【导语】“drifterstacy”通过精心收集，向本站投稿了11篇财政体制改革与收入分配结构调整论文，以下是小编为大家整理后的财政体制改革与收入分配结构调整论文，仅供参考，欢迎大家阅读。
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篇1：财政体制改革与收入分配结构调整论文
我们目前面临这样一个课题，中国如何解决新一轮价、税、财配套改革的问题，价是指生产要素的价格形成机制；税是指税制的合理化调节；财是指财政体制以及其框架里面政府和企业之间、政府各层级之间、以及政府与公民之间的关系怎么样合理化。
社会矛盾不可忽视，现在在收入分配的方向上怎么样把握？真要深究起来，整个调控的工具在哪里？如要使居民收入与GDP同步增长，有什么操作的手段让它去同步。
分配概况还要从数据开始入手，我们做了一些很初步的'工作，有个最基本的结论：我们现在在劳动者报酬占比上，与各国相比，处于中等偏上水平，高于可在表上看到的11个国家的平均水平3个百分点左右，高于“金砖四国”其他3个国家10-23个百分点。问题便主要是收入分配差距扩大了。
下半年我们又搞了一项研究，想正面讲可以做什么。我们试图在这方面勾画这样一些认识：说到两个比重，应先把初次分配、再分配做个界定，收入分配里面所谓的分配总量是国民总收入而不是简单的GDP，很多时候大家直接用GDP来比较，也不是不行。实际上更准确的说法，是国民总收入即GNI的概念，初次分配在统计里面讲的是首先是原始收入，形成为基础，同时要增加财产收入。
国民收入分配，政府和市场各自作用怎么强调？第一，初次分配要充分尊重市场，实际上主要是市场机制解决的问题，初次分配中生产税占比的高低则是政府和市场共同作用的结果，不是政府想怎么样就怎么样，不但跟税制、税基有关系，也跟市场力量有关。政府在再分配中，则应体现市场经济共同的“抽肥补瘦”调节原则。很多人提到最低工资，实际上提高最低工资标准能起到的作用是很有限的。
我们现在按照统计局的数据，对两个比重呈下降趋势是认账的，但是强调的是伴随着居民收入差距过大的问题，因为比重下降，虽然数据观察有所下降，但是比其他发展中国家还是明显高的，比金砖四国其他三国也还是明显高的，换句话说这不是最突出的问题。
现在我们强调国民收入核算里面，数据不完整是客观存在的，现在没有办法还是要用资金流量表，按这个数据下来有一个基本结论：就两个比重而言，还不能断定我国已存在明显的过低。我们感到最为堪忧的是，两个比重下降趋势与过度垄断有关，还有居民收入差距悬殊里面所包含的问题。
从财政视角剖析，近十多年来税收等财政收入和企业收入超GDP增长的表现，相关的因素涉及到中国发展特征、城镇化问题、产业转型、人口红利问题，进口增长贡献问题，企业效益提高问题，税收征管加强问题等。
再往下我们说到国有企业收入存在与过度垄断相关的因素。从政府视角上，我们认为财税体制存在不利于比重提高和遏制两极分化的因素，间接税的国库收入功能被依赖过重，国企分配关系向企业过度倾斜，再分配调节力度不够，规模比较小，制度建设有缺失，预算管理上缺乏制约政府支出的制度设计等。从这个角度再提一些建议:比如说优化结构性减税、逐步实现间接税比例降低、结合多项改革，需加快房产税改革逐步强化再分配、加大国有资本收益的收缴力度促进垄断行业改革、统筹国有资本经营预算支出、提高再分配里面的转移支付的规模和绩效、强化支出规模方面的制度法制化、民主化的约束力以及推进科学化、精细化管理等。
篇2：转型期要素分配与收入分配论文
转型期要素分配与收入分配论文
国有企业
一、国有资本增长因素分析
全国国有企业占用国有资产总量为57，554.4亿元，比上年增长10.9%，其中，国家资本31，998.2亿元，国有资本公积20，007亿元，其他国有资金938.7亿元，国有未分配利润为-7，303.5亿元。
“九五”期间，我国国有企业国有资本净增加额为21，105亿元，其中，因国家投入、资本溢价、企业盈利等因素使国有资本增值42，945.7亿元。对“九五”期间及20我国国有企业国有资本规模的持续增长因素，可大体归因于以下方面：
1.国家投入仍然是国有资产持续增长的主要因素。为促进国民经济的持续增长，国家对能源、交通等基础设施领域，以及国民经济重点产业和关键行业给予了大力支持和不断投入，这成为我国国有资产规模稳定增长的主要因素。据统计，“九五”期间国家直接对国有工商企业的各种投入，包括财政拨款、预算外资金、资本性税收返回等，共增加企业国有资本为10，107.2亿元，占同期国有工商企业国有资产增长额的23.5%，其中，“九五”期间国家财政基建支出为7，526.1亿元，电力、铁路、民航等政府性建设基金支出约2，336亿元。另外，“九五”期间国家因实施“债转股”、“贷改投”等，将各级政府基建基金本息和剥离到资产管理公司的银行贷款本息转为企业资本金，增加企业国有资本为3054.6亿元，占同期国有工商企业国有资产增长额的7.1%。两项因素合计为13，161.8亿元，占同期国有工商企业国有资产增加额的30.6%。2000年国家对国有企业的各种投入因素增加国有资产3，322.8亿元，占当年国有工商企业国有资产增加额的35.4%。
2.企业经营积累是国有资产持续增长的基本因素。为逐步提高国有企业盈利能力，国家不断加大国有经济结构调整力度，加快国有企业改革步伐，使国有企业资本经营增值能力大幅度提高。据统计，“九五”期间国有工商企业因经营效益积累因素增加企业国有资产为12，716.3亿元，占同期国有工商企业国有资产增长额的29.6%。2000年国有盈利企业的盈利额为4，679.8亿元，企业各种经营积累结转资本及权益而增加企业国有资产3，892.7亿元，占当年国有工商企业国有资产增加额的38.3%。
3.资产评估确保产权变动中国有资产保值增值。“九五”期间，国有企业股份制改造、产权转让、资产重组等产权变动行为日趋频繁。为促进企业价值在产权变动中合理定价，通过对产权变动过程中的国有企业资产进行专业性评估，促进了存量国有资产账面价值与市场合理衔接。据统计，“九五”期间，通过国有企业在产权变动中进行资产价值评估，增加企业国有资产5，509.9亿元，占同期国有工商企业国有资产增加额的12.8%。2000年国有企业因资产评估增值增加国有资产937.4亿元，占当年国有工商企业国有资产增加值的9.2%。
