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篇1：现代玻璃幕墙建筑光污染的问题研究
现代玻璃幕墙建筑光污染的问题研究
本文着重探讨玻璃幕墙建筑构成光污染的.成因,分析解决光污染的有效方法及相应措施.
作 者：张玉明 刘宁 作者单位：山东建筑大学艺术学院,山东・济南,250101 刊 名：科教文汇 英文刊名：THE SCIENCE EDUCATION ARTICLE COLLECTS 年，卷(期)：2008 “”(14) 分类号：X5 关键词：现代建筑 光污染 玻璃幕墙篇2：现代玻璃幕墙建筑光污染的问题研究的建筑工程论文
现代玻璃幕墙建筑光污染的问题研究的建筑工程论文
摘要：在城市化建设逐渐深入下，对于玻璃幕墙的应用逐渐广泛起来，其不仅可以改善城市面貌，而且还存在较多问题，例如：光污染等，当出现光污染问题时，除了会对周边环境造成不利影响，而且还可能影响人们的正常生活。因此，文章对现代玻璃幕墙建筑光污染问题进行详细分析，意在改善城市整体环境。
关键词：玻璃幕墙建筑；光污染；环境
玻璃幕墙属于新型墙体的一种，其主要是由玻璃和支承结构组合而成，是结构与美学有效结合的衍生物，对于玻璃幕墙而言，其在改善建筑形象同时，还会造成一定的光污染，其原因为：玻璃幕墙建筑在立面设计和城市规划等方面，还存在较多问题，若是未对影响因素进行研究，均会造成光污染，基于此，对玻璃幕墙光污染进行有效加强至关重要。
1.对当前玻璃幕墙建筑光污染进行分析
1.1产生原因
光污染主要是指：对自然环境造成不利影响，同时也会危害人们正常生活与工作，从而影响人们的观察能力，最终造成人体出现各种不适。而玻璃幕墙光污染具体是指：建筑外墙选择反射率相对较高的玻璃材质后，一旦经过太阳光的照射后，玻璃表面则会出现反射眩光，对自然环境造成一定影响。而出现光污染的原因为：玻璃幕墙材料选择时，主要是以高反射率为主；当玻璃幕墙经过太阳反射和人眼呈现一定角度时；光污染和玻璃幕墙位置与方向等存在直接联系，当人视角达到2米高度左右时，且夹角为±15°时，光反射影响最大。
1.2光污染造成的危害
当玻璃幕墙出现光污染时，其危害表现为：影响人心理和生理健康，如果发生较大光反射，极易产生眩光现象，对人们造成视觉刺激，从而危害人们健康，长此以往容易引发各类疾病；对道路交通造成一定危害，在城市的繁华路段中，玻璃幕墙的应用较为广泛，由于路段相对比较繁华，促使车流量、人流量较高，当玻璃幕墙出现反射光时，交通信号灯和路面则会呈现模糊状态，严重危害行人和车辆的安全；不利于营造良好居住环境，在炎热夏季，若是玻璃幕墙的整体性能相对较差，通过阳光反射至室内，则容易导致室内温度持续上升，使人们频繁出现居住不适等问题。
2.玻璃幕墙建筑光污染问题解决措施
在玻璃幕墙中，玻璃性能占据重要地位，只有结合相关参数值，对幕墙玻璃类型进行合理选择，才能保证玻璃眩光性能得到有效控制。众所周知，对于玻璃而言，其自身具有反射、透射以及吸收等特点，因此，玻璃幕墙结合以上特征对玻璃机械能合理选择，可有效降低光污染，从而减少光污染所造成的影响。对此，下文对玻璃幕墙建筑光污染问题进行详细研究后，并提出几点解决措施，具体如下所示。
2.1合理利用特殊材质的玻璃
现阶段，在我国玻璃厂家中，低辐射镀膜玻璃的应用，不仅可以改善目前玻璃市场发展状况，而且还能有减小玻璃幕墙中的光污染等问题。该产品主要是由普通玻璃、镀膜玻璃组合而成，集优点于一身，具有较强的节能与安全等特点，特别表现为无光染功能，是当前其他建筑玻璃所无法取代的一种玻璃材料，因此，对低辐射镀膜玻璃等特殊材质玻璃进行推广和使用，能明显减少广污染，促使城市环境得到有效保护。除此之外，还应对玻璃幕墙总面积进行具体限制，对于每项玻璃幕墙建筑，要对其面积进行合理明确，对于超出范围的建筑，应采取有效解决措施，只有保证玻璃幕墙面积的'减少，才能从根本上预防光污染。
2.2严禁使用曲面的玻璃幕墙
在对玻璃幕墙进行使用时，外墙应尽可能避免选择曲面幕墙，防止幕墙出现凹凸式，使其道路光反射问题得到有效控制，针对凹式的曲面幕墙，同样需要减少使用，其原因为：凹式的曲面幕墙通过反射光的聚焦，极易引发火灾等情况，因此，在玻璃幕墙建筑中，需要尽量降低曲面玻璃幕墙的使用，从而达到保护环境的目的。
2.3沿街外墙不宜使用镜面幕墙
在玻璃幕墙建筑中，为了降低光污染对环境造成的破坏，应在沿街外墙材料选择方面进行改善，不宜使用镜面材质的幕墙，只有对此层外墙进行优化后，可有效防止光反射的出现，最终降低光反射对交通造成的光污染。另外，在对玻璃幕墙建筑进行设计时，施工人员需要在实际施工过程中，对环境和气候等因素进行全面考虑，通过有效的遮阳措施，已达到预防室内温度过高的目的。
2.4加大城市绿化工作
社会快速发展下，人们逐渐意识到城市绿化所带来的优势，因此，玻璃幕墙实际设计中，相关人员可以在两侧建立林荫道或绿地，当玻璃幕墙出现较大反射光时，树木可以起到有效的吸收作用，降低玻璃幕墙所出现的危害反射，从而实现优化光照环境，为城市发展营造良好自然环境。
2.5强化环境保护意识
当玻璃幕墙总面积不断增加时，光污染强度也会随之提升，促使光污染危害范围持续增加。对此环境保护相关部门，需要将环境保护意识贯穿于各工作人员，尤其是城市较为繁华的区域，应重点进行环境保护，保证玻璃幕墙光污染得到控制。
3.结语
人们生活水平不断提升下，玻璃幕墙出现光污染逐渐受到人们广泛关注，因此建筑企业需要合理进行玻璃幕墙设计工作，选择光透射相对^高的玻璃作为材料，以实现降低或控制光污染的目的。另外，为了更好解决玻璃幕墙中光污染现象，应将玻璃幕墙的艺术性、技术性进行有机结合，使其充分发挥自身价值的同时，为城市营造良好自然环境。
篇3：建筑经济管理问题研究
摘要：近年来，绿色建筑已经被国家发改委和住建部作为新建建筑的标准加以大力推广，绿色建筑经济已成为建筑经济发展的核心推动力。
在分析我国绿色建筑经济发展中存在的问题的基础上，给出我国绿色建筑经济发展的对策，以期为我国绿色建筑经济的发展提供借鉴。
关键词：绿色建筑;问题;风险;对策分析;政策建议
引言
，国家发改委和住建部发布了《绿色建筑行动方案》，方案中明确要求到末我国新建建筑达标绿色建筑标准的比例超过20%，新建建筑至少完成10亿平方米绿色建筑，这标志着从国家层面对绿色建筑的重视，也预示着绿色建筑经济将是建筑经济今后发展的重点。
1972年，在联合国人类环境会议上提出了绿色建筑的概念，该概念主要体现在建筑物的材料、设计要符合节能的标准，在不同的国家绿色建筑也称环境工程建筑、生态建筑、节能建筑等。
我国绿色建筑的起步较晚，但发展较快，学者孙大明将我国绿色建筑的发展划分为浅绿、深绿和泛绿三个阶段，浅绿阶段主要是借鉴国外经验、消化吸收;深绿阶段是将绿色建筑具体应用到建筑当中，是时间阶段;泛绿阶段是绿色建筑的理念已经深入人心，已经是衡量建筑的标准之一，目前我国绿色建筑就处于该阶段的初期。
一、我国绿色建筑经济发展中存在的问题
我国绿色建筑经济发展主要存在以下三方面问题。
(一)绿色建筑经济发展的现实背景复杂
我国幅员辽阔，各个地区的建筑条件差异性比较大，在全国很难形成一个统一的绿色建筑的行业标准，国家只能宏观上指导，微观上则由各地区先关部门管理，使跨区域合作变得不易。
各种先进的技术产品也由于地区的差异导致很难推广，没有统一的标准。
(二)绿色建筑的成本高
虽然绿色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿为此多付出成本。
