农村环境污染的法律规制分析的论文

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篇1：农村环境污染的法律规制分析的论文

农村环境污染的法律规制分析的论文

一、农村环境污染问题概述

(一)农村环境污染的概念界定

农村环境是指在农村范围内影响人们生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括农村范围内的大气、水域、耕地、林地、草地、矿藏、野生生物、生活区设施和生产区设施等。它是人类生存环境的重要组成部分，是新农村建设的必然需要。

“环境污染”最早的定义是指被人们利用的物质或者能量直接或问接地进入环境，导致对自然的有害影响，以及危及人类健康、危害生命资源和生态系统，损害或者妨害舒适的环境及其他合法用途的现象。我国首次对环境污染界定是“国家保护环境和自然资源，防比污染和其它公害。

综上所述，农村环境污染是指由于农村居民在农业、工业以及生活中向农村环境排入的物质或能量超过了其自净能力，从而导致农村环境质量下降，危害了农村居民的生命身体健康和生存发展，损害农村环境的正常使用。

(二)我国农村环境污染的危害

l农村环境污染危害农村居民的身体健康。农村环境污染给农村居民带来的严重的饮水危机和空气质量危机，导致农村多种疾病发生，危害了农村居民的身体健康和生命安全。

2农村环境污染阻碍了农业的发展。作为农业大国，耕地是我国生存发展的一大命脉。然而，农村环境污染侵蚀了农田，造成农作物减产，农产品质量下降，制约了农业的可持续发展。

3农村环境污染扰乱农村社会的稳定。乡镇企业的迅猛发展以及城市工业企业为降低生产成本、逃避环境保护的限制迁至农村。工业“三废”毫无节制的排放，侵犯了农村居民的合法权益，由此产生的纠纷事件随之增多却得不到解决，农民群体性上访事件时有发生，形成新的社会矛盾，严重扰乱了农村及整个社会的稳定。

二、我国农村环境污染法律规制存在的问题

(一)农村环境保护立法体系不健全

缺乏专门的农村环境保护法规。第一，到目前为比，我国没有一部全面的统领农村环境的法律法规。改革开放以来，虽然我国已经逐步形成以《环境保护法》为核心的立法体系，然而从环保法到单行法规主要是针对城市环境问题的，对于农村环境基本上没有涉及，对农村环境视而不见。第二，城乡的环境存在巨大差异，在诸多环境法律法规中，由于没能充分考虑农村环境的实际情况，大多规定都是原则性的，导致在农村环境保护及治理方面缺乏针对性、可操作性，很多环保法律法规在具体应用上难以执行。第三，虽然我国已制定多部环境保护单行法规，但仅仅最新修订的《固体废物污染环境防治法》中“农村生活垃圾污染环境防治”提到了农村环境问题，不过只是一个原则性条文，在指导农村环境改善工作方面意义甚微。而其他有关法规中多是关于农业方面，均没有针对性强的条文。

2立法存在漏洞。第一，缺少某些重要领域的农村环境法规。如恶臭污染防治、农村居民饮水安全、农村化学物质的合理使用、农村垃圾处理等，在这些方面立法均未作出规定。第二，在环境标准制订上的缺失。我国虽已制定了水、大气、噪声等污染防治标准，但是由于污染环境的因素很复杂，变化差异也较大，加之主要还是针对城市问题，很难在农村适用，农村环境标准在立法上还是空白。

3环境违法成本低。一般而言，环境违法的处罚措施是罚款，而我国环境保护法规对罚款金额的规定存在“下限太低，上限不高”的问题，罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法获利严重不成比例。对于违反污染防治设施管理规定、排污等违法行为，环保部门仅仅进行罚款的行政处罚，根本不会影响企业正常的生产活动，他们所交的罚款数额远远小于其所得利益。

(二)农村环境执法存在缺陷

l环境执法机构设置不合理。目前，我国现行的环境管理体制是以“国家监察、地方监管、单位负责”为依据的执法管理体制，并且也主要围绕城市展开的，乡镇一级尚无专门机构管理。这就造成了对乡镇企业的超标排污、城市污染向农村转嫁等产生的各种环境污染或生态破坏问题无人问津的情况。

2环境执法机构职权不清。从中央到地方，纵向机构以及其他有关部门的机构设置存在重叠现象，致使执法主体复杂，执法权力分散，执法过程中的自由裁量权过分行使。此外，我国行政执法缺乏必要的程序法规定。很多执法人员在权力行使过程中，没有程序法的约束，由此出现了许多随意执法、擅自执法、执法不严、执法不当甚至以权越法的现象。

3基层执法人员素质低下。我国环境执法机构繁多，人员冗杂且素质不一致，特别是基层执法人员在招录过程中要求的标准低，致使不少基层环境执法人员素质不高，不仅自身缺少环保意识，而且没有经过专业技能培训就上岗，以至于他们缺少环保执法应有的水平，甚至在工作过程中遇到问题“一问三不知”，给执法工作带来很大的困难。

(三)农村环境纠纷司法救济制度不完善

l农村环境司法机构存在弊端。首先，由于环境案件的专业性、技术性较强同法取证相对较难，致使环境污染案件的诉讼周期一般较长。其次，环境污染纠纷涉及当地社会的稳定和地方政府的执政能力，诉讼过程中会遭遇到来自地方政府的干预，司法公正难以实现。

2农村环境司法救济方式不足。环境请求权的实现是以完善的司法救济制度存在为前提的。然而，我国现有的司法救济方式不能满足人们的需要，环境司法得不到很好的实现。首先，由于各级政府部门之问利益的一致性，环境行政复议在公正、公信方面受到很大的质疑。其次，行政诉讼在诉讼主体上的不平等，使许多农民考虑到“民告官”的现实困难，便会选择退缩。再次，由于环境因素的特殊性以及环境纠纷解决的诉讼相关立法缺失，致使公众的生命健康和环境权益得不到法律的保护。

(四)农村干部群众环保法律意识淡薄

1农村基层干部环境法律意识差。在农村的村委干部中，他们自身文化水平不高，缺少环境法制观念，在村事务管理中忽视了根本的环境问题。为了追求经济利益，不顾环境的承受能力，让一些污染性企业在本地驻扎。另外，当农民反映农村环境问题时，一些农村干部置之不理，对农民进行环境维权不能履行职责和义务。

2农民自身环境保护意识差。由于长期以来受传统文化的影响，农民对于法治观念的接受能力有限，生产生活中一些损害环境的习惯难以在短时问内彻底改变，“粗放式”耕作和生活方式，完全忽视了生产和生活环境保护。另外，由于我国农村教育落后，法制宣传教育更是跟不上形势的发展，致使许多群众无法了解和运用环境法律。

三、农村环境污染法律规制的完善

(一)完善农村环境保护立法

1推动公民环境权入宪。在“公民基本权利和义务”一章中增加公民享有优良环境的权利与保护环境的义务，在宪法中明确规定公民的环境参与权、环境知情权与环境监督权，从而确立宪法上的根本保障和体系上的相互呼应。此外，还应明确公民的环境救济权，即在公民的环境权受到侵害之后，公民有权请求政府主管部门维护自己的合法权益。

2.制定农村环境保护领域的基本法。根据目前我国农村环境污染存在的问题，应制定一部《农村环境污染防治法》作为农村环境保护的统领，用法律的形式对环境基本问题加以确认，如:治理原则、防治制度、监督管理、法律责任等。此外，应当将农业生产污染防治、农村生活污染防治、以及工业企业污染防治作为主要规范对象。

3.制定相关环保单行法。我国当前应尽快制定保护农村饮用水的法律法规，确保农民饮水安全。同时，面对当前农业存在的问题，我国要制定《土壤污染防治法》、《农村生活垃圾处理机制》，并在《农村环境污染防治法》做出规定的基础上制定《畜禽养殖污染防治条例》等。

4.提高环境违法成本。对于目前排污收费标准明显低于污染治理成本的情况，我国应当按照“排污费标准高于治理成本”的原则提高排污收费标准，同时对于因违法行为导致超标排放污染物的，根据主观恶性，应按照超标的程度加倍缴纳排污费。

(二)加强农村环境执法

1健全环境执法机构的设置。针对纵横交错的机构重叠设置以及农村环保机构匾乏而导致的农村环境执法混乱、流于形式等诸多问题。首先，应建立一个从中央到地方进行统一管理的专门环保机构，即中央由国务院环境保护部对全国环保工作进行统一部署、管理，县级以上政府设置专门环保构为环境保护部的下级机构，各级环保机构应为执法主体，其他政府部门配合，由垂直的上一级环保机构管辖、监督，不隶属于当地政府，从而防比地方保护主义和行政干预环境执法。其次，乡镇政府要设置环保机构管理环境工作，在村一级建立环保工作站，配备专职环保执法人员，对本村的农业生产环境、生活环境和家畜养殖业等实施监督管理。此外，充分发挥环保组织的力量，鼓励他们参与到农村环境保护中来。

2.明确环境执法机构的职权。第一，应理清执法主体，依法界定执法职责。各横向环保机构针对本行业出现的问题进行监督，并统一反映到行使独立执行权的专门环保执法部门。同时将行政执法职权分解到各级环境保护部门的具体执法机构和执法岗位中，使之相互衔接;建立农村环境执法责任制度，对环境执法失职、执法不严的行为，加大惩处力度，严重的应给予降职或撤职，并对执法不力造成的严重后果行为，追究直接责仟人的刑事责仟:对环保执法人员实行目标责任制，给每组执法人员分配任务，根据完成情况对其进行考评，作为其政绩的一个重要参考。第二，建立完善的环保执行程序，使得执法流程清楚、要求具体、期限明确，从而保证农村环境执法更加规范。农村环境执法人员应严格依法定程序履行职责，保证环保执法工作有序进行;农村环保机构还应制定详细的工作章程及完善的行政处罚报告和备案等各种工作制度，定期讨论、检查环境行政处罚、行政强制措施等行为的合法性;对于环境保护项目如建设项目审批、排污费的征收管理、污染防治设施运行等方面，应制定完善的工作程序和廉政规范，使相关工作有章可循;要根据农村环境污染的特点、规律，改进环境执法方式，灵活执法，切实提高环境执法效果。

3提高基层环境执法人员素质。一方面，要吸收一批了解法律法规和环境专业技术的人才加入到农村环境执法队伍中来。我们可以参照公务员考录制度，向社会公开招录政治觉悟高、法制观念强、文化素质好的优秀人才，充实到环境执法队伍;可以在环保机构设立一个“独立董事”，对环保执法机构进行监督;要加强现有执法人员的业务素质和法律水平，通过开办环境法律专业课程、举办环境法律培训班、业绩和业务考核等方式提高现有执法人员的法律素质，执法责任意识;另一方面，要吸收和引进一批专业素质强、业务水平高的法律专业人才到农村环境执法队伍中来，加强环保宣传教育，为农村环境保护贡献力量。

(三)健全农村环境司法救济制度

l推进农村环境司法机构改革。第一，针对农村环境诉讼难的问题，在县级法院设立专门的农村环保法庭，对涉及农村环境保护的刑事、民事、行政案件及执行实行“四合一”的审判执行模式，实行司法独立，脱离地方行政权的干涉。根据当事人的诉讼请求，深入基层，到污染当地进行现实情况考察，收集事实依据，切实保护其环境权益。就地审理包括农村环境污染与破坏方面的案件;第二，该环保法庭，上至法官，下到书记员都要具备环保的专业法律知识和掌握一定的环保理论，遵从环境立法的`价值取向，提高我国法官队伍的法律素养和适法能力，努力使我国的司法制度及运行实践与环境保护的实际需要相适应。

2推行农村环境公益诉讼。为了更加有效的保护环境和农民的合法权益，加大对农村环境污染行为的惩治力度，改变一直以来农民在环境诉讼中的弱势地位，应当组织一些专业的环保机构或团体作为环境合法权益受到侵害的农民代表。这些组织应该具有最先进的环保意识，他们对环境权有强烈的要求感，并有高度的社会责任感，让他们代饱受侵害的农民参与诉讼，能够为受害农民争取最大的利益，保障最大的环境权益。此外，拓展维护环境的多种渠道和方式，以便更好的维护农民群众的环境权益，实现环境法治化。

(四)提高农村相关主体的环境法律意识

1加强对农村干部的环保法律意识的培养。增强农村基层干部的环保法律意识，一要转变农村干部只重视农村经济建设而轻视农村生态环境保护和农村环境法治建设的观念;二要转变农村基层干部在处理环境污染事件时单纯依靠政策而不善于运用环境保护法律法规处理问题的观念。

2加强对农民群众环保法律意识的宣传。一要充分发挥报纸、广播、电视、网络等传媒工具的作用，宣传环境保护的作用、意义以及环境保护法律的基本常识和如何运用法律维权等;二要培养专门人员定期对农民进行相关教育，普及生态环境保护法律知识;三要表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围，充分调动广大人民群众和民问团体参与生态环境保护的积极性，提高全民保护环境的自觉性，让环境保护观念深入人心。

总之，我国是农业大国，环境问题是影响新农村建设的重要问题，影响全面建设小康社会的进程，要从根本上解决农村环境污染问题，必须完善农村环境法制建设。法制完善是农村环境保护的保障。首先要加强农村环境保护立法，建立完善的、专门的针对农村的环境保护法律法规体系，包括推动公民环境权入宪、农村环保基本法、单行法等;其次，要加强环境执法，必须完善农村执法机构，强化执法队伍素质，规范执法行为和程序，确保环境执法公正、有效地开展;再次，在农村环境纠纷日益增加的情况下，完善诉讼制度对保护农民环境权益相当重要;法律意识的提高是农村环境保护的条件，要深入开展环境保护宣传教育，提高农村干部群众的环境保护法律意识，调动环保主体的积极性。

篇2：农村环境污染小论文

目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农民生活污水任意排放、生活垃圾随意置放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大气环境恶化，直接影响农业产品的品质，农民的生活环境，农村的长久发展。

1.1农药、化肥、除草剂和地膜使用强度高，土壤和地下水污染严重农药、化肥、除草剂和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，地膜难以降解不仅直接污染耕地，影响农产品质量，而且对农村耕地长久持续利用，农民增产增收都造成重大影响。近20年来，我国化肥的亩施用量超出世界平均的1倍多，其利用率只有30％～40％，其余70％～60％的化肥进入大气、土壤和水体环境。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象，化肥使用量偏高，单纯追求高产，导致肥料施用之间的配比失衡。

