析所设计的内容,改变设计的.收费方法,建立健全对应的激励奖罚机制,增强施工图的审核工作,若有必要,可以适当地调整投资的内容,并且更为严格地进行设计变更的控制与管理。在工程设计招标过程中,应加强对招标文书编撰的管理,更进一步明确中介机构对于招标文书编撰的义务与责任,景招标前期的造价管理工作做好,同时也要将招标中期与后期的造价管理工作做好,以保证整体的工作效果与质量。
(三)工程竣工结算过程中的应对策略
在工程竣工结算过程中,为保证工程造价管理工作的有效性,就要对工程的造价进行有效地控制,这是对工程造价实现有效管理的核心。具体的说,应对工程的洽谈商议有较好的把控,对工程承包单位的索赔诉求进行严格地审查,做好材料的订货与加工工作等。而对开发商所形成的变更,要建立建成适当的签证管理体系与制度,明确权利与责任,将责任落实到位,强调签证的及时性与客观性,不能随意地进行变更。在工程竣工结算的过程中,应进行严格地把关,让工程的造价人员对造价合同进行认真地阅读,使他们能够仔细地辨认有关的发票与资料,对工程造价的管理体系进行不断地完善使其能够更好地适应市场经济,提高造价相关人员的综合素质,培养复合型的造价管理人才,提升造价咨询单位的信息化水平,最终使建筑项目工程造价的管理工作更为及时、高效与准确。
三、结语
对建筑项目的工程造价进行切实有效地管理,能够有效控制把控建筑的建造成本,提高建筑的建造质量,避免不必要的麻烦与矛盾的发生。在具体的管理工作中,应优化加强在工程投资决策、工程设计招标以及工程竣工结算三个过程中工程造价的管理方法与管理力度,实现建筑项目工程造价管理工作困境的突破。
旅游管理面临的困境与对策分析论文(通用16篇)
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