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篇1：浅谈农村寄宿生管理论文
浅谈农村寄宿生管理论文
一、寄宿生管理工作的重要意义
随着基础教育改革的不断深化，素质教育的大力实施，教育资源的不断整合优化，学校布局的调整，中学寄宿制已成为农村教育发展的必然趋势。农村中学实行寄宿制办学不但解决了农村偏远学生上学不方便的难题，而且有利于整合优化教育资源，实现资源共享，优化教师队伍，提高办学效益，还拓宽了素质教育的时空，提高了素质教育的实施水平，为全面提升农村中学的综合办学品位创造了新的发展机遇和发展平台，是促进农村中学全面实施素质教育的有效举措。中学阶段是学生掌握基础知识、养成良好习惯、促使身心健康的基础阶段。中学寄宿制学校，不但要担负教书育人的责任，而且在相当程度上还得担负为人父母的责任，学校任务尤为艰巨，责任尤为重大。管得得当，学生能在寄宿生活的过程中得到锻炼，从中受益；管得不当，不仅会影响学生的健康成长，甚至还会给学生未来的发展带来不可估量的负面影响，因而，农村中学寄宿生的管理工作显得尤为重要。
二、寄宿生管理工作的内容与目标
寄宿生管理工作不单纯是对学生衣食起居的管理，更应该担当教育的责任，是对学生进行思想品德、良好行为习惯教育的重要环节，是学校德育工作的重要组成部分。为了更好地服务于学校教育教学，服务于家长，让家长放心，让这些寄宿生自豪地走进来，自信地走出去，这就需要有合格且优秀的寄宿生管理者，即生活指导老师。生活指导老师既要对学生进行宏观教育，同时也要对学生的生活细节进行指导，肩负着学生在校期间的近乎于家长的职责，扮演着老师与家长的双重角色。这就要求生活指导老师要有良好的师德，要懂教育，懂心理，懂孩子，要有强烈的事业心、高度的责任感以及慈母般的爱心，能耐心、细心地关注每一个学生，有义务、有责任关照好每个学生的衣食起居，同时还要引导学生树立正确的人生观、价值观，养成良好的思想品德和生活习惯，让他们茁壮健康地成长。
三、做好寄宿生管理工作的方法与技巧
1、做好“三心”工作――爱心、细心、耐心。
爱心是做好寄宿生管理工作的前提，细心是做好寄宿生管理工作的关键，耐心是做好寄宿生管理工作的保证。“三心”工作是做好寄宿生管理工作的关键环节。有爱才有教育，有爱才有魅力，有爱才有威望，有爱才有成功，因此，爱心是做好寄宿生管理工作的前提。
细心是做好寄宿生管理工作的关键。有人说细节决定成败，的确，细细想来许多事都是在不经意中发生的，也会在不经意中错过机遇。寄宿生管理工作需要做到“六勤”：即“勤观察、勤检查、勤指点、勤勉励、勤沟通、勤思考。”“六勤”是细心的法宝。由于学生经过一天紧张的学习，回到宿舍后，不论精神负担方面还是学习压力方面都相对的要放松一些，这时学生需要处理各自的生活琐事，自主性较强，也就极容易显现出学生的个性、品质及思想状态最为真实的一面。这就需要生活指导老师细心观察，一方面可以通过宿舍来了解学生暴露出来的思想上、行为上的弱点，便于我们对症施教；另一方面又可以因势利导，逐步引导学生在日常生活中慢慢养成良好的习惯；还可以发现学生在身体及生理方面的异常变化，以便及时处理解决。在宿舍对学生的教育，都是从日常琐事着手从细微处开始，生活指导老师更应该细心地关注每一个学生，掌握他们的思想和行为状态、家庭及身体状况、个性与爱好，对每一个学生的各方面情况应了如指掌。
同时还应当知道，学生在日常生活中出现问题或犯过错是很正常的事情，无需过于紧张和过分指责，关键在于生活指导老师持什么样的心态，采用什么样的`方法去处理，去解决，去引导。然而这些都需要用细心来保障。
耐心是做好寄宿生管理工作的保证。由于寄宿的每个学生来自不同的家庭，接受过不同氛围的教育，就会有不同的行为准则，如果一下子要求他们必须遵守住宿管理规定，安分守己，尤其是那些特殊学生，其形成是一果多因的，不可能靠一两次谈话、指点、勉励或批评就能解决，而是需要长期的关爱引导，改变习惯，更是需要耐心和毅力，需要持之以恒，反复地教诲感化，才会有一定的回报和收获。若发现学生的“问题”后，不能主观臆断当即采取“行动”，而是要寻根问底，了解学生的近况，即使在一无所获之后，也绝不气馁，要想方设法打开学生的心结，做最亲近的倾听者，只有这样做才能拉近师生之间的距离。
2、建立融洽的师生关系，营造温馨和谐的生活氛围。
师生关系的好坏，直接影响着教育效果的优劣，融洽的师生关系的建立，既是教育目的，又是教育手段。建立融洽的师生关系，首先应当从教师自身做起，作为一名生活指导老师，即应当是“良师”，同时又应当成为“益友”。学生喜欢公平公正、理解自己、和蔼可亲、体贴入微的教师，只有建立融洽的师生关系之后，学生才愿意向老师敞开心扉，把自己的心里话说给老师听。假如一味地陈守“师道尊严”，过分严厉苛刻地要求学生，对待学生，就容易激起学生对老师的逆反抵触情绪，造成师生关系紧张、疏远。对待学生需要的是平等与尊重、信任与理解、宽容与关爱。要像家长一样平等公正地对待每一个学生，不以贫富差异看待学生；不以与家长的交往看待学生；不以个人的喜好分别看待学生；不以学习和表现的好坏作为评价学生的唯一标准；不以老师的尊严凌驾于学生之上；不因学生的过错而伤害学生的人格。
3、为人师表，率先垂范，事事为学生的榜样。
“以身作则，言传身教”说的是教师要以自己的良好言行为典范给学生建立行为准则，用自己的言行举止给学生做出表率，做出榜样。生活指导老师与寄宿生更是朝夕相处，自己的言行举止对他们的影响尤为重大，因此，应具备高尚的师德，在学生面前要有良好的形象，事事要为学生做出榜样。要求学生衣着得体整洁，老师自己应该不着奇装异服，天天衣冠整齐；要求学生每天整理好床铺，物品摆放整齐，老师应该收拾好自己的房间，物品陈放整齐有序；要求学生讲究卫生，保持洁净，老师自己应该勤洗床上用品，衣着整洁，不留长发、长指甲；要求学生保持好公共卫生，老师自己应该做到不随地吐痰，不乱扔废物。凡是要求学生做的，老师应先做出样板，让学生效仿，榜样的力量是无穷的，只有这样做，教育效果才不会打折扣。一个人能正己然后才能正人，“其身正，不令而行；其身不正，强令不从。”“师者，人之模范也。”作为一名教师如果能做到以身作则，那他的言传将能发挥重大的作用。
总之，寄宿生管理工作的方法，还有很多很多，但是只要每个生活指导老师能拥有一颗慈母般的爱心，能细心，有耐心，为人师表，率先垂范，事事为学生的楷模，有火眼金睛，能洞察学生的细微变化，有倾听学生心声的耳朵，有善于思考分析、追求科学完美的大脑，还有求真务实的工作态度和工作作风，强烈的忧患意识和高度的责任感，能晓之以理，动之以情，遵循教育规律，求真创新，善思善导，坚信一定能为寄宿生营造一个健康、文明、欢乐、愉快、平等、民主、温馨、和谐的学习和生活环境。
篇2：农村公共事业管理论文
随着经济的增长与社会的进步,逐渐发展起来的公共事业管理具有很强的全局性,涉及到社会的方方面面。在建设社会主义新农村的进程中，党中央、国务院对发展农村公共事业作出了全面部署。
农村公共事业管理论文
篇3：农村公共事业管理论文
浅析加快发展农村公共事业
有关部门负责人日前表示，今年将继续加大支农投入力度，全年初步安排中央预算内固定资产投资1521亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元，比上年增加75.5亿元。
推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。
我们一定要按照中央的要求和部署，加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平，切实解决农村民生问题，健全基本公共服务，逐步提高农村基本公共服务水平。
这几年，我们顺应时代要求，遵循发展规律，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题，农村基础设施加快改善，社会事业发展和扶贫开发迈出重大步伐。
据统计，有1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除，7.3亿农民参加新型农村合作医疗，3400多万困难群众纳入农村最低生活保障。
同时也要看到，我国农业农村发展面临着不少新情况新问题，农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。
我们必须按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出重点，加快发展农村公共事业。
首先，提高农村义务教育水平，繁荣农村公共文化。
要加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，努力提高农村中小学教师素质，实施中西部农村和边疆地区骨干教师远程培训计划，选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教。
要加强农村精神文明建设，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力创作和生产农民喜闻乐见的`优秀文化产品，广泛开展农村体育健身活动，引导和鼓励社会力量投入农村文化建设。
其次，建立健全农村社会保障体系，不断提高扶贫开发水平。