化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染。长期、大量和不合理使用农药、除草剂导致土壤、地表水、地下水和农产品污染。随着科技发展进步，地膜复盖技术得到不断地推广，农用地膜用量不断增大，由于农用地膜在田地难以降解，直接给农田造成了“白色污染”。

1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染随着经济的发展，农村居民生活质量的提高加之农村人口居住由分散趋向集中，产生的生活污水和生活垃圾较之以前更多，对环境造成的影响也日益突出。但由于资金、技术有限以及管理不到位，村镇生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际需要，有的地方甚至根本不具有垃圾处理设施，据安晓云等人2000年对河北省20个自然行政村生活方式现状的调查情况来看，在生活用水方面，除了与中心城市相邻极少数村外，90％的村子至今还没有集中处理生活用水的公共设施，甚至35％的村子还没有实现集中供水。

生活污水不经任何处理，直接排放到村里河流或者地面，对居民、牲畜饮用水造成直接的污染。由于农村居住条件的改善，大多数农民已经使用液化气或者煤炭，60％以上的农作物秸秆未被有效利用，直接在耕地里焚烧，对农村和城镇空气质量都产生了难以忽视的影响。由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统，我国污灌面积呈现出逐年增加趋势。农村每年直接产生的的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，农村生活垃圾面广量大，不仅占用了大量耕地面积，而且对农村居民身体健康造成威胁，特别是在汛期，各种垃圾随着雨水流到河边、溪边，严重污染水体，还造成河道堵塞。

1.3乡镇企业对农村环境的污染我国乡村企业在改革开放初期一哄而上，没有配套的技术经济政策引导，同时受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害。目前，乡村企业污染占整个工业污染的比例已由20世纪80年代的11％增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。

由于许多乡镇企业急于求成，轻视对资源优化配置和组合，轻视对产业的选择和调整，轻视对污染防治项目的选择，轻视效益的提高，以投入增量谋取发展增量，加速了资源的短缺和环境污染，加剧环境与发展的矛盾，从而引起更大范围的生态破坏和环境污染。往往是一家小造纸、小印染污染一条河，一个小冶炼、小采选毁掉一座山。

1.4环境保护意识教育滞后，资金投入不足我国农村教育水平低，农民环境保护意识淡薄。据研究，超过1／3的农民不知道农药对人体和环境是有害的，有65％的农民不了解虫害天敌或病虫害综合防治等概念，84％的农民会超过规定标准剂量用药。在农业生产过程中，农民单纯追求高产，大多数农民对科学用药、平衡施肥了解过少，一味地加大剂量滥施农药和肥料，对耕地、地下水、大气造成直接污染。农民一般认为造成环境污染主要是由于工业排放污染物造成的，并没有意识到农业生产对环境的损害。同时由于相关部门资金投入严重不足，导致污染治理不力。

我国一直以来实施的是重城市轻农村的二元化环境治理政策，长期以来把环保工作的重点放在大城市、大工业和大工程上，在城乡环境权益的分配上存在着严重的“剪刀差”现象4。中国环境保护专项资金几乎全部投到工业和城市，对农村环境保护投入少之又少，加之农村缺少相应的执行管理机构，农村环境状况不断恶化。

2农村环境保护系统体系构建

面对农村环境状况不断恶化的局面，有必要对农村环境污染问题进行系统全面地梳理与研究，众多学者对农村环境保护提出了各种各样的看法与对策，但是，目前对于农村环境保护的建议、对策仅仅停留在宏观的、零散的、缺少互动的层面上，因此，对于农村环境保护系统体系的构建意义重大。在对农村环境污染现状进行分析之后，建议从以下四个层面对农村环境保护系统体系进行构建。它们分别是：

（1）城镇和乡村发展全面兼顾层面；

（2）生态农业和高科技产业协同发展层面；

（3）法律规范和机构完善相结合层面；

（4）执行主体和农民参与提升层面。

2.1城镇和乡村发展全面兼顾层面伴随着市场经济快速发展，社会主义市场经济制度将基本建成，城镇＋乡村形态的城镇化格局将在中国基本确立。因此在执行环境政策时需重新考量城乡二元化环境治理政策的优劣，从时代需求，现实情况作出改变，制定出适合现实需要的环境政策。中央政府乃至地方政府环境政策的制定及执行都应兼顾城镇和乡村发展。只有兼顾全面，切实执行，才能改善农村环境，提高农民生活质量，促进农业快速发展，维护社会稳定，实现伟大的“中国梦”。

2.2生态农业和高科技产业协同发展层面改变农业生产污染可以走出一条绿色环保无害道路，积极发展生态农业、无公害农业，从根本上解决农药、肥料、除草剂、地膜等不合理使用的情况，解决土壤污染，地下水污染和空气污染。发展生态农业需要依靠科技进步，为此，农村生态农业的发展需有相关部门的介入，努力引进高科技技术，以高科技促进农业发展，农业发展反补科技进步为主要形式，充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，同时可以联合和依托当地高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。

2.3法律规范和机构完善相结合层面自20世纪70年代初，我国农村环境政策就开始提出，随着农村环境问题的日益严重和保护的迫切性，政府和相关部门制定了环境保护法律法规及相关政策。但是长期以来，出台的各项法律规范没有很好地动员社会力量的参与，且多以末端治理为主，不能从源头上治理环境污染问题。而且由于农村和城市环境问题产生的`根源不同，环境表现形式不同，《环境保护法》、《水土保持法》、《大气污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在农村的作用具有相当的局限性。因此需要针对农村特殊的环境状况，因地制宜，制定适合农村环境的法律规范。

目前，我国绝大部门农村没有相应的环境保护机构，缺少强有力的政府机构执行环境政策和法律规范，因此，为了切实实现相关环境政策和法律规范的效力，必须在农村设立相应的执行机构，完善机构层级设置，赋予机构相应执行权力，使法律规范和完善的机构相互配合，协同合作，逐步改善农村环境状况。

2.4执行主体和农民参与提升层面农村环境政策、法律规范以及监督监测等执行需要执行主体的参与，即需要执行人员。针对我国目前农村环境政策执行主体素质偏低、专业技术不足等特点，需要对环境政策执行人员整体素质的提升和专业技术的训练。充足的、专业的、高素质的环境政策执行人员是政策高效执行的一个重要保障。

国家需要投入更大的人力、物力、财力才能在改善农村环境状况。农民不仅要参与到农村环境政策执行的过程中来，还要提高自身的素质，树立保护生态环境的强烈意识，自觉遵守环境保护法和环境道德，积极监督、批评、检举、控告污染和破环环境的单位和个人。环保执行人员与农民二者合作，积极配合，实行信息公开，双向监督，积极遏制破坏污染农村环境的行为，改善农村环境条件，提高农村环境质量，提升农生活水平。

3结论

农村环境污染制约农业持续发展、威胁农民生命财产安全、扰乱农村稳定．农村环境保护，必须寻求城镇和乡村发展兼顾、生态农业和高科技产业协同合作、法律规范和机构完善相结合、执行主体和农民参与同步进行。以促进农业持续发展，农村环境不断改善，农民生活质量不断提高。

篇3：从法律经济分析公司控制权市场的法律规制论文

从法律经济分析公司控制权市场的法律规制论文

摘要：当公司面临控制权交易要约时，收购者、控制股东及非控制股东等市场参与者间利益冲突将扩大，资讯的不对称使非控制股东在交易中处于弱势，收购者可能利用此契约失灵的情况发动对目标公司整体不利益的收购交易，因此法律须加以规范并协助其发挥应有的外部监控功能，并促进交易产生，而交易的产生自然可发挥促使整体社会财富最大化的效果。换言之，法规范应协助控制权市场发挥促进有效率交易发生并防堵无效率交易的功能。

关键词：价值；股权；法律经济；控制权；成本

1概述

随着经济的增长，股权大量整批交易的需求日趋盛行，健全的公司控制权市场的功能应为在无损及所有市场参与者之下促使资源自由流通，当资源的自由流通能使该资源获得更有效率的运用，有助于社会财富最大化[1]。

2法律经济分析法

2.1何谓法律经济分析

经济学是研究理性个人如何做决策(或做选择)的社会科学，而理性是指决策者以有效率的手段追求一致的目标。而法律经济学或法律经济分析是将经济学的理论、研究方法，应用到法律领域，探讨各项法律制度是否符合经济效率，或法律应如何制定、修正，以符合经济效率。

2.2法律经济分析的特性

法律经济学是经济与法律的结合，经济学提供分析架构，法学提供材料[2]。而经济分析的价值就在于能提供一套完整清晰的架构，使分析和论证更有说服力。经济分析不足以取代法学论述，但是能为法学论述的工具箱里，添增了一副不同的工具，甚至可以帮助我们重新检视过往我们常使用的一些法学概念而赋予新的生命。如一般法律人传统的思维即为从公平正义等传统的抽象概念出发，并排除经济分析的效率思考，并可能误将公平与平等对待画上等号。然而公平正义一词其实没有一定的评价，甚至没有一致的'定义。经济学家阐释公平一词，可能有两种意涵，一为各取所值；一为各取等份。许多主张法律应追求公平正义的倡议者，其口中所谓公平，往往指的是应给予社会上特定弱势族群较多的分配，并非各取所值，甚至超越了各取等份的标准，所谓各取所值的分配方式，虽可能会造成社会上有能者与弱势团体的贫富差距越见悬殊，社会阶层对立、动荡不安；而各取等份的分配方式，却可能造成均贫社会，各取等份会严重减低人们追求财富及效率的诱因。

3控制权市场与经济效率的关系

在一个允许自愿交易的市场中，资源总是自然流向其最有价值的使用。资源会落入最能有效利用的人手中，是因为其有能力将资源做最佳运用，因此愿意出比别人更高的价钱取得该资源，从而，使买卖双方都能获得最大利益，而社会整体财富即会增加。公司控制权市场也是以公司股份为交易标的、收购者与股份持有者为买方及卖方所形成的市场，自然也可适用上述原则。以下仅先介绍与控制权市场的经济分析有关的经济学上的概念，以兹后续应用。

3.1价格、价值与效率

在经济学中，厂商的短期最适供给系取决于边际成本等于边际收益，即为均衡[3]。所以效率目标的实现也不能一味地追求成本的节省，而导致成本投入不足；但也不能一味投入大量成本只为追求不成比例的利益增加。而在交易市场上的资源配置，市场价格并无所谓决定者。当需求等于供给时可得出资源配置最有效率的市场均衡价格（PE），如果价格高于PE，就会存在超额供给，价格会有往下调整的压力；如果价格低于PE，就会存在超额需求，价格会有往上调整的推力。只有当价格恰好等于PE时，市场上既无超额需求亦无超额供给，价格亦无上下调整的动力。因此当公司控制权通过转移给更有效率的经营者而可实现财富最大化的目标时，企业并购法制应给予鼓励与促进，或排除有效率的决策形成的规范障碍。

3.2机会成本与交易成本

经济学上的成本一般系指机会成本及交易成本，机会成本系指运用资源或行为取舍因而在他方面承担的损失。就控制权市场而言，在公司控制权移转前，股票价格会率先反映公司经济价值（假设该市场是有效率的）基本上公司资源由更有效率的主事者取得时，会产生附加经济价值，而使股票价格再行上涨，但由于原始股东可能已以高于市场的价格出卖其股份，因此无法享受到上涨的利益，此即为该股东出卖其股份时需承担的丧失股票潜在价值的机会成本。而交易成本系指为进行市场交易，必须先发现交易对象，告知对方交易条件，进行协商和谈判，签订契约，採取必要措施以确保契约的履行和遵守所生的种种成本。

3.3经济效率与股份平等原则

公平二字应该赋予其更深层的意涵，使其发挥更公平的效果。此种对公平的重新诠释反映在控制权交易市场上，最重要的观点即为少数股东折价理论，当公司控制权移转交易时，对少数股东的权益影响为最大，为保障少数股东的权益，少数股东应有分享控制权溢价的权利，然而从少数股东折价理论分析，少数股东应仅能主张各取所值的公平。股东主张平等共享公司资产的对象应为公司本身，如每位股东都可享有股东权、剩余财产分配请求权等，而在股权买卖的市场上，均衡的交易价格系依市场供需而形成，而市场的供需系依附在投资人对该公司的评价上，包含了少数股东股份现实上因无法影响公司决策且可能被大股东剥削而须折价的评价，因此，大股东的股份价值与少数股东的股份价值本有不同，理论上只要确保双方资讯的对等，殊无相互主张公平，或有权分享对方溢价之理。

4结论

当公司面临控制权交易要约时，收购者、控制股东及非控制股东等市场参与者间利益冲突将扩大，资讯的不对称使非控制股东在交易中处于弱势，收购者可能利用契约失灵的情况发动对目标公司整体不利益的收购交易，因此法律须介入控制权市场加以规范并协助其发挥应有的外部监控功能，并促进交易产生，而交易的产生自然可发挥促使整体社会财富最大化的效果。换言之，法规应站在协助的角色，使控制权市场更能完整达到促进有效率交易发生并防止无效率交易的法规功能。

参考文献：

[1]钱弘道.法律的经济分析方法评判[J].法制与社会发展，2005(03)：5-8.

[2]邱宁，陆幸福.反思经济分析方法在法律中的应用[J].中共浙江省委党校学报，2012(02)：12-15.

[3]桑保军.法律的经济分析方法的特别之处[J].兰州商学院学报，2006(06)：16-19.