开发商开发绿色建筑产品需要应用新材料、新技术这都将导致建筑成本的大量增加，同时，绿色建筑的相关部门的认证也是成本增加的来源，多方面原因导致目前绿色建筑产品的成本比普通建筑的成本高出很多，绿色建筑产品成本居高不下，增加了绿色建筑的经济风险。
(三)政府的相关政策不到位
绿色建筑是应积极推广的建筑形式，是建筑未来的趋势，政府相关部分应给予充分重视，制定相关的规章制度，加大政策扶持力度。
然而目前政府部门对绿色建筑的意识明显不足，相关扶持政策大多停留在口头上，缺乏行动，相关的评价标准和规章制度还不够完善。
二、我国绿色建筑经济发展对策分析
我国绿色建筑经济发展主要方面可以归纳为以下两方面：一方面，细化、完善绿色建筑项目的管理。
绿色建筑的建造涉及到多方面，是一个复杂的项目管理问题，首先，提高绿色意识，转变施工模式，通过培训、宣传教育将绿色建筑的理念深入到每个项目参与方，提高其绿色意识，
促进绿色建筑按要求完成;其次，鼓励使用新材料、新技术，绿色建筑的具体体现就是新的节能技术和节能材料的使用，应加大推广新材料和新技术的力度，尤其是对绿色建筑的具体建造施工企业的培训和相关扶持，
使其理解新材料和新技术，在施工中能够合理的使用;最后，鼓励建筑建造的工业化生产，建筑建造的趋势是工业化生产，即建筑所需的原材料都有工厂直接生产，到施工现场仅仅完成装配，这种全新的建筑建造方式给绿色建筑的建造节约了大量时间和成本，为其可持续发展提供了有力保障。
另一方面，完善相关政府部门的政策，一是政府的各种关于绿色建筑的规章制度，如绿色建筑的设计标准，监管体制，参与方职责，地方政府职能等等;二是绿色建筑扶持政策的实施，绿色建筑经济是建筑经济发展的趋势，
为了避免我国在绿色建筑经济发展过程中不掉队，需要政府的宏观调控，扶植绿色建筑经济的发展，就像推出工程量清单计价一样，政府可以强制性推行绿色建筑并提供相应扶植政策，鼓励企业向绿色建筑发展，从而推动整个行业的发展。
三、结语
我国建筑经济发展到今天遇到越来越多的挑战，传统的高消耗型的建筑经济遇到了瓶颈，高效节能的绿色建筑将是建筑经济发展的又一个契机。
为此，本文提出了我国绿色建筑经济存在的现实背景、成本和政策三方面的问题，并给出了细化、完善绿色建筑项目的管理和完善相关政府部门的政策两方面的建议。
参考文献：
[1]王景慧.影响绿色建筑项目成功的关键风险因素研究[D].泉州：华侨大学硕士学位论文，2013.
[2]李维良.建筑经济可持续发展思考[J].科技资讯，2014，(10).
[3]陈慧娟.浅谈建筑经济的可持续性发展[J].经营管理者，2010，(7).
[4]罗文琦，熊艳兰.我国发展低碳经济存在的问题及对策研究[J].中国商界，2010，(3).
[5]赵朝霞.我国绿色建筑经济可持续发展对策研究[J].甘肃科技，2014，(15).
[6]李晓华.我国发展低碳建筑存在的主要问题及对策研究[J].洁净与空调技术，2012，(1).
篇4：建筑经济管理问题研究
摘要:经济管理在现代建筑工程的施工过程中具有极其重要的作用，建筑企业若想真正的保障建筑工程施工顺利、建筑质量符合国家标准，就一定要实施有效应对措施对工程的经济进行合理管理。
就建筑工程来说，其经济管理具有一定的复杂性和系统性，并且产品生产周期较长，而且在生产过程中所受的不确定因素也较多。
本文就将强建筑工程中经济管理主要措施进行简要分析。
关键词:经济管理;建筑工程;措施
建筑工程的经济管理是一个建筑工程项目的核心所在，而工程的造价对于项目管理以及控制都有着十分重要的作用。
在现代建筑行业中一定要不断加强对于建筑工程施工的过程有效地控制并且抓好建筑工程施工质量，这两点是一个建筑项目最为基本的要求。
经济管理就能够达到有效合理的控制，建筑工程的造价能够合理有效控制建筑工程项目在竣工之后能够符合国家规范和要求。
一、建筑工程经济管理的意义
建筑工程经济管理涉及到较多的内容，比如资本预算、财务预算和经营预算等预算方面;还包括工程项目管理、技术管理、验收管理、建筑质量管理等等的管理方面。
经济管理活动具有全面性，加强各个方面的管理，有助于促进企业各个部门之间的合作与交流，实现非财务资源的合理配置;对资源进行考核、分配以及控制，可增强建筑工程内部的生产经营活动之间的协调性，帮助企业既定目标的顺利完成。
同时，加强企业建筑工程的经济管理有助于有效进行项目的成本控制，获得更多的经营效益。
二、建筑工程经济管理存在的问题
(一)奖惩机制的未有有效落实
在一个建筑工程企业之中，权责分离、奖罚分明的奖惩机制能够有效促进对本钱的管理。
而在现代社会之中，许多的施工企业往往因为部门和岗位之间权责不符合从而无法做到有效的考核制度，这样无法调动员工工作的积极性，甚至产生拖沓倦态的工作态度。
并且在建筑工程的实际施工过程中也存在着许多问题。
比如对于优秀员工的奖励制度往往没有得到贯彻的落实，只是做了表面的功夫，而因为工作失误而应该得到处罚的员工时常出于情面等原因而不了了之。
所以这种奖罚无法贯彻落实的奖惩制度没能充分考虑工作过程中的实际实施效果，这不仅仅对对于员工工作积极性大大挫败，更会使建筑工程本钱管理造成难以估量的损失。
所以建筑工程企业能否贯彻落实奖惩机制实现真正的权责分离是员工关心的核心问题。
(二)权责分离机制不完善
建筑企业要坚守权责分离的准绳做到奖罚分明，这是促进建筑企业的本钱管理工作深入开展的有效方法。
目前建筑施工企业往往由于各个部门与具体的岗位之间的权益不相映衬，使考核的难度加大，无法考量员工在工作中的优劣性并且造成奖惩模糊的尴尬局面。
尤其是国有的施工企业由于大锅饭思想的根深蒂固使得奖惩工作往往一概而过，这种只布置工作而不考虑其效果的做法不仅仅会挫伤相关人员的工作积极性，并且给企业以后的管理工作造成不小的难题和无法估量的严重损失。
三、加强建筑工程经济管理措施
(一)建立建筑工程经济管理制度
建筑工程经济管理制度只要包括了现行规则在经济管理中的实际运用、房地产开发与经济运营、项目管理与监理制度、建筑企业的运营管理、工程质量管理决策预测、建筑工程的招投标以及工程合同管理、工程的预算和定额等多方面的内容。
建筑工程产品的价值原理以及应用、利润、本钱、售价以及资金时间、等值计算、投资评价计划、建筑企业的本钱管理以及经济的核算和设备更新经济的剖析，项目可行性分析以及资金的筹措，在建设项目结束之后还要对其评价、经济评价以及价值工程等方面进行管理。
(二)引进先进管理人才
针对建筑工程的管理来说，可以通过积极引进专业人才的方式来提升管理创新水平，对于现代化企业内部的'人才引进问题，可以不断地开发新的人才引进机制，通过多元化的测试方式来获取人才，积极地利用网络化的宣传方式实现企业的宣传和人才的获取，在人才渠道的获取上也可以实现进一步的拓展和创新。
针对企业内部员工的培训问题，则是可以根据因人而异的原则，根据不同的员工选择不同的培训方式，通过科学化的培训机制，针对有发展需求的员工为其提供相关的专业培训和教育机会，
为其发展创造基础条件;同时建筑工程企业还可以在内部成立专门的评估小组来进行员工管理制度的构建或通过外聘专家进行指导的方式来落实人力资源管理方案的实施。
对于内部人力资源管理存在的问题，进行多方面的考察，通过科学化的员工管理制度能够更好的提升管理效果，并且根据内部管理制度发展中出现的问题，给予相应的问题解决措施，保证可以实现更好的发展和进步。
(三)完善建筑工程经济管理体系
