财政支出预算管理工作汇报

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篇1：财政支出预算管理工作汇报

财政支出预算管理工作汇报精选

加强财政支出预算管理、提高支出执行进度是深化财税体制改革的重要内容。近年来，我市与其他地区一样，不同程度地存在着支出执行进度落后时序的问题，有时甚至滞后于全省乃至市平均水平。为此，我们借鉴横向和纵向财政部门的相关经验，从梳理分析支出进度偏慢的原因入手，提出加快进度的相关措施和建议，以期能对我市进一步加强支出预算执行管理起到一定的推动作用。

一、支出预算执行进度慢的原因分析

影响支出预算执行进度的因素主要涉及预算编制和执行两个方面的多个环节，其中既有体制、机制方面的原因，也有财政管理方面的原因。

（一）预算编制方面

1、预算编制时间不尽合理。按照要求，财政部门一般在10月份或者更早就开始编制下一年度预算，由于这一时段各预算单位下一年度的工作任务、目标计划等尚未确定,预算编制时间与工作任务确定时间存在差异,财政预算难以与预算单位的年度工作任务紧密结合。

2、预算下达时间较晚。根据规定，财政部门将自人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算，影响了全年支出的均衡性。

3、预算编制内容不够完整。一些上级转移支付资金特别是专项转移支付资金存在不确定因素，难以准确列入年初预算，影响地方预算的完整性。年度预算执行中一些新增的支出项目，由于年初预算未安排，致使年中追加预算的情况时有发生。

4、项目支出预算编制不够细化。项目预算的编制、立项需要大量的前期工作，一些部门为增强部门的调控能力，过分专注于设立项目争取财政资金，由于缺少对下一年度工作的统筹考虑，为应付财政部门对项目预算的编审，部门在申报时往往依据以前年度或参考别的单位的做法进行项目申报，在争取到项目资金后，再重新进行规划、论证，使资金实际拨付的时间大幅延后，甚至出现有了项目预算，但项目却因诸多问题无法实施的现象。

5、财政收入难以确定。受经济、政策等因素影响，财政收入的组织具有不确定性，这会从两个方面影响财政支出安排：如果判断完成年初预算收入困难的情况下，财政部门在预算支出过程中，往往会控制支出进度，给年终调整预算留有余地；如果当年财政收入超收，根据预算调整的有关规定，对当年预计要安排的超收收入须经人大常委会批准后方可使用，而人大常委会一般要在10月份才研究预算调整事项，会造成四季度支出较为集中。

（二）预算执行程序方面

1、国库集中支付因素。实施国库集中支付改革后，预算支出从“以拨列支”改为“按实列支”，拨款方式及程序的根本性变化，使得预算单位用款额度申请的环节减少、资金到账快，为加快支出预算执行提供了条件。但由于政府收支改革以后，所有资金都进行了分类，必须根据其自身的属性实行专款专用，资金之间不能调剂。在实际工作中经常出现需要支出的项目没有额度，而其他项目有额度暂时不用却被闲置。

2、部分项目实施进度缓慢。项目单位从启动规划设计、可行性研究、招投标等管理程序到具体实施有一个过程，前期准备阶段资金需求量较少，实施阶段需求则明显增大，相应的资金支付也是前少后多；受工程计划、进度和配套资金的到位情况等多种因素影响，有的项目实施进度达不到年初确定的目标，或者未达到资金拨付的要求，使项目资金拨付滞后或结转结余较多。

3、部分项目的时效性特点。大部分政府补助项目，其实际补助金额需要通过对上一年度的相关指标考核后才能得到，所以相关的支出指标从编制时就是结转指标，需要到下一年度才能支付，并且这类补助项目的金额一般都比较大，其影响的进度比例也比较高。同时，财政部门为加强对专项资金的管理，制定了指标分期拨付制度，使指标资金往往要跨年度拨付，这在一定程度上也增加了结转，影响本年甚至下一年度的支出进度。

4、政府采购对支出进度的影响。根据《政府采购法》等有关法律法规规定，对目录产品、服务以及达到一定额度的采购活动，都必须实施政府采购。特别是其中的公开招标，要求公示的时间长，程序复杂，预算单位如不能尽早做好相关准备工作，就有可能影响预算执行进度。

二、加快财政支出进度的对策

随着财政收支规模的不断扩大，财政资金使用效益已成为社会关注的'焦点，中央多次强调要激活财政存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好。如何科学有效地把握财政预算支出进度，从当前的实际出发，我们认为应从财政管理措施上加以改进，来提高支出执行进度。

（一）深化预算管理制度改革，提高预算编制质量

一是提高部门预算编制的精细化、科学化水平。细化基本支出和项目支出预算编制，科学制定基本支出定额和项目支出定额。建立健全预算管理基础信息数据库，进一步完善基本支出预算管理办法，逐步建立和完善人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系；二是分类管理。对基本支出，按照规定标准核实打足，不留缺口；对项目支出，加强事前论证和规划工作，提高项目预算编制的真实性和准确性，如将财政投资评审机制引入项目支出预算管理，把项目预算评审建成部门预算管理流程的必经程序，未经审核的项目不得列入部门预算；三是严格预算调整，减少预算执行中的调整事项。对预备费、当年预计要安排的超收收入，财政部门结合经济和社会事业发展情况，提前做好支出安排预案，按程序报批后及时落实到具体单位和项目，减少年终集中支出。

（二）规范资金使用，提高资金拨付效率

1、严格执行部门预算。各预算单位对年初部门预算安排的各项资金，要及早研究制定科学合理的用款计划，确保预算支出的及时、均衡实现。

2、规范各类资金的拨付程序。对地方本级预算安排资金，财政业务科室要严格按照“基本支出按时序，项目支出按进度”的原则拨付，一些特殊项目支出在财政国库存款许可且不违反相关规定的情况下一次性拨付到位；对省、地市级的专项资金，财政部门收到上级补助文件后要抓紧核对确定和录入指标，并主动通知单位办理拨款手续，原则上上级补助资金应一次性拨付到位；对于地方债券转贷项目资金，由于其项目进度参差，有的往往需3-4年才能拨付完毕，且资金来源渠道分散，可采用合并渠道统一拨付的办法，既加快了进度，又统一了核算。

（三）督促项目实施，加快项目支出

1、加快下达项目投资计划和落实项目资金分配方案。财政部门要协同有预算分配权的部门（科技、环保、经信等），研究改进项目资金分配方法，加快待分配指标下达节奏，争取做到项目实施计划与预算编制时间同步推行。项目预算批复下达单位后，财政部门要协助和督促各预算单位认真做好用款计划。