要完善农村最低生活保障制度，在健全政策法规和运行机制基础上，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益，探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点。
要继续坚持开发式扶贫的方针，增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度;继续做好整村推进、培训转移和产业化扶贫工作;加大移民扶贫力度，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。
第三，大力发展农村公共交通。
要加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设;强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体制改革;完善扶持农村公共交通发展的政策措施，
改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。
此外，加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村饮水安全工程建设投入，加强农村水资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，
扩大小水电替代燃料建设规模，增加农村沼气投入，加强沼气服务体系建设，继续实施农村电网改造，继续实施乡村清洁工程，大力发展农村公共交通，加强小城镇基础设施建设。
篇4：农村公共事业管理论文
试谈大力发展农村公共事业
在建设社会主义新农村的进程中，党中央、国务院对发展农村公共事业作出了全面部署。
其中包括，“十一五”期间，各级财政对农业和农村的投入都要有明显增加。
今后财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，国家基础设施建设投入重点转向农村。
这意味着“公共财政的阳光”将更多地照耀农村，必将极大地激发广大农民和社会各方面建设新农村的信心和热情。
农村公共事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的薄弱环节。
近年来我国城乡差距不断扩大，农村义务教育、医疗卫生、文化建设等社会事业和基础设施严重滞后，上学难、看病难、饮水难、行路难、养老难等成为影响农村生产、生活的“拦路虎”。
建设社会主义新农村，就必须加快发展农村公共事业，扫除这些“拦路虎”。
加快农村公共事业发展，要做的工作很多，必须立足当前，着眼长远，注重解决农民最关心最迫切的问题。
这就要从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生和文化事业，逐步建立农村社会保障制度，努力改善农民的生产生活条件。
要着力普及和巩固农村九年制义务教育，加快实施“两免一补”步伐，建立健全农村义务教育经费保障机制。
要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。
还要加快农村社会保障制度建设，鼓励有条件的地区积极探索建立农村最低生活保障制度。
要继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，加强县乡文化馆站的建设，构建农村公共文化服务体系。
搞好农村基础设施建设是一项长期而繁重的任务，要分轻重缓急，有序推进。
当前应重点办好“水、路、电、气”等与农民群众利益直接相关的四件大事：一是农村饮水安全工程，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题;二是农村公路建设，争取尽早实现全国所有乡镇通油路，东中部地区所有具备条件的建制村通油路，西部地区具备条件的建制村基本通公路;三是农村电网建设，启动无电村电力设施建设;四是农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，在适宜地区加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。
加快发展农村公共事业需要大量的投入，国家和各级政府应充分发挥主导作用，把发展农村公共事业放到全面建设小康社会的“大盘子”中统筹谋划、积极安排。
要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，加大公共财政的支农力度。
同时要进一步整合支农资金，提高资金使用效率。
城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。
同时要引导广大农民通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。
有全党全社会的关心支持，我们坚信，农村公共事业发展和基础设施建设一定能够得到明显改观，我国城市和农村一定能够实现协调发展、共同繁荣。
篇5：公共管理农村论文
一、公民参与与服务型政府的内在关系
（一）公民参与是服务型政府建设的合法性基础
马克斯韦伯认为：“合法性就是人们对享有权威的人的地位承认和对其命令的服从。”因此，服务型政府能否具有合法性基础，取决于能否得到公民的共识和认同，要想取得公民对服务型政府的认同，必须保障公民参与权的实现。同时，政府在公共管理中可以寻求公民支持，不断拓展公民参与机会。这有利于强化政府与公民间的沟通与互动，整合公民的价值认同，提升政府服务的绩效。
（二）公民参与是服务型政府治理的必要条件
服务型政府的一个最重要特征就是变政府统治为政府治理，转变公共权力运作模式。我国服务型政府建设的模式实质是以治理为核心的中国特色政府模式。政府的角色应该是帮助公民表达意愿并满足他们的利益需求，把公民视为合作的对象。服务型政府治理应该重塑政府与公民的关系，作为公共权力的主人，公民必然有权监督公共权力的运行状况，保证权力正当、有效运作。
（三）公民参与推动服务型政府建设持续健康发展
当前在构建服务型政府的进程中，要破解公共权力滥用，公共服务不足的问题，必须强调公民参与管理。公民参与有助于减少公共决策过程中的信息失灵，加强公共政策的有效性，提高政府工作效率。同时，公民参与公共决策也是政府与公民沟通的过程，加深了公民对政府政策的认同与理解，降低了协调成本，而且有助于激发公民的责任感。
二、我国公民参与的主要形式与困境
（一）衡量政府是否鼓励、推进公民参与，主要是看政府在制度上为公民开辟了多少参与的途径。
当前我国公民参与的形式主要有以下几种：
（1）基层自治中的公民参与。
我国已形成村委会和居委会为载体的基层自治制度，为基层群众自治发挥了重要作用。
（2）公共决策中的公民参与。
近年来，各级政府采用听证制度、告知制度、专家咨询制度等听取民意，集中民智，不仅保障了公民的表达权，提高公民参与的热情，同时也使政府决策更科学、合理。
（3）政府绩效评估中的公民参与。
在我国，公民参与政府绩效评估主要是以公众主体对政府绩效进行评价，其评价结果将作为政府各部门考核绩效的重要依据。公民参与政府绩效评估，是加强公民参与的重大举措，有利于提高政府服务水平，提高政府能力。
（二）目前我国地方政府在构建服务型政府的实践中存在着一些认识上的误区，导致公民参与存在着现实上的困境。
部分地方政府认为服务型政府建设的核心就是提高行政效率，提升服务质量，政府是主体，公民是客体，认为公民参与能力有限，水平不高，增加成本，影响决策质量，因此，公民参与也只是一种间接参与。还有一些地方政府认识到了公民参与的重要性，提供了公民参与的途径，但是缺乏有效的分析与管理，缺乏科学预测公民参与过程中遇到的问题与障碍的能力。因此，构建服务型政府既要强调公民参与的重要性，又要重视公民参与的有效性。此外，在构建服务型政府进程中，公民自身的参与能力和意识也是影响参与效果的重要原因。随着我国民主政治建设的推进，公民不再满足于选择民意代表的投资者和政府公共物品的消费者的角色，而是希望能充分表达自身意见，影响公共政策。但实践表明，大多数公民缺乏主动参与意识，对服务型政府建设持被动观点，缺乏参与公共管理的基本知识基础，参与具有盲目性。
三、推进公民参与，构建中国特色服务型政府
如上所述，我国公民参与在实践中还存在着许多现实的困境，制约了公民在公共管理过程中的作用与权利，也影响了服务型政府的建设。探索适合中国国情的公民参与途径与形式，是构建中国特色服务型政府刻不容缓的任务。
（一）认清公民在构建服务型政府进程中的角色
在服务型政府建设中，公民不再是被动的管理对象，也不再是选择民意代表的投资者和政府公共物品的消费者，他们同样也是公共管理的主体。公民可以通过多种途径直接参与公共管理过程，影响公共政策，对政府行为进行监督，评估政府绩效。作为公共产品和服务的生产者与供给者，“公民通过承担个人责任以及参加社区公益性公共服务活动等多种形式的参与行动，直接成为一些公共事务的自主管理者和公共服务的供给者。”
（二）培育公民意识，提升公民参与积极性
