我国高等教育均衡发展实证分析

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第1篇：我国高等教育均衡发展实证分析第2篇：我国人力资源管理高等教育发展刍议第3篇：我国高等教育发展的新趋势的论文第4篇：我国环境保护发展分析第5篇：我国环境保护发展分析第6篇：我国环境保护发展分析第7篇：我国农业技术进步水平实证分析第8篇：我国财政教育支出实证分析第9篇：我国城镇居民的消费结构实证分析

篇1：我国高等教育均衡发展实证分析

我国高等教育均衡发展实证分析

自1977年恢复高考以来,高等教育在我国经历了数十年的改革,在教育经费投入、师资力量和高校学生数量等方面取得了突飞猛进的发展.然而,在全国各个省市之间,尤其是在东部与西部、沿海与内陆之间的高校教育.在师资力量、科研水平等方面存在着较大的'差距.本文采取应用统计的方法,选取全国31个省市的统计数据.运用因子分析为各个省市高等教育水平综合打分,得出各地教育综合排名,并在此基础上进一步分析讨论发展我国高等教育,缩小东西部教育发展不均状况的途径和方法.

作者：安纪蓉作者单位：同济大学经济与管理学院刊名：合作经济与科技英文刊名：CO-OERATIVECONOMY & SCIENCE 年，卷(期)：2009 “”(23) 分类号：G64 关键词：高等教育发展水平实证因子分析

篇2：我国人力资源管理高等教育发展刍议

我国人力资源管理高等教育发展刍议

目前,我国人力资源管理高等教育的发展已经达到了一定的规模,形成了包括人力资源管理专科和本科专业、人力资源管理硕士和博士研究生培养专业、以及一些相关的硕士和博士研究生培养专业中的人力资源管理方向在内的人力资源管理高等教育体系.迅速增长的社会需求是我国人力资源管理高等教育发展的根本动因,我国高等教育的快速发展是人力资源管理专业高等教育发展的`必要条件,我国人力资源管理人才战略的实施是人力资源管理高等教育发展的重要动力.人力资源管理专业未上硕博目录,人力资源管理专业办学条件限制,是制约我国人力资源管理高等教育发展的主要原因.

作者：刘冠生作者单位：山东理工大学管理学院,山东淄博,255049 刊名：山东理工大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)：2009 25(3) 分类号：G64 关键词：高等教育人力资源管理本科教育人力资源管理研究生教育

篇3：我国高等教育发展的新趋势的论文

我国高等教育发展的新趋势的论文

摘要：高等教育在社会经济发展中起着导向性作用，当今社会是一个知识型经济时代，这种形势对我国的高等教育提出了更高、更新要求，高等教育要培养全方位的应用型人才。随着世界信息资源的共享和通讯设备的飞速发展，教育国际化深发展势在必行，要求我国高等教育必须走上国际化发展道路。教育国际化就是要改变我国高等教育以前相对陈旧的教育理念，提高教育质量，鼓励教育创新和科研创新，加强交流与合作，积极主动学习国外的先进办学经验和教育理念，从中得到启示，使我国的高等教育真正走向国际化。

关键词：高等教育国际化教育创新科技创新交流合作

“你和我，手牵手，同住地球村……”这是北京奥运会主题曲《你和我》的经典歌词。歌手用浑厚的歌声告诉我们，在这个科技飞速发展的时代，人与人之间、国与国之间距离越拉越近，交流越来越多。随着经济全球化、能源全球化、信息全球化日新月异的发展，教育全球化和国际化也已经成为一个刻不容缓的改革课题。因为高等教育直接影响着经济的走向，直接决定着社会群体基本素质的水平层次，所以我国的高等教育改革迫在眉睫。高等教育的改革与发展应适应飞速发展变化的经济时代的要求，教育部门要明确高等教育的目标和价值取向，要为国家培养出高素质的创新性综合型人才。高等教育国际化正是顺应新形势，符合经济全球一体化的新趋势要走的必由之路。

紧跟时代步伐是高校教育的永恒主题，是一个大学能够长期发展的内在动力。要发展这个主题，让这个主题永远传承不息的根本途径就是使我国的高等教育国际化。当代大学生肩负着国家政治、经济、文化、科学技术发展的多重任务，是一个国家繁荣强盛的坚实后盾，那么在这个信息和能源全球化的时代，作为时代的主人不能闭关自守，不能高枕无忧，应该接受全方位多元化的教育，积极顺应时代发展和时代要求。

一、转变教育观念，提高教育质量

要想顺应时代要求，融入国际大舞台，首要任务就是改革我国高等教育面临的教育观念相对保守，教育质量相对偏低的现状。我国高等学校不少，办学规模较大，能容纳的学生也很多，但近些年的高校扩招，使我国的高等教育面临许多严重问题。

首先，我国高校办学模式雷同，大多数高校是“你有我有全都有”，没有自己突出的特点和特色，专业设置陈旧，学科设置不合理，没有及时调整和更新，不注重吸纳新鲜知识，如最新的科技发展动态，等等。而大多数高校的办学观念依旧是知识传授型，学生学习的积极性主动性不高，教师的教育思想教育方法保守，还停留理论知识讲述层面，不太注重实践活动，学生创新意识欠缺，动手能力不强。

其次，我国高等教育的教学质量也不容乐观，与国外名校相比还存在很大的差距，这在国际化的教育舞台上是很难适应的。提高我国的高等教育质量刻不容缓，现在我国的高等教育主要精力集中在发展本科教育，对真正进行科研的硕士研究生和博士研究生教育关注程度还远远不够，要强化研究生培养，加大对研究生教育的投入，真正培养出创新性和研究型人才是高等教育的重要课题。每个高校都应积极培养一批骨干科研团队，在大学这个科研基地上做出更多的科研成果，将科技转化为生产力推动我国经济发展，这是大学对社会的责任，也是大学生存之基，发展之本。高等教育要最大程度的实现学生价值，培养多方面的综合素质人才。通过高等教育培养出优秀的科研人才，形成推动经济发展和社会进步的传承力量。

因此，我国的高等教育应转变陈旧观念，及时更新和改革学科设置和教学观念，并努力提高高等教育的质量，这样才能在国际化的教育舞台上立于不败、闪闪发光，真正的走上教育国际化的道路。