4.资本溢价是实现国有资产运营增值的重要途径。近年来，我国国有企业通过资本市场直接融资的渠道不断拓宽。2000年底我国共有境内上市公司1088家，境外上市公司52家，股票总发行股本为3，791.7亿元。国有企业通过上市融资形成的资本溢价发行收入逐年扩大，构成近年来国有资产通过资本市场运营实现增值的重要因素。据统计，“九五”期间国有工商企业通过资本市场上市融资溢价，增加企业国有资产3，003.6亿元，占同期国有工商企业国有资产增加额的7%。2000年国有企业因上市融资形成资本溢价共增加国有资产达1，426.3亿元，占当年国有工商企业国有资产增加额的14.1%。
5.基建规模的不断扩大有效推动了国有资产稳步增长。近年来国家通过实施积极的财政政策，加大对国民经济基础设施领域的基本建设投资，使得预算内和预算外财政资金的基建支出规模不断扩大；尤其是以来，我国发行长期建设国债达3，600亿元，集中国家财力加快了基础设施建设，促使国有资产规模保持增长势头。据统计，全国国有建设单位结存的国有资产总额为8，592.9亿元，较1995年结存额2，017.5亿元净增加6，575.4亿元，占“九五”期间全国国有资产净增加额的15.7%。
二、国有资本减值因素分析
在国有资产稳定增长的过程中，也存在一些不可忽视的减值因素。“九五”期间，我国国有企业因专项核销、企业亏损等因素使国有资本减值21，840.7亿元，其中，2000年共减少5，908亿元。对“九五”期间国有资本的减值因素可作如下分析：
1.破产、撤销和改制剥离等因素。近年来国家不断加大对国有企业的改革重组力度，对10多万户经营管理不善或亏损严重的国有中小企业实行改制、出售、撤销、破产等措施，“九五”期间由此而减少国有资产5，337.2亿元，占同期国有工商企业占用国有资产减少额的24.4%，其中，2000年因破产、撤销、改制等因素形成的国有资本减少额为1，421.7亿元，占当年国有企业国有资本减少额的24.1%。
2.专项核销。为加强国有企业的资产及财务管理，通过清产核资、产权界定等政策，对管理不善或历史包袱严重企业的资产及权益进行专项核销;同时，在住房制度改革也进行了专项核销。“九五”期间由此而减少国有资本2，764.8亿元，占同期国有工商企业占用国有资本减少额的12.7%，其中，2000年因专项核销减少国有企业国有资本967.6亿元，占当年国有企业国有资本减少额的16.4%。
3.企业经营亏损减少。相当部分国有企业经营效益低下，“九五”期间因企业经营亏损挂账对冲权益减少国有资产11，540.9亿元，占同期国有工商企业占用国有资产减少额的52.8%，其中，2000年因企业经营亏损减少国有资本3，098.7亿元，占当年国有企业国有资本减少额的52.5%。
三、影响国有经济稳定增长的突出矛盾和问题
国有资产良性增长的基础并不牢固，在分布结构、增长质量和运行效率等方面还存在着一些突出的矛盾和问题。
1.国有经济发展和国有资产增长存在不平衡现象。一是国有企业效益主要集中在少数垄断行业，而多数行业国有企业效益低下。2000年石油、石化、电力、电信四大行业国有企业实现利润共计1，740.9亿元，占全部国有工商企业实现利润的61.4%。二是国有企业利润主要集中在少数大型企业，绝大多数国有企业处于微利和亏损状态。2000年实现利润排名前50位的国有大型企业利润总额为2，319.2亿元，占全部国有工商企业实现利润的81.8%。三是工业企业国有资产增长呈趋缓态势。2000年作为我国产业经济领域主要支撑力量的国有工业企业国有资产仅比上年增长3%，比全国国有资产平均增幅低5.7个百分点。四是非经营性国有资产持续超高增长。“九五”期间全国非经营性国有资产总量增加额为18，203.5亿元，年均递增20.2%，比同期经营性国有资产增幅高出8.6个百分点。
2.国有资产分布的结构性矛盾依然十分突出。近年来，虽然通过调整投入结构、促进企业兼并重组和破产出售等措施，使国有资产的行业和规模分布结构得到明显改善，但从总体上看，我国国有企业在一般竞争性行业和中小型企业中的分布过量和效益较差等问题仍然十分突出。2000年分布在一般竞争性行业中的国有工商企业14.4万户，占全部国有企业总户数的75.4%，其中，亏损企业7.2万户，占全部国有亏损企业户数的74.2%，亏损额1，188亿元，占全部国有工商企业亏损额的64.4%。2000年全国国有中小型企业18.1万户，占全部国有企业总户数的94.8%，其中，亏损企业9.4万户，占全部国有亏损工商企业户数的96.9%，亏损额1，086.8亿元，占全部国有亏损工商企业亏损额的58.9%。
3.国有资产对社会资本的控制能力提高缓慢。近年来，随着我国多种所有制经济成分的共同发展，迫切需要国有经济实现从总量优势向质量优势转变，以较少量的国有资
本带动和支配更多的社会资本。但从国有企业组织形式和资本结构看，国有资本对社会资本的吸纳和控制能力亟待提高。一是2000年单一投资主体的国有独资工商企业(公司)仍多达14.5万户，占全部国有工商企业总户数的75.9%，比例仅比“九五”前期的1995年下降10.3个百分点。单一投资主体的企业数量过多，影响国有资产运营效益的提高。2000年14.5万户国有独资企业(公司)实现利润332.8亿元，仅占国有工商企业实现利润的11.7%。二是在多元投资主体的国有控股企业中，绝大多数企业的国有资本都处于绝对控股地位，限制了国有经济控制力和支配力的发挥。如2000年3.2万户国有控股企业的国有股占总股本的平均比重仍高达63.5％。
4.国有企业不良资产规模持续扩大。2000年全国19.1万户国有工商企业资产损失和资金挂账等不良资产为18，209.8亿元，比上年增长22.8%，占所有者权益的比重为31.4%，比重比上年上升3.6个百分点，比“九五”前期的1995年上升了约12个百分点;造成国有企业不良资产规模持续扩大的主要原因：一是有大量国有企业长期处于亏损状态。2000年9.7万户国有亏损企业累积经营亏损挂账为7，981.3亿元，占全部国有企业国有资产的13.9%。二是国有企业会计核算不实。据统计，2000年国有盈利企业当年新增资产损失和资金挂账等不良资产共计3，017.3亿元，占盈利企业盈利额的64.5%，占国有盈利企业当年新增国有资产的44.9%。三是结算秩序混乱导致企业间拖欠和赖账现象增多。2000年国有企业应收(预付)账款为19，653.9亿元，其中，三年以上应收(预付)账款为4，181.8亿元，比上年增长了53.2%。
5.国有盈利企业经营积累绝大部分被亏损企业所抵消。由于国有企业经营效益相差悬殊，亏损企业造成的国有资产减值，严重侵蚀了盈利形成的国有资产增值，这是当前我国国有经济发展中一个亟待解决的矛盾。2000年国有亏损企业仍达9.7万户，占全部国有企业总户数的50.8%，形成了亏损额为1，846亿元。受大量亏损和困难企业的影响，我国国有企业整体资本积累能力受到拖累。据统计，“九五”期间国有盈利企业经营利润结转资本增加的国有资产为12，716.3亿元，而同期亏损企业经营亏损造成国有资产减值11，540.9亿元，两项因素相互抵冲后为1，175.4亿元，即“九五”期间企业经营积累仅占同期国有工商企业国有资产净增加额的5.6%，而90.1%的盈利企业经营积累被亏损企业亏损额所侵蚀。