良好的公民意识，只有在国家重视、保护公民权益的情况下，在公民对公共事务的关注、沟通与合作中才能实现。因此，公民主动参与公共管理，既是对自我价值的肯定，又是培养公民意识，履行公民责任的过程。为此，应当转变公民参与保守的观念，培养权利意识、法治意识、责任意识。同时，建构公民参与网络，使其充分表达自身意志，在参与过程中实现自我塑造，自我提升。
（三）明确政府责任，构建公民参与制度保障体系
面对越来越复杂的社会问题，传统的官僚制已经无法承受时代的考验。这就要求政府充分认识到公民参与在服务型政府建设中的重要作用，在公共管理中强调公民参与的权力，引导公民参与公共事务，培养公民主动参与意识，并构建公民参与的制度环境。因为“在社会所有制度安排中，政府是最重要的一个”。针对目前我国公民参与的制度保障不健全的现实状况，政府应加强与公民在公共管理中沟通交流，构建公民参与制度保障体系的责任。如应建立决策民意征集制制度、专家咨询制度、听证制度、公民参与监督制度、政府绩效评估等相关制度，确保公民真正成为服务型政府建设的主体之一。
（四）完善公民参与机制，提高公民参与有效性
在我国公民参与的实践中，其参与途径、参与范围、参与有效性等存在着结构性失衡的问题。在构建服务型政府的进程中，要提供好公民参与的有效性，必须解决好公民参与的范围、程度、途径等问题。为此，政府应建立多渠道的公民参与机制，拓展民意征集途径，科学地选择公民参与的模式，形成公正透明，高效运转的公民参与机制，形成政府、社会、公民的良性互动机制，提高公民参与的质量，保证公民有序参与。同时拓展公民参与范围，推进在行政执行与监督范围内的公民参与。此外，还应建立公民参与的激励机制，鼓励公民参与管理，设立相应基金项目，倡导公民关注公共事务的风尚。
篇6：公共管理农村论文
摘要：公共行政和公共管理在公共领域主体、关系和研究视角的三维分析框架中，最大区别是行政关系这一项。行政关系使得公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科形成了曲折、交叠的发展历史轨迹和逻辑路径，也使公共行政学作为公共管理学一级学科的通论性课程显得必要而合理。公共管理学的研究应该综成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决关乎公共又细致入微的公共管理问题。
关键词：公共领域;公共行政;公共管理;公共行政学;公共管理学;公共管理学科体系
自从行政管理专业在2O世纪80年代恢复以来，关于行政管理学科隶属和学科的体系的争论就没有停息过。这些争论为公共行政学学科体系的科学化提供了卓有成效的见解，不过已有观点基本上都限制在公共行政学科本身进行讨论，焦点在于探讨既有二级学科要素的合理结构和边界，没有跳出公共行政学既有的学科架构的范围来审视公共行政学。有鉴于此，本文尝试跳出公共管理学科架构，以公共领域这一学术领域作为起点，审视既有的公共管理及其相关学科。
一、公共领域的三维定义模式
公共领域研究将人类社会分为公共领域和私人领域，公共领域包括国家和调节国家与社会的公众领域。公共领域可以用主体、关系和如何认识关系三个维度加以分析：主体 国家、非国家公共部门、公民;关系 政治关系、行政关系、法律关系、管理关系、社会关系和经济关系等等关系;如何认识关系 管理学的视角、政治学的视角、法律的视角、社会学的视角。根据主体、关系和如何认识关系的三维结构可对公共领域进行界定。比如，对于公共领域三维结构中的一个点A （国家、行政关系、管理学视角），意思就是：公共领域中，采用管理学的视角研究涉及国家的行政关系的相关研究。再如一个点B （公民、行政关系、法律视角），意思就是在公共领域中，采用法律的视角研究涉及公民的行政关系的相关研究。
据此笔者将公共管理看做是公共领域中管理现象 的简称，定义为：公共管理=PM （公共领域全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角）。将公共行政看做是公共领域行政现象的简称，定义为：公共行政=PA （公共领域的全部主体、行政关系、理解公共领域的所有视角）。教育经济与管理、社会医学与卫生、土地资源管理等公共管理二级学科，都是某一专业领域的公共管理。可以将专业领域的公共管理定义为：专业领域的公共管理=专业领域+PM（公共领域的全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角）。
由上定义可知，公共行政与公共管理的最大区别是行政关系 这一项。本文通过对行政概念的知识考古学式考察，界定行政的性质，并以此为基础提出公共管理学科的新构想。
二、行政性质的知识考古学
公共行政学 一词最早称作行政学，是英语Administration一词的汉语翻译。该词的使用直接取自威尔逊的《行政学研究》， 《行政学研究》最初发表的时候，标题中并没有公共（Public）一词，在多次印刷后，人们为了区分政府行政部门与私营企业的管理，才在再版时加上 public 一词意在表示公共行政以公共部门为研究领域，具有公共属性。国外学者对公共行政的定义主要有以下几个观点：
第一，政治和法律的执行说。该观点将行政看作是区别于政治和政策的一种活动。这种活动具有具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的特征。布隆赤里、威尔逊、古德诺等都持有这种观点。执行说回答了执行什么？谁执行？采用什么方式去执行三个关键问题。包括政治，立法机关、行政机关、司法机关颁布的法律、法规和政策三种。执行说持执行的载体和执行的活动特性相分开的理论。在采用什么方式去执行（即执行活动的特性）上持相同意见，但在执行的载体（即谁去执行）以及执行什么上存在分歧，分歧的焦点在于：有的学者认为执行仅仅是行政机关的事情，有的学者则认为立法和司法机关内部也有执行活动。
第二，政策说将公共行政看作政策的制定和执行。拉里。B。希尔、F。特德。赫伯特、罗伯特普雷斯托斯、A。尼格罗、劳埃德、G。尼格罗、格洛弗斯达林等人是政策说的代表。 该派将公共行政看作政策的制定和执行，因为政策一般由行政机关制定，行政机关通过政策制定表达国家意志，政策执行则是国家意志执行的一种。政策说实质上是古德诺学说的另种表述，因为古德诺将国家的功能和机构分开，认为行政机关在执行国家意志的同时也对国家意志进行表达。
第三，伦纳德D怀特、赫伯特西蒙是管理说的代表。管理说将公共行政看作是管理过程和管理行为，认为公共行政是在特定的环境下，分配和利用人的努力和物质资源，通过战略（计划与决策）、组织、领导和控制等过程来实现国家的目标。管理说的逻辑衍生是项目说。
第四，产品生产说。将公共行政看作是公共产品和服务的提供、生产和安排。生产说是经济学思维渗透进公共行政的产物。
第五，机关说。机关说认为行政是与立法、司法相区别的一种活动。
第六，设计说。金约恩是设计说的代表，他将公共行政看做一种设计，这种设计强调参与性决策和学习、目标和行动、变革、想象力和创新以及社会互动和共同生产。
第七，综合说。综合说将公共行政看作是政府实现国家目标而采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的所有活动。德怀特沃尔多的`法律与执行综合说、罗森布鲁姆的管理、政治和法律综合说、詹姆斯费斯勒和唐纳德凯特尔的政策与管理综合说、查尔斯莱温的政策与项目综合说、斯蒂尔曼的要素综合说等等。
本文认为，上述公共行政的各说，从不同角度揭示了行政现象的特征和属性。笔者在综合上述学说的基础上，以行政的性质为核心，给出公共行政的一个整合定义：公共行政就是政府等公共组织为了实现国家意志、国家目标，根据法律，基于特定社会历史环境的考量，分配和利用人的努力和物质资源，制定和执行公共政策，采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的行为，以及政府自身内部事务管理和政府自身建设的所有行为。
三、与公共领域中的行政现象研究紧密相关的学科群
以上是从概念内涵的角度对公共行政进行了界定，以下从公共领域研究学科群外延区别的角度进一步加以分析。公共领域研究学科群是以公共领域为研究对象的学科族类的简称。公共领域研究学科群中的行政管理学、公共管理学、公共政策学、公共事务、公共事业管理与公共行政学的关系较为密切。
（一）公共行政学与行政学、行政管理学、公共行政管理学。按照张帆在《行政史话》中的梳理：行政管理 （administrative management）一词语最初见诸于伦纳德D怀特1926年出版的《公共行政学导论》中，中文翻译为行政之管理，含义是行政研究的管理学视角、途径和方法。所谓行政者，系管理人员与物料，俾完成国家创设置目的也。此项定义，对行政之管理方面，颇为重视。对行政之法理及其方式方面，则目为次之。2O世纪的30年代中期至8O年代中期，行政管理 一词的基本含义没有超出怀特的定义，主要指行政机关的科学管理，行政的管理视角、途径、方法和技术。 J1如至于国内的研究，总体来看，20世纪30年代以前，当时所谓的行政学著作实际上是行政法方面的著作。1933年，江康黎撰写的《行政学原理》一书由上海民智书局出版，这是国内最早的行政学原理性教材。自此国内行政学主要作为西方Administration和Public Administration的对应词（Administration诞生以来很快就称为Public Administration）。行政管理 一词最初的含义是行政之管理，即研究行政现象的管理学视角、途径、方法和技术。20世纪4O年代兴起的行政管理学，尽管有学者认为行政等同与行政学，但是当时的行政管理主要还是侧重于从管理学的视角、途径、方法和技术研究行政现象。20世纪8O年代，行政学、公共行政学、行政管理学和公共行政管理学都作为 Public Administration的对应汉语翻译，行政学、行政管理学和PublicAdministration含义基本是一致的。不过有学者强调认为行政学侧重于从政治学角度研究行政，行政管理学侧重于从管理学角度研究行政。但在实际的教材编写中往往是不加区分的。