2、切实抓好项目支出管理，提高项目支出执行进度。财政部门要与项目执行部门加强沟通协调，对于项目尚未实施或实施进度偏慢的，要督促其加快项目实施进度。发改部门与财政部门要密切配合，加强对基建项目的管理，从下达投资计划到项目的实施完工进行全程跟踪和监督，及时通报项目进展情况和存在问题。对基本建设资金支出进度缓慢、政府采购效率低下等影响支出进度的重点难点问题，认真研究解决问题的办法。要通过简化审批流程、提高审批效率，预拨启动资金，扩大协议采购范围等办法，有效加快项目实施进度，提高项目资金支出效率和支出均衡性。当年安排的项目应尽量在当年完成支出，其中经常性项目必须当年完成支出，否则年终全部收回用于平衡预算；非经常性项目根据年内预计完成进度分年度下达预算指标，保证当年预算能全部执行，最大限度地避免年底出现大量结转和结余资金。

（四）建立预算执行考核制度

1、加强督促和考核。财政预算管理部门（各业务科室）要监督指导其经费管辖单位规范支出管理，及时有效地组织项目实施，把加强预算执行管理、加快支出进度作为一项重点工作来抓紧抓好。财政预算执行部门（预算、国库）要定期分析部门的预算执行进度，对进度明显慢于时序的，关键时点下发通知提醒。财政预算监督部门（财监）要建立健全相关的考评机制，结合各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。

2、健全完善预算执行率与预算编制相结合的机制。把上一年的预算执行情况作为编制下一年预算的重要参考依据。对基本支出有结余的，给予单位比例留用；对项目资金有结余的，可按上年预算执行中项目经费结余资金的一定比例并入其下年部门预算“一下”同一项目的控制数。项目支出预算实行项目库管理和滚动预算，细化项目支出预算编制，减少预留资金的比例，提高可执行预算指标的到位率。

强化支出预算管理，提高支出执行进度，关系到财政职能作用的充分发挥。我们必须高度重视支出预算执行工作，切实加强领导，落实责任，努力营造在政府督导下各部门各司其职、最大限度地发挥财政资金使用效率和效益的良好局面。

篇2：公共财政支出预算绩效管理

一、概述

中央公共财政支出预算为74880.00亿元，预算数为执行数68509.39亿元的109.3%。公共财政支出分为一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24项支出类型，并且其中绝大多数财政支出又分为中央本级支出和对地方转移支付两种支出方式。在24项支出类型中，除了商业服务业等支出、资源勘探信息等支出、城乡社区支出三项公共财政支出的预算数低于去年的执行数，地震灾后恢复重建支出未做出预算外，其他20项公共财政支出预算都相比于20的执行数有了较大幅度的增长(见表1)。而伴随着我国公共财政支出预算数额的提高，财政资金的使用效率也成为研究的热点，如何使财政资金的使用更加满足公众的需求，取得更多的社会效益，是公共财政支出预算管理需要着重考虑的问题。

公共财政支出预算绩效管理是指根据公共财政的目标设置公共财政支出预算，将公共财政支出预算的资源以一定的方式进行分配、使用、管理并通过绩效评价指标体系进行监督和评估，实现公共财政资源的有效利用，获得更大的社会效益的过程与活动。

公共财政支出预算绩效管理具有以下特征。一是以结果为导向。公共财政支出预算绩效管理更加注重公共财政支出的效果，更加注重满足社会需求，以期取得更大的社会效益，而不仅仅以投入作为评价指标，也不是传统意义上的投入。二是将中长期预算具体化。公共财政支出预算的中长期战略性目标通过年度、季度和月度的细化，实现目标的可行性和可操作性。三是鼓励创新和节约。由于预算的基层管理者掌握更多关于财政支出的信息，能够促进支出预算的实现，因此应适当加大其裁量权及对其的激励措施。四是注重科学化和民主化。公共财政支出预算的管理不再只是财政部的职责，而需要更多的专家学者及社会公众参与。

二、我国公共财政支出预算绩效管理存在的问题

经过多年的不断探索，我国的公共财政支出预算绩效管理已经取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范围不断扩大，管理机构更加健全，财政资金使用效益提高等，但是在财政支出预算的绩效管理方面存在的问题也是很显著的，需要进一步完善。存在的问题主要表现为以下几个方面。

(一)对绩效管理认识不到位

一方面，虽然对于绩效管理有了一定的了解，但是传统的投入控制性预算管理理念仍占有主导地位，“重投入、轻绩效”的传统观念仍没有改变，很多公共部门及人员仍然认为财政资金只要按规定使用就可以，其使用效率或者社会效益与自己无关，对公共财政支出预算的绩效管理工作不够重视。另一方面，有些部门对于公共财政支出预算绩效管理工作的认识还不到位，对绩效管理的认识仅仅停留在绩效评价上，未处理好绩效管理和预算管理之间的关系，出现舍本逐末的问题。

(二)法律制度尚未建立健全

目前，我国尚未出台公共财政支出预算绩效管理相关的法律法规，地方财政支出预算绩效管理没有统一的法律制度进行规范和保障。而财政部印发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》也只是作为部门规章，法律位阶较低，其中也只是对绩效目标、绩效评价指标、绩效评价的标准和方法等进行了原则性的规定，各地具体的执行制度不同，缺乏统一性、科学性和规范性。

(三)绩效评价结果应用不充分

绩效评价机制不够合理和评价体系不够科学。地方的财政支出预算绩效评价报告质量差别大，评价结果的科学性和真实性也有待考究。评价结果也仅仅作为反映问题和情况的手段和方法，并没有真正与下一阶段财政预算的编制和管理及提高公共财政资金使用效益和加强公共部门管理有效地衔接起来，没有真正发挥其作用。

(四)缺乏相关领域的配套改革

公共财政支出预算绩效管理的改革和完善不是单一的改革，需要其他相关领域的配套改革。但是，目前我国缺乏相应的配套措施，如公共财政预算绩效评价尚未与公共部门人员绩效挂钩，财政部门与预算单位、人大、审计部门和纪检部门的合作力度不够等。

三、我国公共财政支出预算绩效管理对策分析

(一)树立预算绩效管理理念

把公共财政支出预算绩效管理的理念，即重视财政资金使用的效益和结果而不是只重视投入贯穿于财政预算管理的始终，运行事前有目标、事中有管理、事后有评价的管理系统。通过管理系统的不断循环运作，不断完善公共财政支出预算的目标、管理制度和评价指标体系，推动绩效管理的流程再造。通过不断强化公共部门的责任意识，提高其管理水平，不断提高公共财政资金的使用效率，彻底打破“重投入，轻绩效”的传统观念。

(二)完善预算绩效管理法律制度

我国至今沿用的仍是1995年1月实施的《中华人民共和国预算法》，在大程度上仍有计划经济的色彩，法律中的部分条文和内容并不适合我国现行的市场经济体制。所以，为了推动公共财政支出预算绩效管理的改革，需要把财政预算绩效管理的相关内容纳入到《中华人民共和国预算法》当中，同时提升财政部所颁布的《政府绩效管理办法》的法律位阶，使得公共财政支出预算绩效管理的整个过程有法可依。