二、明确国际化重点，鼓励教育创新和科研创新

随着信息技术和经济的发展，为了顺应时代要求，培养出被社会所接纳的人才，教育主管部门和不少高校已经在积极改革创新，找寻出路。针对经济全球化形势，国家教育部门重新研讨教育内容，摒弃那些陈旧的与社会脱节的课程，增加社会性较强和社会需求较大的专业和课程，并加强学科间的互相渗透，提高学科水平，拓宽学生的知识面，努力达到社会需要的专业精通、知识渊博的新型优秀人才的基本标准。这需要积极鼓励教育创新，增设一些实践性强的学科和专业，积极寻找社会资源或努力创造可能的条件让学生能够多参加一些社会实践和专业实践。加强现代科学技术相关的理论课程的教学，让学生的知识和思想始终紧跟时代步伐。外语是国际交流活动中重要的也是基本的工具，要适应社会发展的大流，让知识与社会生产实践相结合，推动社会经济更快更好的发展，就必须重视外语教育，尤其是英语教学，让培养的学生能够适应国际大舞台。在高校应大力提倡“双语”教学，鼓励师生共同学习英语，尽可能让学生研读英文杂志和文章，培养英语语感。总之，高校应该积极鼓励教育创新，用各种新颖的先进的教学设备和教学方式进行教学，才能够在很大程度上加快我国高等教育国际化的进程。

科学技术是第一生产力，科技创新是每个大学生应该具备的能力，也是高等教育的重要内容。科学技术的创新关系着一个国家的繁荣富强，关系着一个民族的'荣辱兴衰，大学教育应该重视科技创新。积极将我国的高等教育置身于世界教育的大环境中，要通过学习和借鉴国际上的先进思想和教育方式，努力寻找适合中国国情和学生特点的教育方式，将中国的教育与国际接轨，支持科研方面的大胆创新。提高科研水平和创新水平，培养研究型和创新性高素质人才是我国高等教育的主题。

三、寻找适合自己的国际化教育之路

1.积极学习国外教育的先进经验

教育国际化是每个国家都要面临的重要课题，要加快我国高等教育的`国际化步伐，使我国高等教育能够尽快融入国际教育的大环境中。主动学习国外的先进教育经验，取长补短，走出一条适合我国国情的国际化教育之路是当下最重要的任务。国外有很多成功的办学经验和教育理念值得我们学习，如英国实行的高等教育国际化的成功经验对我国的高等教育有着重要启示。英国的高等教育国际化采取了很多有效措施如：

（1）实行课程国际化，开设专门的国际教育课程，在现有的课程中加入先进的国际化的内容。开展新兴专业，如国际商务、国际旅游等热门专业。

（2）加大留学生招生力度，近年来英国一方面加大境外宣传力度，另一方面政府教育部门大幅提高了留学生的奖学金，吸引国外更多高层次的学生到他们的大学去留学。

2.积极参与国际交流与合作等

通过学习这些先进的教育经验，我们应该从中得到启示。首先，我国的高等教育也应该逐步实现国际化课程的设置，在大学普及双语教学，聘请外教进行英语教学。其次，也要加大境外宣传力度吸引留学生，并引进海外留学生回国就业。还有就是大学管理层应该实现教育管理的国际化，利用现代多媒体技术、互联网等工具加强国际化的管理，可以制作英文网页网站，大力宣传我国的文化和教育。还可以从互联网上获得更多的国外教育资源来促进我们的高等教育国际化。总之，我们应该汲取这些先进的国外教育经验，促进我国的教育国际化顺利高效快速进行。

3.加强学术交流与合作，积极融入国际教育大环境

所谓高等教育国际化，实际上就是大胆改革开放本国的教育平台，将我国的高等教育发展置于世界教育的大熔炉，广泛汲取和借鉴国外的先进教育理念和教育模式，主动汲取他们的先进科技文化成果和教育经验，在与国际的竞争和交流中培养高素质人才。

国际环境充满竞争，而竞争已从过去的战争转变成了当今的科技和人才的竞争。大学是一个面向世界面向未来培养国际性人才的舞台，在这个舞台上必须坚持基础科学和高新技术的研发，进行国际性的交流与合作，才能使高等教育融入国际教育大环境，才能在日趋激烈的国际竞争中傲然挺立。我国的高等教育面临着人口多，教育质量相对较低的现状。在新形势下，我们一定要加强国际交流与合作，尽快摆脱日益陈旧的办学模式和教育理念，要全方位、多层次的与国际教育接轨，培养世界通用性人才。

进行学术交流与合作是高等教育国际化的重要因素。现在的前沿科学都是国际化的，都是通过学术交流与合作实现的，我们的高等教育应该多与国际交流，比如参加国际性的学术会议、组织和承办国内外学术交流会议等都是很好的交流方式。也可以选派高校教师和学生到其他高校或国外进行访学交流，为他们提供吸取先进知识的机会，学习别人的方法和思想。除此之外，可以大力引进国外的先进人才，聘请国外的教授来任教，也可以邀请国内外专家进行学术讲座，为学生提供了解先进科学知识的机会。我国的高等院校也应该大力发展留学生教育，让国外的学生来中国学习，大力培养交换生，这样可以加强彼此的合作，能更好地促进我国高等教育的国际化进程。

一直以来，我国有很多优秀学生出国留学深造，但由于受国外的优越条件和优厚待遇的吸引，很多人结束学业后都选择留在当地工作，这样一来，国家就流失了一大批顶尖人才。我们应该想办法召回那些精英，这需要教育主管部门和高等院校积极行动起来，加强我国的高等教育国际化的步伐，提高高等教育的质量，采用各种形式、创造有利条件、改善人才引进机制、引进“海归”派人士，以便用他们的先进思想和渊博知识带动高等教育的发展，促进高等教育与国际教育接轨，为我国的教育事业做出卓越的贡献。

科学技术、通信技术的发展，经济、信息和能源全球化等让交流更加密切，竞争更加激烈，世界各国都应做出积极努力，让世界发展更加和谐。高等教育作为经济时代的重要引导，走国际化道路毋庸置疑。我国高等教育国际化也势在必行，但由于中西文化和地域的差异，我们的教育国际化道路不能盲目进行，要在本国国情基础上借鉴国外先进教育经验，走出一条适合我们且具有中国特色的国际化教育之路。

参考文献：

[1]关于教育国际化的若干思考.光明日报，2004-10-28.