有效的组织机构的建设是保证经济管理顺利实施的必要条件，若没有有效的机构来管理和协调各个部门，经济管理人员就会面临孤独无援、无处下手的尴尬局面，从而导致建筑企业经济管理失控。
经济部门是建筑企业经济预算的制定部门和主要执行部门，其他部门要为经济预算提供资料和相关数据，保证经济预算的准确和顺利实施。
经济管理中的防护性机制又称为排除开扰控制，指在经济管理活动前，制定一系列的规章制度控制可能产生的差异。
排除干扰是最为彻底的一种控制方法。
但是排除干扰必须对被控制的对象有绝对控制能力。
在建筑工程经济管理过程中，在工程预算之前事先制定的制度、规定、标准都能够作为是排除干扰的手段。
四、结束语
随着我国经济建设不断迅猛发展，建筑工程项目也在逐渐增加，这给建筑行业带来了良好的机遇和严峻的挑战，与此同时建筑工程经济管理的难度也在不断的加大，如何实现建筑行业良好经济管理已经成为建筑企业广泛关注的问题，优秀的工程经济管理对于建筑企业效益的扩大以及资源的优化配置都起着十分重要的关键作用。
参考文献:
[1]李学民等.浅析建筑工程中经济管理的问题现状[M].北京：中国建筑出版社，2012
[2]刘镇明.刘思远.建筑项目经济管理问题分析[M].北京：中国地质出版社，2012
[3]王林泰.建筑企业经济管理方法[M].深圳，深圳教育出版社，2010
[4]李常军，张林超，邹林强.突破中国建筑行业财务管理瓶颈[M].青岛：海洋大学出版社，2010
篇5：高层建筑玻璃幕墙冲击波防护问题的研究
高层建筑玻璃幕墙冲击波防护问题的研究
玻璃幕墙是一种融建筑艺术和建筑功能为一体的建筑外围护构件,在高层建筑中得到广泛应用.近年来,世界各地袭击高层建筑的`恐怖活动频繁发生,促使建筑设计中逐渐考虑到建筑的抗爆炸设计要求.文章针对建筑玻璃幕墙的爆炸冲击波防护问题,在分析冲击波对建筑幕墙破坏原理的基础上,给出了玻璃幕墙抵抗爆炸冲击波设计的途径,建立了冲击波荷载的计算准则.最后,提出了玻璃幕墙的冲击波试验方案,并具体介绍了距离试验的实施方法.
作 者：张青松 陈峻 李兴华 汪大绥 ZHANG Qing-song CHEN Jun LI Xing-hua WANG Da-sui 作者单位：张青松,李兴华,ZHANG Qing-song,LI Xing-hua(同济大学,机械工程学院,上海,200092)陈峻,汪大绥,CHEN Jun,WANG Da-sui(华东建筑设计研究院,上海,200002)
刊 名：建筑科学 ISTIC PKU英文刊名：BUILDING SCIENCE 年，卷(期)：2007 23(6) 分类号：O383 TU972+.4 关键词：高层建筑 玻璃幕墙 爆炸 冲击波防护篇6：建筑装饰工程中玻璃幕墙施工研究论文
建筑装饰工程中玻璃幕墙施工研究论文
摘要：可持续发展是当代世界的重要理念，绿色建筑越来越受到人们的关注。玻璃幕墙虽在热工性能上与普通窗户相比有很当大改进，但它仍是建筑能耗的一个薄弱环节。玻璃幕墙生态技术的发展意义重大。
美键词：装饰；工程；玻璃；幕墙；施工
1 玻璃幕墙以及在建筑装饰工程中的应用优点
1.1 玻璃幕墙概念
玻璃幕墙是指作为建筑外墙装潢的镜面玻璃，它是在浮法玻璃组成中添加微量的Fe、Ni、Co、se等，并经钢化制成颜色透明板状玻璃，它可吸收红外线，减少进入室内的太阳辐射，降低室内温度。它既能像镜子一样反射光线，又能像玻璃一样透过光线。
1.2 玻璃幕墙构成
玻璃幕墙是用铝合金或其他金属轧成骨架，以玻璃封闭的空腹型杆件作而成的房屋围护墙。有单层和双层玻璃的墙体。反光绝缘玻璃厚6毫米，墙面自重约40kg/m2，有轻巧美观、不易污染、节约能源等优点。幕墙外层玻璃的里侧涂有彩色的金属镀膜，从外观上看整片外墙犹如一面镜子，将天空和周围环境的景色映入其中，光线变化时，影像色彩斑斓、变化无穷。在光线的反射下，室内不受强光照射，视觉柔和。我国1983年首次在北京长城饭店工程中采用。
1.3 幕墙的种类
幕墙是一种悬挂在建筑物结构框架外测的外墙围护构件。他的自重和所承受的风荷载、地震作用等，通过锚接点以点传递方式传至建筑物主框架。幕墙构件之间的接缝和连接用现代建筑技术处理，使幕墙形成连续的墙面。关于幕墙的产品分类，《建筑幕墙》(JG3035)规定：(1)按镶嵌材料可分为：玻璃幕墙、金属板幕墙、组合幕墙等。(2)按框架材料的构造可分为：铝合金剂出型材明框幕墙、铝合金剂出型材隐框幕墙、铝合金剂出型材半隐框幕墙等。
1.4 玻璃幕墙对生活环境的改善
现代化高层建筑的玻璃幕墙还采用了由镜面玻璃与普通玻璃组合，隔层充入干燥空气的中空玻璃。中空玻璃有两层和三层之分，两层中空玻璃由两层玻璃加密封框架，形成一个夹层空间；三层玻璃则是由三层玻璃构成两个夹层空间。中空玻璃具有隔音、隔热、防结霜、防潮、抗风压强度大等优点。据测量，当室外温度为－10℃时，单层玻璃窗前的温度为－2℃，而使用三层中空玻璃的室内温度为13℃。而在夏天，双层中空玻璃可以挡住90％的太阳辐射热。阳光依然可以透过玻璃幕墙，但晒在身上不会感到炎热。使用中空玻璃幕墙的房间可以做到冬暖夏凉，极大地改善了生活环境。
2 玻璃幕墙在我国现代建筑应用中的问题
在外围护结构中，作为现代建筑一大特色的玻璃幕墙，上世纪90年代在我国建筑工程中得到广泛应用，但也存在诸多问题，比如选择玻璃不当，致使夏季透过玻璃的太阳能是其它材料墙体的数倍；选用的密封胶粘结效果差，胶缝施工不到位，胶条密封不严，结构变形产生裂缝，导致冷、热风渗透情况严重；所用的型材、保温隔热材料、填充材料不合理，节点做法不正确，构件间未有效设置垫片，使得室内热能损失量大；再加上玻璃反射光线时产生的光污染、结构不牢固而成为空中的“定时炸弹”等。因考虑建设成本，有些建设单位和设计单位采用用材、构造普通的玻璃幕墙。为了使这种玻璃幕墙工程做到最大限度的`节能，就要求工程各方参建人员必须按照《玻璃幕墙工程技术规范》(JGJ102－2003)以及有关技术标准及节能方面的相关规定，认真设计、精心施工、严格管理，把好节能关。
3 现代建筑中采用玻璃幕墙施工对策
3.1 严格控制玻璃材料
(1)低辐射(比Low－E)玻璃夏季可以反射阳光中的红外线，可以节省空调费用；冬季能使室内的热量重新反射回室内，减少热量流失。低辐射(比Low－E)玻璃现在已经在国内外得以广泛运用。
(2)断热型材。断热型材是在内外两种高导热性的金属框料之间插入低导热性的隔离物形成有效断热层，阻断通过门窗框或窗扇型材散失热量的途径。断热型材结构合理、结合牢固、强度高、刚性好、热阻大，而且具有优良的隔声节能性能、抗风性能和气密水密性能。
3.2 充分落实施工准备工作
(1)熟悉施工图，了解玻璃安装的特点，按照施工设计进行施工。
(2)对照玻璃幕墙的骨架设计、检查主体结构质量是否符合设计要求。
(3)对主体结构的预留孔洞及表面的缺陷应做好记录，及时提请有关方面注意。
(4)根据轴线位置、建筑物的实际尺寸，调整幕墙立面分格尺寸。
(5)根据调整的尺寸，准确提出所需材料的规格及各种配套材料的数量，以便于加工订制。
(6)施工人员务必吃透设计图纸。
(7)施工机具常用的机具、手电钻、射钉枪、半自动螺丝钻、手提式玻璃吸盘(使用前需检验其吸力功能)、拉铆枪、填嵌密封条嵌刀、线锤、水平尺、钢卷尺等。
(8)玻璃运输。等工序完成之后用运输车运至现场。
3.3 施工控制
测量放线应与主体结构相结合，对主体结构的外立面进行测量，检查实际尺寸是否符合图纸要求，若实际尺寸有偏差，应对偏差进行消化，必要时调整幕墙的制作尺寸，避免安装不闭合。用激光经纬仪把各区域的垂直控制线标定，用水准仪把各楼层水平控制线标定，然后弹出各细部的分格线，在测量中各种控制线均闭合。