(三)健全预算绩效管理制度体系

我国公共财政支出绩效预算管理要想成为制度化和常规化的工作，需要有科学的`管理制度进行规范和保障，这是亟待解决的问题。一是政府要建立完善的绩效管理制度，使其在行使职权和履行职责过程中更加注重财政资金的使用效果;二是将公共财政支出预算管理目标进行量化和细化，进而实现财政支出预算资金使用的绩效化;三是完善财政支出预算绩效评价体系，使得绩效评价有标准可依，有程序可以遵循;四是实现公共财政支出预算管理的流程再造，建立以“制度保障，结果导向”为原则的绩效管理制度体系。 (四)注重绩效评价结果的应用

绩效评价的结果不只是财政支出预算绩效管理工作的落脚点，而且可以作为下一个预算年度良好的起点。可以通过以下方式实现评价结果的充分利用：一是建立绩效管理数据库，通过数据的上传和传递，实现政府部门内部的信息共享;二是将绩效评价结果向各个主管部门通报，发现预算管理中的问题并进行分析和完善;三是对绩效评价结果进行公开和公示，尊重公众的知情权，提高财政支出的透明度，便于社会监督;四是将评价结果与下一阶段的预算挂钩，激励各部门实现财政支出预算的绩效化。

(五)加强各项配套改革的实施

公共财政支出预算绩效管理的改革不是某一个部门或修改某一项政策就能实现的，需要多方面的协调与改革相配套。一是要完善会计制度，把权责发生制作为统一的会计基础，建立完善的复式预算会计制度。二是加强组织内外部协调。预算管理改革不只是财政部门的职能，还需要与人大、纪检部门、审计部门及预算单位的合作与监督，保证绩效管理的规范化。三是加强财政支出预算分配方面零基预算制度的应用，注重根据实际情况进行财政资金的分配和使用。四是加大行政问责力度，加强对公务人员的绩效评价。

四、结语

传统的“重投入，轻绩效”的计划经济观念在我国的公共财政支出预算中根深蒂固，打破这种传统、实现财政预算方面的绩效管理改革是一个长期而艰巨的工作，需要进一步深化市场经济体制改革，完善国家的法律制度，加强专业人员队伍建设，促进配套改革的实施，把财政支出预算方面的改革作为一个重点来抓。不能仅仅把这项改革作为一项简单的事情来看待，要对预算绩效管理改革有足够的重视，并且要有足够的决心做好绩效管理工作，攻坚克难，通过对公共财政预算改革的推进，逐步形成完善的适合我国国情的公共财政支出预算绩效管理体系。

参考文献：

[1]邓毅.绩效预算制度研究[D].华中科技大学，2008.

[2]天津市财政局监察局.构建绩效预算管理体系：财政预算与绩效捆绑的视角[J].财政监督，2010(11).

[3]宁旭.我国财政预算绩效管理研究[D].辽宁大学，2012.

[4]马蔡琛.论阳光财政视野中的公共预算绩效管理[J].现代财经(天津财经大学学报)，2006(03).

[5]马强.公共预算制度改革路径研究[J].经济与社会发展，2012(03).

[6]Roy T Meyers.公共管理经典――面向绩效的新发展[M].上海：上海财经大学出版社，2005.

篇3：深化财政支出预算管理促进教科文事业发展

深化财政支出预算管理促进教科文事业发展

为贯彻党中央、国务院“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。

一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况

按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：

（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平

各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的.大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。

（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益

一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。，市财政会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。

二、管理中存在的主要问题

尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不

篇4：深化财政支出预算管理 促进教科文事业发展

为贯彻党中央、国务院“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。

一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况

按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：

（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平

各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。

实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：

首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。

二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就20教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。

三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。

（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益

一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。

二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。

三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。20，市财政会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，20又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。

二、管理中存在的主要问题

尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。

一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。

二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的政策是1990年修订的'《国务院征收教育费附加的暂行规定》。

三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财政再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。

三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想

为了推进XX市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：

（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性

这是一项政策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。

完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财政资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。

（二）强制度创新，规范支出行为，提高财政资金使用效益

教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财政资金使用效益的关键。

一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与政府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。

二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。

选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。

四是加强财政监督管理，建立起财政资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出XX市的“财政专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。

（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构

一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。

二是落实XX市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。

优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。

研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队

篇5：深化财政支出预算管理促进教科文事业发展工作报告

为贯彻党中央、国务院“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。

一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况

按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：

（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平

各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。

实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：

首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。

二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，压滤机滤布加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。

三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。

（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益

一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。

二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。

三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。，市财政会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。

二、管理中存在的主要问题

尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。

一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。

二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的政策是1990年修订的《国务院征收教育费附加的'暂行规定》。

三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财政再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。

三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想

为了推进XX市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：

（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性

这是一项政策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。

完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财政资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。

（二）强制度创新，规范支出行为，提高财政资金使用效益

教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财政资金使用效益的关键。

一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与政府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。

二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。

选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。

四是加强财政监督管理，建立起财政资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出XX市的“财政专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。

（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构

一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。

二是落实XX市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。

优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。

研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队伍要合理定编，减少冗员，建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训，并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。

三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动，要认真研究有关配套政策，配合有关部门做好各项工作，对应该推向市场的坚决向企业化转制，与财政拨款脱钩，对确需政府支持的按非营利机构管理和运行的，加大财政支持力度，要进行资源优化配置，并会同有关部门严格核定编制，建立新的运行机制，提高财政资金的使用效益。

四是对差额剧院团实行经费包干。将文化局所属差额剧院团的人员经费财政保障程度从70%的水平提高到100%，并对差额剧院团实行经费包干，其优点在于：有利于更新观念，提高差额单位的财务管理水平和市场运作水平；有利于财权、事权、人权的结合，具体做法是将离退休人员经费单列，包干经费不包括医疗费、重大艺术生产项目、重大固定资产更新购置、重大维修项目。其目的是：建立一个好的机制（管理机制、分配机制），利用一个好的机会，锻炼、培养出一批好经营人员，最后落实到出一批好的作品上来。

总之，编制部门预算，加强和规范财政管理，不仅是财政部门依法行政、依法理财的需要，也有助于各部门转变政府职能，提高管理水平。财政部门一定要按照深化财政支出预算改革的总体思路，滤布结合教科文事业改革实际，极发挥财政职能，促进我市教科文事业的繁荣与发展。

篇6：我国财政支出管理对策探讨

1 有关财政支出

财政支出（public finance expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。

1.1 财政支出的分类 

（1）按财政支出的性质可分为购买性支出和转移性支出这种分类对研究财政支出对宏观经济运行的影响有重要意义。

（2）按政府职能分类分为国防支出、外交事务支出、行政管理支出、经济建设支出、社会文教支出、保护环境和自然资源支出、政府债务支出和其他支出。这种分类支出是各国在财政支出管理上最常用的一种分类方法。 