乡镇企业
一、乡镇企业资本的形成
2000年乡镇企业的个数为2，084.66万个(其中集体80.21万个，私营206.06万个，个体企业1，798.39万个)，比减少10.78％(其中集体企业减少48.25%，个体私营企业减少8.09%);企业资产总额约为48，710亿元，比19增长54.22%，年均增长速度为11.44%。十几年时间，中国农民在基本没有获得国家直接投资的情况下，财产积累的速度是十分惊人的，这还没有计算由于乡镇企业的发展而带来的农民个人财产的增加、政府的财政收入的增加以及整个乡村地区因此而带来的福利的改善与生活质量和生活水平的提高。从乡村整体的效率增长和社会福利增加的结果来看，乡镇企业出现本身，就是农民进行制度创新、农村财产关系进行调整的结果。因此，从这一历史过程来看，农村以财产关系调整为特征的制度变革应该早于包产到户的出现就已经开始。乡镇企业的诞生与发展是中国社会变革和现代化过程中的一项影响巨大的制度变迁和制度创新，这一制度变迁是在地方政府广泛支持和参与之下自发地进行的。2000年乡村集体企业的资产总额为25，892亿元，占全部乡镇企业资产总额的53.16%，比1996年增长10.94%，而在1996年集体企业资产总额占全部乡镇企业资产的比重为71.55%。联想到国有企业的艰难的产权制度改革，我们不能不说，这是令人震惊的变化。
二、乡镇企业资产状况分析
1.乡镇企业资本增长。乡镇企业的资产总量在22年间的增长是极其快速的，2000年的资本总额几乎为1978年的150倍，年平均增长速度达26.9%。其中，1978一1985年年均增长速度为18.85%，1986-1990年为8.38%，1990——1995为29.7%，1995-2000年为0.9%。值得注意的是自以来，其增长速度急速下滑。
2.乡镇企业的资本结构。1986年200家大型乡镇工业样本企业的平均资产总额为429.22万元，负债总额为239.42万元，企业权益为111.42万元，当年企业负债比率为55.79%，负债总额中流动负债占72.7%。在1986年的总负债中，银行贷款为160.65万元，占到总负债的67.1%。1986年企业的流动比率为1.41，速动比率为0.77。到1990年企业平均总资产达到818.23万元，比1986年增长90.63％，总负债为446.64万元，企业权益为375.83万元，当年企业平均负债比率为54.59%，负债总额中流动负债占79.22%。总负债中银行贷款为216.16万元，占到总负债的48.4%。1990年企业的流动比率为1.46，速动比率为0.75。以上数据说明，样本企业总资产的一半以上来自债务。在企业的总资产与其负债规模之间存在着显著的正相关关系，200家样本企业1986年的R值达到0.92(F=1093.97)。从负债结构资料分析，企业债权人的多元化，显然大大分散了债权方面的风险，扩大了企业负债的可能。“负债经营”扩大了企业的实力，不过企业并不是为了扩大实力，而是要通过扩大经营实力盈利。从现实的经济过程看，没有预期的利润，企业负债决心和债权人出资的可能性都将受到削弱。样本企业的盈利能力可看平均的收益指标。首先是有较高的毛利率，样本企业即使销售成本全部通过债务获得，那么经营一年之后当年还息之余仍然具有较高的毛利水平;其次是乡镇企业的净收益占销售收入的比例高于目前任何平均的贷款利率，表明乡镇工业企业的负债经营是有利可图的。此外，样本企业的资产负债水平和企业盈利水平之间存在着很高的正相关关系(周其仁等，1990)。
2000年乡村集体企业总资产比1996年增长10.95％。这与前述样本企业1986年－1990五年间总资产增长近一倍相比已不可同日而语。1996年乡村集体企业负债比率为61.97％。2000年为57.73%，下降了4个多百分点。负债比率的下降与银行贷款的大幅度减少密切相关。1996年长短期银行贷款为4，327.08亿元，占总负债的29.92％;到2000年银行贷款总额为4，108.76亿元，占总负债的比率下降为27.49%。从表3可以看到，近五年来乡镇企业的投资增长主要来自于权益资本的增加，特别是个人资本金和外商资本金的增长。乡村集体的资本金在此五年中均处于下降趋势，乡、村集体资本金分别下降12.39％、12.82%。显然，乡镇企业近年来增长速度的大幅度下滑是与资本投资增长缓慢有关，而投资增长的下降又与目前的投融资体制密切相关。
三、中小企业融资困难的深远影响
总体上看，以中小企业为主体的乡镇企业融资面临的难题，可以归纳为四个方面：
1.缺乏股权融资渠道，内部融资比例高。目前乡镇企业基本没有进行股权融资的渠道，二板市场尚在讨论之中，原有的地方性股权交易市场已全部取消。中小企业在改制过程中通过集资进行过大量的股权融资，但由于没有可交易的市场，企业职工手中持有的股权不具有流动性，这样一方面企业股权持有者承担着无限风险，另一方面也削弱了企业以此方式进一步融资的能力，致使企业无法降低负债比率，改善资本结构。
1994年以后，中央政府明令禁止企业的社会集资活动，同时关闭地方性股权交易系统，取消各类柜台交易或场外交易，因此，目前合法的股权融资渠道只有深圳和上海的两家股票交易所。众所周知，对于公司股票在这两个市场上市交易，政府有着严格的规定和极其严格的审批程序，只有具备相当规
模的企业才能够获得资格上市，而且周期极长(一般需要2-3年的时间)，成本极高。况且，非国有企业上市刚刚获得准允，数年来通行的规则是：具备上市资格的首要条件是国有企业。显然，以非国有部门为主体的中小企业没有可能在这一市场上进行融资。目前正在讨论关于第二板市场建立的问题，最终的运行框架和基本规则虽然还没有公布，仍需要进行相关的法律修订，但是，可以肯定这个市场主要是针对成长性好、科技水平高、资金密集型的中小企业的。对那些以解决就业为主、盈利水平不高、成长性一般的劳动密集型企业，在这一市场上上市的机会也不会太多。