篇4：我国农村环境污染现状及其法律对策研究

我国农村环境污染现状及其法律对策研究

摘要：“三农”问题是当前中国社会的一个重大社会问题,而农村环境污染又使这一问题更加复杂.由于我国在环境管理上的`二元控制结构,导致了广大农村地区的环境污染治理资金缺乏,环境保护人员缺乏,监测机构缺乏等问题,为此本文在分析我国农村环境污染的现状、原因的基础上提出了防治对策:健全农村环境管理体制,完善农村环境污染监督机制,完善环境影响评价制度,鼓励农村居民参与,以期对我国的农村环境管理工作提供借鉴.作 者：吴冬梅    张嘉维  作者单位：山西财经大学法学院,山西,太原,030006 期 刊：大众商务（下半月）   Journal：POPULAR BUSINESS 年，卷(期)：2010, “”(1) 分类号：X501 关键词：农村环境污染    原因    对策    环境影响评价制度   

篇5：论文农村养殖业环境污染治理情况调查报告

论文农村养殖业环境污染治理情况调查报告

xx乡位于xx省xx市xx区西北郊，全乡总面积33.61平方公里，总人口1.6万人，农业人口1.38万，耕地面积17148亩，乡境内交通发达，距xx城区13.6公里，xx市经济技术开发区6公里。新建设的长韶娄高速公路和娄北连接线给小碧带来了历史性的发展机遇，这里距长沙95公里，一个小时的车程，从娄北连接线到xx城区仅15分钟车程，已成为投资新热土。

小碧山清水秀、土地肥沃，是省高效生态农业示范试点乡，近年来形成了xx黑猪、家鸡、油菜蔬菜、花卉苗木、杨梅、葡萄等为主的规模化种养业，产业结构调整迈出了坚实的步伐。但随着养殖业的高速发展和扩张，由于发展与养殖治理污染的矛盾未得到同步解决，养殖排污的问题也日趋严重，排放的污水对周边的水体、土壤与空气等环境造成一定污染，给环境保护也带来了较大的压力。因此，加强对养殖业污染防治也成为xx乡养殖业发展面临的瓶颈和难题。

一、xx乡养殖业的基本情况

近年来，xx乡的养殖业在国家各种惠农政策的扶持和上级党委政府的正确领导以及上级主管部门和有关单位的大力支持帮助下，得到了快速发展，全乡养殖规模化、标准化、良种化水平不断提高。目前，全乡共有规模化肉牛养殖场1个，蛋鸡和肉鸡养殖场两家，年出笼成品蛋鸡、肉鸡56万余羽，养羊专业合作社1个。重点产业牲猪养殖业发展迅猛，已建成规模养殖标准化养殖小区(场)11个，全乡XX年出栏牲猪84000余头，常年存栏牲猪48000多头，其中存栏万头以上养殖场1个—xx湘村黑猪原种场。存栏XX头以上的养殖大户6户，存栏150头以上的养殖户105户。

二、养殖业造成环境污染情况及原因分析

(一)环境污染情况

目前，全乡共有养殖户约1800多户，其中绝大部分为散养户，50头以上的规模养殖场(户)有200多家。我乡是牲猪养殖大乡，污染主要集中在猪粪、污水的排放上，排放的污染物主要是污水、粪、尿，排放的主体主要是规模养殖场和规模比较大的养殖户，上规模的养殖场(户)在养殖过程中都大力推行“畜禽—沼—果(鱼、菜、稻)”等生态养殖，使养殖排放的污水、粪便、尿液在循环利用及无害化处理上得到了一定程度解决。但随着养殖量的不断增长，由于发展与养殖治理污染的矛盾未得到同步解决，各种养殖排污的问题也日趋严重：湘村高科黑猪原种场常年存栏养殖黑猪万头以上，建设有标准化栏舍18栋，猪粪和污水处理也最规范，建设了800立方的沼气池、死猪处理池等环保处理设施，但污染问题仍未得到缓解，所在的集和村有五个组100多亩水田因猪粪污水注入导致土壤过肥，导致水稻空穗，颗粒无收，十余口池塘鱼虾绝迹，成为臭水塘，周边地表和地下水也受到污染，经检测养殖场周边水质，各种细菌含严重超标，人畜安全饮用水不得不从其他地方解决;十字养殖小区存栏猪XX多头，尽管建设了污水收集池，生化池等各种设施，并且定期将猪粪、污水运上山浇树，但由于养殖规模大，猪粪污水多，无法及时全部处理，雨季曾发生过污水溢出，流入池塘导致大规模死鱼现象;高坪村原是全乡第一个养殖大村，全村共有大小规模养殖户40余户，存栏牲猪6000多头，由于地势较高，猪粪污水大量流入高灯河，导致xx乡境内高灯河沿线7个村受影响，现限制养殖，规模养殖户大幅减少。各养殖场由于排放的污水对周边的水体、土壤与空气等环境造成一定污染，给环境保护也带来了较大的压力。因此，加强养殖业污染防治也成为xx乡现阶段的主要任务和重要内容。

(二)主要原因

1、养殖户环保意识薄弱，对养殖污染缺乏科学的管理。对污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，重养殖轻治理，没建设好与养殖相配套的排污处理设施，采取直接、间接排放或蓄集污水，严重影响了周边环境，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。

2、片面追求规模，没有严格执行国家的环保标准。大部分的养殖场受利益的驱动，片面追求养殖的规模，把有限的资金全部都投入到养殖生产当中，对环境污染处理设施的投入很少，没有严格执行国家制定的《畜禽养殖业污染物排放标准》的要求进行养殖污染物排放，给养殖污染治理带来了困难。

3、规模化养殖过于集中，密度过大，增加了污染治理的难度。xx乡主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲猪养殖户较多，集中养殖有利于养殖户开展防疫、饲料、种猪采购、牲猪销售运输等优势，降低养殖成本。但其缺点是排污量过大，难以治理及利用。各规模化养殖场都建设了相应的猪粪、污水处理设施，养殖户都建设了一至两个沼气池，污水池，但远不足以解决污染物排放问题，并且由于量大，治理难度高，对周边环境造成了严重的影响。

4、治理成本高，经费不足，措施不到位。养殖业污染环境防治是一项工作难度大，资金投入多的工作，十字村养殖大户李长青养殖牲猪1000余头，建设了大型沼气池和污水池，同时在屋后承包了100多亩荒山种树、养鸡，将猪粪、污水运上山浇树，但仅限于人工挑运，现今劳动力工价高，雇工请人都不合算，而最理想的办法是建设一个泵房抽取污水，尽管动物防疫部门有项目和扶持资金，也鼓励养殖业这么做，但经核算，他个人需投入的资金达90余万元。相比治污设施的高额投入，养殖户显得有心无力，只能建设一些面积小的沼气池、化粪池等处理设施经简单处理后就直接排出外面，造成了很大的环境污染。

三、目前采取的环保措施和成效

(一)大力实施标准化建设。我乡大力宣传牲猪标准化养殖，引导养殖户积极转变传统养殖模式，大力推进标准化养殖，努力整合现有资源，发展规模化养殖小区，全乡已建设高坪、十字、集和和湘村高科四个规模化养殖小区，使养殖环境得到不断改善，养殖业主的环保意识不断提高。

(二)推行生态养殖。大力推广“畜禽—沼—果(鱼、菜、稻)”等生态养殖模式，实行循环利用。全乡共建设大小规模沼气池320多口，以沼气为纽带，将畜禽粪便进行沼气发酵无害化处理，沼渣沼液作为植物种植有机肥，利用沼气副产品沼渣沼液部分替代化肥农药，从而减少化肥农药使用量，提高治污效果和资源综合利用率。

(三)控制污水排放。畜禽养殖场远离居民生产区、生活区。养殖场的排水系统推行雨污分离，污水系统采用干法清粪工艺，做到干湿分离、雨污分离、料水分离，不与尿水、污水混合排出，有效地降低了污水浓度和排放量。

(四)加大环保宣传力度。通过城乡环境卫生整建活动和创国卫工作，我乡大力宣传《环境保护法》、《动物防疫法》、《畜禽养殖业污染防治办法》及《畜禽养殖业污染物排放标准》等相关法律法规，提高养殖户环保意识，引导养殖场做好环保工作。

四、养殖业环境污染防治的建议

(一)加强领导，落实责任。养殖业污染治理工作点多面广，治理难度大，是一项综合性的工作，应建立长效工作机制，成立以政府为主，水产畜牧、环保、公安等部门参与的管理部门，为养殖业污染治理提供强有力的'组织领导，并明确相关部门职责，根据实际情况制定治理方案，落实工作措施，统一进行治理。

(二)加强宣传，提高认识。要大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等有关法律、法规，提高养殖户的思想认识，自觉开展清洁养殖。有关部门要增强养殖污染防治工作的紧迫感、责任感，切实把养殖污染治理工作落到实处。

(三)坚持种养结合的一体化养殖模式，大力发展生态养殖业。整合养殖资源，采用既养殖又种植的模式，发展一体化养殖，使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同时推广“猪—沼—树(鱼、菜、树)”和“猪—沼—草—猪”等生态养殖模式，实行循环利用，达到减少环境污染和自我治理改善的目的。

(四)推广采用科学工艺养殖，减少污染物排放。在养殖场中推行猪粪干、湿分离的处理模式，做到干湿分离、雨污分离、料水分离，有效在设施上和工艺上减少污染物的排放量，使粪便和污水排放大幅减少。

(五)加大治污投入，有效解决现有污染问题。引导和扶持具备条件的规模化养殖户建设泵房，将污水抽上山浇树，配备污水抽运车，将污水及时清运到农场、菜地，既可解决养殖地污染问题，又可使这些优质有机肥变废为宝，提高蔬菜、瓜果等农产品的品质。

(六)坚持防治并重，杜绝新污染源的产生。在抓紧对现有养殖场环境污染治理的同时，要坚持防治并重，以防为主。要严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的要求和规定，在水源保护区、生活区附近禁止新建养殖场，搬迁现有污染严重的养殖场。对新建养殖场在立项、选址、环评等方面严格把关，尽量考虑与蔬菜、水果基地等农业生产基地相结合，引导养殖场走综合利用的路子实现养殖业可持续发展。

发展现代养殖业，提供优质肉类产品，是满足城乡居民日常生活的必需，同时也是农村居民群众的一条生产致富路子，但在发展养殖业的同时，更要注重对农村环境的保护，xx乡牲猪养殖业的发展壮大，首先必须解决的就是污染物排放量较大的问题，只有通过实施有效的治理，通过集中、搬迁、整合养殖场，规范养殖方式，投入治理资金，配置相应污染物处理设备，才能逐步实现污染物化废为宝，变害为利。将养殖业产生的废物转化为种植业可利用的资源，最终实现种养结合、互为促进的良性生态农业生产链，促进农业生产与生态环境的协调发展。

篇6：药品广告法律规制的问题研究论文

药品广告法律规制的有关问题研究论文

目的 为进一步完善我国药品广告法律规制提出解决措施，以供相关部门参考。方法采用比较分析法，从法律规制的角度，对目前我国药品广告存在的问题进行分析，探寻违法药品广告存在的形式和原因。结果与结论 借鉴国外药品广告法律规制的经验，从原因出发，在强制审查、监管主体、广告内容和形式及惩罚措施方面提出了建议和意见。

药品作为一种特殊商品，是用来治疗、预防和诊断人的疾病的产品，关系到人民的身体健康和生命安全。药品广告是消费者获取药品信息的主要途径之一，但其具有信息不对称的特性，消费者处于信息弱势地位，因此世界各国政府都对其予以规制。我国也不例外，对药品广告进行规制的法律主要有《广告法》、《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《药品广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等，其中规定处方药只能在专业期刊上发布广告，非处方药可以在大众媒体上发布广告；发布药品广告必须事先获得审批，获得药品广告批准文号等等。尽管法律对药品广告给予了特别的重视，但是违法的药品广告依然屡禁不止。

1  违法广告的表现形式

1.1  从违反药品广告监管方面看

违法广告主要有未经审批擅自发布广告、擅自篡改审批内容、违反禁令发布广告。据统计，9月至10月，各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处违法药品广告11198次，在这些违法药品广告中，未经审批擅自发布的为10345次，占违法发布广告总数的92.4%；擅自篡改审批内容的有790次，占总数的7.1%；禁止发布广告的63次，占总数的0.5%［1］。

1.2  从违法广告的内容及发布形式看 违法广告主要有如下表现：自我吹嘘高治愈率、高有效率、安全无毒副作用；片面利用名人或患者形象做广告；凭空杜撰获得所谓国内外大奖，谎称攻克国家或者国际医学难题；法律禁止发布的治疗肿瘤等7个方面的药品广告依然不断；一些医疗机构打着专家坐诊、专科门诊、特色医疗等招牌，夸大宣传，推销所谓“特效”药品；滥用广播咨询节目，以新闻报道、健康栏目、健康热线等形式出现，内容却涉及医疗机构名称、药品名称、医疗器械及产销商名称，误导病患者。

2  违法药品广告屡禁不止的原因分析

2.1  法律规范不完善

虽然关于药品广告的法律规范种类繁多，但是药品广告法律规范的内容仍然不完善。如《广告法》中有关虚假广告的规定过于简单，既没有明确的概念，又没有具体的认定标准，实际操作难度大。对明显虚假的广告判定起来比较容易，而对那些打擦边球和边缘性广告判定却有一定的难度。例如有的广告大部分内容是真实的，只是在某一个方面表述是虚假的，能否把整个广告认定为虚假广告，即达到何种程度才算虚假广告，广告法没有在这方面做出规定，致使查处案件时难以定性，若定为部分虚假则难以计算广告费用，最后以未到工商部门办理手续擅自发布此类广告作为一般违法广告案件了结此案，影响了查处力度。

2.2  监管主体不统一

我国目前的药品广告监督体制中，药品广告的管理机关是工商部门，省级以上药品监督管理部门负责药品广告批准文号的审批。《中华人民共和国药品管理法》第六十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对其批准的药品广告进行检查，对于违反本法和《中华人民共和国广告法》的广告，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法做出处理。”根据这条规定，药品监督管理部门有责任对药品广告进行监督检查，但却无权直接处理，需由工商部门依法进行处理。因此医药广告的审批和管理分属两个不同部门，部门之间缺乏协调监督机制，合力难以形成，也是导致违法药品广告屡禁不止的原因之一。

篇7：跨境电子商务避税行为的法律规制论文

跨境电子商务避税行为的法律规制论文

随着国际贸易与电子信息技术的不断发展，电子商务也获得了长足发展，电子商务交易规模与资金流动量也随之扩大，由此而引发的跨境电子商务避税问题也逐渐凸显。本文以此为背景，针对跨境电子商务避税行为的法律规制进行了研究，并提出了反跨境电子商务避税的方法，以确保我国对跨境电子商务的税收征纳权。

电子商务属于一种新兴的国际贸易方式，具有无国界性、虚拟性、电子性以及自由便捷性等特点，其以互联网的发展为依托，且随着近年来人们的生活模式变化而获得了较为快速的发，但因这个交易过程比较快速且隐蔽，为贸易商避税投机制造了相应的条件。因而，本文针对于跨境电子商务避税行为的法律规制的研究，有着极为深远的现实意义。