我国学者张金鉴、夏书章、应松年、黄达强、刘怡昌、许文惠、张国庆、张成福等人都对行政和行政管理下过定义，归纳起来，这些学者们对行政作出了广义、狭义和日常含义三种区分。
就广义而言：把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政。就狭义而言，行政是政府机关执行的任务和进行的活动。行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 就国内的日常用语而言，行政管理往往泛指办公室、机关事务或后勤服务等方面的管理工作。换言之，国内学者对行政管理的界定主要包括以下几个要点：（I）就行政管理的主体而言有广义和狭义之分。广义的行政管理主体包括所有组织和机构;狭义的行政管理主体则只包括国家行政机关。（2）就行政管理的客体而言，亦有广义和狭义之分。广义的行政管理客体包括政府内部管理和政府对国家和礼会公共事务的管理。狭义的行政管理则不包括政府对国家和社会公共事务的管理。
（二）公共行政学与公共管理学。公共行政学对应的英文名词是Public Administration，公共管理学对应的英文名词是Public Management。行政（Administration）与管理（Management）概念的混淆来自于对工商管理学之父、法国人法约尔《工业管理与一般管理》的英文翻译问题。
在法约尔原著中，gouverner这一概念意指：引导企业实现它的目标，设法从它拥有的一切财力和人力中获得最大好处;就是确保六个重要职能 （技术、商业、财务、安全、会计和adminis。tration）的执行。administration只是gouvernemen要保证执行的六个职能之一。可见，法约尔将gouverner看作是包括了技术、商业、财务、安全、会计和administration六个部分的企业职能，思想非常清晰。但是1930年的库布拉夫英译本将gouverner翻译为管理（to manage），将administration翻译为行政（administration）;而1949年的斯托尔英译本将gouverner翻译为治理（to gov。ern），将administration翻译为管理（management）。这种翻译的混乱，直接导致了后世对行政与管理使用上的混乱。正如著名管理思想史家丹尼尔雷恩所评述的： 仅仅一个字的译法可能就改变了管理思想的进程。
直到20世纪80年代，公共管理研究才因不同学科渊源在美国形成若干可辨别的派别。贝利 波兹曼认为，公共管理起源于两种不同的体系商业学院学派和公共政策学派。两者分别可以称作公共管理研究的B一途径和P一途径。杰弗利L。布鲁德尼、小劳伦斯J。奥托勒和赫尔G。雷尼认为，在20世纪80年代，大量拥有不同学术倾向的杰出学者汇集在公共管理这一新的旗帜之下。包括公共行政学派、商业和管理学派、公共事务与公共政策学派。
进入20世纪90年代，不同派别的公共管理研究者有了共同的讲坛和交流场所。这就是两年一度的全美公共管理研究研讨会。它旨在将相互隔离的研究团体联合起来，为公共管理研究建立一个共同的行动和研究议程。迄今为止，美国已经举办过多次全美公共管理研究研讨会。在小劳伦斯E。林恩看来，公共管理可能指代一种治理结构，可能指代一种技术，也可能指代一种制度。
因此可知，公共管理最初仅仅作为公J 行政的管理技术而使用的词汇，随后公共管理学演变为包含了公共行政的新范式。笔者认为，传统公共行政范式并不等于公共行政学的全部，公共管理只是作为传统公共行政范式的挑战范式而存在，从逻辑上讲公共行政学包括传统公共行政学、公共管理学等众多范式，公共行政学的研究对象和本体是公共领域的行政现象，传统公共行政学和公共管理学也研究这样同一个现象，只是传统公共行政学、公共管理学研究的假设、信念、基本命题和操作规则不同而已。因此从历史上讲，公共管理学只是传统公共行政学的替代范式，这些范式都是研究公共领域的行政现象的视角。
与公共管理相关的是新公共管理。新公共管理是7O年代以来的行政改革浪潮中的重要实践和理论。从实践上讲，它是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式，旨在克服政府面临的危机，提高政府的效能和合法性。从理论上讲，它是对传统公共行政模式的再考量，对行政与管理概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，是以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新时代政府管理社会和管理自身事物问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。 新公共管理只是公共行政学众多理论中的一个。
（三）公共行政学与政策科学。政策科学对应的英文名词是policy science，又称作公共政策学、公共政策分析。公共政策对应的英语名词是Public Policy，广义上讲，法律、法规、规章等政府制定的行为规范都可以看作是公共政策。狭义而言，除了法律和行政法规以外政府制定的行为规范就是公共政策。行政所要执行的对象是公共政策，公共政策的制定、执行、评估过程就是公共行政的过程。因此公共政策学和公共行政学是紧密相联的两个学科。
古典公共行政范式和公共政策学研究存在有很多差异。古典公共行政范式奉行政治与行政二分，决策与执行二分，聚焦于适当的政府组织结构、尝试寻求提高政府效率和经济的一般管理原则。因此在古典公共行政范式内，是不关注行政决策和公共政策的。这种古典公共行政范式只关注政府内部组织结构，不关注公共政策的倾向。2O世纪40年代西蒙的决策学和50年代政策科学兴起后，对古典公共行政范式的内部倾向形成了很大的挑战，公共行政学开始关注政策制定和执行，形成了公共行政学定义的政策说，公共行政学将公共政策研究纳入了自己的研究范畴。
另外公共政策学与公共行政学也存在一些差异，公共政策学以政策为焦点，研究实质政策（政策的内容）和政策过程（政策程序、形式等），自身已经形成一个相对完整的体系。就专业培养上，公共政策硕士已经成为与公共行政硕士相并列的专业学位。而公共行政学只把公共政策看作是公共行政理论体系的一个组成部分，公共行政学还研究公共政策以外的行政现象。
（四）公共行政学与公共事务学、公共事业管理、公用事业管理。国内学者一般将Public Affairs翻译为公共事业，公共事业管理对应的英语翻译是Administration of Public Affair或者Manage。merit of Public Affair。公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务，具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务，而且，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益的事务，另方面也是体现现实中的全局利益因而是全体公民都十分关注的事务。公共事务是社会分工的产物，它在私人事务的基础上集中了社会中所有公民共同关注的事务而形成，因而虽然公共事务与私人事务存在着排斥性，但更多的具有互补性。公共事务的范围广泛，从劳动管理到国防、行政、治安等国家事务，以及法律事务、艺术、教育、科学等都在其中，且其范围随着社会和经济的发展不断变动。[8 74曲公用事业只是公共事务的组成部分。公用事业大致而言是指为公众或不特定的多数人提供产品或服务，或由他们使用的业务或行业。在我国现行的法规、规章中，对公用事业及其范围有着不同的界定。
公共行政学与公共事业管理学之间既有联系亦有区别。两者的区别表现在：公共行政学聚焦于行政现象;公共事业管理学聚焦于公共事业的安排、生产和提供。公共行政学主要关注政府;公共事业管理广泛地关注与公共事业有关的公共部门和公共组织。公共事业管理更加侧重于具体的公共事业的专业管理;公共行政学则关注行政现象的所有侧面。两者联系是非常紧密的：
（1）公共事业管理和公共行政都为社会提供制度、公共产品和公共服务。
（2）公共行政学研究和公共事业管理对行政现象的研究是一般和特殊的关系。公共行政学所研究的公共行政现象广泛地存在于公共领域，公共事业管理做为公共领域管理的内容之一，也不例外。换言之，公共行政学从一般的角度研究行政现象，总结行政现象的一般规律，抽象层次和原理的使用范围较广;公共事业管理则从特殊的角度研究行政现象，总结公共事业管理过程中的行政规律和原理，抽象层次和原理的适用范围较窄。公共行政学主要研究行政现象的理论和各个侧面，公共事业管理则研究公共事业领域的行政现象和非行政现象。