3.4 安装质量要求
(1)幕墙以及铝合金构件要横平竖直，标高正确，表面不允许有机械损伤(如划伤、擦伤、压痕)，也不允许有需处理的缺陷(如斑点、污迹、条纹等)。
(2)幕墙全部外露金属件(压板)，从任何角度看均应外表平整，不允许有任何小的变形、波纹、紧固件的凹进或突出。
(3)牛腿铁件与T形槽固定后应焊接牢固，与主体结构混凝土接触面的间隙不得大于1mm，并用镀锌钢板塞实。牛腿铁件与幕墙的连接，必须垫好防震胶垫。施工现场焊接的钢件焊缝，应在现场涂二道防锈漆。
(4)在与砌体、抹面或混凝土表面接触的金属表面，必须涂刷沥青漆，厚度大于100um。
(5)玻璃安装时，其边缘与尤骨必须保持间隙，使上、下、左、右各边空隙均有保证。同时，要防止污染玻璃，特别是镀膜一侧应尤加注意，以防止镀膜剥落形成花脸。安装好的玻璃表面应乎整，不得出现翘曲等现象。
(6)橡胶条和胶条的嵌塞应密实、全面，两根橡胶条的接口处必须用密封胶填充严实。使用封缝胶密封时，应挤封饱满、均匀一致，外观应平整光滑。
(7)层间防火、保温矿棉材料，要填塞严实，不得遗漏。
3.5 做好施工过程中监理工作
(1)事前控制及应熟悉的规范文件：
①核查承包方幕墙施工资质。
②熟悉承包方有关幕墙工程施工技术方案。
③应有建筑设计单位对幕墙工程设计的确认文件。
④幕墙工程所用各种合格证书，进场验收记录、材料复验报告。
⑤施工前应进行单元组件的抗风压性能，空气渗透性能，雨水渗透性能，及平面变形性能检测。
⑥预埋件(或后置埋件)的验收。后置埋件应做现场抗拔强度检测。
⑦应熟悉的相关的文件规范。
(2)安全检查是安全生产日常管理的一项重要工作。根据建筑幕墙施工作业点比较分散的特点，工程项目部的负责人和管理人员要经常深入作业现场，对既定的安全技术措施、现场的安全管理制度的执行情况以及对照《建筑施工安全检查标准》对施工现场人的不安全行为和物的不安全状态进行检查，发现事故隐患，要弄清原因和责任人，并限时整改。还要发动群众进行自检查和互检，以利尽早发现事故隐患，消灭或降低损失。
3.6 施工安全措施，并进行必要的安全教育
重点是要提高每一个员工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，并让他们明白建筑幕墙施工的特点和安全生产的关系，如做好高处作业、临边、洞口和脚手架上的防护，物料提升机的使用和安全防护，备类伤亡事故的预防。施工安全措施具体做法如下：
(1)严格按合同签订质量标准和《玻璃幕工程技术规范》JGJl02－96执行。
(2)高空作业是必须经过专业技术培训，持证上岗。
(3)施工作业中遇有物件，应一律先行撤除或加以固定。
(4)遇到强风以及其它恶劣天气下不得施工；要在施工点设置防护拦、安全网等保护措施；脚手架必须按要求搭设。
(5)悬空作业应有单靠的立足处，施工人员必须系好安全带。
(6)搬运玻璃以防玻璃锐边割手或玻璃断裂伤人。
篇7：现代企业财务管理问题研究
[摘 要]财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中，直接关系到企业的生存与发展。随着知识经济时代的到来，传统的财务管理模式已不能适应经济发展的要求，财务管理的变革与创新势在必行，其管理理念及运作方式必须与经济时代对企业发展的需要相同步，从而为提高企业经济效益服务。
企业管理包含财务管理、生产管理、质量管理、人力资源管理、营销管理等。财务管理则包含成本管理、筹资管理、投资管理、营运资金管理、企业盈余分配管理等。财务管理的核心是财务控制，现代西方财务管理是着重研究企业如何进行财务决策，包括投资、筹资与股利分配等，从而使企业的价值达到最大化的一门学科。财务管理的好坏直接影响到企业的兴衰与成败。所以，在欧美等发达国家的企业都非常重视财务管理的统领性、时效性和控制性，其目的在于促进企业的可持续经营与发展。
一、财务管理的涵义
西方经济学者关于财务管理的涵义，观念并不十分一致，概括起来主要有两种观点：第一，财务管理是对公司经营过程中的活动进行预测、组织、协调、分析和控制的活动。正如管理大师亨利.法约尔所说：财务职能，这是企业的视觉器官，它能使人随时了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形式提供真实、清楚而又准确的情况。第二，财务管理主要是进行各种各样的匹配等。
综合上述两种观点，可以认为企业的财务管理就是企业的财务工作者运用决策、计划、控制等具体管理职能，从价值的角度对企业生产经营过程中的财务活动进行管理的过程。科技论文。国内公司财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
二、目前我国财务管理的目标新解
财务管理目标是指企业进行财务活动和财务管理应达到的根本目的。一般认为企业财务管理的目标主要有三个：
一是实现经济效益最佳化。企业财务管理的根本目的与企业的根本目的是一致的，就是使企业在满足社会日益增长的物质和精神需求的前提下，达到经济效益最佳化、最大化。加强财务管理是提高企业经济效益的重要措施。
二是实现资本增值最大化。一定时期内和一定条件下，企业实现利润最多不一定经济效益就最佳。因为企业在短时期内可能采取少提折旧、少摊费用、少转或不转坏账等手法少计成本、需增利润，结果是企业利润虽然增加了，但资产流失、资本贬值，社会和企业的财富并没有增加。
三是必须以提高社会效益为最终目标。企业经济效益一般与社会经济效益是一致的，但也有不一致的时候。企业财务活动与财务管理不能单独的追求自身的经济效益而不顾社会效益，绝不能以损害员工人身安全或者牺牲环境、破坏生态平衡为代价来求得自身的经济效益，绝不能以假冒伪劣和质量很次的产品欺骗消费者，来获得利益。
总之，要通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上是企业价值达到最大化。
三、目前我国企业财务管理的主要内容新内涵
企业的财务管理不是事无巨细、全面管理，即使在集权式财务管理模式下，也应选择一些主要方面实施重点控制，还应随企业战略目标和环境的变化而调整主要内容，以达到预期的效果。
1、资本结构控制。科技论文。资本结构是对企业控制权的决定因素。因此，企业应首先注重资本结构，对因组建、合并、分立、资本调整以及清算等影响资本结构的情况，实施事前、事中和事后的控制，以确保企业的控制权。科技论文。
2、资金控制。财务管理的核心是管理资金整个运动过程。若企业是个集团性质的，涉及的行业多，投资数额大，接触的金融机构广，资金管理的集中、统一、高效是企业集团追求的目标。为此，企业集团应成立资金结算中心，引入银行的基本职能与管理方式，这对于帮助集团解决资金沉淀，提高资金运作效率，统一资金调度，降低资金成本，提高经济效益，加强监督管理，保障资金使用安全能起到积极的作用。资金是企业的血液，融资能力已越来越成为企业集团发展的关键，企业对外融资意味着又增加了一个投资者(债权人或股东)，这直接影响原有股东的利益。因此，集团应对企业筹资规模和方向、融资渠道、偿还来源、资金用途及效益、存在的风险等实施全面的财务控制。
3、预算控制。随着大企业的迅速发展和扩张，过度分权的管理模式将越来越不适宜集中管理的要求。企业内部如果对集权与分权的度把握不够，没有形成具有高度集中权威的预算监管指挥系统，将造成资金的无计划使用和低效率、高风险运作。企业财务管理部门应利用财务报表监控财务预算的执行，及时向预算执行单位提供与财务预算进度、执行差异等相关的信息，以强化监督力度。