[2]王庆石，刘伟.我国高等教育国际化的相关问题及其对策[J].现代教育管理，2009，（05）.

[3]何军.我国高等教育国际化实践路径探析[J].西安邮电学院学报，2011，（01）.

篇4：我国环境保护发展分析

摘要：做好环境与生态的保护，才会促进经济的和谐发展，更会提高周围的环境生活质量。结合我国环境保护的发展现状，分析环境保护存在的一些漏洞与问题，提出了几点有利于环境保护的未来发展对策。希望通过具体描述，对今后的生态资源能够做到有效地利用，真正促进生态环境与经济的和谐发展。

关键词：环境保护；存在的问题；发展对策

一直以来，随着国家各项事业的不断建设与发展，我国的经济始终处于快速发展的轨道上，随之而来问题也出现了，环境污染也越来越严重。环保问题一直是当今人们最为关注的话题。目前。从环境保护的发展现状来看，很多山水已经不复存在，环境污染十分严重。加大环境保护、建设和谐生态发展，才会有助于中华民族的未来发展，才会为子孙后代造福。

21世纪的今天，人们最关注的话题就是环保问题，它已成为人们茶余饭后的焦点话题。在我国经济快速发展下，不论是工业发展还是农业发展都取得了圆满的效果。但是随之而来的问题也跟着出现了，大气污染十分严重、往日的青山绿水已经不复存在、天空没有以前蔚蓝，人们向往的那种山青水绿的生活环境离我们越来越远。因此，做好环境与生态的保护，才会促进经济的和谐发展，更会提高我们周围的环境生活质量。

1加强环境保护的重要性

现今，我国的工业建设与农业建设虽取得了很大成效，但是环境污染十分严重，生态环境受到破坏，这对于我国经济的持续稳定发展带来了一定影响。我国是一个人口众多的大国，加强环境保护是落实科学发展的重要举措。环境是人类生存和发展的一个最基础的前提，可以说，不论是从人们的生存来看，还是从生存的未来发展来看，环境都为人们的生活提供了一些必要的资源条件。随着我国经济以及各项事业的的不断发展，环境保护问题已经被纳入一项重点工作。做好环境保护、减少大气污染、促进生态平衡建设在当今的社会发展中显得尤为重要。改革开放以来，我国一直处于发展中，做好环境保护工作是我国的一项基本国策，解决环境问题才会促进环境与经济的和谐发展，这也是未来发展的重要趋势。

2目前环境保护发展现状中存在的一些漏洞问题

2.1大气污染十分严重

一直以来，大气污染是环境保护的一个重要突出问题。大气是人类和动物、植物摄取氧气的重要源泉。从目前大气污染的现状来看，我国北方地区大气污染比较严重。北方冬季寒冷，主要以采暖方式过冬，因此，燃煤中的悬浮颗粒物检测值很高。再加上一些工业发展中使用的一些化石燃料，同样也会释放出一些有害的化学物质。这些释放出来的化学物质一旦与空气中的氧气结合，就会破坏大气层，从而导致大气污染十分严重。除此之外，大气污染的原因还有一些其他的自然灾害造成的，例如，火山爆发、森林火灾，等等。

2.2水污染问题非常严重

在当今的城市发展建设中，工业的发展离不开水资源的支持。虽然在有些城市的工业建设发展中，一些废水、污水得到了很好的处理，但还是有一些生活污水问题呈大幅度上升趋势。而对城市生活污水的处理远不能适应需要（处理的比例不足10%）。全国各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵现象严重。

3有利于环境保护的未来发展对策

3.1高度重视环境保护，切实落实环境保护的地位

要重视环境保护的战略地位，良好的环境是人民生活水平、生活标准的一个衡量尺度，美好的生活环境与经济发展的目标是相一致的。作为环境保护的领导者和提倡者，政府应当重视环保、支持环保，为环境保护提供必要的政策保障和物质保障。环境保护必须要有实际的法律法规作为依托，有正确的科学依据作为凭靠，有强大的国家实力作为支撑，才能顺利地实施下去。所有规矩和社会化的行为都是由人类支配的，如果国家并没有满足人类这一需求，就无法确保人类会将精力投入到环保事业中。而实际上环保事业是一项社会事业，需要人们自发的遵守与爱护，只有将全民的环保意识全部调动起来，环境保护现状才可以缓解，所以，环保事业在进行发展中步子要循序渐进，才能跟上时代发展步伐。

3.2协调好环境保护与经济发展的关系

一直以来，环境的保护和社会经济发展是相互进行的，也就是说两者之间是密不可分的，而一个国家的发展面貌要靠城市的环境保护事业质量好坏衡量。但目前，我国的环境保护重视力度上并不乐观，正在严重制约着我国经济发展速度，那么，在当下，全新的经济发展状态下，从原有的计划经济转变成市场经济之间发展速度是惊人的，如何保持两者间共同发展就成为社会各界关注的话题之一，对此，走绿色经济发展道路就成为主要发展进程方案之一。所谓的绿色发展计划就是指提高效益、节约所有资源和减少废物等主要特点作为主要持续发展方案，但并不是要为了保护好环境就放弃经济增长的计划，前提是要求社会经济发展和自然承载力之间相互要协调，对此，这种形式也被作为主要确保可持续发展战略在进行着。作为专业相关工作者，更要秉承这个概念，继续朝着绿色保护方向认真的进行下去。

4结语

目前，我国环境污染十分严重。其中大气污染以及水污染十分严重，要想建设有中国特色的社会主义发展国家，就要重视环境保护问题。当今，环境保护已经成为全球性的一个共同关注的话题，未来的发展需要环境保护与经济的共同和谐发展，因此，做好环境保护势在必行。

参考文献：

［1］赵永新.我国进入环境污染高发期［N］.人民日报，2005.

［2］解振华.为什么要强调加快转变经济增长方式［N］.经济日报，2004.