2.外部融资中的债务融资存在很多问题，且债务融资渠道极其单一。(1)国有商业银行垄断经营，中小型金融机构特别是非国有中小型金融机构发育严重不足。(2)国有商业银行大量信贷资源投入到国有部门特别是国有大中型企业中，由于国有部门的低效率，无法及时足额地还本付息，不仅导致银行形成大量不良资产，同时也降低了信贷资源的利用效率，减少了乡镇企业可获得的信贷资源。(3)国有商业银行规模庞大，但计划经济体制下形成的行政化、官僚化问题仍然存在，加之信息不对称，对乡镇企业的信贷风险难以控制，导致商业银行对乡镇企业的贷款具有更高的成本。(4)乡镇企业部门进行债券融资面临许多实际困难，几乎很难以这种方式实现债务融资，况且目前中央政府严格限制企业通过债券发行进行融资的方式。(5)中国货币市场发展缺陷大，发育程度低。虽然票据市场建立很早，但一直没有形成规模，甚至在1988-1995年间票据的承兑和贴现基本停止。加上乡镇企业本身的`信用程度不高，通过票据贴现、承兑等货币工具进行短期融资在目前情况下也具有很大的运作难度。(6)由于中国企业目前信用程度普遍不高，企业间三角债严重，因此财务报表上所显示出来的“企业间借款”或应收款的数额十分巨大，占流动资产的比例很高。显然这并不是一种自愿的、正常的企业间债务关系，特别是国有企业对非国有企业的债务拖欠情况是十分严重的。
过度的债务融资，加上企业债务融资渠道过于单一，导致企业过度依赖银行信贷扩张来实现投资增长。中国的国有商业银行承担着保障国民经济增长的资金供给义务，而作为商业银行又不得不考虑银行资产的安全性、流动性和赢利性，企业过度的债务融资和单一的债务融资渠道使得银行体系处于“贷款不是，不贷款也不是”的境地;同时，国有商业银行固有的“放大机制”使得银行在经济增长乏力时，必将选择缩减信贷规模以规避金融风险，从而导致企业投资大规模缩减，加重了经济的不景气。
3.乡镇企业债务融资信用普遍不足。随着商业银行体制的建立，银行信贷资金的抵押、担保制度日益完善。由于乡镇企业本身股本投资不足，再加上信用担保机制的严重缺乏，它们普遍面临着债务融资信用不足问题。从最近调查所了解到的情况看，为了解决信用不足的问题，一些企业不得不使投资活动偏离利润目标，将极为稀缺的资本投入到盈利能力很低甚至根本没有盈利可能的项目中。如在十分偏僻的小山村斥资数亿元建设度假村、高尔夫球场、康乐宫等等旅游房地产项目，以增加其获取银行贷款的可抵押资产，结果不仅没有改善资产的质量，反而导致资产的流动性大幅度下降，增加了信贷资金的风险。
目前，信用担保体系的作用受到诸多限制。一是目前各级政府的财政资金非常紧张，能够拿出用作设立担保基金的资金非常有限。同时，政府主办的担保基金是一种政策性机构，因此收益性和赢利性并非其首要目标，这一限制使得企业或投资商不愿意拿出资金参与其中。资金来源不足是担保基金规模扩大的一个重大约束，而规模太小的担保基金又难以满足广大中小企业的信贷需求。纯粹的商业性或民间担保机构由于其对资金安全性和赢利性的考虑，关注的对象不会是就业创造型的普通中小企业。二是目前的担保体系无法覆盖县及县以下的中国90%以上的中小型或微型的企业。三是由于中小型金融机构的缺乏，国营大型商业银行自身资产状况、风险控制方式和手段的约束，以及它们对乡镇企业贷款的相对高成本，即使信用担保及其他相关问题能够得到解决，它们也会对乡镇企业的贷款有所顾忌。显然我们暂时还不能对信用担保体系能够发挥的作用估计过高。
4.缺乏为乡镇企业投资决策和经营管理提供咨询服务的机构，造成投资失败率过高。20世纪90年代以来，中国市场状况发生了巨大变化，进入市场的门槛大大提高，过去10万元投资即能生产出有市场需求的产品，而现在投资数百万元甚至上千万元也不一定能够获得市场的“入场券”。这样，企业一项投资失败就有可能导致业主全军覆没，不仅新的投资无法收回，甚至连过去积累的财富也将一去不回。中国的乡镇企业家是从“面朝黄土背朝天”的农民转变过来的。他们在早期的投资实践中取得了一定的成绩，积累了一定的经验和财富，这些成功的经验常常使得他们忽略了宏观管理体制的变革和市场的演进状况，他们依然沿用过去不断“试错”的办法来进行投资活动。面对竞争日益激烈的市场及不断恶化的信用状况，投资的风险日渐增大，对企业经营者而言已经到了只能胜不能败的程度。因此，科学的投资决策与管理已经成为乡镇企业迫切需要解决的问题。但在现实中，与科学决策、管理相关的市场分析、项目评估、资产管理和交易、债务管理等中介机构的供给却严重不足。
综上所述，乡镇企业的融资问题所反映的并非仅仅是企业本身的问题，已经触及到了中国经济体制转型和国民经济可持续成长的许多根本性问题，比如大中型国有企业改革、国有商业银行改革、金融组织体系创新(如发展中小金融机构)、货币市场进一步发育及如何利用现代金融手段和工具、资本市场创新特别是第二板市场建设、柜台交易市场的放开和规范等问题，甚至于包括中央银行监管方式、手段的改革等等。显然，没有上述问题的根本解决，乡镇企业融资问题是不可能彻底解决的。中国乡镇企业融资问题的解决将是一个非常复杂、艰难的过程，需要进行广泛的改革试验和认真仔细的政策设计，经历相当时间的制度建设过程。
篇3：高二政治收入与分配
课题
经济生活第三单元 收入与分配
执笔人
编写日期
执行人
执行日期
三维
教学
目标
（识记）：财政收入与支出；税收及其种类 （理解）：社会公平的重要体现；依法纳税是公民的基本义务重点
难点
（简单应用）：多种分配方式并存；处理好效率与公平的关系 （综合应用）：财政及其作用教法
教具
教具：多媒体
教学过程
特色教案
第三单元 收入与分配 【考点解析】 1．多种分配方式并存（简单应用）：按个体劳动者劳动成果分配；按生产要素分配（参与收益分配的生产要素主要有：劳动、资本、技术、管理、信息、土地等） 2．社会公平的重要体现（理解）：收入分配公平是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。要实现收入分配的公平一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度（制度保证）；二是保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重；三是再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。 3．处理好效率与公平的关系（简单应用）：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高效率的物质保证。在初次分配和再分配中，都要处理好效率与公平的关系；既要提高效率又要促进公平；既要反对平均主义，又要反对收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，提倡回报社会和先富帮后富。4．财政及其作用（综合应用）：财政就是国家的收入和支出，它通过国家预算来实现。