4、对外投资控制。对外投资从本质上来讲是一个资本的移位，这种投资会给投资者带来新的风险和效益。企业对投资控制的重点是抓好投资的可行性分析、投资来源分析、投资效益分析和风险因素分析，参与决策投资，监督投资实施过程，建立明确完善的投资分析、决策、实施和处置等相关制度，实施制度控制与过程控制相结合，并以过程控制为重点。
5、重大工程项目控制。重大工程项目一般具有投资大、时间长、对企业的发展有重大影响的特点，一旦失误会造成企业整体效益的大副下降，乃至拖垮整个企业。重大项目控制的重点是可行性分析，实施过程监督和效益分析。
四、知识经济时代企业财务管理的发展趋势
世界经济正在逐步走向一体化，知识经济正在兴起，计算机网络的快速发展带来了企业财务管理环境的巨大变化，尤其是我国入世之后，现行的财务管理模式与社会发展的潮流及高科技发展水平不相适应，财务管理的变革与创新已成为必然选择。
(一)知识经济时代财务管理观念的变化
一是财务目标，已由以利润为导向，追求即期利润的.最大化，转变为以现金流为导向，追求企业整体价值最大化。
二是财务重点，由面向过去的财务核算，转变为更加关注现在财务信息的实时掌握与监控，以及面向未来的财务趋势分析。
三是财务运行，有偏重专业的部门财务，转变为财务管理及工作系统与企业经营管理各系统的集成。四是由“以物为本”向“以人为本”的管理客体的转变。在传统的工业经济社会中，企业的剩余价值一般归投资者所有，现在是知识经济的时代，知识已经成为企业不可或缺的首要经济资源。所以，企业所有者权益不仅归属于股东，而且也归属于具有专业知识、技术的员工和经理人，其形式是年薪、年薪加提成、股票、股票期权等形式。由此看来，财务管理中必须重视对人的管理，建立权责利相结合的财务运行机制，调动人的积极性和创造性。即使技术含量不高的企业，也应该树立人本化的理财观念，因为这是现代企业发展的大趋势。
(二)知识经济时代电子信息技术的广泛应用对财务管理带来的影响
电子信息技术对财务管理带来的影响，突出表现在企业管理信息化技术，即企业资源计划(ERP——Enterprise Resources Planning)以及电子商务的成熟和推广，为提升企业财务管理的层次，拓展财务管理的范围提供了强大的技术手段支持。由此带来财务管理功能的三个变化：一是财务信息的实时动态反映;二是财务管理及运作与业务流程的协同运行，实现财务信息与经营信息的全面集成;三是财务监督由事后监督转变为实时的动态监控。电子信息技术在
财务管理上的广泛应用使财务管理真正成为了企业管理的核心，使成本核算更精确、风险防范更有效、资金管理更严格、预算管理更精确、财务报表更快捷，财务的集中控制更有力。
(三)财务组织及管理的调整
综观国内外成长快速、业绩卓著的知名企业，其财务组织及管理方式的演变，显著表现出两方面趋势：
一是纵向上，财务机构的设置与管理已普遍由以往层层设置财务部门，实行分级管理、分级负责的阶梯型财务管理模式转变为以集中一体化为主要特征的垂直管理模式;
二是横向上，作为总部财务部门，与企业组织结构和业务流程变革相适应，已由以往按财务管理的业务处理流程设置财务部门的内部结构，改为以现金流控制为重点，按照企业经营运行流程设置财务部门内部结构。
比如海尔集团在财务管理方面的调整，纵向上，将原来分属于每个事业部的财务机构及人员全部分离出来，直接归属于总部财务管理，然后由总部财务委派人员到下属公司负责财务核算等工作，被核算单位对财务人员支付相关费用;横向上，总部财务由以往的“财务中心”更名为“资金流推进本部”，内设资金流入、资金流出、会计核算、资产审计等四个业务流程，分别负责资金回收、资金支付、日常财务核算与管理、资产质量管理与内部财务审计及效益审计工作。
(四)知识经济时代财务管理应对策略
近年来我国国内企业为了适应市场经济的要求，加快企业扭亏脱困和实现不断发展，在企业经营管理特别是财务管理方面作了大量辛勤而艰难的改革探索，在财务管理与会计核算体制调整、经营预算管理会计核算基础工作的规范化以及核算手段的电算化和网络化、以资金集中管理为重点的现金流控制等诸多方面取得显著的进步：
一是通过不断完善和落实以现金流控制为核心的财务预算管理，严格以收抵支，有效缓解了资金严重不足的矛盾，保证了企业各方面的有序进行;
二是通过精细成本费用核算，实行以收入成本双控制为主要内容的成本管理，有效控制了企业成本费用不断上升的势头;
三是不断增强风险防范意识和资本运营观念，采取多方面措施，强化应收账款和存货资产管理，注重营运资金的流动性，使企业在加快资金周转、减少资金占用、避免资金沉淀等方面都取得了进步。
(五)知识经济时代财务管理应对策略
1、知识经济时代企业财务管理新思维
一是财务管理战略国际化。企业财务国际化是顺应经营战略国际化而产生的，企业置身于国际大环境中谋划经营战略，企业财务自然也应从国际化的角度加以配合，譬如说海外上市、跨国兼并等。
二是资本多元化。入世后资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本都将涌入中国市场。企业应该抓好这一机会积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。
三是人本化财务管理。管理本来是人为的，但一定要达到为人的目的。以人为本的财务管理观念就要以人的发展为出发点，围绕人的价值来开展财务管理活动，协调以财务关系为表现的人的关系，充分调动人的积极性和创造性，最终实现企业的发展。
四是风险防范。企业防范风险有两个重要途径：一是制定详细的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响;二是建立风险预测模型，有遇见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。另外，还包括利用各种保值手段，主动规避风险。
2、完善财务管理信息网络系统，发挥推进企业管理信息化的先遣队作用
企业信息化是一场革命，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。我国企业要不失时机地抓住和使用信息化所带来的机遇，大力推进企业信息化，努力提高企业的整体素质，切实增强企业的国际竞争力。财务管理信息系统是企业全面管理的核心，也是企业信息化建设的基础。
3、建立适应知识经济时代的财务管理体制
一是适应新体制新形式要求，全方位更新财务观念，拓展财务管理及财务经营参与的领域。
二是加强财务管理人员的自身建设。
三是强化其他各项管理工作。
四是创造良好的外部环境，加强对网络、计算机等硬件和财务、管理等软件的投资和更新改造。
篇8：违法建筑定义问题研究
违法建筑定义问题研究
蒋拯
引言
黑格尔认为：“在科学研究里，重要的是把概念的思维努力负担起来” [1]；概念才是真正在先的。事物之所以是事物，全凭内在于事物并显示它自身于事物内的概念活动” [2]。王泽鉴先生认为：“民法条文的构造，是建立在个别的基本概念之上，如自然人、成年、行为能力、意思表示、契约等，…法律概念乃复杂法律思考过程，以及价值判断、利益衡量之简约的称谓，为法律人的思考工具” [3]。在研究一个法律制度之前，厘清法律概念的本义和内涵尤为重要，惟有如此，方能深入认识事物的本质和规律，制定出相应的法律规范对社会关系作出符合实际的调整。本文企图在分析法学界及建设行政主管部门对违法建筑的定义之后 ，根据对我国现有建筑管制制度的实证分析，提出符合我国实际的、具有较强操作性的违法建筑定义。