（3）按财政支出项目与资本投资的关系分为经常性支出和资本性支出这种分类有利于增强政府支出预算的透明度，便于社会各界监督支出预算的执行，有利于加强政府对投资的管理和对经济的宏观预算的执行，有利于加强政府对投资的管理和对经济的宏观调控。 

（4）按财政支出的具体用途分为基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、流动资金支出、支援农村生产支出、农业综合开发支出、各项事业费支出、抚恤和社会福利救济费支出、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出、国防支出、行政管理费、外交外事指出、武装警察部队支出、公检法司支出、城市维护费支出、政策性补贴支出、对外援助支出等等这是我国政府预算支出科目设置采用的方法，其所列各类支出就是我国的预算支出科目。 

1.2 财政支出管理原则

（1）量入为出。财政收入和财政支出始终存在数量上的矛盾，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出，视必严重影响国民经济的稳步发展，因此，财政支出的安排应在财政收入允许的范围内，避免出现大幅度的财政赤字。

（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上，还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。财政支出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系，做到统筹兼顾，全面安排。

（3）讲求效益。财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位，要做到无偿拨款和有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政监督相结合。

篇7：我国财政支出管理对策探讨

现阶段我国正处于经济转轨时期，市场经济体制刚刚建立，国际贸易也是刚刚加入WTO，存在许多不完善、不规范的地方。如财政收入体制不规范，预算约束软化等等，特别是在一些地方政府中存在“乱收费”、“乱摊派”、“乱集资”的三乱现象。?针对上述问题，应按照建立和完善公共财政框架的基本思路，明确各级政府的支出责任，合理界定财政支出范围，优化财政支出结构，强化财政支出管理。

（1）实行部门预算是支出管理改革的第一环节，通过细化预算，为确定政府采购的品目目录，编制政府采购计划打下了基础。如果仍然按照以前粗放式的预算编制方法、政府采购品目目录的确定，政府采购预算的编制和政府采购计划的制定就难以完成。通过编制政府采购预算，将部门预算中可以用政府采购方式购买的商品和服务单列出来，这是开展政府采购工作的基础和首要环节。在积极推进部门预算的同时，必须抓紧建立和完善政府采购预算编制办法，逐步扩大政府采购的规模和范围，力争使所有政府采购活动都纳人预算。目前，政府采购实际操作中遇到的采购单位不顾实际而相互攀比，随意要求提高采购标准和档次的现象，将随着部门

预算改革的深化和政府采购预算的完善而得以解决。

（2）推进并完善政府采购制度，规范政府采购行。政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上货物、工程和服务的行为。它所遵循的原则是公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。通过这种机制，政府可以得到物美价廉的商品和服务，大幅度节约支出，提高财政资金的使用效益。政府采购力争做到竞争、择优、公正、公平和公开，从而能够最大限度的维护公共利益。通过政府采购制度的实施，财政支出效益明显提高，但目前还存在一些问题，如缺乏政府采购操作规程，采购队伍的专业化水平不高，政府采购的规模小、范围窄等。进一步完善我国的政府采购制度，除加强法规制度建设，依法规范政府采购工作外，从财政管理本身来看，需要政府采购和国库集中支付两项制度的完善。

3 健全制度，提高财政支出效率

（1）健全市场经济体制，完善各项制度。首先，应该建立符合市场经济要求的法律体系，增强政府决策的科学性和民主性。其次，应建立精简高效的组织管理系统。再次，应该健全公共部门的包括利益机制和约束机制的内部效率机制。

（2）完善实施机制，强化执行的考核和监督。首先，应该建立较为完善的信息系统，及时为决策者提供准确、充分的信息，提高财政支出管理的透明度，在一定程度上解决信息不对称问题，减少执行者的机会主义行为。其次，应加大对违规者的处罚、惩罚力度，提高其违约成本。

（3）加大宣传教育力度，纠正意识形态中的落后不当方面。

（4）科学界定财政支出范围，提高支出结构的效率优化。根据建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的客观要求，科学界定支出范围，合理确定支出项目，改变国家财政包揽一切的分配格局，将应由市场和社会负担的事务从财政支出中逐步分离出去。在科学界定支出范围、解决各项职能支出的越位与缺位的同时，还需在各个职能之间进行合理的安排，对财政支出的有关内部结构也应进行必要的调整，避免出现支出重点泛化的倾向和各职能支出的供给不足与浪费并存的现象，提高支出效率。

（5）建立财政支出绩效评价体系。财政支出绩效评价是一种政府管理行为，是按照绩效的内在原则，运用科学、规范的绩效评价方法，对财政支出成本及取得效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。对财政支出绩效评价，应主要从资金运行过程和执行结果进行分析考察，注重资金投向的合理性和资金拨付的及时性、准确性、安全性，充分考虑资金使用效果。

（6）加快财政支出监督的法制化进程。要尽快建立涵盖整个财政收支管理的财政监督法制体系，加强对财政监督工作和法规的宣传，并加大财政监督执法和处罚的力度，以保障财政监督工作的顺利开展。当然我国监督财政支出的相关法规欠缺的局面正在改善过程中，如为保证农村义务教育经费的使用效率，财政部正在筹划一些相关管理办法的出台，具体涉及预算管理、资金调拨和转移支付管理、财务管理、监督检查办法等。

（7）深入研究和发展“公共财政”理论。公共财政是市场经济条件下，政府为满足社会公共需要而建立的财政收支活动的一种新机制和新体制。公共财政主要包括五个方面的内容：首先，公共财政是一种着眼于满足社会公共需要的经济活动或分配活动，不应该成为超越市场的力量去满足社会成员的私人需要；其次，公共财政活动的对象是公共物品；第三，公共财政的核心是效率；第四，公共财政的立足点是非市场赢利性；第五，公共财政是运行机制法制化的财政。

篇8：财政支出绩效评价与预算会计改革论文

财政支出绩效评价与预算会计改革论文

一、政府部门预算会计出现的各种问题

(1)目标和定位不符合绩效评价。目前，财务预算会计，收集整理政府的年度财政资金使用和收入状况，然后做出科学合理的预算会计，从而对政府的财政监督提供信息。在会计目标核算中，并没有全面涉及到政府实际的资源状况等。

(2)政府的负债反映缺乏全面性。在反映政府的负债中，可能无法真实全面地反映财政风险，比如:没有付清的国债利息、社会保障基金未来负债等，在预算会计体系无法完整地反映存在的各项债务，导致各种贝才政风险的产生。

(3)缺乏绩效评价基本的费用信息。在我国的政府预算中，主要是记录当前的预算支出，由于政府部门有很多连续性投入项目，没有绩效评价的费用信息就使得这些项目的成本和费用难以体现出来，降低了考查公共产品的产出情况的时效性，最终无法正确衡量政府绩效的高低。