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 5．财政收入与财政支出（识记）：税收收入是构成财政收入最普遍的形式和最重要的来源；经济发展水平和分配政策是影响财政收入的因素。财政支出主要是经济建设、科教文卫、行政管理、国防、债务、社会保障等。财政收入和支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 6．税收及其种类（识记）：从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。增值税是对生产经营活动中的增值额征税。它可以避免重复征税和偷税行为。有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是对个人所得额征税。它是国家财政收入的重要来源，是调节个人收入，实现社会公平的重要手段。 7．依法纳税是公民的基本义务（理解）：税收是国家组织财政收入的基本形式，是实现国家职能的物质基础；我国税收取之于民，用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；依法纳税是公民应当履行的义务；自觉纳税是公民具有社会责任感和国家主人翁地位的体现。违反税法的行为有偷税、欠税、骗税、抗税。教学
后记
篇4：《收入分配与社会公平》课堂实录
师：为了提高大家的综合实践能力，老师准备利用休息日带大家去一家宾馆参加有偿劳动，参加劳动之前我们先将大家按座位自然分成四组。现在大家来了解我们将要面临的任务。
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任务：宾馆30间客房的卫生清洁
分工：第一组擦洗马桶和浴缸，第二组撤换杯盘、香皂、牙刷等用品，第三组撤换床单、被罩并将换下的床单、被罩送到洗衣房，第四组清洗地毯。
报酬：总计960元。
师：对这960元的劳动收入，请大家分组讨论，以组为单位，每个组提出一个分配方案，并且说明理由。
生讨论探究。
生1：我们组设计的是第一组300元，第二组180元，第三组200元，第四组280元，我们的方案理由是第一组同学擦马桶和浴缸特别脏，特别累，所以应该份的最多。第二组的活最简单，所以分的最少。
生2：我们组设计的是第一组300元，第二组200元，第三组200元，第四组260元，我们觉得第一组是最脏最累的活，所以应该多点，第二组和第三组差不多，所以这两个组应该一样多，第四组比第一组轻松，又比第二和第三组重，所以分260元。
生3：我们组设计的是第一组320元，第二组200元，第三组200元，第四组240元，理由和前两组理由基本一样，应该按劳分配。
生4：我们组设计的是第一组300元，第二组100元，第三组200元，第四组360元。我洗过地毯，洗地毯特别累，而且地毯在地上踩，也很脏。所以我觉得应该第四组最多，第二组的任务特别简单，就少少得给一点就行了。
师：我们一个班同学分960元钱，我们在设计分配方案时尚且需要考虑多种因素，不同的人尚且有不同的意见。扩大到整个社会，更需要协调多种关系，一个分配制度的优劣与否有两个重要标准，一要讲公平，二是讲效率。什么是公平？什么是效率？如何认识收入分配与社会公平的关系？怎样处理收入分配中的效率与公平的关系？这些就是我们今天要探讨的内容：收入分配与社会公平。
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篇5：《收入分配与社会公平》课堂实录
师：刚才的讨论中，我们提出的所有分配方案都是有差距的，如果老师提出，为了计算方便，也为了公平起见，我建议平均分这960元，你们觉得平均分配是不
是公平？
生：不公平。
师：为什么？
生：平均分配不是公平，因为有的人干的多，有的人干的少，如果平均分配，干的多的同学就会觉得不公平，也不想多干了，会影响劳动积极性。
师：如果劳动付出不同而收入相同，会影响劳动积极性。那么，大家理解的公平应该是什么样的？
生：收入分配的公平，是相对的平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。
师：需要提醒的是，公平的含义宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，我们今天探究的是收入分配领域的公平问题。收入分配要讲公平是社会主义分配原则的体现，合理的收入差别有助于协调人们之间的经济利益关系，调动劳动者的积极性，实现经济发展、社会稳定。
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1．公平的含义宽泛。
收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活。
2. 坚持收入分配公平的原因及意义
（1）原因：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现。
（2）意义：有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
师：这是我们这节课探讨的第一个问题，什么是公平，收入分配公平有什么意义。收入分配的公平有如此重要的作用，我国当前在收入分配上的现状如何呢？请大家阅读以下材料：
[多媒体显示材料](同时请一位同学朗读材料)
材料一：我国居民收入情况统计数据：
城乡居民收入差距达到3.2:1；
东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右；
金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。
材料二：我国居民收入在GDP中的比重从的47.2%，下降到的45.0%。同时，我国居民劳动报酬在GDP中的比重从的.53.1%，下降到20的40.5%。这种比重过低的情况，不仅压低了居民生活水平，而且不利于我国经济全面协调可持续发展。
师：现在请大家思考，上述材料反映出我国经济生活中存在什么问题？
生：材料一反映我国城乡居民收入、东西部居民收入和不同行业居民收入的差距都很大，材料二反映我国的居民收入和劳动报酬在国民收入中比重都过低，不利于人民生活水平的提高，也不利于经济的发展。
师：请大家讨论为解决这些问题提出合理化建议。
生讨论探究。
生1：提高最低工资标准。
生2：调节过高收入，对高收入收税。
生3：增加低收入者的收入。
生4：政府干预，完善社会保障体系。
生5：反垄断，防止过高收入。提高个税起征点。