1、跨境电子商务避税的原因与表现形式

1.1 跨境电子商务避税的原因

基于对跨境电子商务特点的分析，采用以往的贸易监管方式已经不能与之不断发展的步伐相适应，再加上国际联机在线支付服务与电子商务参与者对交易对象的不捕捉、自由议价与交易充满自由性，跨境电子商务避税行为时有发生。

1.1.1 贸易纳税人的主观原因

企业在其生存与发展过程中，均将追求利润最大化作为动机，因而大部分企业出于增加收益目的，产生避税的心理动机，且大部分贸易纳税人主要客观上存在避税机会，会因利益的驱使而利用可能的机会来避税。

1.1.2 客观原因

客观原因主要包括四方面的内容，第一，跨境电子商务场所采用的网上交易方式具有隐秘性、高速快捷性以及数字性等特点，贸易纳税人很容易让自己的交易逃过征税机关的监管，且商务主体遍布世界各地，在纳税对象与征税主体的确定上存在较大的难度;第二，网上银行、e-bay、支付宝等新型支付方式的出现促使网上交易资金流转变得无纸质化，导致税务机关在获取资金流信息方面并不能顺利进展;第三，跨境电子商务快速发展，以往的财务管理方式跟不上其发展的节奏，且现有的财务管理对象是一个独立核算单位资金运动主实体，是对物质变活动为特征的资金运动实体，是对物质变换活动为特征的实体运动管理，但在跨境电子商务过程中，企业并不是以一个客观存在的物质形态存在的，且缺乏一定的边界对其进行确定，成为传统财务管理不能与企业及其交易虚拟化相适应的原因所在，再加上电子商务的发展导致信息技术创造的价值在企业生产与交易中的比率日渐上升，企业财务管理理念由“资金运动论”转向“经济信息体”;第四，缺乏必要的法律规定来对电子商务征税进行规定，为企业通过电子商务避税提供了极大的便利，这与美国11月美国财务部公布的《全球电子商务选择性征政策》形成极为鲜明的对比。

1.2 跨境电子商务避税的表现

就跨境电子商务避税表现而言，主要包括如下四种形式，首先为利用电子商务本身的特性来进行的`避税，一方面为对有形商品与劳务的电子商务避税，其并不会受到地域的限制，另一方面为对电影、音乐、数字化书籍以及软件等数字产品的电子商务避税;其次为利用不确定的管辖权进行的避税，任何人均可利用网络或服务器来进入到电子商务领域，为税务机关常设机构等的确定造成困难，因而以属地管辖权开展的税收制度为避税者提供了可乘之机;再次为定价转移避税，该种方式大大降低了企业完成交易与关联企业的成本，利于避税目的满足;最后为利用国际避税地进行的避税，企业多在避税地服务器上建立网站来达到避税目的。

2、法律规制跨境电子商务避税的手段

2.1 将税收公平原则作为依据，以跨境电子商务交易人作为平等纳税主体

第一，政府部门应制定必要的法令或政策来促进电子商务的健康发展;第二，应注重国际间合作，制定利于电子商务发展的政策来加强国际间网络交易;第三，对于非电子商务与电子商务交易功能相同的纳税人应保持公平，征纳税收不能因交易形态差别而不同。

2.2 维护跨境电子商务税收主体

随着电子商务的不断发展，我国应借鉴OECD、新加坡的做法来对纳税义务主体进行确定，在常设机构概念上，可采用OECD中不以网址作为经营地的方式，而是将电子商务贸易的终端来作为固定经营地，进而控制服务器终端且核心业务为电子商务企业，以对所得税进行缴纳。

2.3 革新财务管理技术，确立电子单据法律效力

应采取一定的措施来对电子商务中的自由定价现象进行控制，以防止定价转移避税现象的出现，因而应对财务管理技术进行更新，使其与财务申报制度相适应，进而对电子单据的法律效力进行确立。

2.4 强化征税机关与其他组织的联系

跨境电子商务交易发展的主要因素便是电子化货币与国际联机银行的世界合作性，因而税务机关应加强与其他组织之间的联系，以获取更为全面的跨境电子商务资金流动信息，进而保护好对国际电子商务税收征税权。

2.5 做好国家间反跨境电子商务避税的合作工作

不同国家对跨境电子商务贸易所制定的政策存在一定的差异性，在税收征纳问题上会造成国家间的摩擦，因而各国有必要加强彼此之间的合作，对避税问题做好监管，可建立起反跨境电子商务避税机制，来对跨境电子商务征税问题进行统一的规范。

结语：

由上观之，跨境电子商务避税行为现象时有发生，有必要对该种不良行为进行打击，国家税务机关应加大对其的关注力度，并与海关、工商管理部门、外汇管理部门等实现信息互通，以及时有效地对跨境电子商务交易资金在我国的流动进行控制，保护好我国对跨境电子商务的税收征纳权。

篇8：农村计划生育分析论文

农村计划生育分析论文

我国是全世界人口最多的国家。为了有效地控制人口增长，我国在上个世纪70年代制定了“计划生育”政策。现在，计划生育政策已经成为了我国的一项基本国策。进行计划生育宣传是实施计划生育工作的重要手段之一。目前，我国计划生育工作的重点在农村。因此，做好我国农村地区的计划生育宣传工作对确保计划生育政策的顺利实施具有重要的社会意义。不过，近年来，随着我国新农村建设速度的不断加快，我国的广大农民在知识、文化和精神追求等方面有了很大的提高，这使得很多传统的计划生育宣传方法都无法满足现代计划生育工作的需要。这就要求广大计划生育工作者要不断创新计划生育的宣传方法，以适应计划生育工作的现状。在本文中，笔者就目前我国农村计划生育宣传工作的现状及改进方法进行了论述，仅供各为仁参考：

1.我国农村计划生育宣传工作的现状

我国目前有13亿人口，其中有9亿人口生活在农村。庞大的农村人口数加上传统的“传宗接代”意识，使得我国农村地区的计划生育工作举步维艰。在过去，我国在农村地区开展计划生育宣传工作，其方法无外乎是贴标语、出黑板报、发放计划生育宣传资料和组织育龄女性进行计划生育学习等[1]。不过，近年来，这些传统计划生育宣传方法的.弊端逐渐显露了出来。笔者在工作中发现，传统的计划生育宣传方法主要有以下几点：①宣传方式过于简单，无法起到应有的宣传效果，甚至容易引起农民的反感。②缺乏实效性。传统的计划生育宣传工作只注重宣传，却不注重宣传的效果。使得很多计划生育宣传工作变得华而不实。③宣传时间过于固定。目前，我国很多的计划生育宣传单位只在每年的几个固定时间段到农村开展计划生育宣传工作，却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划生育宣传，从而使很多计划生育宣传工作出现了“有人宣传无人听”的情况。

2.改进农村计划生育宣传工作的方法

2.1创新农村计划生育宣传的方式

近年来，随着我国农村地区经济水平的逐渐提高，广大农民的文化水平也在不断的提高。这使得一些粗俗的计划生育宣传标语已无法得到农民的认可，甚至会引起农民的反感。此外，很多农村地区已经完成变成了现代化的住宅小区，也没有合适的位置让计划生育工作者粘贴标语和出黑板报。针对这些情况，计划生育工作者应调动主观能动性和客观资源，去抢占新的计划生育宣传“阵地”。例如，计划生育工作者可与一些农业技术网站、农产销售网站联系，利用他们网页上的空白处进行计划生育宣传。在使用网络对农民进行计划生育宣传时，计划生育工作者要向农民多宣传一些新的计划生育知识，如私自检查胎儿的性别是违法行为，去医院进行人工流产需要开具村里的证明等[2]。除了可使用网络进行计划生育宣传外，计划生育工作者还可以制作一些计划生育的短片，并使用一些村的闭路电视向农民播放这些短片。此外，计划生育工作者还可以定期开展电视讲座，请医院的妇产科医生亲自向农民讲解新的计划生育知识。这些新的计划生育宣传方法都会使农民更乐于接受，从而提高计划生育宣传的效果。

2.2提高计划生育宣传工作的实效性

在传统的计划生育宣传工作中，很多计划生育工作者都只注重宣传的方式，却忽略了宣传的效果。这使得我国农村的很多地区出现了“年年有计划生育宣传，年年完不成计划生育指标”的情况。因此，计划生育工作者在开展计划生育宣传工作的同时，要建立完善的计划生育宣传记录档案，将在某村做过计划生育宣传的次数、方法与该村的计划生育指标完成情况结合起来，以便找出一些实用性强的计划生育宣传方法，提高计划生育宣传工作的实效性。

2.3提高计划生育宣传工作的灵活性

目前，我国很多的计划生育宣传单位只在每年的几个固定时间段到农村开展计划生育宣传工作，却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划生育宣传[3]。这种做法无疑影响了计划生育宣传工作的效果。针对这一情况，计划生育工作者在开展计划生育宣传工作前，要注意调查本地区农民的生活习惯和作息时间，尽量在农民有空闲时对其进行计划生育宣传。例如，在农忙季节，计划生育工作者最好选择阴雨天对农民进行计划生育宣传，对于在外务工的农民，计划生育工作者最好选在节假日对其进行计划生育宣传，等等。总之，进行计划生育宣传是实施计划生育工作的重要手段。

目前，我国的计划生育宣传工作中存在着很多弊端。计划生育工作者只有注意创新农村计划生育宣传的方式、提高计划生育宣传工作的实效性和灵活性，才能确保计划生育政策的顺利实施。

篇9：著作权保护刑法规制研究分析论文

著作权保护刑法规制研究分析论文

［摘要］著作权保护制度在我国法治建设的几十年中取得了重大进步，制度设计日趋完善，形成了民法、行政法、刑法调整的归责体系。但是，近年来社会发展中侵犯著作权犯罪出现许多新问题和新情况，加上我国的著作权刑法保护起步较晚，导致司法实践存在困难，有必要加强著作权保护的刑法规制，本研究针对出现的问题提出了法律层面的措施，以期促进我国知识产权事业的发展。

［关键词］著作权保护;刑法规制;刑事立法;邻接权;司法实践

一、我国现行刑法对于著作权保护的规定及其必要性

著作权是现代社会普遍存在的一项重要权利，对其保护有助于维护正常的经济秩序，保障公民合法的智力成果，保护著作权也是促进我国知识产权整体上和谐稳定发展的重要方面。狭义上，著作权是包含财产权和人身权在内作品作者专有的权利;广义上，著作权是在狭义著作权即财产权和人身权之外衍生的一系列权利［1］，我国现行著作权法规定了表演者权、录音录像制品权、广播电视制作者权利等，这些权利的法律称谓通常是著作邻接权或者与著作权有关的权利。随着我国著作权理论的发展，广义概念被学术界更多的接受，基于此，法理上的著作权保护应当是广义范围内的概念。目前，我国的著作权归责体系中包含民事责任、行政责任、刑事责任，不同责任形式对侵犯著作权的要求不同，总体来说，民事和行政责任相对于刑事责任适用方便，流程简单，在司法实践中获得更多的行使;将侵犯著作权的行为归入刑法规制因严苛的刑罚性质引起学术界的讨论，民事法律关系中的著作权是否被刑法适当保护也是需要学者深思的问题。1990年我国颁布的《著作权法》没有关于刑事制裁的规定，主要因为我国长期以来没有统一的著作权保护意识，为了有效的法律实施将这一命题暂时放缓。经过多年的著作权实践与公民法律意识培养，全国人大设立了“侵犯知识产权罪”，设置在《刑法》第二百一十七条和第二百一十八条，分别规定了侵犯著作权罪和销售侵权复制品罪［2］，标志着著作权保护正式纳入刑法规制。刑法意义上的著作权保护体现出我国对侵犯著作权行为重拳出击的态度，也表现出我国保护著作权法律制度建设工作的完善。改革开放以来，人民的文化生活丰富多彩，各式各样的作品层出不穷，特别是互联网的飞速发展更是极大地丰富了人们的精神食粮。传播速度快、范围广是当代艺术作品的一大特点，相应的著作权侵权案件也逐渐增多，多样化的侵权方式使得打击著作权侵权行为存在一定困难。因此，从刑法的现实效果来说，建立著作权刑法保护模式是刑法保护社会关系广泛性的体现，也是刑法保护在严厉性方面的体现，针对社会侵犯著作权行为频繁性和多样性的特点，国家强制力的最强干预与刑法的震慑作用能够达到预防犯罪、减少侵权行为发生的目的。

二、我国著作权保护刑事归责的不足

虽然我国现有著作权保护体系已日臻完善，但是我国的著作权保护起步较晚，存在一些现实判例中不能很好解决的问题。著作权是一种动态的权利，会随着社会的发展而变化，在经济文化和科技水平不断进步的现代社会，侵犯著作权的行为和形式也出现了新的问题和变化，造成法律的灰色地带。通过分析我国近年来发生的著作权侵权案件的特点，刑法保护的主要问题体现在如下几个方面。

(一)立法模式单一且不够具体

我国法律体系对于著作权的刑法保护模式规定了具体的犯罪行为种类和刑罚惩罚，刑法的提示性条款没有犯罪构成要件的具体规定，也无法体现出著作权法对于著作权立法的专业性要求。在立法模式中，虽然单一集中式立法具有稳定、方便适用与学习的优势，但是当今社会科学技术的发展瞬息万变，著作权保护也出现许多的新情况和新问题，如果专门性法律不能承担时代使命、立法模式不能及时应对新情况，那么许多著作权侵犯行为可能逃脱法律的制裁。

(二)规定的犯罪情形不全面

虽然我国《刑法》规定了五种侵犯著作权的犯罪行为，修改后的《著作权法》增加至八种，但是面对著作权保护的严峻形势仍是杯水车薪，最突出的是现有刑法对于互联网侵犯著作权犯罪的规定不够明确。互联网既是作品传播的主要途径也是著作权侵犯比较严重的领域［3］，互联网作品保护是亟待解决的问题，需要及时明确应纳入刑法的行为。

(三)缺乏人身权利的保护

著作人身权是著作权中一项重要的权利，因强烈的人身依附性而存在，包括发表权、署名权、修改权等;作者转让作品的经济权利后人身权利依然存在，受让者不得擅自行使或更改。当前我国的刑法保护内容多是经济利益，忽视了人身权利对于著作权的重要性，这与我国改革开放过程中大力发展经济的时代背景有关;在新的著作权保护环境下，人身权利是经济权利的重要支撑，需要平衡二者在刑法保护中的地位，更多地重视著作人身权的保护，这一领域目前还是立法空白。