(4)缺乏全面真实的预算会计报告内容。目前，预算会计报告主要反映的是预算收支的现金流情况，而没能体现出政府对资金的使用率以及对其所持有的净资产的使用情况。

二、预算会计改革的主要途径

在预算会计改革中，需要结合我国的经济体制规律，才能顺应预算改革的趋势，遵循国家宏观经济管理标准，促进我国预算会计中会计信息的整合。同时，管理者要想做好管理工作，必须重视财务管理的运行情况，并掌握单位的财务运行情况，然后结合相应的收支标准，发现财务管理中存在的问题，并积极采取相应的措施努力提高财务管理水平，提高财务管理的工作效率，从而在计体系当中更好地体现出真实全面的财政绩效评价以及财务信息等。

(一)不断完善预算会计体系

在目前预算会计双重导向的改革的背景下，最关键是发现预算会计体系存在的问题，并积极完善预算会计体系，重视预算编制。首先分离出之前预算会计承担的财务会计职能，加强对政府财务会计的建立。同时，为了更好地反映政府成本，应该不断建立政府成本会计制度，各施会计的重要职能。因此，在预算会计改革中，可以采取不同的记账基础，收集全面的信息，制定不同的报表，为宏观管理部门和上级主管部门提供全面的预算信息，实现财政支出绩效评价的时效性。

1、加强对预算会计的重新规划

预算会计的主要任务是遵循《预算法》规定，反映政府的实际工作情况，在预算计划所规定的范围内，运用财政资金，以实现运用目的。目前，最重要保持政府财务报告与对应的政府预算的一致性，不断完善反馈机制。政府财务报告需要收集真实的信息，进行预算与实际执行情况的补充，使信息使用者可以明确政府的受托责任，提高政府的工作执行能力。

2、完善政府财务会计

政府是财务会计的的工作主体，可以全面收集资产、负债管理、筹集资金、政府绩效等多种信息。为了实现以上各个信息的收集整理，政府财务会计可以指定一定的责任制，严禁资金的混乱使用，实现转款专用，提高政府资金的安全性。针对那些可以确认的税收项目，应该在预计期间就尽快确认;在政府的日常运营支出中，可以采取实耗法确认当期的运营性物资支出;不断完善跨期摊配会计程序等。在此期间，应该不断确认各个会计期间的服务消耗;遵循权责关系，在会计期间不断确认各项款项。

3、完善政府会计管理系统

健全的政府会计系统可以有效提高政府的财务管理水平，提高政府的综合管理水平，创造最大的经济效益与社会效益。将会计信息贯彻于政府经济管理的各个工作环节中，从而采取科学的评价方法进行评价预测决策、规划设计、责任考核等工作。政府在进行全面的管理改革时，必须对公共部门的成本、项目管理、责任会计、绩效评价等方面的问题作出合理的分析，从而采取积极有效的`解决方法。

4、非财务信息类型

财务信息不能完整地体现政府承担的受托责任履行状况，因此，政府财务报告应该提供全面的财务信息以及非财务信息，以协助信息使用者全面了解政府业绩，对政府工作效率作出合理的评价等。多方面的影响信息，将会协助信息使用者掌握政府与社会、经济、政治之间存在的相关性，充分理解政府活动性质等。现政府财务报告与传统预算会计报告存在的最大区别是:增设业绩成本信息和影响信息，同时也充分体现了公共绩效管理的绩效导向。

(二)建立符合绩效评价需要的财务报告制度

1、政府财务报告

在政府财务报告中，首先需要完整反映政府受托责任的财务信息。第一是提供预算情况信息，公共财政资金管理的关键工作是要求，政府遵循《预算法》的有关规定，逐步提高财政预算的规范性，提高政府资金的安全性。第二，提供国有资产产权构成、保值增值、收益权等方面的采取信息。第三，政府要不断完善采购制度，完善采购中的财务信息，提高采购工作的规范性，有效促进财务管理工作效率的提高。第四，社会保障基金财务信息。随着社会经济的快速发展，社会保障水平将会逐步提高，而社会保障基金的安全则关系到社会保障水平的提高。社会保障基金同时又是主要的政府基金，在政府财务报告中应该充分体现在此基金相关资产运行情况。

2、政府财务报告附注

政府财务报告体现出了政府财务预算的执行情况，所以说，在撰写财务报告时，必须将预算与执行情况结合起来，让有关人员一眼就能看出预算的执行情况。因此在财务报告附注以及财务报表项中应该不断补充预算执行情况，具体说明对财务状况有影响的重要因素。政府财务报告应该提供系统性的财务信息，还需要通过统计报表以及其它形式提供反映社会治安、公民素质等非财务信息。

三、小结

综上所述，在预算会计改革中，应该不断完善财政支出绩效评价的方法与内容，针对政府部门预算会计出现的各种问题，从而不断采取完善预算会计体系、建立符合绩效评价需要的财务报告制度等有效的预算会计改革途径，以促进财政支出绩效评价为导向的政府会计改革进程。

篇9：上半年预算执行情况工作汇报

区人大常委会：

受区人民政府委托，现将20xx年上半年预算执行情况向本次常委会报告如下，请予审议。

上半年，在区委、区政府的正确领导和区人大的支持下，我区财税部门面对错综复杂的经济社会形势，以改革谋发展，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生的目标，克服各种困难，实现了财政收入的持续增长，为全区经济平稳较快发展及社会和谐稳定提供了财力保障。

一、财政收支执行情况

1——6月，财政总收入73650万元，完成年预算的54.75%，同比增长15.12%。其中：一般预算收入64044万元，完成年预算的60.45%，同比增长17.08%;上划中央收入7536万元，同比增长4.55%;上划省级收入2070万元，同比增长0.24%。

(一)一般预算收入分征收部门执行情况：

国税局完成2070万元，为年预算的42.07%，同比增长40.43%，差序时进度7.93个百分点，短收390万元;

地税系统完成5858万元，为年预算的29.92%，同比下降9.45%，差序时进度20.78个百分点，短收3930万元;

财政局完成56116万元，为年预算的68.9%，同比增长20.01%，超序时进度10.45个百分点，超进度15394万元。

(二)一般预算收入分项目完成情况：

税收完成22432万元，同比增加4194万元，增长23%。其中：增值税1033万元，减少204万元，下降16.49%;营业税2691万元，减少796万元，下降22.83%;企业所得税1382万元，增加840万元，增长154.98%;个人所得税395万元，减少118万元，下降23%;资源税202万元，增加77万元，增长61.6%;城市维护建设税683万元，减少25万元，下降3.53%;房产税188万元，增加13万元，增长7.43%;印花税141万元，减少8万元，下降5.37%;城镇土地使用税246万元，增加1万元，增长0.41%;土地增值税646万元，增加49万元，增长8.21%;车船使用牌照税321万元，增加147万元，增长84.48%;契税11815万元，增加2490万元，增长26.7%;耕地占用税2689万元，增加1719万元，增长177.22%。