作者：康雷单位：长春市环境保护局朝阳分局

篇5：我国环境保护发展分析

摘要：随着时代与工业的发展，进入到高科技的社会以后，人类社会的生产与生活都在不断消耗着自然资源。而在当今时代下，被牺牲的环境通过各种不同的方式向人类索要补偿，因此在当下，人类要充分意识到污染与破坏对生态带来的各类不好的影响。通过人类不断的反思与科技的发展，在人类生产中，对自然环境的保护成为新时代人类经济发展建设的共同理念。在环境和生态的建设与保护中，人类不仅会面临重建绿色环境的重要任务，更要制定出相应的法律法规，规范社会不同职能部门在环境建设上应该负担的不同责任。只有建立健全环境保护法制系统，才能最大程度地规范环境保护制度。

关键词：公众；参与；环境保护；法律

在环境保护的过程中，公众的参与与政府的主导是相辅相成的。在建设绿色环境的模式下，公民对环境起到的是监督作用。而在实现的环境建设路径中，公民参与的制度并没有特别完善，环境在保护与监督的过程中，如何保障公众有较高的参与程度，是当前我国在环境建设上需要考虑的问题。

一、公众参与和环境保护的关系

1.保护环境是社会发展与人类发展的共同要求。在社会的持续发展过程中，如何让人类更健康的生活是经济发展的最终诉求，在西方发达国家的经济发展状态下，可以得知，社会的发展必须与环境发展共同进步，生态系统是不可复制的自然保护屏障。而无论是经验还是教训都不断告诫人类，社会的发展应与环境的生态系统同步，只有建立在自然生态系统上的经济，才是可持续发展的有效经济。在城市发展过程中，绿地建设与城市公园都应进行配套建设。而居民是城市建设发展的受益者，同时也是监督者。在居住用地附近不应出现严重污染或排放的废弃加工厂与垃圾厂等。城市建设是经济发展的重要表现，而城市居民满意度则是城市环境建设的重要体现，在环境建设中，建设良好生态环境是最重要的'物质财富。人们对环境的要求越加多元化，也不断反映出在环境建设中，人民的诉求不断增加，因此，其应不断参与到环境的保护与建设中来。只有环境保护建设工作听取人民群众的意见，才可以在可持续发展的环境建设中不断前进。

2.自然环境是社会发展的重要载体。对于社会的发展来说，其是建立在自然环境系统中的社会系统。在经济的发展中需要不断索取能源资源，且会不断占用自然用地。因此，对于城市建设来说，环境是经济发展的重要载体。在环境资源评估中可以得出，资源的价值集中体现在特定的空间范围内。而对于个人、家庭、社区等公众的社会概念而言，家庭环保是会不断影响周边环境的小作为。一个家庭所带来的环境效应可以影响社区，而当保护环境传递到社区中，又可以为相关区域带来一定程度上的环境的改善。因此，对于环境资源来说，其公共属性是自然赋予其的基本载体。只有保护公共环境载体，才是保护自然资源最有效的根本方法。草木树林都与周围的环境息息相关，只有根据其特性进行不同程度的结合，在保护环境的前提下不断发展经济，才能使公众利益与社会利益相互促进、共同发展。

二、从法律角度分析我国公众参与环境保护

1.加强社会公众监督。在城市环境建设中，公众首先应该保证能够参与到对环境问题的讨论听证会中，了解民意从而帮助政府进行强有力的科学决策。在这个过程中，政府部门首先应该进行作为，要引导群众参与到政府管理中。不应该不考虑公民意识或者只搞形式主义。在城市的发展与建设中，经济的前进不应该以生态破坏为代价。而人民群众是生态发展的集中受益者。只有集思广益，才能寻找共同的利益点，从而寻求价值最大化，解决问题。而在政府的管理过程中，新闻媒体也应发挥其作用，做到信息公众化。将所收集到的信息准确而快速地传递给人民，并积极开展舆论监督。通过媒体不断进行政府与普通民众的沟通。

2.建立固定基金，为环境法律申诉提供保证。若城市建设对环境造成了不好影响，公众有权进行环境公益的诉讼。而在诉讼过程中，会涉及一些费用，这便要求建立固定的环境公共基金，为诉讼甚至保护环境做出有力保障。环保基金在建设过程中，首先应以透明的方式接受来自社会各界的捐赠。而基金在用途方面应以保护环境为主要目的。其所涉及到的宣传费用、环境治理费用，污染恢复费用都应该透明地接受公众监督。

3.完善环境责任承担方式。在环境管理中，责任分配是重中之重，只有将责任落实下去，对环境的保护才能在最大程度上得以实现。而在现代管理中，应突破原有的责任分配方式。企业若在环境上对社会创造出与经济价值相辅相成的生态价值，便可以在环境诉讼中减少处分。而在具体的分配过程中，污染者不仅要对破坏的环境进行偿还，还应对环境破坏所造成的损失进行一定的恢复与补偿。

三、结语

在公众参与中，只有建立符合环境发展的管理机制，才能实现环境保护。一方面要接受人民的监督，另一方面，政府应借鉴国外不同的法律管理手段，通过体制上的限制不断更新我国环境保护法律机制，最终实现经济的可持续发展。

参考文献

[1]蔡守秋.环境资源法学[M].北京:人民法院出版社,2003.

[2]别涛.环境公益诉讼[M].北京:法律出版社,2007.

[3]吕忠梅.超越与保守：可持续发展视野下的环境法创新[M].北京:法律出版社,2003.

[4]张璐.环境产业的法律调整――市场化渐进与环境资源法转型[M].北京:科学出版社,2005.