(四)狭义著作权和邻接权的保护界限模糊

著作权包括广义和狭义两种概念，我国刑法是广义上著作权的概括式立法，没有明确区分著作权和著作权有关权利，不能明确体现出著作权保护的社会关系种类。邻接权是作品传播过程中传播者表演形成劳动成果的一种权利，1961年通过的《罗马公约》确立了保护邻接权条款。近年来，网络技术的广泛应用使得保护邻接权人的利益矛盾日益加深，可以说，侵犯著作权的客体已经从传统上狭义著作权向邻接权转变，这一点应当引起立法者的重视。

(五)违法所得规定的设置不合理

依据我国刑法的规定，侵犯著作权罪成立的数额要求“违法所得数额较大或者有其他严重情节”①，销售侵权复制品罪是“违法所得数额巨大”②。其一，大量侵权案例中的侵权者虽然有少量的利润收入，但是对于著作权的侵犯十分巨大，造成的影响也无法弥补，在侵权人大量复制并低价销售的情况下更是如此［4］。其二，比较同一章中对于商标法的成立标准是销售金额较大，而非违法所得，能够更好地把握成罪标准，也有利于司法实践认定侵权行为。

三、刑事立法完善著作权保护的建议

为了适应我国的社会主义法治建设，完善社会主义法律体系，保障市场经济的有序运行，现阶段著作权的保护力度应在立法层面予以重视，特别是针对新形势下出现的问题及时立法。为了完善我国著作权刑法保护的有关规定，本研究认为应当从以下几个方面着手。

(一)协调部门法关系，调整立法模式

根据外国先进的立法经验，著作权的刑法保护主要体现在刑法典和著作权法之间的协调作用。德国和日本的刑法典中并没有具体的保护规定，只是概括为原则性或一般性的条文;著作权法是具体规定的细化，最终依据刑法规制惩罚侵犯著作权的违法犯罪行为。此种立法模式对于我国制定著作权刑法保护有借鉴意义，既可以保证刑法依据其他法律调整社会关系的稳定性，不必频繁修改，也可以促进著作权法的完善，保持法律的活力，顺应社会关系变化及时调整。

(二)及时立法，确保法律涵盖的犯罪情形

我国的法律规定不能涵盖目前存在的全部著作权侵犯案件，规定的情形较少也不利于我国加强著作权保护力度，适当拓展著作权犯罪新情况是完善著作权保护的直接方式。立法方式可以采取制定刑法修正案、颁布司法解释、修改著作权法等，用以弥补司法实践的法律空白，如打击互联网盗版电影/电视剧等影视作品、非法出租侵权复制品、未经许可将复制品用于非法途径等都是亟需立法规制的侵权领域。

(三)重视“与著作权有关权利”的.保护

与著作权有关的权利又称邻接权，邻接权保护是著作权保护的重要一环，但是，现有体系中没有完全体现出地位，我国现行刑法中涉及邻接权保护的规定只有侵犯录音录像制作者权利的保护，不能满足邻接权包含的众多内容，其他邻接权利保护的重要性与录音录像权利等同。因此，立法中应当刑法规制侵犯表演者权、广播电视权、出版者权的行为，平等地保护邻接权人的利益，维护我国著作权市场的稳定与繁荣。

(四)设立著作人身权保护的规定

著作人身权存在人格权、身份权等依附权利性质，对其保护常见于民事责任和行政责任，目前，我国对著作人身权的归责由民法或行政法规调整，现阶段的侵犯著作权案件中体现出不重视人格权和责任追究不到位等问题，造成原有的归责体系不能很好地保护著作人身权。根据功利主义刑法立法原则提出的“威慑力不足”原理，即对于某一不当行为，应当用刑法外的其他法律进行规制，当非刑法责任对现有的情况处理失灵时，才能考虑适用刑法加以规制，用刑罚弥补威慑力的不足［5］。应当肯定民、行责任规制的作用，其中刑法保护的内容应依照审慎原则设置规定，与其他调整方式并行不悖。

(五)建立“非法经营所得”的犯罪构成标准

违法所得与非法经营所得是不同角度成罪定性的设定标准，前者以行为人在侵权过程中对市场秩序的破坏程度评判是否构成犯罪，后者以行为人对受侵害人造成的损失判断是否成罪。对比而言，后者能够更加直观地表现出该行为的社会危害程度、量化该行为对受害人的损失以便定罪量刑。因为法律实践中违法所得金额较小却给受害人造成较大损失的案例比比皆是，所以及时调整成罪标准非常必要。

四、结语

著作权是知识产权的重要组成部分，对于我国文化事业的发展繁荣发挥着至关重要的作用。法律的灵魂在于实施，新形势下著作权保护刑事立法工作应当以司法实践为主要依据，针对出现的新情况和新问题及时完善，以保证我国知识产权事业的蓬勃发展。

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篇10：民法错误规制辩证分析的论文

关于民法错误规制辩证分析的论文

摘要：作为我国民法学上的通论，民法上的二元错误论自2005年以来遭受来自一元错误论的批判和解构。一元错误论在解构二元错误论的同时，完成了知识移植和知识体系的建构。然而，它对二元错误论的解构并不成功：作为其基础的错误概念难以成立；其制度缺陷令其较之二元错误论难称优越；其驳论与立论存在明显的不足。坚持传统民法上的二元错误论应是我国民法的不二之选，但此种坚持应以扩张错误概念和软化动机错误不可撤销之僵化规则体系为前提。

关键词：一元论；二元论；内容错误；动机错误；公序良俗；交易基础理论

一、问题的提出

公元2005年之前，学界对于民法上的错误，并无一元论与二元论区分的明显论争意识，尽管一元论的相关著作在清末已经译介入国［1］，而且2000年之后，借助于解亘的译作，学界对于一元论与二元论错误的区分理论体系，应有较系统的认识［2］118－151。后因孙鹏对一元论之力推———主张不区分内容错误与动机错误，适用统一要件决定错误得否撤销，二者之间的论争始浮出水面［3］。孙鹏提出一元论框架之后很长一段时间，学界一片静寂，罕有响应者。2011年，留日学者班天可打破了沉寂，借由对王凤霞、李站诉张云树经济补偿合同纠纷上诉案［4］425－429的批判，基于对《民通意见》第71条解释明确提出了一元论的错误概念：行为后果与意思相悖；以这一概念囊括了内容错误与动机错误。在概念建构的基础上，班天可提出了一个法律错误（学界一般视为动机错误）规则的三分框架：法律概念的表述错误、法律效果错误、对法律的动机错误［5］997－1020。这是一个中庸的方案。2013年，班天可再次借由对王凤霞等上诉一案的评析，提出了一个错误的一元论框架［6］103。至此，班天可先生放弃了他之前的三分法，回到了较为彻底的一元论。两年之后，我国学界关于民法总则立法的讨论日渐热烈，带热了关于错误问题的学术讨论。2015年，赵毅对“重大误解”的俄语来源进行了考证，肯定了我国“重大误解”制度的罗马－法国法传统［7］104－114。无独有偶，同年，梅伟也撰文秉持相同解释论观点，但在立法论上，则主张德国民法的区分论模式［8］61－78。2016年，赵毅在一元错误概念的基础上提出了一个折衷的错误制度框架。这个错误制度的总体结构为：在民法总则层面上保留动机错误与内容错误的二元区分；婚姻错误、遗嘱错误留在分则中单独构建；一元模式之下的“要件论”适用于合同领域。这是一种经过转换的、隐蔽的一元论［9］。我国民法学界自民国以降，凡明确阐述错误概念的民法学著述，罕有持一元论观点者。何以自2005年以来，会有学者力主一元论？其原因可能除我国最高法院《民通意见》存在引人误解的表述之外，应还有学术上谋求新视野、新格局的意图。然而，以一本自千疮百孔之外来旧概念及理论体系革新我国固有之学术传统乃至制度传统，是否合理？相关学者的论证是否足以支撑这种革新的必要性？都需要进一步讨论。

二、一元错误论的概念及制度缺陷

（一）一元错误论的概念问题

从解释论的角度看，班天可对《民通意见》第71条的解释属于文义解释，且为当然解释，并未深入分析该条的内在结构。仔细考察《民通意见》第71条的结构，可以将之划分为两个部分：条件与判断。判断部分为：“可以认定为重大误解”；条件部分则包括三个句子：第一句为“行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识”；第二句为“使行为的后果与自己的意思相悖”；第三句为“并造成较大损失的”。从语境角度看，第一二句为因果关联关系，若无“错误认识”，则无后果与自己意思相悖的结果。但是，这种因果关联的表达并不完全，因为仅有“错误认识”，没有错误行为，是不可能造成后果与自己意思相悖的结果的。因此，可以断定条件部分的第一句缺失了一个很重要的语句构成部分：“而为意思表示”，即第一句的完整表达应当是：“行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识而为意思表示”。只有这样，才能与第二句形成合理的因果关联。基于这样一种解读所重新形成的第一句，事实上构成了对传统民法学上“错误”概念的界定。《民通意见》第71条第一句的含义应是，基于错误认识而形成一种内心确信，并将这种错误认识表示出来，而这当然造成了内心意思与外在表示的不一致。第71条第二句是第一句表达的当然结果：既然出现了错误，那么行为后果与自己的意思就不一致了。不论这种不一致是有利于表意人，还是不利于表意人，行为后果都不可能与自己的意思是相一致的。因此，对于第71条第二句不应该做过度的解读，或者说不应为了迎合的某种观点而作扭曲其本意的解读。第二句中的这种不一致的结果，在第三句中才得到限定，即这种结果是一种对表意人不利的结果，且较为严重。总之，一元论者对于《民通意见》第71条的解读存在过度解读，在并不存在当然之理时，采用文义解释却并未遵守文义解释的基本逻辑规则。此外，根据北大法宝判例数据库的记载，基本可以推知我国司法实践中对于“重大误解”的把握，是遵守动机错误与内容错误的二元区分传统的。通过对2011年至现在2016年六年的数据查找，发现2011年之前的民事判决中，有两则判例指出了我国“重大误解”的意义：一是（2001）甬海商初字第432号民事判决书，该则判断书明确指出“重大误解”的范围仅限于对内容错误，不包括动机错误；二是（2006）穗中法民二初字第106号民事判决书，该则判断书不仅区分了缔约的动机错误与民通意见第71条规定的重大误解，而且披露了法院一贯的动机错误不可撤销之立场。2011年之后的判例有一则，即（2015）鄂荆门民一终字第00025号判决书，也持上述观点。以上述三则判例作为论据用以证明我国司法实务界对于“重大误解”的解读倾向，似乎论证力道有所不足。但是，相较而言，数据库中明确以一元错误论为基础的司法判决，却一个也没有，这就大大增加了上述三则判例的论证力。再者，就学术史考证的结果看，我国民法学界自民国以降，凡明确阐述错误概念的民法学著述，几乎均以二元论为基础，罕有持一元论观点者。尤其是梁慧星先生的观点，对于我国当代学界主流学说为二元错误论的观点，提供了有力的佐证①。一元论者还存动机错误视为内容错误的法律技术问题。上述班可天三分框架的基本构造是表示错误与动机错误，但是他认为，法律效果错误这一动机错误具有意思表示影响的全局性，故“被追求的”法律效果动机，应视为法律行为的“内容”。这种观点来自于1916年德国帝国法院的判例（RG3保丢保保梗保叮RGZ88，278，284）。该则判例为了恪守二元区分的法教义学框架，在对动机错误施以保护的同时，认为某些重要动机错误可视为内容错误。但是，这一判例长期以来备受批判，直到德国民法学界发展出交易基础理论，才得以修正。1977年，德国杜塞尔多夫州i保营保锚彼撸鳘保转币话傅闹莞叩确ㄔ旱呐芯鲆饧体现了这一修正［10］。该案之后的20世纪80至90年代，交易基础理论在实务中得到广泛应用［11］645－653。

（二）一元错误论的制度问题

我国民法学上的错误一元论事实上为日本民法学上一元论之翻版。因此，通过阐释日本民法一元论的制度缺陷，即可揭示我国民法学上的错误一元论可能导致的制度缺陷。依据传统日本民法学错误一元论的观点，由于其民法典规则的设置，使得可以进入错误撤销规范的错误，仅限于要素错误。要素错误与动机错误在法律上同时存在，传统的错误一元论者也并非不承认这种区分。民法典的制度限制使得动机错误无法直接获得法律的救济，于是，在司法实践与学说上，均发展出来一条曲线救国的方法，即在符合一定条件之下，允许动机错误转化为要素错误。在日本民法学界，动机错误转换为要素错误的规则主要为错误信赖主义，它与后来基于纯粹错误一元论的新合意主义，共同构成日本民法界乃至法律界通行的主流观点与规则。新合意主义的一元论与传统的一元论相比，已经完全不再区分要素与动机错误，而适用统一的要件论。传统错误主义所依据的，乃是“相对人认识的可能性”。这一理论在日本民法学界曾因相互矛盾的两则案例遭受猛烈抨击：一是日本最高裁的平成元年（1989年）9月14日的一则判例有一则案例，二是昭和三十年（1956年）12月25日的案例。这两案例相距数十年，但是却极为典型：第一则案例所涉争议发生于私人之间，涉及到离婚丈夫向原妻转让财产，但对纳税义务存在法律上的认识错误的问题。对于这则案例，法院简单以原妻明知离婚丈夫存在动机错误为由，认定不仅存在“相对人认识的可能性”，而且具有相对人认识的现实性，动机错误转换为要素错误，判决丈夫撤销转让协议；第二则案例发生在平民与检察院之间，其中也涉及到纳税义务的误解。但是，在该则判例中，即便存在非常明确的证据，可以证明检察院知悉交易对方当事人的错误存在，法院仍认为不存在“相对人认识的可能性”，动机错误不能转换为要素错误，义无反顾地判决平民的撤销诉请不能成立［12］。日本最高裁之所以因上两则案例遭受民法学界的抨击，乃在于“相对人认识的可能性”成为了其可以随意揉捏的面团。日本民法学的新合意主义一元论者认为，只有存在正当的合意，表意行为才能对表意人具有约束力，否则可以撤销。判断“合意的正当性”主要有两种方法：一是“因果关系说”。按照此说，如果没有错误表意人即不会做出那种意思表示的话，那么错误可以撤销。包括两个层次的推演：第一，主观的因果性，即如果没有错误，表意人不会作那样的意思表示；第二，如果没有错误，通常的人也不会作那样的意思表示；二是“合意原因说”。此说的核心思想是：合意得以正当化的理由，因错误而丧失。具体而言，在有偿契约，由于该类契约的发生原因是可以获得自认为与之具有相同价值的对待给付。当不能获得这样的`对待给付时，合意原因丧失；在无偿契约，其正当化的理由是有认为可以让相对人获得利益的理由存在。如果没有，则合意的原因丧失［2］138－139。新合意主义之下的一元论，事实上是将错误能否撤销完全交付于司法的自由裁量。即便是要素错误，依据新合意主义，其是否能够依法撤销，也难有确定的可预测性。可见，一元论由于客观的判断标准付诸阙如，实践中法院的裁判难免出现仁者见仁，智者见智的混乱局面［8］61－78。与上述情形相比较，二元论模式予此情况下，由于清晰的二分体系的存在，不会出现错误的混淆与转换这样麻烦的事情，当然也不就不太可能出现法院无所适从的局面。