非税收入完成41612万元，同比增收5147万元，增长14.11%。其中：专项收入8万元，减少12万元，下降60%;行政事业性收费收入576万元，减少272万元，下降32.08%;罚没收入651万元，减少524万元，下降44.6%;国有资产有偿使用收入16817万元，增加2219万元，增长15.2%;其他收入23560万元，增加3736万元，增长18.85%。

同期，全区一般预算支出完成94696 万元，增长39.49%。其中：区本级支出完成76614万元，为年初预算的50.74%。 一般预算支出分支出功能完成情况：一般公共服务17300万元，增长22.05%;国防255万元，增长75.86%;公共安全1389万元，增长3.04%;教育13056万元，增长11.11%;科学技术1058万元，增长12.79%;文化体育与传媒220万元，增长10%;社会保障和就业13439万元，增长2.04%;医疗卫生完成7743万元，增长13.17%;环境保护242万元，增长2.98%;城乡社区事务完成2168万元，增长10.84%;农林水事务完成10138万元，增长10.59%;交通运输完成4047万元，增长13.42%;资源勘探电力信息等事务152万元，增长26.39%;商业服务业等事务152万元，增长3.4%;国土资源气象等事务280万元，增长8.53%;住房保障支出975万元，增长30%;粮油物资储备等事务130万元，下降60.49%;其他支出21146万元，增长257.44%，主要是列收列支项目暂未分解到具体科目。

二、政府性基金预算收支情况

上半年，政府性基金收入1736万元，为年初预算的13.32%，比上年同期增收424万元，增长32.31%。其中：地方教育附加收入60万元，育林基金收入9万元，森林植被恢复费650万元，地方水利建设基金收入283万元，残疾人就业保障金收入98万元，政府住房基金收入65万元，国有土地收益基金收入333万元，农业土地开发资金收入51万元，国有土地使用权出让收入96万元，城市基础设施配套费收入7万元，其他政府性基金收入84万元;政府性基金支出4102万元，为年初预算的31.36%，比上年同期减支554万元，下降11.89%。其中：教育支出304万元，社会保障和就业支出163万元，城乡社区支出2001万元，农林水支出891万元，资源勘探信息等支出19万元，商业服务业等支出50万元，其他支出674万元。

三、预算执行的主要特点

(一)财政收入有所增长，发展后劲不足。全区财政总收入完成73650万元，同比增长15.12%。从收入结构看，非税收入同比增长14.11%，税收收入同比增长23%，因华润B厂今年开始缴纳企业所得税9230万元，税收占财政的比重有所提高，收入结构得到一定改善。受大经济环境影响，新上项目少，缺少新的税源，原有老企业整体经营状况不佳，税收贡献增量有限。从行业贡献看，电力企业，房地产企业，收入比重大，国税收入主要依靠电力企业，地税收入主要依靠房地产业，税源结构比较单一，抗风险能力弱。

(二)支出结构逐步优化，重点保障民生。1——6月，公共财政预算支出完成94696万元，同比增加23044万元，增长32.16%。从支出功能分类来看，一般公共服务支出较去年同期增长了22.06%，保障了全区机关事业单位正常运转和干部职工工资足额发放;涉及民生的各类支出中，基本保障到位。其中：社会保障和就业、教育、农林水事务等支出同比增长率分别为2.04%、11.11%、10.59%;各类重点支出的执行到位率和资金使用效益有所提高。

四、预算执行面临的主要困难

(一)重点税源普遍下降。受经济下行、结构性减税的影响，采矿业、制造业、电力燃气及水的生产供应业、批发和零售、交通运输、住宿和餐饮业等行业税收同比分别下降20.67%、4.37%、62.4%、55%、98.7%、5.43%。重点企业，华湘化工、7320工厂、电力公司、街洞矿业、桥兴矿业等企业税收分别下降60.7%、5.54%、27.36%、17.94%、65.68%。全区10户规模以上房地产企业，7户税收同比下降。致使增值税、营业税、个人所得税等主体税种分别下降16.49%、22.83%、23%。

(二)收入结构亟需优化。受市区财政体制及市场影响1-6月，全区财政总收入中税收34980万元，占45.38%，同比提高2.48个百分点。地方财政收入中税收23140万元，占35.73%，同比提高2.72个百分点。虽然两个“税比”有所提高，但同其他县市区相比、同市区体制调整前的我区最好历史时期相比仍然偏低。分行业看：国税主要来源于电力发电及电力供应、批发零售业、非金属矿物制品业、电子制品业，分别占总税收的45.45%、18.95%、6.15%、6.09%。其他煤炭及有色金属采选、化学原料及化学制品业等受价格影响，税收占比不到25%。地税主要来源于租赁和商业服务业、房地产业、居民服务修理和其他服务也，分别占总税收的39.96%、23.85%、10.95%，来源于批发和零售、交通运输、住宿和餐饮、采矿、制造建筑业的税收不到30%，收入结构亟需优化。

(三)收支矛盾十分突出。由于财政体制问题，我区财力省市集中较多，实际可用财力较少。支出方面，事业人员绩效工资改革、规范公务员津贴补贴等新增支出近1.0亿元，财力和支出增长不协调，再加上往年财政赤字已达数亿元，致使财政收支平衡压力不断加大，收支矛盾异常突出。

五、下半年工作的安排

(一)积极服务企业，着力培植财源。通过财政专项资金补助、贷款贴息等多项措施，支持财源建设，把促进科技进步和提高企业自主创新能力，作为转变经济增长方式重要推动力，培植财源新增长点。全力帮助企业解决好建设过程中的各项矛盾和难题，确保投产达效，尽早产生税收。

(二)加强税源监控，强化收入征管。税务部门要着力抓好税源分析、监控和管理工作。围绕全年财政收入总目标，每月细化落实国、地税税收任务，加大征管力度，力争财税收入有计划按进度均衡入库。加强区内的重点税源企业、工程项目的跟踪和监控，确保工程税收按工程进度及时足额征收到位。认真抓好各项行业管理办法的落实，进一步规范重点行业的税收管理，有效地防止税收流失。对税收进行全面清理，进一步规范税收征管。扎实开展税收专项检查，做到以查促管、以查促收，着力打击偷逃税行为。加强土地出让收入、国有资产有偿使用收入、水资源费、育林基金等非税收入和政府性基金收入的征管。

(三)强化资金调度，大力争资立项。以完成年初争资立项任务为目标，认真分析当前财政形势，研究国家产业政策、资金投向和行业发展规划，把握争资方向和重点，有的放矢地深入推进争资立项工作。加强与区直有关部门信息沟通和项目对接。清理财政往来资金，盘活沉淀资金，强化结余资金管理，实现财政资金统一调度、统筹使用。