四、公共管理学科的新体系构想
按照本文的定义模式，公共行政学与公共管理学的最大区别是行政关系 这一项。最初，行政关系被看成是政治学领域研究的分支学科，所以最初公共行政学被当成法学政治学的分支学科;后来人们主要从管理学的角度研究行政关系，公共行政学被归之于管理学 公共管理学的分支学科。根据公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科的曲折、交叠的发展历史，笔者绘制了如下的公共管理学科图。
从图1可见，（1）公共管理学可以分为通论性的研究和专门领域的研究。公共行政学是公共管理学一级学科的通论性课程。（2）专门领域的研究可以按照不同的标准加以分类：如果按照主体进行分类，可以分为政府管理、非政府公共部门管理、公民和民主管理。如果按照专业分类，则专业通论性的课程是公共事业管理，具体专业领域的管理包括教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、社会保障、环境保护、科技创新等等。比如公共行政学、公共事业管理、卫生事业管理、卫生事业信息管理、卫生事业信息系统设计就是一个从通论性、理论性逐步向专业性、技术性过渡的谱系。公共管理学的研究不能只停留在通论上，也不能只重视技术细节，而应该综合集成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决本来就关乎公共又细致人微的公共管理问题。（3）按照理论要素分，则可以分为公共管理学历史研究、公共政策学、公共部门战略管理、公共部门人力资源管理、公共部门预算管理、公共部门会计管理、公共部门组织理论、公共部门领导学、公共部门管理法律基础等等。公共管理学科的主导视角是管理学视角，但是也不排除用其它学科的视角来分析公共管理现象。
另外，公共管理学科体系中的按理论要素分类划分和按专业领域分类和按主体分类并不是简单的并列关系。比如：公共政策是公共管理过程的一个环节，被划分到理论要素类。如果涉及到专业领域的公共政策则与公共管理专业领域的研究形成交叉，产生专业领域的公共政策研究。可见这一学科体系是问题导向的、多学科支撑的、开放的体系。问题导向集中体现在按照专业领域分类的公共管理专业性研究这一模块。专业领域的多样性和复杂性也确保了体系的开放性。借鉴多学科的知识，形成理论要素知识模块，共同解决公共管理不同主体和不同专业领域的问题，亦很好地体现了这一体系的开放性。
在这一体系中，公共行政学是公共管理一级学科的通论性研究。有两个原因：其一，在公共管理的三大主体中，核心是政府，并且政府会广泛地影响其它主体。公共行政学就是从政府出发，从政府这个核心人手，研究政府自身管理、政府外部关系的管理以及政府通过公共政策推动经济社会发展。换言之，公共行政学是公共管理的研究的公约数，具有通论性，是理解专业领域公共管理的灵魂，但不具体涉及专业领域公共管理的具体研究。其二，公共行政以行政现象为核心，一方面可以有效地将公共管理与法学、经济学等学科区分开来。另一方面，公共行政学研究行政现象时，往往采用多种研究的视角和途径，包括政治的、管理的、法律的和技术的等等，这可以有效地整合公共管理学科发展的历史和逻辑，为公共管理一级学科的研究提供坚实的理论基础。
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[9]史际春，肖竹。公用事业民营化及其相关法律问题研究[J]。北京大学学报（哲学社会科学版），2004，（4）。
篇7：农村学校管理论文
农村学校管理论文
【摘要】
校长是学校管理者队伍中的重要角色。要做好学校管理，我认为应该坚持依法治校和民主管理，树立“以人为本”的思想，落实教学的中心地位，要深化教学改革，提高教学质量，更要抓好基础教育，创学校特色。
【关键词】
课程改革;依法治校;民主管理;以人为本;教学质量;基础教育
新课程改革的不断深入发展，必然带动学校管理方面的改革，而且学校管理改革要走在课程改革的前面。建立起符合现代教育需求又适应农村学校实际的管理体系，是摆在我们农村小学校长面前的一个严峻的课题。
学校教育工作是培养人的、较为复杂的工作，因而其具体的管理工作也面临诸多困难。一些负责教育管理工作的领导干部，总欲在辖区内从宏观到微观作统一要求、统一管理，这是不科学的。教育工作属于意识形态方面的工作，它虽有规律可循，然而教育思想应因人而宜，教育之法也大有殊异。因施教者与受教者之不同而有别，各地各校也有自身的特点，教育的规律也有待进一步探索。
校长是学校管理者队伍中的重要角色。加强学校管理，是我们顺应时代潮流，迎接新的挑战的必然趋势，是国家富强、民族振兴的现实基础。本人就新时期如何加强农村小学学校管理，提出以下几个方面的见解：
1. 坚持依法治校和民主管理，树立“以人为本”的思想
现代学校管理中，最重要的管理理念就是“以人为本”，即坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，这是学校领导从事学校管理工作时，应当树立的一种教育管理哲学。在学校管理的所有要素中，教师管理是第一要素，因此，学校管理应该“教师第一”，在“以人为本”中树立“以教师为本”的管理思想。
(1)坚持依法治校，让管理有章可循，有制度可查，规范办学行为。作为校长，我要求学校领导要按照分工实行领导责任制，对分管的工作承担决策、监督和对事故负责的责任;要牢固树立大局意识、决策意识、精细化管理意识，从事务性工作中摆脱出来，多深入课堂、深入教学教研一线、深入服务工作实际，细致地了解情况，深入地研究问题，周密地部署工作;要真心实意地把教职工当做学校的主人，有事要多与教师商量，听取民意，以便正确决策。充分发挥教代会参与民主管理的权利。发扬民主，激发教职工主人翁意识，有利于校长将学校的良好意图转化为教职工的意愿，在学校管理过程中形成强大的凝聚力和协同力。
(2)以人为本，师资是教育的脊梁，师资队伍建设是办学永恒的主题。学校应该成为师资队伍成长提高的基地，校长最大的贡献就是带出一支好的教师队伍。“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。”学校发展的关键是教师，要提高教育教学质量，就必须加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。学校管理工作要重视人本管理。这样， 对教师的管理才能获得成功。也只有对教师的成功管理，才能发挥、调动起教师的主动性、积极性和创造性，才能做到人尽其才，才尽其用。针对不同年龄的教师，我提出分层要求。如备课，对新参加工作的教师，要求备课重在规范，对中年教师则要求有新意，在教学改革上下功夫，对有经验的教师则重在总结经验，整理形成教学理论。
抓好青年教师的培养，实际上就是抓住了学校的未来，抓住了教育的未来。为使青年教师尽快成熟起来，成为学校的青年骨干教师，我通过三条渠道，落实青年教师的培养工作。一是通过建立全方位的带教网络，层层带教，青年教师干有方向、学有榜样;二是千方百计创造机会，让青年教师有展示自己才华的机会;三是氛围出人才。努力营造良好的校园风气，合适的校园土壤，丰富的校园养分，让青年教师在优化的环境里迅速成长。
2. 落实教学的中心地位
学校工作要切切实实以教学为中心。“教”是对教师提出的，“学”是对学生提出的，教学永远是教育工作的第一线。在学校管理中，我自始至终突出教学工作的地位。在课堂教学上，重视激发学生学习兴趣，培养学生的学习能力，积极推进研究性学习，建立新型的教学关系和师生关系，大力倡导学生主动参与，自主探究，引导学生彼此相互讨论交流，重视合作方式的学习。为抓好课堂教学主渠道，提高教学授课水平和教学效率，我们对教学常规检查、质量检测、校本研究、骨干及课改典型教师的培养、教师的基本功、各种教学活动及竞赛活动等常规性的内容进行有效实施。
3. 深化教学改革，提高教学质量
教学改革是提高教育质量的必由之路，是搞好学校教育管理的主流思想，因此，优化课堂教学，推进教学改革成了学校管理工作的重要部分。
如何评价一所好的学校，家长普遍认为，好的学校，必须有好的.声誉，而好的声誉，首要的是孩子在学校里学得好，学得有出息，毕业时能较容易地进入声誉较好的高一级学校。教育家们认为，好的学校，起码有三条：(1)学生上课聚精会神，气氛活跃;(2)课外活动龙腾虎跃;(3)学校管理井井有条。校长要“沉”下去，走近教师，走近学生，走进课堂，走进教材。所以我经常深入到教学第一线听课、评课;召开不同形式的师生座谈会，利用适当场合与教师个别谈话，了解教师的教学情况和学生的学习情况，特别是倾听教师对教学管理的意见或建议以及学生对教学工作的意见和要求。
我经常参加学校里的教研活动，一起研究教材、设计教学方法，商讨解决教学中存在的问题，努力提高课堂教学效益。我认为校长要善于在课堂教学中发现带有倾向性的问题，通过典型事例，在教学实践过程中帮助教师领悟新的教学思想和方法，促进教育观念的转变。同时，还要保持教师的角色，教好一门课，经常带头上示范课，自加压力，努力做到学有专长，教有特色。这样更有利于指导教学工作。
4. 抓好基础教育，创学校特色