三、一元错误论者的论证缺陷问题

（一）班天可先生一元错误论的问题

1辈德鄱韵蟛淮嬖诘奈侍狻0嗵炜上壬2011年构建其一元错误论时的逻辑立足点，是对2000年代初王凤霞等诉张云树经济补偿合同纠纷上诉案的法院判决的批判［4］425－429。班天可先生所针对的，应是该案法官胡建勇法官的法律上的动机错误一概不应予以撤销的“罗马法”思想［6］C03。但是，他将矛头对准法院的判决，并且不无武断地指出，我国实务界持有法律上的动机错误一概不可以撤销的普遍立场［5］997－1020，这就值得商榷了。首先，上文所举我国司法实务中例子表明，法律错误之所以不能被撤销，是因为它们碰巧都是动机错误。如果所涉法律错误不是动机错误而恰巧是内容错误，就应属可撤销的意思表示。单就本案而言，即便胡建勇法官个人持法律上的动机错误一概不应予以撤销的观点，也不见得该案所有法官都持这种观点。从另一法官王晓云的观点看来，该案首先涉及到的并非法律上的动机错误是不是可以撤销的问题，而是涉案经济补偿合同是否为赠予合同的问题。王晓云法官特别指出，涉案经济补偿合同与赠与合同存在差异，即从合同表象来看，涉案合同似乎是无偿合同，因为王凤霞、李站接受财产并无对价作为基础。然而，在本质上，该案实为有对价合同，理由在于：合同虽无明确对价，但是为张云树送驾驶证的李长林之死，实为合同的隐藏对价。如果没有李长林为张云树送驾驶证的行为，便不可能发生李长林张云树共同驾驶机动车，之后在北京小武基与管其富车辆发生碰撞的可能性。张云树忘带驾驶证，之后李长林为张云树送驾驶证的行为，虽非李长林之死的直接原因，但亦为间接原因。正是基于此因，张云树或是出于误解或是出于报答才与王凤霞等签订了补偿协议。从这一角度看，“该合同与一般的赠与合同又不完全相同，故不应适用在《合同法》第186条第1款中的赠与人的任意撤销权，只能适用一般合同效力的规定。”将涉案合同定性为一般合同，排除任意撤销权的适用，为适用错误规则埋下了伏笔。对于该案中的法律上的动机错误，王晓云法官只是从举证的角度进行阐述，这与判决书的表述是一致的。但是，王晓云法官同时指出：“即使重大误解及胁迫能够成立，按照合同法的规定亦应由张云树行使撤销权，而不能够使合同当然无效或行使赠与合同中的任意撤销权。”［4］425－429可见，王晓云法官并没有绝对否定存在法律上的动机错误时的撤销权行使的可能性。因此，断言我国实务界持法律上的动机错误一概不可予以撤销立场的观点，应该再予以推敲。其次，将矛头对准法院的对王凤霞等诉张云树案的判决，事实上无的放矢。因为该案法院之所以最终驳回撤销权的申请，乃是基于证据不足，而不是基于法律上的动机错误不可撤销的规则。判决书中明确指出：“未提供证据，本院不予采信”。2甭壑け旧淼奈侍狻＃玻埃保衬辏班天可全面回归一元论，又再次批判了王凤霞诉张云树上诉案的法院判决。这次批判除了存在与2011年其驳论的缺陷外，还存在两个较为突出的论证上的问题：第一，论证上的自相矛盾。班天可从《学说汇纂》中抽取了两个片断，即D保常叮1，70薄欤庇耄莫保常叮4，1pro两个片断。在无视这两个片断只限于继承领域的情况下，他不无武断地指出，在罗马法上，因法律的无知，即法律上的动机错误而采取的民事法律行为均得以依法撤销。但是，班天可对于《学说汇纂》的学者解答所具有的“一事一议”的“决疑论”的特点实际上相当清楚。他一方面肯定了《学说汇纂》“决疑论”特点；另一方面又不无矛盾地试图将继承领域中的法律上的动机错误可得以撤销的论断推广及整个罗马私法，这在逻辑上很难自圆其说。罗马时代的学者盖尤斯曾经指出，哈德良皇帝（公元117－138年）曾下令，审判员应分情况决定如何采纳《学说汇纂》上法学家解答的观点：一是所有解答人意见一致。此时解答具有法律效力，审判员应当遵守；二是解答存在分歧，此时审判员可以遵循他所同意的意见［13］。在《学说汇纂》中，法学家保罗“法律的无知有害”的意见，与瓦伦斯、乌尔比安的“法律的无知无害”的意见相左。在这种情况下，依据哈德良皇帝的指令，审判员具有选择权，究竟选择瓦伦斯等人的观点判令无效还是选择保罗的观点判令有效，恐怕得依形势定夺，而难以得出法律上的动机错误一概可以撤销的观点。第二，过于简单化的数量分析法。班天可认为，在知识爆炸的年代，“法律不应原谅无知”的法谚显得与时代格格不入，甚至对于保护人们的利益是有害的。然而，在知识爆炸的时代，人类社会对知识的管理水平以及专业服务水平提高，如果任由“法律的无知”抗辩盛行，不仅有为懈怠者张目的嫌疑，也是对时代进步的反讽。

（二）赵毅先生一元错误论的立论问题

1笨贾の侍狻＃玻埃保的辏如上所述，赵毅用考证的方式确定了我国民法中的“重大误解”的概念为罗马－法国法上的，且实质上为日本法传统上的一元论意义上的“重大错误”概念。这一考证存在两处明显的不足：我国民法“重大误解”的概念是否确实源自于前苏联民法，还是有其他考量，没有直接证据，恐怕难下断言；二是“重大误解”概念的生成，不是简单的词句考证可以下定论的。一个概念的生成，事实上受到多方面因素的影响，其意义的内核尤其会受到我国长期以来的主流学说的重大影响。纯粹的揣测难说是一种严格意义上的考证，我国民法上的“重大误解”的概念解读，更应置于中国语境，而非语源。2甭劬莼础问题。赵毅论证还存在意测地使用论据的问题。在论证我国民法错误制度的立法一元论时，借用梁慧星教授主持的民法典草案建议稿第五章“法律行为”第一至三节的观点［7］104－114。实际情况是，该节不仅没有表明其支持罗马－法国法传统的立场，相反，该节所坚持的观点恰恰是德国民法学上的二元论观点：“所谓误解，依学者通说，不仅包括传统民法上的错误，即表意人无过失的表示与意思不符，也包括传统民法上的误解，即相对人对意思表示的内容之了解错误。”［14］这句话不仅坚持了德国民法学上的二元论的错误概念，也肯定了一种扩展意义上的内容错误，即相对人对意思表示的内容之理解错误［11］570－571。

四、二元错误论规范的再确立

由破而立，剔除掉身份关系领域（包括继承）的特殊规则，基于经典民法教科书得以传承、并为我国司法活动所践行的二元错误论，在我国有着悠久的传统，应予以坚持。这种坚持，表现为两个方面：

（一）区分论与内容错误的重塑

严格来说，民法上的错误，就是指内容错误，即不自知的表示与意思不相一致的情形。内容错误，为法律行为之本质错误，可分为误为之内容错误与误认之内容错误。误为之内容错误，指认识并不存在错误，只在表示阶段，错误选用了不正确的语言符号或者进行了其它不正确的信息表达，以误言、误书、误取等情形为典型。例如，欲言贷借权、误言为地上权、欲书质押、误书为抵押，等等。其扩张的意义，包括传统民法上的“误解”，即受领人的意思表示与表意人意思表示不一致的情形。扩张“错误”的意义，并非是指将在单方意思表示基础上形成的错误概念，在合意主义的基础上再行扩张，而是承认它在合意主义的情况下，有另一种完全不同的含义。承认基于合意主义的受领人意思表示与表意人意思表示不一致亦为民法错误之一，也符合中国化的语境。民法上的动机错误，为意思形成过程中的错误，以法律上的动机错误为例，可分为法律责任状态的错误、法律义务状态的错误、法律权利状态的程度、法律效果错误，等等。

（二）错误的撤销权规范构造之重塑

1蹦谌荽砦蟪废权行使的规范构造。内容错误撤销权行使的规范构造，包括：第一，存在内容错误，含误为与误认；第二，表意人因表意行为造成自己的损失。“重大”的经济损失并非必须，但若损失微乎其微，甚至于表意人毫发无损，则无救济的必要。因此，最高人民法院《民通意见》中的“较大损失”规定有其适用的空间。当然，不应将“较大损失”单纯理解为经济损失，精神损失如果较为严重，也可视为“较大损失”，得主张救济；第三，表意人对表意行为无过错。表意人，应自双向观察，做出意思表示的人与接受表意人的意思表示而为意思表示的人，均为表意人。2倍机错误的撤销权规范构造。动机错误原则上不能撤销，因其损害交易安全。但是动机错误种类繁多，若在任何情况下都不允许撤销，则可能有悖常理。因此，应在特定情况下，允许表意人撤销动机错误：第一，单方动机错误情况下公序良俗原则的介入。在单方陷入动机错误的情况下，可以公序良俗原则介入予以救济，前提为相对人故意违背善良风俗，对他人的动机错误恶意加以利用。此处有两个要件：一是故意；二是违背善良风俗。二者缺一不可。第二，双方动机错误情况下交易基础理论的适用。梅迪库斯先生曾明确指出，动机错误同时存在于表意人和表意受领人时，可依《德国民法典》第779条［15］以及交易基础学说调整［11］567。交易基础，在学说上有客观交易基础与主观交易基础之分，双方动机错误为主观交易基础的缺失或者丧失。交易基础缺失或者丧失规则的适用，一般应遵循以下规则：其一，判断交易基础缺失的情形是否在当事人可预知的范围内。有两个较为明确的标准：合意与立法文件。如果交易基础的情形已经由当事人合意而在计划之内，不宜作为交易之基础。例如，附解除条件的合同中，如果所附解除条件为存在动机错误，则作为条件的可能发生的动机错误即非交易基础。同样，若法律上已经存在某种动机错误的处理规则，则此种动机错误也并非交易基础，无交易基础理论适用的可能性。还有一个属于司法自由裁量的标准，即交易基础受到干扰的情形，必须不是当事人已经预见到的东西；其二，判断动机错误在交易上的重要性。在交易上是否具有重要性，通常依交易常识判断。如果动机错误对于交易的发生不具有重要影响。例如，即便知悉动机错误的存在，当事人仍然可能做出同样的交易，则动机错误在交易不具有重要性可以认定。在交易上的重要性，于双务合同中，还应考虑到主观等价性的破坏；其三，解释先行。若交易瑕疵若通过合同解释或者补充意思之解释即可消除，也不存在交易基础缺失或者丧失规则适用的可能性［11］653－663。德国学者一般认为，交易基础缺失或者丧失规则的适用，受其民法典第242条的诚信信用原则的限制，以收束法官自由裁量的权力，将之限制一个较小的空间之内，确保司法裁判的可预见性与稳定性。上文提及的德国帝国法院的1916年判例，完全符合上述交易基础缺失的四个方面的条件：一是抵押权顺位依法律自动升进的这一动机错误情形的出现，表意人未有周全的考虑，法律对这一情形的出现也没有适当的处理规则；二是表意人未预见，又因不是双务合同，无须考虑其等价性；三是德国民法中没有特殊规则的适用排除交易基础缺失或者丧失规则的适用；四是这种情形的出现显然不是一个简单的表达方面的瑕疵，没有办法通过解释的方式予以排除。于是，上述1916年判例，其所涉法律关系的撤销如不违背诚实信用原则，可以适用交易基础缺失规则予以处理。

五、结语

学术上如果缺乏争论，就很难出现百花齐放、百家争鸣的学术兴盛景象，且不争论亦无法使真理得以呈现。2005年尤其是2013年以来，学界就民法上的错误规则究竟采用一元论还是二元论所进行争论，使原本沉寂的学术争论一时趋于热烈。这种几乎单向度的争论，既具有解构性质，也具有建构性质。所解构者，为已在民法学上几成通论的二元错误论，而欲建构者，主要为主要源于日本民法的一元错误论。一元错误论，由于其固有概念缺陷与制度缺陷与一元论者的论证缺陷，而终无法撼动二元错误论的传统主流地位。就二元错误论本身而言，虽然严格遵守内容错误与动机错误的区分，确立动机错误不得撤销为其一般规则，是其固有内容，但是若将此规则固化，抱残守缺，则不能适应千变万化的现实生活。因此，应引入公序原则与内核为诚实信用原则的交易基础学说，以软化动机僵化的区分论规则体系，使得二元错误论规则更加符合民法的精神，提升其解决现实问题的功用，当为不二之选。

作者:雷秋玉 单位:昆明理工大学

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篇11：浅谈煤化工环境污染分析与防治论文

浅谈煤化工环境污染分析与防治论文

摘 要：虽然我国在环境保护和污染治理等各个方面做了许多工作，但是目前环境问题依然严峻。煤化工工艺工程的污染、治理和防范急需得到更多关注，以国家产业政策作为导向，走可持续发展道路，在循环经济和低碳经济方面有所突破，实现煤化工工业的健康、可持续发展。本文对煤化工环境污染问题进行分析，提出了防治措施。