一、法学界及建设行政主管部门对违法建筑所下的定义及其存在的主要问题
第一种定义，按已经废止的《城市规划法》第40条规定 ，违法建筑是指在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》而进行建设，影响城市规划的建筑物、构筑物或者其他设施。第二种定义，“违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物”[4]。第三种定义，“违法建筑主要是指违反法律、法规，在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》规定建设的建筑或采取欺骗手段骗取批准而新建、扩建和改建的建筑，严重影响城市规划的建筑”[5]。第四种定义，“违法建筑是指违反有关法律、法规的禁止性规定而建造或违反城市规划而建造或未办理有关审批手续而建造的建筑物及其附属设施”[6]。第五种定义，“违法建筑是指经规划行政主管部门审查，确认为妨碍了社会公共利益或不符合城乡整体规划，且未办理建筑用地许可证和建设工程许可证而处于不合法状态并应予以拆除的建筑物、构筑物和其它设施”[7]。第六种定义，“违法建筑是指未经有关部门审查批准或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物”[8]。笔者认为，上述定义都存在诸多问题，不符合我国建筑管制实际。
第一种定义主要存在三个问题。其一，违法建筑的范围不周延。受《城市规划法》作为单行法自身的目的性所限，仅对违反城市规划的违法建设情形作出规定，而没有对其他诸如违反土地行政许可和施工许可的情形作出规定，仅将在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定建造的建筑作为“违法建筑”。其实，在我国建设行政管理中，未办理或违反《建设用地规划许可证》、《建筑施工许可证》建造的建筑也是违法建筑，而不仅仅未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定建造的建筑才作为“违法建筑”。其二、如果将《城市规划法》第40条所称之“违法建筑”作为普适的违法建筑概念，则“在城市规划区内”的限定就是不准确的限定。因为城市规划区外同样可以存在违法建筑。比如违反水利法规未经许可在城市规划区外新建的水库也是违法建筑，违反公路法规未经许可在城市规划区外新建的公路同样也是违法建筑。其三，该条提及对“严重影响城市规划”及“影响城市规划”的违法建筑如何处理，而没有提及不影响城市规划的违法建筑如何处理，确系一个疏漏。程序违建是可经程序补正的，这在新加坡、台湾、澳门及我国大陆的违法建筑处理实务中都是适用的。
第二种定义主要存在三个问题。其一，在我国行政法律渊源中，当提及“法律、法规”时，此时的“法规”指行政法规或地方性法规，而不包括部门规章或地方政府规章[9]。而我国对违法建筑的界定中，有一些违法建筑正是由部门规章或地方政府规章作出规定的。比如：1983年城乡建设环境保护部颁布实施的《城镇个人建造住宅管理办法》，1988年城乡建设环境保护部颁布施行的《关于房屋所有权登记工作中对违章建筑处理的原则意见》，1998年建设部颁布施行的《城市房屋权属登记管理办法》，2011年4月1日起施行的《北京市禁止违法建设若干规定》（北京市人民政府令第228号）、《重庆市人民政府关于进一步加强主城区违法建筑整治工作的通知》（渝府〔2010〕98号）。因此，该“违法建筑”的定义失之于法律渊源过窄，未包括部门规章和地方政府规章。其二，就该定义“违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物”而言，那么就会造成一种现象，即如果建设行为的某一指标违反法律规定，该建筑就成为“违法建筑”，无疑使违法建筑的认定过于宽泛，违法建筑数量倍增。比如：《建筑法》第65条规定：“发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。”第67条规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”这两条都未提及对所建建筑如何处理，亦未将所建建筑认定为违法建筑。在建设过程中，如果发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，或者违反《建筑法》规定将建筑工程肢解发包，或者承包单位将承包的工程转包，或者违反《建筑法》规定进行分包，此时，有关部门应对发包单位或承包单位的违法行为依法追究责任。只要为该建筑工程申领了相应的许可手续，就不该认定该建筑为“违法建筑”，因此该定义失之于违法建筑认定范围过宽。
第三种定义主要存在三个问题。其一，由于定义中只提违反“法律、法规”，未包括“规章”，故该“违法建筑”定义亦失之于法律渊源过窄。其二，我国现实中的“违法建筑”不仅仅在“城市规划区内”存在，在城市规划区外的农村同样存在。比如：《村庄和集镇规划建设管理条例》第37条规定：“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。”其三，该定义要求违法建筑的一个属性是“严重影响城市规划”，这显然是错误的。因为，即使对城市规划没有影响，只要没有依法办理《建设工程规划许可证》或《建设用地规划许可证》或《建筑工程施工许可证》等手续，没有经过行政许可而擅自建设就会产生违法建筑。正缘于此，在处理违法建筑时，如果违法建筑本身合乎规划而只是未办理相关许可手续，那么只要补办了相关手续，就应使之准正成为合法建筑，以体现物尽其用、尊重民权之理念。即便在较为富裕的台湾，违法建筑 也分为程序违建及实质违建两种，程序违建是指建筑物并未妨碍都市计划（规划），建造者得依一定程序申领建筑执照而变为合法建筑；实质违建，则指建筑物无从依程序补正，使其变为合法建筑物[10]。
第四种定义主要存在四个问题。其一，由于定义中只提及违反“法律、法规”，未包括违反“规章”之情形，故该“违法建筑”定义亦失之于法律渊源过窄。其二，该定义提及规划时，只限于“城市规划”，范围过窄。因为《城乡规划法》规定：城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，故在乡、村庄规划区内进行建设而未取得《乡村建设规划许可证》，即产生违法建筑。其三，该定义称违反有关法律、法规的“禁止性规定”进行建造一定致生违法建筑，该观点过于绝对。比如：《建筑法》第24条规定禁止将建筑工程肢解发包，第26条禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，第28条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。对这三条的违反，《建筑法》规定了发包方、建筑施工企业和承包单位依法应承担的法律责任，并未规定该建筑缘此成为违法建筑，也未要求对此时的建筑作出相应处理。其四，该定义指出“未办理有关审批手续而建造的建筑物”构成违建是正确的，但该定义尚不周延，因为即便办理了有关手续，但不按手续施工的，也可构成违建。