教师树立正确的教育教学观念，为学生的全面发展和健康成长着想，让学生学会学习，从而达到乐学、好学、善学、会学、学会的目的，并努力在特色教育，特长教育等方面寻求突破。小学教育是基础教育，提出高大远的要求，必定会拔苗助长。当今，尤其要加强日常行为规范的教育，常抓不懈，齐抓共管，一抓到底。科学文化知识的教育不能放松，基本知识和基本技能传授不能放松。在任何时候，都要向课堂教学要效益。如果在小学阶段，应该读的没有读，应该看的没有看，应该做的没有做，那将是学生终身的缺失，终身的遗憾。我们要为学生的终身负责。使所有的学生都能“学会写字、学会读书、学会唱歌、学会做操、学会扫地、学会负责、学会合作、学会探究”。作为教育工作者，必须从本校实际出发，实事求是，扎扎实实做好基础教育，为学校特色提供强有力的支撑。
学校管理是一项系统的、漫长的、复杂的过程，单纯从一方面达不到管理的目的，必须多管齐下，齐头并进，因此要不断探索科学管理的新经验，以科学发展观统领全局，促进学校整体工作的全面发展。
篇8：农村教师队伍该如何管理论文
农村教师队伍该如何管理论文
教师管理是学校教育工作的一项重要内容，教师管理工作的优劣决定着学校教育质量和学生身心发展水平，如何通过有效管理提高教育质量和效益，是广大农村学校迫切需要解决的问题。记者在与部分农村教师的座谈中，发现他们对一些学校管理方式心存疑虑。
有的领导认为，教学管理的最佳境界是整齐划一，不少学校对课堂教学做出严格规定，课时统一，授课内容统一，教学方法统一，作业统一，乃至教案的格式也要求统一，亦步亦趋比着葫芦画瓢者受表扬，追求个性者挨批评。对此种做法，教师十分反感，他们认为，教学是一项十分复杂的工作，教师每上一堂课就是一次创造性劳动，不同的教师有不同的个性，不同的学生有不同的学习方法，只有根据各班学生的具体情况，发挥教师的创造性，才能收到良好的效果。教师们说，我们不否认要有共同的目标，若机械地强调形式上的绝对统一，无疑会抹杀教师的个性，抑制教师的创造性，在这种情况下，素质教育所倡导的培养学生的创造能力，使课堂充满生命的活力，根本就无从谈起。
在一些农村初中，以考代管、以分数排队作为管理的惟一手段的现象比较普遍，甚至被作为经验宣传。学校按学生成绩的'高低给教师排队，评职称、晋级、聘任都与学生分数挂钩，有的教师因为考核成绩在全县排名稍后而受到学校制度的处罚，还有的学校对教师的要求是，所教课程全县前三名者奖励，重奖第一，全县四五名者不奖不罚，六名以后者依次处罚。这种做法给学校教学工作带来极大的负面影响。
有的学校将学校全部工作都实行量化管理，有些不易量化的也硬性量化。比如，有的学校规定教师每个教案要写4页纸，写满4页后由校长盖章，才算通过。学校以教案篇幅的多少定等级、评优劣，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，而研究教法常常被忽略。教师们反映，学校将各项工作实行承包管理，如班级卫生用具、课桌椅、教室卫生、校园卫生区、学生出勤、班级纪律、学生学习、主题班会、文体活动等承包给学生或教师，实行日检查登记、周总结公布、月考核评比，搞得教师疲惫不堪，尤其是繁琐的量化打分在某种程度上捆住了教师的手脚，束缚了教师积极性的发挥。 记者了解到，现在在农村初中，实行末位淘汰是一种很流行的做法，各学校考核中最后一名为淘汰对象，而考核的主要标准是学生的考试成绩，在教师聘任中，依据上级核编定岗情况确定落聘人员，这种管理方式在教师中引起极大的反感。
提高广大教师的素质，调动广大教师教书育人的积极性，是学校管理的根本目的。教师是有强烈自尊心和进取心的知识分子，这样一个特殊的知识分子群体，对于管理者的水平、学识、人格、管理艺术有着更高的要求。对教师的管理，不仅要有严格的规章制度，还应该体现在对教师的理解和尊重。只有充分信任和尊重他们，创造民主、和谐、宽松的教学氛围，为教师提供一个创造性发挥教育智慧的空间，才能使教学工作生机勃勃。
有关专家认为，教育教学管理首先是教育思想的管理，应当通过管理将先进的教育思想转变为教师的教学行为，并贯穿于备课、上课等教学环节之中。实践证明，教师一旦掌握了现代教育思想，就会焕发出极大的改革热情，就会结合他们的实际工作，探索提高教育质量的新途径。
篇9：农村文化公共管理论文
农村文化公共管理论文
一、张家港市锦丰镇农村文化管理现状及存在原因
在调查中我们发现有部分村民都对自己村里的文化设施不清楚。比如现在大部分村（社区）都建有农家书屋，有一部分村民从未去过村图书室看过书，甚至还有村民不知道村里就有图书室。村民对图书室的知晓率低主要有两方面原因，一是村干部对于村里文化设施的宣传力度不够，二是部分农民文化程度低，对读书根本不感兴趣。此外，里面的书籍数量较少，内容混杂且少有更新，与群众的需求存在较大差异，不利于农村社会学习氛围的形成及发扬。
二、推进农村基层文化公共管理的对策建议
（一）进一步转变职能，承担起农村基层文化的公共管理服
1.强化目标责任，提高农村文化建设重视程度
目前农村文化建设呈现的更多的是一种压力型体制（即为了实现赶超，完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系）。在自上而下的压力型体制和数字化的政绩考核模式下，村干部在文化建设中工作的重点并非主要在于提高农民的.满意度，而只需以数据总结式的工作报告“向上负责”，例如，“建成‘农家书屋’×个”，“配备农家图书×册”，“完成送剧下乡×场”等。换言之，农村文化建设主要是村干部以及基层政权的一项“政治任务”。因此农村文化建设中往往会存在重数量，轻质量；重建设，轻管理；重上级考核，轻农民参与的弊端。要真正把农民对文化需求的“满意度”作为一个重要考核指标，密切干群联系，沉下心去听百姓需求，保障农民共享文化发展成果。
2.加大财政投入，完善农村文化活动场所和设施
积极争取政府资金和多渠道筹集社会资金并举，完善公共文化活动场所和设施。需要注意的是，加大建设文化设施力度的同时，还要及时对已有的陈旧、滞后的文化设施进行整改与更新；要重视对文化设施的维护与修复，延长文化设施的使用年限；要加强管理，提高文化设施利用率；要做好宣传工作，让老百姓知道村（社区）提供这样一个地方，对老百姓开放，供他们休闲娱乐使用。
3.加强扶持引导，打造高水平农村文化队伍
农村文化活动的开展离不开农村文化队伍的推动。要推动大学生村官结合自身特长、当地实际和农民需求，充分发挥其学历高，理论素养深和知识面广的优势，多措并举推进农村文化建设。如聘用大学生村官担当书屋宣传员和图书管理员，盘活农家书屋，打造文化生活主阵地。或者依托党员活动室、墙报等载体，以“顺口溜”、“千字文”等形式，开展惠民政策宣讲、致富项目推广。还可以针对村民中存在的学用科技意识不浓的问题，把活动演出内容与村民需求和各村产业特色相结合，在节目编排中普及相关科学知识，达到寓教于乐的目的。
（二）引入社会购买公共文化服务机制
1.进行文化服务购买
要推进农村基层文化的发展，光靠政府、村（社区）的力量是不够，利用现在社会的资源，农村可以很好的引入公共文化服务购买机制。比如，文化活动较多的村，可以和社会上一些文化工作室签订协议，以每年多少次表演，多少个节目来进行结算。一方面，可以很好的减少村文化工作的压力，只需要加强文化基础建设即可；另一方面，可以增强整个文化市场的活力，节目越多，越是对一些文化工作室的创新能力提出了新要求，这样可以有效地繁荣当地文化市场。
2.引入社会文化管理奖励举措
推进农村基层文化的发展创新，应该使用新的奖励机制。过去一段时间，各个农村文化表演队把文化表演当做是一种义务，因为其文化队伍的构成，以村退休人员，文化热爱者居多，这批人不求回报，在很长的一段时间里，撑起了基层文化的大旗。但随着时间流逝，社会观念的变化，文化活动开始夹杂利益需求，这就要我们不得用旧的态度去对待文化工作，假如一些文化活动有明确的奖励机制，那势必会吸引一批人参与进来，进而壮大文化队伍。
篇10：管理农村饮水安全工程论文
管理农村饮水安全工程论文
1主要成果
1.1从行业管理角度看
(1)促进了企业管理模式更加科学规范。随着垫江县农村供水事业的发展，逐步建立起了产权明晰、管理主体到位，责、权、利统一的企业管理模式，这对于农村饮水安全项目的可持续发展起到了积极作用。
(2)资源整合让项目效益得到最大发挥。在项目规划、实施方面根据水资源的分布情况，打破行政区划界线，整合资源，减少投资，最大程度地发挥了项目的工程效益。目前，垫江县集中式供水工程供水保证率、供水安全率都达到100%。
(3)进一步促进了城乡供水一体化。通过农村饮水安全项目的实施，供水水质达到了国家生活饮用水标准，水量、水压能够得到保证，使全县广大村民吃上了安全卫生的自来水，从而改善了农村村民的生活质量。
1.2从经济社会效益看
(1)农村人过上了“新生活”。垫江县农村饮水安全工程建设，显著改善了农民的生产、生活条件和健康状况。农民用上自来水后，减少了疾病发生，节省了医疗费用。部分农村劳动力得以从找水、拉水、背水的劳动中解脱出来，外出务工或经商，增加了收入，增强了农村经济实力。同时带动了农村改厨、改厕、改房、改路，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树种花，美化环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器。