作者：孙伟平单位：河北世纪联合律师事务所

篇6：我国环境保护发展分析

摘要:中国在加入《联合国海洋法公约》后，以此为契机制定了多部规范，初步构建了中国海洋环境法律保护体系。然而，在多年的实践中，仍然导致了海洋环境保护现实问题的凸显。结合实践与立法，尝试提出了完善环境保护法律制度的对策建议。

关键词:联合国海洋法公约;海洋环境保护;海洋强国

由于海洋潜藏着大量的资源，在经济高速发展的背景下对其开采也愈来愈加频繁，使得对海洋生态环境的污染也日益严重。在近几年大力宣传环保的基础下，公民对于环境的保护的意识逐渐加强。即便如此，海洋环境污染问题依旧严峻。不仅是海洋环境的规范值得我们关注，海洋环境保护的规范落实更值得我们总结，把脉问诊，不断提高中国海洋环境保护水平。

一、中国海洋环境保护的相关立法

早在1982年，联合国审议通过了《联合国海洋法公约》。该公约构建了海洋环境保护法律的制度框架，在对以前海洋相关规范进行总结的同时，更加详尽地对海洋环境保护在法律的角度进行了说明。同年，中国通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》，在对其作出了修改。为了使《中华人民共和国海洋环境保护法》更好予以落实，国务院相继于1983年颁布了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》和《中华人民共和国水污染防治法》，于1990年颁布了《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，初步形成了中国海洋环境的基本保护框架。1994年，《联合国海洋法公约》生效，使得中国海洋环境发展到了一个新的阶段。中国在被批准加入公约，对1983年《海洋环境保护法》进行了修订和补充，在原有基础之上增加了海洋生态保护、海洋工程建设、海洋废物倾倒、海洋污染应急等。在19修订的《海洋环境保护法》与《中国海上船舶溢油应急计划》中，对于海上溢油应急系统的建立作出了规定，当发生了溢油等突发事件时，要第一时间做出相应，最大化减小海洋污染造成的损失。除此之外，还建立有相应的海洋污染民事赔偿责任，如在《国际油污损害民事责任公约》中就有所规定。总之，对于海洋环境保护的法律体系，中国已经形成了法律、行政法规、规章等多位一体的体系雏形，共同保障中国海洋环境安全。

二、中国海洋环境保护的现状

(一)海洋环境污染严重

海洋环境的污染主要表现在海水污染、生物多样性减少、河水淤积、海岸侵蚀严重、海洋灾害频发等。中国的海洋遭到污染，近年来水质明显下降。海域内生物种类多达数万，但在大肆捕捞的情况下，也导致了物种锐减，某些物种甚至濒临灭绝。在各个主要的河口淤积现象较为严重，某些沿岸城市的海岸中化学物质连年增加，出现了侵蚀问题。另外，由于对于海洋资源的不断挖掘，也导致诸如海啸等自然灾害频发，给国家造成了巨大的经济损失。

(二)公众保护意识不够

近年来，人们对于环境保护的意识逐年增高，但仍然受到长期以来老旧农耕文化的影响，对于海洋环境保护的意识还有较大差距。这就导致了近年来出现了过度捕捞等不合理的开采现象，公众对于海洋环境污染的保护与治理工作参与不够。即使在出现了海洋环境污染的现象之时，对于事后救济的相应不够，不能较快遏制污染的扩大。与此，当自己的海洋权益受到侵害时，也不能通过有效的途径来维护自己的应有权益。

(三)海洋保护规范与执法力度均不足

完善统一的规范是具体政策落实的基石，在海洋资源利用范围不断扩大之时，对于海洋环境保护的法律要求也越来越高。中国目前缺乏海洋领域的根本大法，即使有一些法律、法规，综合性也不够，对于违反海洋环境保护的处罚力度也远远不够。在一些地方，对于海洋环境保护有自己的地方立法，但是缺少实施细则。在现有的规范体系中，对于突发应急事件的处理，不能够得以有效的落实，不利于应急问题的有效控制。另外，海洋环境的违法成本很低，一些污染者在权衡利益之后，甘愿承担这较小的违法成本。

(四)政府监管缺失

海洋是一个整体的生态系统，对于海洋中的物种进行开发，可能打破其中的生态平衡，可以建立一个综合的管理系统对其进行管理。中国幅员辽阔，各省市对海洋问题分散管理，建立了自己的管理系统。因而，这也导致了问题的出现。在信息公开的问题上反馈不及时，各政府部门之间的联动做得不够，缺乏协作。在出现了海洋污染事故之后，各部门也相互推诿，导致工作效率不高，监管缺乏力度。

三、中国海洋环境保护的制度建议

(一)完善海洋环境保护法律体系

法律体系的构建是上层建筑，加强法律体系的顶层设计。在现有法律基础之上，要迎合新的发展趋势，对海洋环境保护的法律、法规体系进行重新梳理，制定相应的配套政策，解决法律的滞后性难题。在进行海洋环境法律修改的同时，也要注意对尚未纳入保护体系的内容进行设计，诸如对于海岸线的管理没有同意的保护，对于尚未纳入部门要尽快填补空白，使得海洋环境保护体系更加全面而完整。同时也要发挥地方政府的主观能动性，因地制宜，制定符合当地发展实际的海洋法律法规。在制定海洋环境保护法律规范的同时，也要让各种标准的完善跟进。中国应该以国际标准为蓝本，制定出符合中国国情的海洋环境标准。对于尚未制定出的标准，要注意在符合中国保护的标准前提下，有效填补法律规范空白。地方政府也可以根据当地实际，以国家标准为基础，制定出本地适用的地方性标准。在法律规范和海洋环境标准的共同完善下，能够为中国海洋环境保护提供科学有力度的指导。

(二)提升公民海洋环境保护意识

有了完善的法律规范仍然不足，必须将法律规范转化为实践。这就要求广泛的公民拥有海洋环境保护的主人翁意识，自己亲身参与到海洋环境的保护中来。对于现今一些人缺乏海洋环境保护意识的，要积极运用一些现代的宣传手段，充分发挥电视媒体、互联网、微博、微信公众号等新兴媒体，树立保护海洋环境的先进典型，让广大公民学有标兵、赶有方向，早日树立海洋环境保护的危机意识，这也是海洋环境保护的有力保障。

(三)加强海洋环境保护的队伍建设

中国现有的海洋环境保护执法力度不足，需要一直有协作精神、高校有力的执法来予以补足。目前的海洋环境队伍散漫，没有形成向心力，由此，可以考虑把可将他们集合到一起，接受统一调配和培训，强化他们的团队协作能力，同时，配备先进的执法装备，提高海洋环境保护执法队伍的执法水平和能力。另外，选拔海洋环境保护的执法队伍，应该秉持较高的标准，从心理素质、团队意识、业务能力等多个方面进行考察，确保优中选优，真正选拔出适应于当今海洋事业建设的高素质人才。