第五种定义主要存在四个问题。其一，将规划行政主管部门规定为唯一的违法建筑认定部门不符合我国法律实践，尤其在我国行政法规条块分割较为严重的情形下更甚。其二，将妨碍社会公共利益或不符合城乡“整体规划”作为违法建筑的要求，缩小了违法建筑的范围，不合实际。因为，对行政法律、法规、规章的违反，形式违法和实质违法均可成为可归责的缘由，正是与此对应，故而才有“程序违建”和“实质违建”的划分。即便一栋建筑没有妨碍社会公共利益，也与城乡规划并无不合，只要未申领有关许可证，该建设行为自然是违法建设行为，所建的建筑自然是违法建筑。只不过像王泽鉴先生所言，程序违建可依程序补正从而可以变为合法建筑而已，而在未补正前，该建筑确系违法建筑无疑。其三，该定义将违法建筑限于应予拆除的建筑，不经济，不合理，不合建筑行政管理实践，过于绝对。从中国相关地方及国外对违法建筑的处理情况观之，对违法建筑的处理结果一般包括：拆除、补办手续成为合法建筑、允许暂缓拆除等 。从资源节约的角度而言，全部拆除是一种浪费，也做不到 。而台湾《违章建筑处理办法》第5条规定了违章（违法）建筑的处理方式有两种：拆除或者依法补领执照成为合法建筑。其四，定义中所称“整体规划”、“建筑用地许可证”和“建设工程许可证”不准确、不规范，与我国法律、法规、规章的规定不符，实属杜撰。
第六种定义主要存在三个问题。其一，“有关部门”的提法不准确，不便于执法、学法及守法，也易使有审批权的部门主动自认为“违法建筑”的认定处理部门，使行政相对人无所适从，对违法建筑处理的法律体系构建及违建处理不利。其二，该定义仍有不周延之处，因为即便经过批准，在建造过程中仍可能有不按批准的内容实施的情形出现，当然亦可致生违法建筑。其三，由于申领人申领行为的违法性而导致行政许可被撤销的情况者众，不仅仅限于“采取欺骗手段骗取批准”此一种情形。比如，尚有通过行贿的方式获得批准之情形，与行政许可人员通谋获得批准等等情形，列举方式之局限性尽显。
二、我国建筑管制制度实证分析
如果仅从学理上对违法建筑的定义进行研究，一是所作的定义不能很好地反映并指导实践，二是人为地制造建筑管制法学界与建筑管制实务界的理论鸿沟。违法建筑的定义应从我国的建筑管制立法、行政管理及司法实践中去分析提炼，应基于对我国建筑管制实践的现状总结，所下的定义应与建筑管制之实践相吻合，惟有如此，方能进一步认清违法建筑之本质，反过来应用于实践。从我国的建筑管制实践来看，建筑管制事关公共利益与人民生命财产安全，事关土地的合理利用，事关公共政策的实现及经济社会之可持续发展。正是建筑管制的必要性及紧迫性，导致了建筑管制行政许可的产生，而违法建筑自然就是违反建筑管制所建造的建筑物。笔者认为，要对违法建筑下定义，就应先深入了解《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的制度价值、概念以及建设用地、宅基地、临时用地审批制度等建筑管制制度 。
《建设工程规划许可证》是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位进行工程建设的法定依据。[11]根据我国法律规定，应领而未领此证的建设单位，其所建建筑属违法建筑，不能领取产权证书。《城乡规划法》第40条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理《建设工程规划许可证》。” 在城市、镇规划区内各类建设项目（包括住宅、工业、仓储、办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等）的新建、改建、扩建、翻建 ，均需依法办理《建设工程规划许可证》。第41条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。 建设单位或者个人在取得《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。”
《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法律凭证，是建设单位用地的法律凭证。按照有关规定，即使取得建设用地批准文件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的'，其建设用地批准文件无效。《城乡规划法》第37条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发《建设用地规划许可证》。建设单位在取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”第38条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取《建设用地规划许可证》。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在《建设用地规划许可证》中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。”
在规划许可方面，建筑工程根据其性质、规模、用途、建造目的及所处位置的不同，可能涉及环保、消防、人防、卫生、国防、绿化、气象、防汛、抗震、给排水、垃圾污水处理、港口、河道、海域、铁路、交通、机场、管网工程、地下工程、农田保护等相关专业部门的法律、法规、规章的要求，工程建设单位及设计单位应综合考虑各部门要求，规划管理部门应综合各有关部门意见，确保该建筑工程符合各相关专业管理部门要求。一个合法的工程应是符合上述诸多专业领域的相关规定的，正是因为建筑工程与各项要求相符，才使得该项工程具有长期存在的价值，其建造的工具性目的才得到实现，才有其存在的社会意义。那么，评价某建筑是合法建筑还是违法建筑，对上述领域有关规定是否违反固然是一个很重要的评判标准。但是在建造前，如果每个领域都要靠建设单位自己登门求审批，这显然加重了建设单位的负担，这也是我国大陆此前普遍存在的某个项目审批要盖一百多个公章的原因 ，浪费了行政资源，对建设单位投资固定资产的热情实属打击，不利于社会进步与发展。而建设工程规划管理指的是依据城乡规划及城乡规划管理方面的法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，通过对建设工程的引导、控制、协调、监督，处理与相关专业管制的矛盾，使建设行为符合城乡规划及相关法律、法规及规章的要求，确保城乡规划的实施，充分发挥城乡规划对经济社会发展的调控作用[12]。也即是说，规划行政主管部门在确保工程建设的合法性、部门协调性、专业和谐性方面，取到了综合引领的作用。