(2)集镇建设有了“动力源”。农村饮水安全工程实施后，房地产、商贸、旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。高安镇先后新建了二条环镇公路，房地产、商贸业迅速发展，城镇人口快速增加，成为全市明星乡镇之一；白家镇进行旧街改造、新建步行街、水果市场、车站，吸引外资近亿元开发生态度假村，镇域经济不断繁荣。
(3)自来水成了“致富水”。农村饮水安全工程的建设，推动了特色种植、养殖业、乡村旅游业和农副产品加工发展，促进了农户万元增收工程。该县新建种苗繁育场13个、苗圃基地15个、中药材基地12个、柑橘基地41个、蔬菜基地28个、水产基地17个，覆盖农户15.8万户，带动农户增收1.5亿元。
2主要经验
(1)组建机构，加强领导是关键。水利部门把农村饮水安全工作纳入水利工作的第一要务，层层组建专管机构，财政、发改委、卫生、环保等部门大力配合与支持，形成了齐抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水质是前提。垫江县根据《垫江县水资源保护规划》的相关规定和要求，采取各种行政的、法律的、经济的`手段，加大水资源的保护工作，禁止一切污染水源的活动。经县环保局和县疾控中心检测，全县饮用水源水质和出厂水水质均合格。
(3)科学规范，合理布局是重点。根据各地实际情况，因地制宜，集中财力和物力，尽可能地实施一定规模、高标准、高质量和规范化集中式供水工程，并以此为中心，逐步向周边农村地区辐射发展，安装延伸供水管网，发展供水人口，解决农村群众的饮水问题。这样既节省建设资金，水质、水压、水量能满足用户要求。
(4)加强监管，建管结合是保障。在实施农村饮水工程建设时，组建项目实施的施工班子，尽量推荐工作积极肯干、责任心强、有事业心、文化程度高的年轻有为的人员作为施工管理人员。工程完工投入营运后，将建设施工人员组建营运管理机构，负责项目工程的运行管理，把在施工安装中学到的知识用到管理工作中去，使项目工程能够长期发挥效益。
篇11：农村小学后勤管理论文
最新农村小学后勤管理论文
摘要：本文主要分析了学校后勤管理工作的职能与社会各界对学校后勤管理工作的认识误区，提出了加强学校后勤管理工作的主要措施
一、学校后勤管理工作的定义
（一）后勤管理
后勤管理是管理者动用一定的原理和方法、手段，通过一系列特定的管理行为和领导活动，使全体成员努力工作，以达到后勤工作目标的过程。
后勤管理是管理的一种形式，是管理的一般本质在后勤管理中的一种表现，由于后勤工作部门是为一个单位的职能活动提供物资保障的机构，它的任务是为职能活动服务的。因此，后勤管理的任务就在于动用各种管理手段，通过组织、指挥和协调后勤职工的活动，来创造一个远比每个个人活动力量总和要大的后勤保障力量，以便高效率和高质量地完成后勤工作任务，进而保证单位职能工作的顺利开展。
（二）学校后勤管理工作
学校后勤管理工作由于服务对象的特定性，主要是结合学校实际，在校领导班子的领导下，组织学校的财务物资、基建维修、生活服务、校容校貌等工作，为学校实现教育教学目标创造有利条件，为师生员工组织提供后勤保障。
二、后勤管理工作在学校中的作用
（一）服务作用
学校作为教书育人的场所，教学管理工作必然是学校所有管理工作的中心，后勤管理工作必须服务与教学管理工作。这种服务作用，不仅体现在学校后勤管理工作的出发点和落脚点在教学，更重要的体现是在财力和物力的安排和使用上，要确保教学这个中心，特别是在学校有限的经费安排上，要有明确的服务意识。只有明确这一点，才能更好的让后勤管理工作在学校众多管理中，找到位置，发挥好作用。
（二）保障作用
学校的正常运转需要后勤部门强有力的保障。后勤部门必须事先安排搞好学校各项工作必需的条件设施，提供后勤服务，为教学活动正常进行提供物质基础。只有加强后勤管理工作，才能使这些基本的物质条件得到可靠的保证。而如果要在学校有限的经费安排下，确保学校各项工作有力高效的进行，则需要搞好后勤管理工作，实现人、财、物最佳方式结合，做到人尽其才、财尽其力、物尽其用。
三、对学校后勤管理工作存在的认识误区
学校的后勤部门作为服务部门，由于其服务与支撑性质，一直深藏在教学部门后，不被重视，无论是学校管理者，还是社会人士，甚至后勤工作人员本身都对学校后勤管理工作存在认识误区。
（一）后勤管理工作与教书育人关系不强
有人认为学校的育人功能仅体现在教学环节中，后勤管理工作与教书育人关系不强。事实上，后勤人员除了在其工作中，可以利用同学生的接触，直接对学生进行教育以外，还可以通过自己的耐心细致地工作和优质的服务去感染学生。同时，后勤工作人员通过自己的辛勤劳动所创造的优美环境，也可以对学生起到潜移默化熏陶的作用。
（二）后勤管理工作不需要专业能力
有些人认为后勤管理工作不像教学工作一样需要专业知识，具备从业资格，谁都可以从事，导致在一些学校，后勤管理工作没有得到足够的重视，后勤部门成为了即将退休老同志“避风港”，甚至有的同志认为做后勤工作低人一等，这种观念显然是极其错误的。后勤管理工作是学校德育、智育、体育工作的物质保证，有效的后勤管理，必须实现人、财、物最佳方式的结合，而这需要后勤工作人员具备较强的业务素质和较高的思想水平。
(三)后勤管理工作只要看结果不要看过程
有些人认为后勤管理工作只需要能够提供出教学保障就行，因此只需要重视后勤管理工作的结果，不需要过多关注这些保障的提供过程。这种观点是不正确的。确定后勤管理工作的目标固然重要，但是，后勤工作的过程管理也不可轻视。因为后勤管理工作牵涉到人、财、物等方方面面，如果只重视结果的体现，必然会导致资源的浪费，效率的.低下。后勤管理工作应该贵在平时，重在过程，将过程管理与目标管理相结合，才能实现最好的结果。
（四）后勤管理工作以事为中心不需要以人为本
有些人认为后勤管理工作就是在处理和解决一件件的具体事情，因此关注的重点是事，不是人，后勤管理工作只需以事为中心，不需要以人为本。这种观点是不正确的。在学校管理中，后勤人员的工作质量会极大的影响到后勤管理工作的质量，如果只以事为中心，必然会挫伤后勤人员工作的积极性，而后勤人员能否主动热情地为师生提供超前、优质、高效的服务，必然会大大影响学校其它工作的开展。因此，以人为本，调动后勤人员的积极性和创造性是非常重要的。
综上所述，后勤管理工作是学校整体工作的重要组成部分，是其他各项工作的基础和前提条件。古人云，兵马未动，粮草先行，要搞好学校这一整体工作，后勤必须走在其他各项工作的前面，只有这样，其他工作才能得到保证。
四、加强学校后勤管理工作的主要措施
（一）改变观念，重视后勤管理工作的作用
要做好后勤管理工作，首先要改变固有的轻视后勤管理工作和后勤人员的陈旧观念，在实际工作中，坚持与教学人员一视同仁，平等对待他们，以促进学校各项工作的和谐与发展。后勤管理工作直接服务于教学工作，后勤管理工作的好坏对教学工作的质量起来很大的影响，要想后勤管理工作效率实现最大化，需要从根本上改变轻视后勤管理工作的观念，才能从制度上，人才建设上等方面建设后勤管理队伍，真正的实现人尽其才、财尽其力、物尽其用。
（二）建设制度，从制度上规范后勤管理工作的过程
做好后勤管理工作，要从建章立制入手，坚持用制度管事，用制度管人。目前在学校后勤管理中所用的制度，多为参照教师管理，或制度陈旧，或基本无制度，这三类制度都不适应后勤管理工作本身，因此后勤管理工作的建设制度，首先要建立健全好的制度，用制度来约束、规范和激励后勤管理本身，这里的制度不仅包括后勤管理大的制度规定，还应包括各个后勤工作岗位的责任制，做到各司其职、各负其责。同时，可利用校行政会议或办公会议作为后勤管理的主要议事本台，科学、民主、有效地处理后勤工作中的重要、重大事务，增进班子内部的团结协作，形成工作合力。制度建设完成后，就需要完善照章办事的工作制度。有些学校已制定完善的工作制度，但制度尤如一纸空文，没有起到应有的作用，因此在有章可循的同时，要严格的新安规章。无论是领导干部，还是普通职工，都应该学会并习惯于用工作规定、规程来约束自己，绝不能我行我素。
（三）加强培训，提升后勤管理人员的素质
管理的基本理论告诉我们，人是管理的第一要素，管理者只有重视人、关心人，人的积极性调动起来了，后勤管理才会到位，后勤工作的服务功能也才会真正得到充分发挥。提升后勤管理人员的素质，首先要提升后勤管理工作领导者的素质，领导者能力的高低，认识的深浅，直接影响到后勤管理工作的成败，因此，学校应该选拔一些素质偏高且有领导能力的工作人员担任后勤工作的管理者，保证后勤管理工作的大方向。其次，对现有的后勤工作人员要加强培训，特别是摒弃后勤人员不需专业素养的错误观点，针对每个岗位的特性，进行有针对性的专业培训。同时，还要利用竞争机制的特点，对后勤人员不断地淘汰和筛选， 对后勤人员进行不断的优化和选择，增强后勤人员的责任感，从而提高后勤管理人员整体的素质水平，达到后勤管理工作开展的井然有序，不断提高学校在各方面的整体水平， 不断提高学校的工作效率和工作效益。
参考文献：
1.苏宗富.加强中学后勤管理工作的思考.读与写杂志.06期.
2.俞灿和.节约型中学后勤管理运行机制创新研究.新经济2003期.
3.马映月.浅谈中小学后勤管理工作.新课程学习.2012 年05 期.