(四)加强海洋环境保护的国际合作

在海洋环境保护的国际规范中，中国先后加入了《联合国海洋法公约》、《海洋生物多样性公约》等国际条约。此外，还加入了一些全球性或者区域性的海洋环境保护组织，与其他国家广泛合作，加强海洋环境保护的交流。还积极学习其他海洋强国的先进技术，加强对于海洋环境保护专业人才的培养，提升中国海洋环境保护的软实力，与其他国家展开项目计划，获得国际组织的资金支持，也提高中国海洋环境保护的硬件设备。中国的海洋环境保护任重而道远，要通过多措并举，共同提高海洋环境保护的法治环境。要完善海洋环境保护的法律规范和标准，加强人才队伍建设，提高公民海洋环境保护的意识，加强国际合作，有效推动海洋环境保护建设。十八大报告指出，要将中国建设成为“海洋强国”，只有及时总结经验和教训，对各种不足进行不断完善，才能早日将中国从“海洋大国”提升为“海洋强国”。

参考文献:

［1］曲琳．我国海洋环境保护法律制度的完善［J］公民与法，第1期

［2］马凤媛．我国海洋强国战略视角下的海洋环境保护问题研究［D］中国海洋大学，20硕士学位论文

作者：VUONG DINH VUONG 单位:武汉大学法学院

篇7：我国农业技术进步水平实证分析

我国农业技术进步水平实证分析

本文采用因子分析方法和聚类方法,对我国31个省市的.农业技术进步水平进行分析,发现我国的农业技术进步水平有待提高,不同地区之间的水平是不均衡的,呈现出梯度演变的特点.

作者：许慧娜作者单位：东北财经大学,辽宁,大连,116023 刊名：农业网络信息英文刊名：AGRICULTURE NETWORK INFORMATION 年，卷(期)：2005 “”(10) 分类号：F3 关键词：因子分析聚类分析农业技术进步水平

篇8：我国财政教育支出实证分析

我国财政教育支出实证分析

摘要：自从提出“科教兴国”这一政策以来，国家对于教育的重视日益明显。但是，国家对于教育的财政投入仍然不足。同时，由于我国人口众多、人均收入差距大、存在城乡二元经济结构等一些问题，使得教育存在许多不公平的现象。通过与美国的对比，得出我国对于教育的支出还远远不够。最后，根据我国现在财政教育支出体制的现状和问题，提出可供参考和借鉴的政策建议。

关键词：科教兴国；财政教育支出；外溢性；转移支付

中图分类号：F81 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0148-03

引言

将“科教兴国”作为我国一项基本国策，愈来愈能体现出受教育水平与经济发展相辅相成的关系。教育作为一项公共产品，对其投入一直是政府财政支出的重点。在改革开放的今天，我国的教育事业在财政的支持下不断壮大，包括教育基础设施的健全完善、师资队伍的壮大、学生素质不断提升等等。但多年以来，尽管我国财政教育支出在绝对规模上不断扩大，但是相对规模明显不足。如教育经费投入相对不足、支出结构不合理、教育事业的发展欠缺公平，主要体现在不同年龄和不同性别（农村地区比较普遍）、不同群体和不同地区之间存在教育差距的问题。

随着国家对于教育的日益重视，国内许多学者将财政教育支出作为其研究重点。无论是研究的角度还是方法，都越发成熟与深入，为我国教育财政的研究和教育的发展奠定了坚实的理论基础。但同时，对于我国有关财政教育支出的研究也存在着一些问题：一方面，用于支撑教育财政的理论体系尚不成熟，有待进一步完善。由于我国对于教育财政的研究起步稍晚，目前并没有形成一套符合我国国情的教育财政制度。同时，对于教育财政也没有明确的立法，只是用通知、报告等进行监督和制约。另一方面，对于直接从财政教育支出结构及其特征进行探讨分析的的研究还很少。

总之，本文在前人研究的基础上，结合我国实际国情，从大量数据入手，采用理论分析与实证分析的方法，其中实证部分主要运用比较分析法，系统地对我国财政教育支出的状况进行客观描述及分析，从而发现其不尽合理，并针对问题提出具体的优化对策及相关的配套措施。此外，基于大量研究国内财政教育的基础上，加入对美国财政教育的研究，从而发现存在于两国之间的差距，并采取措施进行完善。

一、我国财政教育投入的现状及其原因分析

（一）总量上的不足

随着经济的飞速增长，财政收入在GDP中所占的比重也逐年提高。中央及地方相关部门对教育的重视程度明显攀升，各级财政部门对教育的支出也不断增加。然而，我国对于财政性教育经费的投入量与预期相比依然存在着显著的差距。兰菲菲、谌薪羽（2011）认为，我国财政性教育经费及预算内教育经费支出均在相应的增加，但将财政性教育经费支出占国民生产总值的比例与其他国家进行横向比较，便明显看出我国对教育的投入仍显不足[1]。相关数据表明，目前我国受教育人数占世界总人数的20%，但由于我国财政对于教育的投入明显不足，使得教育经费只占世界教育经费总量的1%[2]。王爱民（2009）指出，在我国政治集权和经济分权的制度体制下，各级地方政府纷纷以GDP为主要指标，甚至是唯一指标进行竞争，由此导致各级地方政府对于教育投入的动机明显不足，成为了我国财政教育支出水平整体偏低的重要原因[3]。

对于我国财政教育的投入不足，首先表现在财政投入与GDP在国际上均处于较低水平。早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就提出，在我们应该达到4%的占比目标。据相关统计数据显示，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3.66%，教育投入达到GDP的4%。然而即使我们已经达到了20制定的这个目标，但是经济是发展的，社会是进步的，我们用了的时间才实现这个目标，已经充分说明了我国对于教育方面的支出远远不够。

根据《2010年国际统计年鉴》相关数据，我国公共教育支出占财政支出的比重是 18.82%，而同一时期世界上很多国家都低于我国。但是到了，除了印度尼西亚为2.86%，略低于3%外，其余国家公共教育经费占GDP的比重都高于我国2.82%的水平，并且都在3%以上。不难发现，高收入国家（主要以美国为代表）的公共教育经费占GDP 的比重要高于中、低收入国家的比重。以美国为例，20美国公共教育经费支出占GDP的比重高达5.34%，以后基本上稳定在5.5%以上（为5.69%）。究其原因，主要是由于高收入国家的经济已经相对发达，有足够的财力支撑教育支出增长的需求，另外这些国家的人口增长率也相对较低，所以高收入国家公共教育经费可以长期保持在较高、稳定的水平。中等收入国家公共教育经费占GDP比重一般低于世界平均水平，而这一比重一般会随着经济的增长而不断提高。但是2005、20我国公共教育经费占GDP的比重仅仅为3%左右，远远低于世界平均水平。新中国成立以来，我国在教育财政体制和制度的改革等方面都做出了很多努力，使得我国对于教育财政的投入无论是在绝对量上还是在相对量上都取得了长远的进步，但是要尽快实现教育支出GDP 4%的目标，政府做的还远远不够。