在用地许可方面。国土行政主管部门在工程建设中依法存在审批职责，分别实施“农用地转用”、“土地征收建设项目用地预审”、“单位使用国有土地建设项目用地审批”、“城镇职工占用国有非农用地建房用地审批”、“建设项目施工和地质勘探临时使用土地审批”、“乡镇企业使用农民集体所有土地审批”、“乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批”、“农民建房用地审批”，审批通过的结果是建设申报人依法领取《建设用地批准书》、《宅基地批准书》、《临时用地批准书》。前述之规划问题最终都要落实到项目定点选址上，正缘于此，在建设方领取规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》后，方能向国土部门申请使用土地。而正如上述所言，规划问题实质上解决的是建设项目与相关专业部门的衔接关系问题。只有解决了建设工程与相关专业部门之间的矛盾，建设工程的建造才是合法、安全的，此时的建设用地才是合乎社会公共利益的，建设方和建筑物相邻关系方的利益才得到维护，建筑物的工具性价值才能得到发挥。基于我国严格的耕地保护制度及土地管制制度，根据“城乡规划与土地利用总体规划相衔接”的原则，我国对集体土地转为国有土地、国有土地的招拍挂出让及划拨、乡镇企业使用农民集体所有土地及乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地、农用地转用、宅基地的申请作出了明确规定，建设用地的获取必须经过国土部门之行政许可，该许可承载了土地管制制度的功能与价值。
《建筑工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证。为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据建设部《建筑工程施工许可管理办法》规定，1999年12月1日起在全国施行建筑工程施工许可证制度，此前，全国各地也有类似管理制度，但名称不统一，如开工报告、开工证等。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请办理施工许可证手续，领取施工许可证 。未取得施工许可证的不得擅自开工。应领而没有申领施工许可证的建设项目均属违法建筑。2001年7月4日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》对施工许可作出了进一步规定 。由申办条件可知，建设方能就拟建设的工程领到《建筑工程施工许可证》，说明该工程已经具备了相应条件，尽管只是形式审查，但在施工前有了施工许可，实际就是核查及督促建设方按相关规定办理相应许可及手续，使该工程从根本上成为合法建筑，建筑施工许可因此成为开工前的最后一道程序，正如火箭发射前的最终检验确认程序，重要性不言自明。台湾通过《建筑法》对建设行为进行调整，其违法建筑处理的上位法依据就是《建筑法》；澳门通过《都市建筑总章程》对建设行为进行调整；新加坡通过《建筑控制法》对建设行为进行规范、控制。
笔者认为，违反事关建筑物本身能否得以存在的建筑控制法律、法规、规章的禁止性或强制性规定建造的建筑物，实则是违反公共利益和公共安全的建筑物，当然是违法建筑。比如：《公路法》第56条规定：“禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物”；《铁路法》第46条规定：“在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近，不得修建妨碍行车了望的建筑物”，等等 。为了使建造出来的工程不致于出现上述违反有关法律实质性规定的情形，国家建设部于1990年2月23日下发《关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知》，实施统一的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度 。由上述规定可看出，在《建设用地规划许可证》核发中，规划行政主管部门要“根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见”。而在《建设工程规划许可证》核发中，规划行政主管部门要“征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案”。也即是说，在《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发中，规划行政主管部门要征求相关专业部门的意见，正是这一制度设置，使所建建筑物的合法性得到了保障。而《建筑工程施工许可证》在核发中要求已经办理该建筑工程用地批准手续、《建设工程规划许可证》、施工图设计文件已按规定进行了审查，等等。
因此，规划许可、用地许可和建筑施工许可制度之设置便应管理使命而生。正是上述行政许可制度及审批制度的设置，正是通过程序性之设计，确保了工程建设的合法性。建设方按要求进行申报，实则是提前对工程是否符合各专业部门之要求及社会公共利益进行判断，确保了建筑工程符合社会公共利益的准确率。将纷繁复杂的法律、法规、规章的要求寄予建筑管制之行政许可，在建筑管制上实现了由繁就简的升华。现实中有的工程也经过了审批，但还是建在了禁建区，这种由于许可和审批失误所致的工程，基于行政行为的信赖原则，不能作为违法建筑处理，而只能通过行政单位承担补偿责任后拆除。当然，如果建设单位在申领许可证过程中有违法行为，可以吊销许可证使之成为违法建筑。
三、笔者对违法建筑的定义及该定义的特点
在我国建筑管制的实践中，“违法建筑”抑或“违章建筑”，都是用来指称共同的对象――违反相关法律、法规、规章而建造的建筑物或构筑物。在此意义上，违法建筑之法与违章建筑之章，含义相近，在实践中应作同义解。台湾、俄罗斯称之为“违章建筑” ，我国法律文件有的称之为“违章建筑” ，有的称之为“违法建筑” ，但随着时间的推移，相关法律、法规、规章称为“违法建筑”的明显多于“违章建筑”。笔者认为，基于规范对象的同一性，在立法和法律实施层面应对二者作统一处理，而不能并存乱称，这是法治统一原则的要求。我国在国家层面“违法建筑”、“违章建筑”的并存，以及全国各地关于“违法建筑”、“违章建筑”数量众多的地方性法规及规章，使建筑管制法律体系不和谐。因此，我国应在国家立法层面统一规定“违法建筑”与“违章建筑”同义，并统称为“违法建筑”。可喜的是，将于2012年1月1日起实施的《行政强制法》专门对“违法建筑”处理的强制拆除问题作出了规定，起到了盖棺定论的作用。而统称为违法建筑，有利于权利主体利益之保护，对公权力是一种限制。因为章的范围太广，其实违法建筑或违章建筑之处理，都是按法定程和法律规定实施，如称违章建筑，那么面对诸如《城市房屋拆迁管理条例》（国务院305号令）第22条规定：“拆除违章建筑不予补偿”的情况下，加之该条例对“章”的范围未作规定，出于逐利的目的，在拆迁方的强大社会影响力之下，实则使滥拆、乱拆“违章建筑”范围扩大。尤其在我国已公开宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”的背景下，为了进一步推进我国依法行政进程，彰显依法治国理念，使对违法建筑的处理做到“严格规范、依法合理、及时有效”，统称为违法建筑利于民事权益的保护和依法行政能力的提升。从立法角度言，称为“违法建筑”之后，处理违法建筑当然首先要解决违反了什么法的问题，其次才是依法处理，立法机关当然就更加倾心于对违法建筑相关法律法规的制定和完善，对我国建筑行为的立法规制和法制化管理有利。
综上所述，笔者认为我国应当制定《违法建筑处理法》，将违法建筑与违章建筑视为同一并统称为“违法建筑”，且应对违法建筑作统一定义。笔者建议，宜作如此定义―― “违法建筑是指，应经而未经规划许可、建设用地许可和建筑工程施工许可，并发给许可证（或批准书），或虽经许可，但不按许可条件建造的建筑物”。 该定义有如下几个特点：
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现代玻璃幕墙建筑光污染的问题研究（锦集8篇）