师：刚才经过讨论，大家提出了很多解决我国收入差距过大问题的建议措施。现在请大家观看以下的音像资料，在观看资料的同时思考：党和政府为实现社会公平，在收入分配方面有哪些政策措施？
[多媒体播放音像资料：《中央政治局研究改革收入分配制度》]
师：通过观看短片，我们可以看出，大家刚才提出的很多建议，和我们政府的政策措施不谋而合呀。
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3.我国实现社会公平在收入分配方面的政策措施
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）保证“两个合理比重”。
（3）再分配更加注重社会公平。
师：刚才我们探讨了社会主义市场经济的条件下，分配制度要讲公平。国际上衡量一个国家收入差距的一个重要指标是基尼系数。
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师：这则材料显示，我国1978年改革开放前的基尼系数是0.18，属于绝对平均。请大家思考：改革前分配制度，能够实现收入上的绝对平均，它是不是良好的分配制度？为什么？
生：不是好的分配制度，因为大锅饭式的分配，虽然不会造成贫富悬殊，但却阻碍劳动积极性，造成效率低下，影响生产力的提高。
师：由此可见，一种好的分配制度，不仅要讲公平，也要讲效率。关于效率，我现在请大家来做一个填空题。
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生齐答：时间就是金钱，效率就是生命。
师：今天大家耳熟能详的口号，是在改革的初期，由深圳人最早提出的。现在，请大家观看音像资料《深圳效率》，同时思考，什么是效率？
生：效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
[多媒体显示]
二、处理好效率与公平的关系
1．效率：效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
活动四：
师：在刚才的短片中，冶建一公司能够从25天盖一层楼变为8天盖一层楼，反映出一种好的分配制度能够有效的促使效率的提高；反之，不好的分配制度会阻碍效率的提高。那么，当我们追求效率的时候，该如何处理效率和公平的关系呢？下面有两种观点：“不讲效率的公平是可怕的”和 “不讲公平的效率才真正可怕”，结合课本62有关内容，请大家谈谈你如何评判这两种观点？讨论你更赞同哪种观点？为什么？
生讨论探究。
生1：我更赞同第一种观点，就是不讲效率的公平是可怕的。因为如果只讲公平，就是不讲效率的公平会使劳动者没有劳动积极性，那样社会发展就会受到阻碍。所有说不讲效率的公平是可怕的。
生2：我们组认为不讲效率的公平和不讲公平的效率都是可怕的，但相比之下不讲公平的效率更可怕一些。因为如果不讲公平，社会贫富差距太大，也很打击劳
动者积极性，而且会造成社会的不安定，甚至发生社会的混乱。
师：一种观点认为不讲公平的效率更可怕，一种观点认为不讲效率的公平更可怕。有没有第三种观点，认为上面两种观点都有合理之处或者两种观点都有不合理之处的？
生3：我们认为上面两种观点看似矛盾，其实有一致之处。首先，如果是不讲效率的公平，那就会造成绝对平均主义，将导致社会的普遍贫穷；其次，如果不讲公平的效率无法真正实现效率，因为公平是效率的保证，不讲公平就会阻碍人们的劳动积极性，会阻碍效率的提高。所以，我们认为社会分配既应该注重公平，也应该提高效率，要两者兼顾，才能更好的促进社会的进步。
师：通过同学们的讨论，我们可以看出，无论片面追求公平还是片面追求效率都是不科学的。改革前我国的分配太过注重公平而忽略了效率，所以改革初期我们要效率优先，合理拉开收入差距。而现在，我国的分配又显现出明显的收入差距过大，基尼系数已经超过警戒线，因此，我们今天的收入分配上要更加注重公平。社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率离不开公平，公平也离不开效率，但两者又分别强调不用的方面。因此，发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平。
[多媒体显示]
师：社会主义市场经济条件下，处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。这不能仅仅纸上谈兵，也不是空头理论，需要我们去实践，需要在实践中不断摸索。那么，在收入分配过程中，怎样才能使效率与公平统一起来呢？现在请大家先阅读以下材料。
[多媒体显示南山村的组图]
师：这组图展现的是一个全新的现代化新农村――南山村的美景时，我想告诉大家，25年前的南山村与当时中国的许多农村一样是个一穷二白的小山村。25年前南山人靠5000迈出创业第一步，到如今，南山是一个村，又是一个大型现代化企业――南山集团是山东省惟一入围全国大型企业500强的村级企业。村民人均年收入15000元，家家住进了统一建设的别墅小楼。南山村人是如何用25年的时间创造出如此让国人惊叹、让世界瞩目的奇迹的呢？请看下面的材料。
[多媒体显示]
南山人从创业伊始就非常重视理顺分配关系，激发员工潜能。他们有一套
特殊的“加成”分配机制：员工领取工资、年薪后，由集团再追加同等金额的报
师：南山人靠着这套加成手册的分配方案很快实现了富裕，南山人追求不仅仅是一个村、几百户的富裕，他们的眼光还很长远，胸襟很广阔。请看接下来的材料。
[多媒体显示]
师：请大家结合材料思考，南山人在其发展历程中，是如何处理收入分配中效率与公平的关系的？
生1：南山人的“加成”分配机制打破平均主义，很好的激发了员工潜能，提高了效率。
生2：南山人富裕之后吸纳邻居的穷村，帮助他们迅速过上富足的生活，是先富帮后富，促进公平，实现共同富裕。
师：由此可见，为了处理好效率与公平的关系，我们可以采取以下的政策措施。
[总结的同时逐步多媒体显示]
3．当前处理好效率与公平关系的政策措施
（1）初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
（2）坚持三个原则：
既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊
既要落实分配政策，又要提倡奉献精神
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富
课堂小结：