(四)从严控制支出，强化预算执行。完善预算执行管理制度，从严控制预算调整和追加，提高预算执行效率。健全财政绩效评价制度，提高财政资金使用效益。落实中央“八项规定”“六项禁令”，兴勤俭节约之风，严格控制机关事业单位“三公”支出，从严控制一次性、临时性超预算追加支出，重点保障民生支出。依法推进财政信息公开，扩大财政收支透明度，提高财政资金使用的安全性和有效性。强化政府债务风险监控管理，妥善处理存量债务，保障全区经济和社会事业健康发展。

(五)关注上级政策，深化财税改革。《深化财税制度改革总体方案》已通过中央政治局审议。要积极研究方案内容，重点关注上级财政部门有关财税改革动向，结合我区实际深入推进财税改革，建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善政府间转移支付制度，加强预算执行管理，规范政府债务管理，规范税收优惠政策以及完善税收制度等。

篇10：上半年预算执行情况工作汇报

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受市人民政府委托,我向市人大常委会报告莆田市20xx年上半年预算执行情况,请予审议。

一、上半年预算收支执行情况

(一)公共财政预算收支情况

上半年，全市公共财政预算收入99.74亿元，完成预算的55.4%，超过序时5.4个百分点，同比增收15.56亿元，增长18.5%，增幅居全省九市第一位。其中：地方级收入62亿元，完成预算的55.4%，超过序时5.4个百分点，同比增收10.26亿元，增长19.8%，增幅居全省九市第二位。全市公共财政预算支出完成71.66亿元，完成预算的54%;同比增支13.07亿元，增长22.3%，增幅居全省九市第二位。

市本级公共财政收入完成11.51亿元，完成全年收入任务的56.2%，超过序时6.2个百分点，同比增收5614万元，增长5.1%。市本级公共财政预算支出完成11.92亿元，完成预算的56.2%，同比增支2.3亿元，增长23.9%。

(二)政府性基金预算执行情况

上半年，全市政府性基金预算收入完成45.51亿元，完成预算的40.6%，同比减收1.19亿元，下降2.6%。其中，全市土地基金收入42.61亿元，完成预算的39.8%，同比减收1.47亿元，下降3.3%。全市政府性基金支出完成48.7亿元，同比增支5.15亿元，增长11.8%。其中，全市土地基金支出46.18亿元，同比增支4.82亿元，增长11.7%。

市本级政府性基金收入完成37.24亿元，完成预算的44.6%，同比增收6.03亿元，增长19.3%。其中，市本级土地基金收入35.33亿元，完成预算的44.2%，同比增收5.15亿元，增长17.1%。市本级政府性基金支出35.47亿元，同比增支7.93亿元，增长28.8%。其中，市本级土地基金支出34.37亿元，同比增支7.72亿元，增长28.9%。

(三)社保基金预算执行情况

上半年，市本级社保基金预算收入4.66亿元，完成预算的58.3%，同比减收897万元，下降1.9%(9月1日起，全市的基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金纳入市本级预算管理，市本级的收支数为全市收支数)。市本级社保基金支出4.84亿元，完成预算的60.6%，同比增支7394万元，增长18.0%。

二、预算执行的主要特点

(一)财政收入保持平稳增长，圆满实现“双过半”

分级次看，财政总收入、地方级收入和中央级收入均实现两位数增长，分别增长18.5%、19.8%、16.4%;并全面实现“双过半”，分别超过序时5.4个、5.4个和5.5个百分点，级次间增长的协同性不断改善。

分县区看，各县区均全面超序时完成收入任务进度。其中，北岸、城厢和荔城分别超序时8.3个、7.9个和7.8个百分点，超收较多的分别是：荔城区超收2.9亿元、城厢区超收2.2亿元、仙游县超收1.4亿元、市本级超收1.3亿元。

(二)财政收入质量不断提高，结构有所改善

上半年，全市财政总收入占GDP的比重为14.8%，比上年提高了3.4个百分点;全市地方级收入占财政总收入的比重为62.2%，比上年同期提高0.7个百分点;全市收入税性比重为85.9%，比一季度提升1.2个百分点。

(三)税收增收贡献下降，非税收入相对增长较快

上半年，全市税收收入85.63亿元，增长16.9%，增幅低于财政总收入1.6个百分点。其中：增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主税种收入增长15.4%，增幅分别低于税性总收入、财政总收入增幅1.5个百分点和3.1个百分点。主要是，一方面，从20xx年8月1日起对小微企业暂免征收营业税和增值税，另一方面，近期房地产市场总体较为低迷，营业税仅增长9.9%，比上年同期回落5.6个百分点。小税种增幅明显回落，主要是消化去年工贸企业“即征即奖”政策形成收入高基数，房产税和城镇土地使用税分别增长-0.5%和2.3%，比上年同期分别回落56.7个和50个百分点。全市非税收入增收3.2亿元，增长29.1%，主要是行政事业性收费、国有资源有偿使用收入和专项收入分别增收1.76亿元、0.88亿元和0.48亿元。

(四)公共财政支出稳定增长，重点支出保障有力

在支出中，市财政始终坚持从大局出发，进一步调整优化支出结构，有保有压，坚决贯彻中央的“八项规定”，严控和压缩“三公经费”和会议费等一般性支出，突出市委市政府确定的生产性项目、重大基础设施项目，突出实体经济的培植，加大对教育、科技、社保、医保和农林水等方面投入，加大对工业企业、生产性服务业的支持力度，集中财力办大事，将有限的财力投向产业发展、城乡建设和保障民生等重点支出。从主要支出项目看，全市用于民生方面的支出52.8亿元，增长24.5%，高于全市公共财政支出2.2个百分点;占全市公共财政支出的73.7%，较去年同期提高1.3个百分点。其中：教育支出220519万元，增长22.1%;医疗卫生与计划生育支出100894万元，增长29.7%;农林水支出58587万元，增长14.4%;城乡社区事务支出28448万元，增长20.7%;节能环保支出9548万元，增长82.5%。与此同时，全市一般公共服务支出增长17.1%，低于全市平均支出水平5.2个百分点。

三、上半年财政主要工作情况

(一)狠抓增收节支，强化预算执行

依法管征促增收。围绕收入目标，强化税源调研、分析和测算，全面研判财税形势，科学谋划收支盘子。及时分解落实任务，逐旬、逐月紧盯收入进度，实时跟踪收入增减变化动态。强化部门沟通配合，依法加强收入征管，努力挖掘增收潜力，确保应收尽收。上半年，全市财政总收入增幅高出全省平均增幅6.3个百分点，地方级收入增幅高出7.2个百分点;全市财政总收入增幅第一季度和上半年均居全省九市第一位，地方级收入增幅从2月份起连续五个月保持在全省九市前2位;财政总收入和地方级收入分别占全省九地市的比重达5.4%和5.6%，同比分别提高了0.3个百分点和0.4个百分点。