篇12：农村初中学校管理论文
摘要：本文作者转变管理理念，提升办学品位；创新制度管理，推进自主内涵发展，激发教师群体的活力，促进教师专业发展；加强校园文化建设，营造校园文化氛围，对农村初中学校管理进行了探索与实践，提高了学校整体办学质量和办学效益，全校上下呈现出风正气顺，人和业兴的发展势态，形成人心凝聚、安定团结、师生和谐的大好局面。
关键词：农村初中学校管理探索实践
一、转变管理理念，提升办学品位
为了适应社会发展对于人才素质提出的新要求，基础教育将对课程结构优化，课程内容更新，课程改革管理体系和考试评价制度等方面进行新一轮的课程改革。而新课程改革的实施能否成功，新课程中新的教育理念能否变成现实，学校管理的理念起着关键的作用。
1.不断加强“以人为本”的管理理念
新课程在课程目标上，要求变学科知识本位为学生发展本位的“主本”观。强调“教育的出发点是人，教育的归宿也是人”。这样才能有利于每个学生全面、和谐、充分、持续地发展。在课程目标、课程内容、师生关系、教学方法和课程评价等方面的变化也都体现了“一切为了每个学生的发展”的“以人为本”理念。这就要求学校在推进新课程改革时，必须要尊重学生、尊重教师，树立“以人为本”的管理思想。新课程下所倡导的“以人为本”管理思想，就是在学校管理上，变刚性的集中统一管理为宽松和谐的“师本”管理，更加注重利用教师的创新性去创设学生发展的教育环境。新课程下的“以人为本”的学校管理，就是要提倡从课改前的领导权力本位走向教师能动本位，使教师真正成学校管理的主人，突出教师工作的灵活性、创造性、全能性的特点，打破种种束缚教师的功利主义和形式主义枷锁，形成宽松和谐，高度凝聚和富于创造的管理机制和活动空间。
2.不断加强开放性的管理理念
随着教育资源观念的引入，大教育观念的形成，学校增强了与社会、家庭的互动和学校与学校之间的互动。学校已不再是封闭的管理，我们的视野也从学校扩展到社会。开放性地学校管理首先要求管理模式是灵活动态的，学校的管理要实行“弹性模式”，除了教师的全方位参与外，还必须有家长、社会的`合力。要架设起学校、家长、社会沟通的桥梁，使学校的管理模式更加科学化。开放性学校管理还要求教育思想是开放的。课程资源的开发与利用，是保证综合实践课和校本课程实施的基本条件。课程资源对学生的发展具有独特的价值，课程资源的开发不仅仅依赖学生、教师和学校，更需要社会的支持和帮助。所以学校要引导师生向校外延伸，向社会延伸，优化社会资源；要充分借助一切可利用的教育资源，而不能够各自为战，自我封闭；要采取开放、整合、为我所用的原则，借助“他山之石”以达到“攻玉”的目的。
3.不断加强个性化的管理理念
由于学校课程的开发，将彻底打破“校校同课程，师师同教案，生生同书本”的局面。多样化的课程、个性化的教育观将使学校的办学特色得以凸显，实施个性化管理，要求学校的管理从本地区、本校学生实际出发，尊重和满足学生的个体差异，开出自己专业特色的学校课程，为学生的个性化提供广阔的空间。个性化管理还要求学校的评价模式要从单一化转向评价模式的多元化。传统教育评价以学生的学习成绩作为评价的唯一尺度，极大地压制了大部分学生的个性发展和创造潜能。真正的评价应该起着导向和质量监控的作用，了解学生发展中的需求，关注个别差异，帮助学生认识自我，建立自信。个性化的管理还要求学校管理具有独创性，学校的发展不能简单地模仿别人，而应根据学校自己的实际情况进行开拓与创新让个性鲜活起来，让学校管理的特点凸显出来。
二、创新制度管理，推进自主内涵发展
随着教育管理体制改革的不断深入和新课程改革理念的全面落实，要求学校的管理模式与时俱进。因此，创新管理模式、科学构建学校的管理体系，营造有利于学校自主发展的平台，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。为适应时代的发展，更新管理模式，几年来，通过认真学习《中小学管理规范》等文件精神，以制度建设为突破口，逐步摸索出一套适合农村学校校情的管理体系，使学校的管理工作逐步走上规范化的轨道。
1.创新管理模式，增强内部活力
在教学改革不断深化的今天，学校的各种利益群体出现了多元化的目标和多元化的需求。我们只有通过制度的不断创新，把校内各种资源最充分地调动起来，在有利于加快发展的基础上，进行整合、协调、兼顾，使每个群体的努力都能得到回报，使每个人的积极性都能得到充分调动。基于这样的思考，学校制度的创新建设首先要从制定目标开始。根据学校的实际，制定学校发展的近期和远期目标。为统筹兼顾各管理层次关系，要求各部门、各年级、各学科根据学校总体目标分别制定分层次管理目标和职责，切实落实目标的分级推进，以确保学校整体目标的稳定和提高。
全面实行教师全员聘用制，淡化教师的身份意识，形成充满活力的用人机制和用人环境。学校在上级部门支持下，结合学校目标管理方案，出台岗位竞聘制度，大胆地实行以“班主任和任授课教师双向选择”为核心的岗位聘任制。此举一下子实现了教职工校内动态流动，进一步优化了教师结构，充分调动广大教职工的积极性，挖掘了内部潜力，形成了竞争机制，增强了内部活力，使学校的教育教学质量得以逐年提高。
2.落实人本理念，增强民主意识
在所有的制度建设中都始终坚持师生“知行合一，完美发展”的办学理念，积极营造宽松、和睦、平等向上的人际环境。把学校工作和教职工的个人幸福、尊严以及每个人的个性发展结合起来，追求和体现人的终极价值，让广大教职工体验到劳动的价值，成功的喜悦和个性的尊严。如在进行班主任聘任授课教师的改革时，就事先考虑到老年教师在竞争中的不利因素，对他们的量化考核标准就相对降低一些。对未被聘任的教师，由各处室按照部门岗位标准进行第二次聘任，并动之以情，晓之以理，做好思想工作，帮助他们消除自卑心理，端正态度，找出差距，同时为他们创造条件，进行培训提高，以应对下一学年度的竞聘。所以说，制度建设创新是为了学校管理，学校管理是为了全体师生。以生为本，以师为本，才是学校制度建设创新的真正内涵。
三、激发教师群体的活力，促进教师专业发展
对学校教师群体活力的激发，引导他们为学校的管理目标努力工作，是学校管理有效性的重点所在。学校管理者只有在充分了解管理客体及其特性的基础上，因势利导，才能发挥其管理效益。
1.培养教师具有现代教育的思想和观念
现代教师，必须具有素质教育的思想和观念。有全新的教学观、学生观、人才观和教育质量观。因此，为了培养教师具有现代教育的思想和观念，使学校各项工作能扎实地、有创造性地开展，学校结合本校实际情况，邀请教育专家到校讲学，不断进行校本课程的培训，大力开展先进教育思想交流会等活动，制定各类教职工的岗位职责和行为准则，使得教师在对课程内容的确定，知识点、教学方法的选择上，都充分体现现代教育的教学理念：促进人的发展。
2.不断提高教师的专业知识水平和教育科研能力
学校把提高教师的专业成长作为重中之重，积极开展师德师能提升工程、骨干教师培养工程、青年教师成长工程，完善考核机制，注重人文关怀，提高教师队伍整体水平，为学校可持续发展和教育均衡发展提供核心竞争力。
针对农村学校教师教科研意识淡薄的现象，学校通过设置考核制度，大力开展教改实验，实行新的课堂教学模式改革。教师的理论水平、科研意识和教学能力都得到了较大的提高。并且在自己的教学实践中能够渗透各种教改思想，大胆实践，细心探索，不断总结教育教学经验。
3.不断培养教师熟练掌握和运用现代教育技术的能力
当今世界，计算机、电子邮件等现代技术运用于中小学教学已成为普遍现象且得到迅速发展。“一支粉笔、一块黑板”的教学形式已经不适应当今时代的要求。转变观念、强化科技知识、学会使用计算机、多媒体以及其它先进的教育技术，是对现代教师提出的新要求。学校通过各种途径，对教师进行信息技术的方面的培训，鼓励教师使用现代教育技术进行课堂教学，不断开展各种先进教学技术的竞赛活动，充分调动教师学习先进理念的兴趣，把学到的知识转化为运用到教学中去的能力。
四、加强校园文化建设，营造校园和谐氛围
校园既是文化建设的主阵地，又是文化传播的诞生地，加强校园文化建设不仅是育人的需求，还直接影响和改善、调节社会文化的大环境。因此，努力创设和谐的校园文化，有利于陶冶学生情操，促进学生心理健康发展，全面提高学生素质，营造校园的和谐氛围。
1、美化自然环境。优美的校园环境具有陶冶学生心灵，熏陶学生行为，启发学生美好想象的作用。让校园的一景一物，一草一木都能成为无声的语言，从而促进学生的一言一行，一举一动文明而得体。
2、优化人际环境。良好的人际关系是学生全身心投入学习的保证。据权威调查表明“领导+长者+朋友”型的领导角色和“师长+父母+朋友”型的教师角色及互助互爱、情同手足的同学角色是现代教育中的新型角色，颇受学生欢迎。让他们在一种和谐民主的氛围中，从小懂得互相尊重、帮助、关心他人，形成崇高的道德情操。
3、净化心灵环境。在社会经济浪潮的冲击下，与社会发展相适应的学校及学生自然受到影响。学校开展各类活动，净化学生的心灵环境，青年教师做学生的知心朋友，对其动之以情，晓知以理。
实践证明，在学校管理工作过程中，只有不断探索，不断实践，不断总结，才能不断提高学校整体办学质量和办学效益，才能在全校上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好发展态势，形成人心凝聚、安定团结、师生和谐的大好局面。
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