关键词：环境污染防治论文

根据我国自身能源结构的特点，我国一直实行的都是以煤为主的能源政策。但是众所周知的是，煤是一种低效却污染高的能源。以炼焦为主的煤化工行业是我国煤化工中的支柱产业，中国的焦炭产量在全球排名第一，环境污染问题十分严峻。

1 煤化工工艺过程污染物的排放分析

煤作为化学工业的主要原料和能源，为化学工业发展提供足够的动力，对化学工业的发展起了不可忽视的作用，煤又有低效高污染的特点，煤在化学工业的加工过程中产生的污染物也是最高的。但是，值得提醒的是煤化工生产过程的不同，也决定了其产生的污染和严重程度的不同。

1.1 废气

煤化工的主要污染物是废气，废气主要来源于生产过程，生产过程包括备煤、气化、净化、变换、合成及精制这几个主要步骤。在这几个生产过程中，产生的污染物主要有粉尘、一氧化氮、二氧化硫、硫化氢等，其中二氧化硫是产生最多的污染气体。

1.1.1 备煤系统中产生的污染物

在备煤系统中，产生的粉尘较多。备煤系统是指原煤倒料、原煤贮藏、原煤的运输、原煤粉碎、气化上煤和锅炉上煤等具体过程。例如，原煤是靠翻车机来进行倒料工作的，在倒料的过程中产生的扬尘，造成对空气和周围建筑物的污染。有的企业运用露天场地来堆放大量的煤，这样更容易产生扬尘。另外，原煤在运输、粉碎和上煤过程中都有粉尘产生。在这个阶段，粉尘是主要的污染物。

1.1.2 气化系统中产生的污染物

在气化系统中，产生的气体污染较多。因为随着气化系统的操作，不同时期产生的污染气体也不尽相同。例如，在气化炉开始过程中，产生的主要污染气体包括二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、苯类和氨等有毒有害的气体物质。而在固定床气化炉煤锁卸压驰放气污染的过程中，产生的主要污染气体则是一氧化碳、二氧化碳、氢等污染气[1]。同样在采用干煤粉加压气化装置过程中，由于高压产生的小粒飞灰，但是危害性却相当高。同时，更应注意的是无组织排放废气，这样产生的污染最严重。比如造气污水闭路循环装置敞开式的向污水水渠排放，污水中的氰、酚、硫这类污染物在水渠表面飘散，同时污水冷却塔顶风筒排出的气体不仅仅有水蒸气，也有少量的氰、酚、硫等几种污染气体。

1.1.3 其他过程中产生的污染物

在后期虽然产生的污染气体少，但是不同的过程产生的污染物也不同，同样值得注意。硫回收装置尾气主要是二氧化硫，酚回收酸性气体的`污染则是二氧化碳和硫化氢，氨回收吸收塔排放的则是含氨的废气，预洗闪蒸塔排放的污染气体却是二氧化碳、H2S和C2H10等。

1.2 废水

由于不同煤种采取不同的气化工艺技术进行处理，这个过程所产生的废水中的污染物组成部分和数量也就不同。比如，气流床工业和流化床工业和固定床工艺相比，前者的水质就相对比较好一点;但是由于固定床炉内温度比较低，煤干馏出的焦油和氨等物质残留在煤气中，就要通过洗涤才可以进入废水处理系统当中，其他进入综合废水处理系统的废水还包括煤气冷却排水、低温甲醇洗甲醇水塔精馏废水和氨回收装置排水等各种废水。这些主要污染组分为总氨、总酚、氰化物、硫化物等其他气体，这些污染物的特点就是污染物浓度相当高，水量相当大，处理难度系数较高，是煤化工产业的污染防治的重点对象。在这些污染物中，酚类和苯类化合物是易降解的有机物，联苯、三联苯、吡啶等则是难降解的有机物。

煤化工废水经过生化的处理后，表面还残留各种声色基团和助色基团物质，虽然大多数煤化工企业采用常规的“物化预处理+生化处理”方法，但是处理后的排水也远远达不到国家或地方允许的排放废水标准[1]。但是也有一些改进的处理方法，如PACT法(往生化反应池投入粉末活性炭)、CBR法(载体流动床生物膜法)等，不仅有效去除废水中的酚类和杂环类化合物，也可以提高废水中的可降解物质比例。

2 煤化工污染的防治

煤在加工过程中产生的污染物比石油和天然气都要高出很多，加上煤的低效高污染的特点，决定了煤化工只能在环境容量允许的条件下生存，也就是说煤必须在生态、环境可承载能力允许的基础上才可以发展。但是允许其生存和发展也要进行综合治理，减少污染，才是合理利用资源能源的关键措施。加强煤化工污染的防治工作势在必行。

2.1 经济发展方式转型

我国一直在为经济方式的成功转型努力，就是由目前的粗放型经济模式转变为集约型的经济发展方式，但是进展很慢。归根到底是高投入、高消耗、高污染的经济发展方式没有改变，严重制约了经

篇12：吉林省农村生态环境污染现状分析及治理措施

吉林省农村生态环境污染现状分析及治理措施

摘要：随着农村经济的不断发展,农村环境污染日趋严重.虽然吉林省在农村环境污染防治和生态保护方面取得了一定的`成效,但农村环保工作仍然十分薄弱.基于吉林省农村环境存在的共性问题和污染成因分析,提出了“切实保护农村饮用水源地,加强村庄生活污染治理力度,畜禽养殖污染治理,工矿企业污染治理,农业面源污染治理”等五方面治理措施,有利于促进全省农村环境的有效改善.作 者：吴兵    刘艳君    包丽艳    Wu Bing    Liu Yanjun    Bao Liyan  作者单位：吉林省环境科学研究院,吉林,长春,130012 期 刊：环境科学与管理   Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2009, 34(12) 分类号：X171 关键词：农村    生态环境    污染    治理措施   

篇13：网络谣言的刑法规制分析及阐述论文

伴随着网络时代的到来，网络谣言现象不断泛滥，这种现象的出现为社会的稳定运行造成了制约性的影响。网络谣言是一种言论犯罪行为，网络谣言具有主体隐蔽性强、传播速度快以及受众范围广的特点，在治理的过程中，其难度以及治理的范围相对较大。随着法律体系的完善，我国于8月通过了《刑法修正案（九）》，通过该制度的提出，进一步完善了我国对法律谣言犯罪行为的判定及规范，该制度指出，对于网络诋毁被害人提供证据存在困难的现象，可以要求公安机关进行协助，并实行单独定罪的处罚方式。网络谣言刑法制度的完善，可以为社会的稳定运行及发展提供有效依据，并在一定程度上促进社会的和谐发展。

一、刑法规制中网络谣言的形状

（一）刑法中并未规定网络谣言的处罚情形

在现行刑法法律项目设计的过程中，存在着网络谣言范围、行为缺少规定的现象。例如，，网络上盛传的“内地‘皮革奶粉’死灰复燃长期食用可致癌”的文章，在发布之后的短暂时间内，就导致多家牛奶制造企业的股价大跌，其中最为严重的是蒙牛企业，其股价下跌到3.3%。这一网络谣言现象的出现为社会的稳定造成了影响，而根据我国《刑法》中第二百九十一条规定，对严重扰乱社会秩序的行为进行了规定，但是这一网络谣言并不属于虚假恐怖信息的规定范围，所以在行为处罚中也就不能适用于编造以及故意传播的定罪，导致这种恶意性行为不能进行刑法的规制。①

（二）刑法中对网络谣言罪名规定不完善

我国刑法在治理网络谣言中，相关罪名的定义存在着一定的客观现象，对于我国的法律机制而言，出现了侵犯公民个人利益类的犯罪行为，这一行为被认为是诋毁罪以及商业声誉罪等。但是，在网络环境下，造谣的信息具有虚假性、恐怖性的特点，而且所指向的对象不是特定的公民及单位，只有在违反了社会秩序的情况下才可以按照诋毁罪进行定罪。而在现代社会运行及发展中，网络信息使以往的虚假、恐怖信息成为网络谣言的共同特点，从而使虚假、恐怖的信息逐渐成为网络谣言中最基本的表现形式，刑法中的制度并不能对这一项目进行规定，例如网络环境中轰动一时的“郭美美红十字会事件”，使社会中的网络诚信产生严重的动荡，使红十字会的捐款达到历史最低状态。对于一系列的网络谣言而言，如果只是采用治安管理的处罚方式，会降低法律制度协调及管理的威慑力，更为严重的是加重社会事态的恶化。②

二、网络谣言的刑法规制

（一）强化网络谣言环境下的刑事立法

首先，在社会运行及发展的过程中，诚信是社会运行之本，只有通过诚信环境的营造，才可以维护市场的稳定运行，例如在网络谣言环境下出现的“郭美美炫富事件”进而引发人们对红十字会捐款的不信任，又如海南的“香蕉事件”以及“皮革奶”等网络谣言的出现，使很多中国人对本国生产的产品失去信任。网络谣言虽然是虚假信息，但并不属于恐怖信息，而且也没有涉及到侮辱以及诋毁他人的言语内容，但是当这些网络谣言现象发生时，会为社会经济以及稳定性的发展造成制约，更为严重的会破坏国民的消费信心，因此在刑法规制的确立中，应该进行网络谣言的严格规定，按照破坏诚信定罪，有效扩大行为定罪的范围，提升网络谣言的监管力度，从而为社会的稳定运行提供科学依据。其次，随着网络环境的发展，网络造谣环境的出现为政府形象的.营造造成了制约性的影响，使人民群众对政府的信任产生了一定的危机，因此在整个环境下，应该增设公众诋毁政府的管理力度，对于煽动性言论的发布者进行刑事处罚。③

（二）增强刑法的可操作性

在现阶段网络谣言认定的过程中，首先应该构建规范化、标准化的网络谣言认定机制，通过司法实践项目的确立，对网络中的谣言活动进行科学化的认定，但是在网络环境下，言论行为是否是网络谣言，其言行是否对社会秩序造成影响，以及行为人的主观是否故意等现象，都在很多状况下存在着难以认定的现象，因此在现阶段网络谣言治理的过程中，应该明确法律的规定，构建严格的认定标准，例如在网络谣言治理的过程中，构建编造、故意传播虚假恐怖信息罪，在认定虚假信息的过程中，公安机关以及司法部门应该从公平、公正的角度对言论进行严谨的调查，认清谣言是否捏造事实，刑法要严格打击故意编造、传播虚假信息的人，有效避免由于谣言扩大化对人们造成的伤害。其次，科学完善情节严重的认定标准，在网络环境下，消息被消费者点击5000次以上的可以定义为情节严重。在司法计算实际办案的过程中，对于网络谣言要进行情节的判断，例如对行为人的认知能力、主观因素以及行为人的心理价值等进行综合性的分析，进行刑事行为的认定。对于一些信息浏览次数不多的但会严重损害到公民的人格以及名誉的信息，情节严重的要进行情节的认定。④

（三）完善网络谣言犯罪法定行为的配置

《刑法》对网络谣言犯罪法定行为的配置，大多状况下适用于对传统犯罪行为的认定。随着新《刑法》的推出，其中的第二百九十一条新增条款对网络谣言进行了系统性的规定：编造虚假险情、疫情等，在信息网络以及其媒体中进行传播的，严重扰乱了社会秩序的，应处以3年以下有期徒刑，造成严重后果的应该处以三年以上七年以下有期徒刑。与传统谣言犯罪的罪责行为相比，网络谣言主要是利用网络实施以及网络空间实施的，是一种传播对象不特定的谣言散布行为，由于其传播范围广泛，为社会的稳定运行造成了严重的影响。所以，在项目刑法规则完善中，应该对网络谣言犯罪进行进一步地明确，可以在现行法律的基础上增加从重处罚的原则，从而实现网络谣言罪行判定的综合性发展。而且，在网络谣言治理的过程中，应该在刑法中的徒刑、拘役以及罚金处罚的基础上，增加资格刑，对于一些不履行信息安全管理义务的主体及单位，应该处以资格刑，从而为刑法规制环境下网络谣言的治理提供针对性的治理意见，并在此技术上促进社会环境的和谐发展。⑤

结语

总而言之，随着网络环境的运行及发展，我国对网络谣言的形式认定应将刑法作为基本的前提，所介入的范围也应该不断扩大，对于网络谣言犯罪规制较为严重的，应该进行系统性的分析。由于我国刑法在治理网络谣言中存在很多问题，因此为了更好地明确法律制度的规范性，应该增设网络谣言治理罪名，认真调整罪名的刑期，在责任认定的基础上，使公民的自身利益得到充分保障，从而为网络谣言的刑法认定提供系统性的依据。

注释：

① 徐达妃. 对网络谣言传播的刑法规制性分析 [J]. 品牌， 2015， 05：26+28.

② 姜子倩. 网络造谣行为刑法规制的实证分析 [J]. 法学论坛， 2015， 06：85-90.

③ 张晓轩，黄丹娜. 浅析网络谣言的刑法规制问题研究 [J]. 法制博览， 2015， 34：218+217.

④ 屈舒阳. 刑法规制网络谣言的若干问题研究 [J]. 湖南警察学院学报， 2014， 03：53-59.

⑤ 高明暄， 张海梅.网络诋毁构成诋毁罪之要件 [J]. 国家检察官学院学报， 2015（4）.