师：这这节课我们学习了收入分配中效率与公平的问题。我们首先学习了社会公平的主要体现，接着介绍了如何实现社会公平，在此基础上又学习了效率的含义，效率与公平的关系，以及我国正确处理效率与公平的关系的政策措施。
多媒体显示板书设计：
公平、收入分配公平的主要表现
收入分配公平的原因及意义
如何实现和体现社会公平
收入分配
与社会公平
理好效率与 一致性
公平的关系 效率与公平的关系 矛盾性：强调不同的方面
政策措施师：下课前我们给大家留一个课后作业：请大家分组，自选企事业单位，调查该单位个人收入的分配状况，并对其进行评析。如果认为该企事业单位的分配制度合理，请说明理由；如果认为其不合理，请根据所学知识提出合理化建议。
篇6：《收入分配与社会公平》课堂实录
在全组老师的帮助下，我准备了这堂课，备课和试讲过程中对教学设计做过若干次的调整。对这堂课，我的反思主要有：
优点：
1、知识点清晰、完整，全课内容的逻辑关系紧密，转折自然，案例引用与知识点对应清楚、准确。
2、能够调动学生的参与性，让学生积极思考，大胆发言。课堂气氛比较活跃，能体现学生的主体作用。
3、课堂节奏控制得当，重点突出，难点按预定目标得到很好的讲解。
缺点：
1、为了说明较多的知识点，案例选取略显繁多，如果能选取一到两个案例贯穿全课，首尾呼应，可能课堂的整体效果更好。
篇7：《收入分配与社会公平》说课稿
兼顾效率与公平效率与公平的关系
当前处理效率与公平的政策措施
以上是我对本节课的构想，不足和欠缺之处请评委老师多提宝贵意见。谢谢大家！
篇8：收入与分配的教学方案设计
收入与分配的教学方案设计
【探究活动目标】
1．知识目标：通过学生收集资料、讨论、辩论、提出合理化建议等形式，既反思自我，又反思他人的观点和看法，让学生加深对“效率与公平”这一问题的理解，并在合作探究的基础上，对微观分配提出合理的建议。
2．能力目标：培养学生一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力。
3．情感、态度、价值观目标：
（1）树立走中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。
（2）培养学生的效率意识和公平意识，在今后学习和工作中努力做到效率与公平的最佳统一。提高学生的竞争与合作意识。
【教学重点】
理解公平与效率的关系
【探究活动建议】
1、分两组分别收集分配中讲求效率的表现与维护公平的表现
2、分两组分别讨论讲求效率的意义和维护公平的意义
3、在分组的基础上，分正反方展开辩论
（正方：发展社会主义市场经济必须维护公平。反方：发展社会主义市场经济必须讲求效率）
【课时安排】1课时。
【探究活动形式】讨论、辩论、提供合理化建议
【探究活动步骤】
导入：
教师讲授《和尚分馒头》的故事：
从前有座山，山上有座庙，庙里住着好多老和尚和小和尚，他们当然是做一天和尚撞一天钟了。平时，庙里和尚们吃的东西都是每天从山下运过来的，可是有一天，天公不作美，刮起了台风，下起了暴雨，山路堵了，粮食运不上来了，和尚们可愁死了，念经都没力气了。这时庙里的方丈出来说话了：“和尚们，莫慌张，大家打起精神来，现在庙里还有20个馒头，我们这里有20个人，本来可以一个人分一个的，但是为了照顾老和尚，就让老和尚一个人分3个，小和尚三个人分1个，这样刚好分完。”方丈刚说完，下面就议论开了，当然，小和尚也有不高兴的。大家在心里数着、算着，这样是刚好吗？不久，热气腾腾的馒头端上来了，大家照老方丈的指示做了，老和尚一个人分3个，小和尚三个人分1个，小和尚真可怜，可也没办法呀，有总比没有好呀。
问题；你人认为这样分配合理吗？为什么不合理
学生：不公平，要就不能激发人们的积极性，小和尚干活就没了劲头。
教师总结：我们凡是要讲求效率，维护公平（板书）
【教学内容】
【教学活动】
手工竞赛：每组六人、十张纸，时间3分钟，在规定时间内叠的纸鹤多组为胜。
【探究问题】
教师：现在同学们手工做完了，加入你是收购这些手工艺品的商人，哪么请同学们拟定自己的收购计划。
学生：分组讨论，拟定自己的'收购计划。
【计划展示】
方式一：不论数量和质量，平均每组给5元。
方式二：计数给钱，每只纸鹤给2元。
方式三：数量质量相结合，叠的好的每只纸鹤给4元，其它2元。
方式四：叠的好的每只纸鹤给100元，其他2元。
教师：请同学们评价上面的收购方案
学生：分组讨论收购方案并阐明自己的理由。
教师总结：方式一：平均主义；方式二：虽然一定程度上克服了平均主义，可是没有考虑到质量，不能激发人们的积极性，实质也是一种平均主义；方式三：即注重了效率，有体现了公平；方式四：收入差距拉得太大，不公平。
【问题探讨】
1、公平与效率的含义
2、公平与效率的关系
学生：阅读课文，归纳问题
篇9：收入分配与社会公平教案
内容目标
解析“效率优先,兼顾公平”的原则。
学习要求
了解：效率与公平的含义。
理解：正确认识和处理效率与公平的关系。
教学要求
引导学生正确分析现实生活中的收入分配差距。
主干知识
一、社会公平的重要体现
1、公平的含义、表现、意义：
（1）含义：收入分配的公平。
（2）表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（反对收入的绝对的平均主义和收入差距的过于悬殊）
（3）意义：公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济关系，实现经济发展、社会和谐。
（注：分配方式影响公平）
2、实现社会公平的措施：
A、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
B、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要措施。
C、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
二、处理好效率与公平的关系
1、效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。
（注：收入分配方式影响积极性，影响效率，影响生产。）
2、公平与效率的辩证关系
在社会主义市场经济条件下，二者既存在矛盾，又有一致性。
（1）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
（2）公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
3、效率优先、兼顾公平的含义