（二）结构性的不合理

由于我国历史的特殊性，造成了城乡二元结构、东西部地域间的差距、群体间的差距等问题。然而，同样的问题也相应地表现在教育方面：城乡二元差别、东西部地区间的差别、群体间教育层面的差别以及对于教育基础设施的投入和研究投入等方面的缺失，这些都显示出财政投入上的结构性不合理。然而结构上的不合理也从另一方面映射出公平性的缺失。张小燕、孙亦军（2011），王家合、周金城、姚惊波（2011）等人的研究表明，存在于我国各地区及城乡之间经济发展水平的差异同时也导致了我国教育支出差异的巨大，从而进一步加剧不公平现象 [4]。在我国当前的财政机制体制下，我国的教育投入主要来源于中央政府的财政性支出，由中央政府将教育资金分到各级地方政府。在我国，由于存在明显二元经济差异，造成了由地方政府承担的教育投入也同样存在着明显的差异。王善迈、袁连生、刘泽云（2003）研究表明，中国各地区之间义务教育的公用经费水平已经严重不均衡，其中人均预算内公用经费的基尼系数已经高于0.5 [5]。 1.城镇与农村之间的差异

由于我国一直存在城乡二元经济结构，使得教育中也存在城乡发展的不均等。当下我国的教育体制是城乡二元结构下的教育体制，当然这或多或少都与我国的历史进程有些关系。以2005年为分界线，虽然经济转轨正在努力缩小城乡差距，纠正“重城市轻农村”的扭曲格局，但是存在于城镇和农村之间的差距还是很大。如学生入学机会的不平等、师资力量不均，等等，这些归根结底还是政府在财政投入的差别。城乡二元经济结构下的教育体制使得教育的普及和发展几乎完全取决于各地区的经济发展程度以及地方政府对于财政的支配力度。显然，城镇与农村由于地理位置、观念风俗、生存方式等方面的'原因，造成城乡的经济、文化以及社会的发展方面存在的差距正在逐年增大，这使得作为其中之一的教育的不均等程度也愈演愈烈。同时，因为城市效应的存在，大多数的人都集中在经济发达的地区，甚至从农村走出来的高校毕业生也都不愿意回去工作，因为在他们看来在城市的发展空间更大。

由《中国统计年鉴》中数据经计算整理求得表1。

由表1明显看出，国家性财政教育经费、预算内经费对于中小学城镇与农村的投入正在逐年递增。此外，国家对于中学的资金投入，城镇要大于农村；而对于小学的资金投入，城镇要小于农村。这主要是因为除了国家财政教育支出外，还有非国家直接投入，包括社会捐赠、事业收入及其他收入。

然而，长期以来教育的发展对于环境的实施和保障条件一直没有形成统一的标准，造成了城乡之间在教学质量、基础设施等方面产生了巨大差异。要缩小城乡教育之间的差距，就要大力扶持农村的教育，加大对农村教育资金的投入，完善师资队伍，健全教育教学的基础设施，力求做到缩小差距，当然由于历史的原因，不能确保在短时间消除这种差异，所以缩小城乡二元教育结构的道路，任重而道远。

2.东、中西部的差异

与城乡之间的差异雷同，由于我国长期处于经济转型期间，“转型”，转什么的型，其中之一就是要缩小东部沿海城市与中西部的差异。东部地区由于其地理位置的优越，使其经济较中西部地区相对发达。改革开放以来，也正是由于东部地区的极大贡献拉动了我国经济的飞速发展。然而，在我国经济高度发展的今天，我们不应该一味地追求经济的增长，而忽略了公平问题。很显然，东中西部的差异已经愈演愈烈，这其中当然包括教育在地区间的差异问题。根据教育经费统计数据及经过计算所得数据表明，仅生均预算内公用经费及生均预算内教育经费两项，在普通小学阶段，东部地区平均为5 302元，中部地区平均为2 612元，西部地区平均为2 639元，很明显，东部地区的平均水平超过了中部与西部之和；在普通中学阶段，东部地区平均为6 627元，中部地区为2 966元，西部地区为3 128元，东部地区的平均水平同样超过了中部与西部之和 [6]。东部地区相对比较发达，当然其对教育的投入也相对较多，教育也相对更加受到重视；而中西部地区，尤其是西部地区，其经济较为落后，致使发展教育事业也比较落后。那么，长此以往，经济越发达，教育越受重视，从而教育对本地经济发展的促进作用越大，当地的经济就越发达；反之，其本地的经济就越落后。

本文将全国31个省市（除港澳台）国家性教育经费经过整理统计得到表2。

表2表明，国家对于东部地区教育的投入要高于中部和西部。2007―，中部和西部的总和近似于和东部的数值相等，足以见得东部与中西部的差异。另外，东三省中，辽宁省对于教育的投入要远远高于吉林省和黑龙江省，也从一方面证实了沿海东部地带的优势（辽宁部分地区沿海）。同时，从表2中显见，2007―2010年，不论东部还是中西部地区，国家对于教育经费的支出一直在增加，这是与经济增长相适应的，然而却不同步。

二、对我国财政教育支出的政策及建议

鉴于我国财政对于教育支出不足的现状及与国际上的差异，财政教育体制的完善和改革势在必行。

（一）建立以政府为主、市场调节为辅的投资机制，拓宽投资融资渠道的教育投资体制

作为政府继续加大对教育的投资力度，将教育支出的比重提高到与经济增长相适应的程度。同时，做到宣传到位，唤醒社会各界人士对于教育事业的热忱。各级地方政府应配合拓宽投资融资渠道，鼓励有能力的热心人士对民办学校资助。教育本身作为一种公共物品，同时也是一项公益事业，它的社会回报率就是教育出更多优秀的人才，使这项人力资本实现自我价值并为社会创造更大的效益和财富。因此，我们应该看到优质教育的价值，并积极为实现其价值而进行投资，这样经济与教育便相辅相成，互相促进。