篇14：环境公益诉讼滥用的规制分析论文

环境公益诉讼滥用的规制分析论文

一、基本问题梳理

环境公益诉讼是指法律允许我国公民个体、相关团体在具体国家机关、单位或者组织相关权力行使不当，使得公共利益面临损害或有损害之虞时，为了公众之利益而向司法机关中的人民法院提起诉讼的制度。其最终目标是维护国家利益，保障公民宪法中所享有的基本权利。

20xx年《民事诉讼法》第55条首次将环境公益诉讼纳入我国法律，该条明确规定了对损害公共利益的行为，有关组织和法律规定的机关可以提起诉讼，其中就包括环境污染案件。这不仅是我国民众环保意识的觉醒和司法进步的表现，更多的是体现了公民对国家事务的监督和管理，积极鼓励公民有效参与到环境公益事务中来，对于社会公平正义的实现具有促进作用。

二、环境公益诉讼滥用的主要形式

中国人素有“厌讼”心理，遇事不愿“打官司”，习惯私了。但长期以来，法律对环境公益诉讼的原告主体资格、公共利益等问题缺乏明确具体的规定，导致环境公益诉讼案件要么得不到法院的立案受理，要么原告只要认为受到了侵害，且此种侵害是因环境污染所引起，即通过司法机关的诉讼途径解决，以致于滥诉情况出现。此类案件中滥用诉讼权利，造成了司法资源的严重浪费，亦使得被告合法权益出现被侵害的可能性。当前我国司法实践中，滥用诉权可归纳为故意、放任和过失三种情形。

其一，故意滥用环境诉权。司法实践中，可能会出现原告为了使被告利益受损，为了达到私人不良或违法企图，故意借助诉讼形式给被告进行“骚扰”，造成被告利益受侵害或者放任具体侵害结果的出现，致被告于某种困境之中，扰乱其正常的`生产、生活秩序。此种情形，违反了相关的法律规定，影响了正常的司法秩序，阻碍了中国的法治进程。

其二，放任提起环境公益诉讼。根据《民事诉讼法》的有关规定，原告提起诉讼必须有证据证明环境污染受侵害的事实和损害结果的发生，如果原告没有足够的证据或证据不充分就妄然的向法院提起诉讼，势必会给被告造成不必要的麻烦，同时也会给法院带来大量的工作，最终造成人力、物力和财力的浪费。

其三，过失行为导致错误起诉。虽然过失不像故意那样，不是原告所积极追求的效果，但是如果仅仅是因为起诉时的过失，给被告造成不必要麻烦的，原告的起诉权就应该受到一定的限制。在环境公益诉讼原告资格不确定、公共利益界定不明晰的情形下，分析原告滥用诉权的形式是有必要的，只有明确原告滥用诉讼的形式，方可采取相应的措施，规避环境公益诉讼被滥用，才可以对恶意滥用诉权的相关人员进行法律制裁，维护合理的司法秩序，彰显法律的权威。

三、滥用环境公益诉讼之具体规制

普通公民提前环境公益诉讼的初衷不尽一致，不排除是为了追求单位或者个人的私利，亦不排除为了“出名”或者相关物质奖励，如若是此种情形之下提起环境公益诉讼，势必会增加司法机关办案的压力，影响被告的正常生活或生产秩序。同时，举证责任倒置适用于普通公民提起环境公益诉讼，原告提起诉讼的门槛低，均有可能导致滥诉情况出现。基于此上分析，对环境公益诉讼行为进行合理规制，预防滥诉现象的出现，是当前摆在我们面前的重要挑战。

首先，实行原告资格审查制度。诉讼原告主体的范围较大，是环境公益诉讼案件的特点之一。在我国虽然历来有“厌讼”的传统，但不排除有人为了追求某种利益，随意提起环境公益诉讼。为了防止“不适格”原告主体的出现，应当对原告资格进行合理审查。司法机关在具体案件的受理前，应以合理地方式审查原告的身份是否符合起诉的条件，搜集的相关证据是否具有关联性、合法性，亦可尝试通过联合其他环境保护机构或者环保人士，在充分、合理的审查之基础上，确定案件是否立案及进行后续的审理程序。诚然，此类制度设计应当在公正优先的同时，兼顾效率，不得设置过于复杂的程序，而阻碍了正常的环境公益诉讼案件程序的提起。

其次，设立行政先置程序。负有监督和保护职能的环保行政部门，在对环境进行管理的过程中发挥着重要的作用。但环境污染日益加剧，与环保行政机关的执法不力不无关系。如果原告未经过环保部门的处理，直接进入司法程序中的提起诉讼环节，极易导致本应该行政机关发挥的职能无法充分发挥。长此以往，相关行政机关不作为问题难以解决，司法机关的司法秩序也难以得到全面保障。故，可以设立行政先置程序，借鉴美国司法实践中的相关做法。环境公益诉讼案件起诉人在具体解除司法机关之前，可以有权向行政机关寻求合理解决方式，如相关行政机关在法律规定的期限内未有采取有效措施解决相关问题，此时，起诉人可以直接向司法机关寻求救济。笔者认为，此种先置程序的设置对于环境公益诉讼之滥诉讼情形的出现具有一定预防功能。

最后，建立滥用环境公益诉讼侵权责任制度。英美法系国家中滥诉侵权责任制度的设置由来已久，实践证明，其有效防止了滥诉情形的出现。我国应当学习和引进发达国家关于环境公益诉讼合理的预防滥诉制度，为我所用。我国应该尝试在相关法律法规中明确，原告没有正当合理的理由，提起环境公益诉讼之后致使被起诉人遭到损害后果，原告应负相应侵权责任。应该在精神、物质双重层面进行合理补偿。对于普通公民滥用公益诉讼的情形，可通过调解或者民事诉讼程序化解。对于司法机关滥用公益诉讼的，应当启动国家赔偿程序解决。此外，学界有人认为，可通过让原告交纳保证金以避免诉权滥用，笔者认为此种做法并非是明智之举。应该通过合理的制度设计，来预防滥诉情形发生。为了鼓励公民积极的行使诉权，保护环境公益，应积极的号召建立奖励机制。同时，为了防止诉权被滥用，法院在审理环境公益诉讼案件时，在诉讼费用的减免上应有一定的限度，适用调解原则时也要掌握一定的限度。总之，提起环境公益诉讼要以不损害社会公共利益为限度。

篇15：农村可持续发展农业机械化分析论文

农村可持续发展农业机械化分析论文

农业可持续的发展，与其他方面的可持续发展本质上来讲是一样的，最核心的部分都是保证资源与环境之间的相互统一，确保人们在享用自然资源的同时，还能使子孙后代也能够享用自然资源。与其他方面的可持续发展相比，农业可持续发展是国民经济的命脉，是所有资源的重中之重。对于农业的可持续发展应该主要从以下3个方面进行观测：保持环境的自身处理能力、土壤的自我恢复能力和植物的品质。要想做到以上3个方面，必须提高农业生产的技术与转变方式，转变我国自然的农业经济状态向新型的工业化经济状态方向发展。在这样的实际要求下，对于工业农业大机械化时代的发展就是我国目前农村经济的发展目标，所以农业机械化、现代化是我国农业转型的根本要求与途径，能够实现农业经济的机械化，必然能够打破我国以往的传统自然经济形式，将分散式、个体式农村经济主编转换成大规模、集体化的新型生产关系，保证高效的、快速的、节约的新农村经济。

1农业机械化对于农村经济的发展影响

根据国外的农业机械化发展状况可以总结如下：农业机械化发展不仅能够迅速提高农业的生产效率，还能够大量减少劳动力需求，不断推动农业朝着大规模集成方向发展。在我国北方地区，因为地广人稀，所以对于大规模的农业机械化发展有着得天独厚的自然优势。例如，北大仓地区，通过农业机械化水平的不断提高，使农村的劳动生产率也逐步提高，这样就能够大量解放农村的劳动力，这样一来，大量剩余劳动力会逐步转移到城市，改善农村人口的生活质量，从根本上解决农村人口的生活问题。尤其是现阶段，我国城镇化进程不断加快，城市中许多市政工程、基础设施的修建需要大量的劳动力，这样就可以广泛吸收大量农村剩余劳动力，促进农村人口转移到城市，促进农村土地的流转，进而扩大种植规模，形成专业化、产业化的农业机械化技术。改革开放以来，我国的国民生产总值一直在呈现稳步提高的发展态势，其中农业的生产总值对于国民生产中的稳步提升起到了至关重要的作用，这些都是农业机械化大幅度推广所带来的收益。例如，农业机械化的提高能够降低农产品的生产成本、提高农产品附加值等。农业的总产值不断提高，总体的附加值也不断提高，促进了国民经济的快速发展。

2农业机械化对于农村环境的影响

农业的发展离不开自然环境，自然环境的好坏直接影响着农业产量的高低。随着社会环境问题的不断恶化、资源消耗的日渐突出，保护环境刻不容缓。在我国以前的农业发展阶段，只注重提高农业产量而忽视了对于自然环境的保护与可持续发展，造成了土地肥力流失、土质变坏等问题，加上大量的`农药、化肥等大量引用，造成了环境污染等问题。国外自从20世纪90年代起就已经意识到环境污染所带来的主要问题，于是发达国家利用大规模的农业机械化的先进水平对农业进行保护性的开发。同时，进一步强化高效低能耗的发展方向，对于土地的无限制开发转换成为保护性开发。加上农业机械化的先进技术，把农药的使用、化肥的释放做到精益求精、适度适量的特点，这样既能减轻土地的负担，又能保护自然环境，而且还能提高农作物的产量，促进农业经济的发展。对于农业生态系统的保护，首先要做到农业资源的合理利用。尽量减少过量的滥砍滥伐，对于土地耕种要因地制宜，选择适合当地的耕作制度，对于适合水田的土地尽量避免耕作旱地植物。此外，要有一套完整的节约型耕作体系，如对于水资源的利用、化肥能源的利用和土地的合理开采等方面要遵循节约的原则，要重点保护土壤、水资源，保证对于耕地的肥力不造成浪费，提高自然资源的利用率。要合理使用科技手段，如对于化肥与农药的使用，大型机械化农业对于化肥的利用率能够有着大幅度的提高作用，这是因为机械化的精确性所控制的。为保护耕地的自然肥力，确保不会造成环境污染，应大力推进机械化农业的发展，保证化肥释放的科学化、机械化，避免因为化肥农药的过量施放而产生环境污染。

3结语

农业机械化对于农村经济的发展，就目前的形式来看是利大于弊。农业可持续发展，与其他方面的可持续发展本质上是一样的，最核心的部分是保证资源与环境之间的相互统一，确保人们在享用自然资源的同时，不危害子孙后代的生存。农村生态环境的好坏直接决定着农村机械化程度的高低，而农业机械化的程度可以保护农村生态环境。由此可见，我国应大力发展农业机械化，促进农业机械化的不断成熟与完善。

篇16：农村中学化学实验教学分析论文

关于农村中学化学实验教学分析论文

[摘要]在化学的教学中离不开实验这一教学手段所带来的教学效果的提升，实验对于教学的作用不可忽视。实验可以让同学们更加直观地看到反应现象，又可以增加初中生对于现象的记忆，并可以提高其学习的兴趣。但是这一手段并没有在农村初中的化学教学中广泛使用，尤其是在一些落后的农村的中学，其条件的不成熟让实验教学成为一种奢望。本文主要就农村中学化学实验教学的问题进行研究，并提出建议。

[关键词]实验教学；初中化学教学；问题与解决措施

一、农村初中化学实验教学所存在的问题

1.缺乏对于化学实验教学的重视

在一些较偏僻、经济条件落后的农村，教师资源本身就比较缺乏，教师所掌握的教学理念也相对落后，很多教师根本没有关注到实验所带给化学教学中的重要作用。甚至一部分农村中学，化学教师本不是化学专业毕业，对于化学的授课工作非常业余，这也造成教师对实验的不重视。老师的教学任务以及管理实验室的任务繁重，其教学的精力明显不足，导致对于实验教学力不从心，只能用理论教学来代替实验教学。

2.实验教学环境差

因为农村的教学条件的.限制，很多农村中学对于实验的条件和环境并不具备，这种情况一部分造成教师只能重视理论教学，另一部分也表现在教师的力不从心上，没有实验所用的工具，没有实验所用的教室，这些都给农村中学实验教学的开展造成了一定的困难。因此，农村中学实验教学的环境较差，教师难以给学生进行充分的实验机会也造成了农村中学实验教学的不足。

3.学生缺乏实验兴趣

对于农村学生来说他们更注重的是考试成绩，实验对于并没有什么兴趣和吸引力，这也成为学生实验操作能力较差的原因之一。因为学生缺少对实验的兴趣，也导致其丧失了很多实验的时间和机会，同时，教师为了安全考虑，在学生缺少实验的时候也并未对学生进行督促，更没有对学生的探究实验进行促进，部分实验的安排也是因为课程的需要，或者必须要进行实验而实施，或者对书中的理论进行验证。这也造成了学生进行实验较少的原因。

二、关于农村初中化学实验教学问题的建议

1.增加农村教育资金投入

在我国这几年教育的发展十分迅速，对于教育的投资力度也在逐渐加大，但是对于农村教育的支持力度还有所欠缺。化学教学所需要的化学药品以及实验工具都需要一定的资金，比如量杯、酒精灯、试管等等化学必备器材，都需要资金的投入和支持。农村的经济水平比较落后，难以达到更好的水平，就需要政府的帮助建设更好的实验教学条件，为实验增添相应的实验设备，为学生进行实验创建一个良好的环境和基础。

2.注重生活中化学实验的挖掘

教师的能力对化学教学的影响十分重要，教师不仅要提高自身对化学的观察能力，同时也要挖掘生活中进行实验的工具，让化学实验走入到学生生活中。比如：在生活中白糖是我们最常使用的调料品之一，就像白雪一般。但是，通过化学实验就可以将其瞬间变成为“黑雪”。此时，我取白糖5g放置于烧杯中，再滴入浓硫酸，学生们看到白糖瞬间就变成为一堆蓬松的“黑雪”，并且空气中还冒着“黑雪”发出的热气，随之“黑雪”的体积还会逐渐变大，甚至会溢出烧杯。通过这个有趣的化学实验，学生们对于化学的学习充满了好奇心，对于化学的学习兴趣也将会更浓厚。而这些有趣的实验需要教师从生活中不断挖掘素材，并将其在课堂上进行灵活运用。

3.激发学生的探索能力

在化学实验教学中，教师还要注重培养学生的观察能力和自我学习能力，注重培养学生对未知事物的探索能力。因为农村学生相对而言获得的外界知识较少，这就需要教师进行积极的引导，给学生一个探索的环境。比如：教师在进行《物质性质探究》教学的时候，对于化学物质的特性并不需要告诉学生，而是让学生自己在课下寻找带有相应元素的物质，并对物质进行探索，对各种金属的性质进行探究，比如为什么烟花燃放会那么美丽？是因为其中含有镁元素，那么镁元素的物质特性是什么呢？我们所使用的铁工具具有丰富的铁元素，那么铁元素的物质性质是什么？等等。教师可以通过提出问题、设计家庭作业等方式让学生进行积极探索，给予学生充分自由发挥的空间。

三、结语

农村初中化学实验教学水平的提高，需要克服很多困难。其不仅需要通过政府等一定的支持来实现，同时也需要教师和学生的智慧来实现，在当前城市教育发展的情况下，不能忽视农村这些地区的教育发展，甚至应当加大对农村山区的实验重视程度，让学生通过实验认识化学，通过实验对化学学习产生极大的兴趣，让实验为化学教学质量的提高增加助力。

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