我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促进人们的奋进，使社会具有生机和活力。
4、正确处理兼顾效率与公平的要求
（1）允许和鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
（2）反对平均主义和收入差距悬殊；落实分配政策，提倡奉献精神；鼓励创业致富的同时倡导回报社会，和先富帮后富。
（3）正确处理初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。初次分配要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，提高工作效率和经济效益。再分配中要加强政府的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度把收入差距控制在一定范围内，防止两极分化。
篇10：收入分配与社会公平教案
教材分析
“收入分配与社会公平”是人教版《经济生活》第三单元“收入与分配”第七课“个人收入的分配”第二框的内容。它在本课中起承上启下作用，是第三单元“为谁生产”的重要组成部分，在本模块中起着培养学生树立公平正义意识的作用，突出了培养社会责任感的课程地位。通过教学，帮助学生正确认识和处理效率与公平的关系，理解当前我国实现社会公平的意义。
学情分析
收入分配与社会公平是当前我国生活中大家普遍关心的社会热点问题，高一学生有一定的理解能力，比较关注社会热点问题，对本框知识学习会感兴趣。本框知识理论性强，要全面理解知识有一定难度，学生对此会有不同的认识和困惑。因此，在教学中要引导学生从现实生活中去感悟正确认识和处理效率和公平关系的现实意义，尤其是实现社会公平的重要性。
教学目标
知识与能力：知道效率与公平的内涵；理解效率与公平的辩证关系；领会当前我国正确处理效率与公平关系的政策措施。
过程与方法：通过情景设疑、典型案例分析、小组合作探究，提高把握效率与公平之间关系辩证思维的能力以及分析和解决经济生活中实际问题的实践能力。
情感、态度和价值观目标：认同我国处理效率与公平问题的政策措施，增强公民责任意识和拥有公平精神。
教学重点：
关于收入分配公平的问题
教学难点：
如何正确处理效率和公平关系
教学方法：
活动教学法、案例法、情境教学法、比较法、归纳法等
教学过程：
情景导入：上课之前我想和大家做个值得思考而富有悬念的小实验，首先招募两名参与人员，现在是大家见证奇迹的时候了。请听题：“假设我这有100元人民币，我想把它给你们两位，但我有两条规则：首先由A同学决定这100元如何分配，然后B同学来决定是否接受这种分配方案。如果接受，你就按照A提出的方案分这100元；如果你不接受，那么你们两位都将一无所获。”好现在开始分钱。
你能不能告诉我你在分钱的时候是怎么想的？你认为你这样分结果另一同学会接受否？这在经济学上是一个实验，名叫“最后通牒博弈”，实验结果表明分钱者大多给接受者分配不超过70%，而往往有20%的可能被遭到拒绝，在美国、日本等发达国家经过反复实验几乎是各取一半，尽管是个心理实验，大家认为他能折射一个什么社会问题？收入分配公平。这是我们本节课要探讨的内容。
篇11：收入分配与社会公平教案
一、教学要求
1、基本要求
（1）知道效率和公平的含义
（2）了解收入分配方式对效率的影响
（3）了解收入分配公平的表现及其意义
（4）理解效率与公平的关系
2、发展要求
理解兼顾效率与公平的重要意义
二、基础知识
1、公平
（1）含义：是社会公平的重要体现。
主要表现为收入分配的，即要求社会成员之间的收入差距不能过于，要求保证人们的生活需要。（注意：收入公平不等于平均主义）
（2）意义：是社会主义的体现，有助于协调人们之间的关系，实现发展、社会。
（3）实行社会公平的措施
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的。为我国实现社会公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的。
②保证在国民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是实现社会公平的。
a、意义：这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系、维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。
b、措施：当前要着力提高收入者的收入，逐步提高工资标准，建立企业职工工资机制和机制。
③更加注重公平是实现社会公平的另一。
措施：要加强政府对收入分配的调节，保护收入，调节收入，取缔收入。通过强化税收调节，整顿分配，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的。
2、效率
效率是指经济活动中与的比率，它表示资源有效利用程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
3、效率与公平的关系
（1）一致性：效率是公平的。公平是提高经济效率的。
（2）矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。
4、正确处理效率与公平的关系
（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要都要处理好效率与公平的关系，既要和又要。
（2）处理好效率与公平关系，既要反对，又要防止。
既要落实，又要提倡；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和。
三、思考问题
1、公平等于平均吗？公平允许差异存在吗？你认为什么是收入分配的公平呢？
2、如何提高居民收入占国民收入的比重呢？
四、深化拓展
正确理解初次分配和再分配
初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业和个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系；再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的'收入关系。
五、巧建结构
六、应用练习
易错知识警示；在我国的分配制度中，按劳分配体现了公平，忽略了效率；按生产要素分配体现了效率，忽略了公平。
★ 财政税收论文
财政体制改革与收入分配结构调整论文（共11篇）