（二）完善政府转移支付制度，缩小城乡、东中西部的财政教育支出的差距

教育作为一种公共物品，本身具有很强的溢出性，这是与我国多年的经济体制和历史背景分不开的。即经济发达的地区更发达，而越贫困的地区越是无人问津。因此，要解决教育的这种外溢性，就是要进一步完善政府转移支付制度，上级政府加大财政转移支付的力度，对具有外溢性的教育进行内在化的调节。同时，教育转移支付作为财政转移支付的重要部分，更应该注重公平合理，提高教育支出的透明度，地方各级政府要明确其职责，上级对下级负责，下级对上级监督到位，这样可以从一定程度上保证地方基层政府对于教育投入的力度。另外，政府转移支付制度的完善将进一步健全教育系统，确保每个孩子不论出身贵贱都可以享受到平等的受教育机会，削弱“择优入学”的现象。进一步地，政府应加大扶持经济欠发达的贫困地区，重点加强对中西部及农村落后地区的财政投入，其中包括对教育基础设施的制备、师资力量的投入等。在经济转型的今天，要做到教育转型与经济转型同步。

（三）继续加强对教育的投入与监督，完善教育投入的结构

近几年，我国的财政收入与经济增长同步，同样比较可观，但是正如前文阐述，用于教育方面的支出却只占其一小部分。虽然，现在越来越多的政府官员和学者已经明确地了解到教育对一个人、一个家庭，乃至一个国家的重要性，渐渐将教育的重要性提上了日程，但是显然力度不够。理论与实践都已经验证，一个国家对于教育的投入越多，越重视受教育程度，其经济发展就越好越快。所以，为了赶超国际财政教育支出水平，在适度加大收取教育经费的同时，各级地方政府也可以适当的增加征收用于教育方面的税费。另外，国家为了缩小城乡收入差距而进行了税改，取消了农村教育税附加，然而这一政策却使得地方政府的财政收入减少了，尤其是经济欠发达地区。地方政府财政收入减少势必会引起对于教育投入的减少。因此，国家有必要对税改进行一些说明，开征一些新的税种，如对垄断行业如铁路、电力、金融等方面多征收一定的税费，也可以在房地产投资、固定资产投资等高利润行业征收一些税费，以弥补由于税改造成的财政缺口，从而使得教育经费不至因为财政的短缺而有缺口。

对于完善财政对于教育投入结构方面，在法律法规的规定范围内，允许学校进行一些适度适量的收费，但要特别注意规定农村及偏远落后地区的收费标准，切实做到减轻经济欠发达地区在某些收费项目上的负担，同时配合适度的国家转移支付制度力度，提高教育资金，尤其偏远落后地区资金的利用力度。

参考文献：

[1] 兰菲菲，谌薪羽.由国家奖助学金制度引发的思考――浅谈我国财政教育支出现状及政策选择[J].科教纵横，2011，（2）.

[2] 石利芳，王爱华，孙乐为. 我国义务教育经费投入问题研究――基于经济学视角的分析[J].教育研究，2011，（9）.

[3] 王爱民.财政分权、地方政府行为与公共教育支出[J].金融与经济，2009，（12）.

[4] 张小燕，孙亦军.适应公共教育需求的财政体制研究[J].国家行政学院学报，2011，（3） .

[5] 王善迈，袁连生，刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J].北京师范大学学报：社会科学版，2003，（6）.

[6] 王蕾. 浅谈财政教育投入的不足与产出分析及建议[J].知识经济，2011，（19）.

[责任编辑高惠琦]

篇9：我国城镇居民的消费结构实证分析

我国城镇居民的消费结构实证分析

近年来，我国宏观经济形式发生了重大变化，社会产品基本上由卖方市场向买方市场转变。然而伴随着买方市场格局的日益形成，市场疲软、有效需求不足，以及由此而来的经济增长速度下降、下岗失业人员增加等问题日益突出。本文利用扩展线性支出系统，通过考察城镇居民的消费结构，对城镇居民的边际消费倾向、基本需求支出及需求支出弹性等进行定量分析。这对于引导居民消费、优化消费结构，乃至建立合理的产业结构等方面均具有重要意义。

一、扩展线性支出系统（ELES）简介

居民消费结构是指各项消费支出占居民总支出的比重，反映了一定社会经济条件下人们对各类商品及劳务的'需求结构，体现一国的经济发展水平和居民的生活状况。

ELES是在英国计量经济学家R.stone1954 年提出的线性支出系统（LES）基础上修改而成的，由经济学家Liuch于1973年提出。ELES把消费者对各类商品或服务的消费支出看作收入和价格的函数。其经济含义为：在某个时期，价格和收入一定的条件下，消费者首先满足一个基本需求，基本需求与收入水平无关。扣除基本需求支出后的收入则按一定比例在各类商品或服务之间分配。

扩展线性支出系统［1］的模型为：

V[,i]＝P[,i]X[,i]＋b[,i]（Y－P[,i]X[,i]） i＝1，2，…，n （1）

式中：Y――可支配收入

P[,i]――第i类商品或服务的价格

V[,i]――消费者对第i类商品或服务的消费支出

X[,i]――消费者对第i类商品或服务的基本需求量

P[,i]X[,i]――消费者对第i类商品或服务的基本需求支出

b[,i]――第i类商品或服务的边际消费倾向满足0≤b[,i]≤1，b[,i]≤1

令V[,i]＝a[,i]＋b[,i]Y （2）其中a[,i]＝P[,i]X[,i]－b[,i]∑P[,i]X[,i] （3）

对（2）式应用普通最小二乘法，得到a[,i]和b[,i]的估计值

对（3）式两边求和，即∑a[,i]＝（1－∑b[,i]）∑P[,i]X[,i]

有∑P[,i]X[,i]＝∑a[,i]／（1－∑b[,i]）（4）代入（3）式中得到P[,i]X[,i]＝a[,i]＋b[,i]∑a[,i]／（1－∑b[,i]）