严格管理抓节支。认真落实八项规定，强化预算约束，在连续几年压缩市本级一般性支出的基础上，20xx年市本级公用经费再压缩5%。从严控制“三公”经费支出，印发了《莆田市人民政府办公室关于加强“三公”经费管理工作的通知》，20xx年市本级“三公”经费预算比20xx年再压缩1330万元，下降13%;严格控制因公出国(境)团组数量和规模，除了部分有常规性出访任务的.单位外，其他单位不安排出国(境)支出预算，待在年度中逐批审批下达;前瞻性地管控公车，年初就提出市直部门停购一般公务用车，为公车改革提前做好准备，上半年我市市直行政事业单位一般公务用车实现“零审批”，预计可节约资金500万元;实行“定点保险、定点维修、定点加油”，控制公车运行费用。出台因公出国经费和会议费管理办法，严格执行公务接待和差旅费管理规定，修订行政事业单位通用办公设备和办公家具预算规定和标准，扎实推进公务卡制度改革，差旅费、公务接待费等必须使用公务卡结算。开展“三公经费”预决算公开工作，提高财政透明度。上半年，全市“三公经费”支出5484万元，同比下降40.5%。其中：因公出国(境)支出124.6万元，下降48.5%，公务用车购置及运行维护费支出4311.5万元，下降15.8%，公务接待费支出1048万元，下降72.8%。

(二)助力实体经济，夯实财源基础

支持产业转型升级。安排各类产业发展资金5.9亿元，加大对临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电商转型、医疗服务等“六大突围”产业的鼓励奖励和扶持，充分发挥财政资金的带动作用，通过财政贴息、风险补偿、信贷奖励等措施，释放民间投资潜力，促进新兴产业、新业态的发展，努力培育上规模、上档次的新兴优质财源，持续提高财政收入增长的质量和效益。其中：安排并整合现有涉海资金共5000万元，重点扶持生态海洋牧场建设和现代渔业建设，建设海洋强市;安排物流业、电子商务发展基金各1000万元，支持电商物流建设，加快培育电商产业;安排科技计划项目及企业技术创新资金5096万元，提高企业自主创新能力;安排外贸扶持资金4000多万元，为我市外贸稳定增长提供有力支撑。

减轻企业负担。坚决落实国家结构性减税政策，继续实施营改增、小微企业所得税及其他税收奖励优惠政策，上半年为企业减负超过1亿元;落实中小企业贷款贴息、融资担保、应急垫资、特色产业扶持等政策;拨付6600万元，对企业扩产用电、增产多销、技术改造等予以奖励，改善企业生产经营环境。

维护金融稳定。为防范和化解企业债务风险，减轻企业资金周转压力，筹集3.6亿元(其中：市财政出资2亿元)，设立企业应急保障周转金，自4月份启动以来已解决43笔共6.5亿元还贷周转资金，为因短期资金周转困难不能按时还贷的企业提供转贷服务，防止企业资金链断裂风险;筹集贷款风险增信资金4300万元，开展“万家小微企业成长贷”，为外贸中小微企业搭建“助保贷”融资平台，为企业融资增信，增加企业贷款;积极向市政府建议成立市担保公司，筹集注入资本金2亿元(其中：市财政出资8000万元)，为企业贷款牵线搭桥。

(三)强化资金统筹，支持重点项目

统筹调拨各类项目建设资金51.4亿元，确保重点项目开工建设和投产。其中：投入5.2亿元,推进铁路、高速公路、联十一线、滨海大道等重大路网、交通基础设施项目，尽早实现开工或加快工程进度，形成实物投资量; 安排水利项目专项资金4.3亿元，重点用于木兰溪防洪工程、乌溪水库工程、金钟水利枢纽引水配套工程、东圳分层取水工程、东圳水库除险加固、妈祖城供水工程和内河整治等民生水利项目建设;筹措畜禽养殖整治和饮用水源保护生态补偿专项资金8100万元，开展生态保护和污染整治等水环境保护建设工作;安排4323万元，加快城市污水处理配套管网建设和改造。

(四)着力改善民生，提高保障水平

提高公共服务水平。教育方面，上半年，市财政共筹集1.6亿元，扩容建设11所城区和中心集镇中小学，推进中小学校舍安全工程、“班班通”建设;投入1.3亿元，继续实施义务教育“四免一补”;继续提高市本财政对高等教育院校的生均拨款水平，今年仅高校生均拨款预算就达1.8亿元，在全省同类院校中位居前列。医疗卫生方面，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实行并轨统一，筹资标准由20xx年的每人每年340元提高到今年的390元，政府补助标准由280元提高到320元;上半年已拨付新农合补助资金5.4亿元。

提升社会保障水平。农村低保保障标准提高到每人每年4200元，比省定的2100元翻了一番，财政补助水平提高到每人每月170元，比省定标准126元高出44元;城市低保保障标准从去年的每人每年5040元(四区)、4464元(一县)分别提高到5616元、5040元，财政补助水平从去年的每人每月240元、220元分别提高到258元，231元;全市8.9万名农村低保对象和1万名城市低保对象的正常生活得到有效保障。城乡居民社会养老保险并轨统一，全市37万名60周岁以上老人基础养老金从每人每月55元提高到70元。

增强社会综合治理能力。夯实基层组织建设，村级组织运转保障经费按人口规模，分别从原来的3、4、5万元/村.年，提高到8、9、10万元/村.年，每年财政增加投入4850万元。安排老少边岛相对落后地区发展专项资金2000万元，重点用于50个老少边岛相对落后地区基础设施建设。投入3500万元，安装探头2001个，建设网格化平台300个，逐步实现治安视频监控系统在重要部位和场所全覆盖，社会管理更加精细化;筹集1.3亿元，保障反恐、维稳工作支出，确保社会大局安定稳定。

(五)严肃财经纪律，加强财政监管

将严肃财经纪律作为反腐倡廉的重点，强化资金使用监管。升级改造专项资金监管平台，进一步横向拓展监管范围，今年新纳入专项资金7个，增加后监管资金项目已达32项，累计38亿元，已拨付到位35亿元,拨付率达92%。进一步创新绩效监控模式，尝试信息化监控，提高财政资金绩效管理覆盖率，加强评价结果运用，合理分配专项资金。

(六)深化改革创新，提升管理效益

推进政府采购改革。针对政府采购效率偏低、价格偏高问题，本着节约资金、提速提效的工作理念，对政府采购工作进行了全面创新和提升。一是建立健全本级政府采购管理制度体系，从制度层面防止政府采购体制外运行。设立政府采购资金专户，财政性采购资金全部由国库集中统一支付，严把政府采购内部制约最后一道关。二是减少采购环节，优化采购流程，提高采购效率。在全国首创“电子化大卖场”，创新性引入电商平台作为政府采购供应商，当天下单，最快3天内到货，压缩采购时间。截止6月25日，“电子化大卖场”试运行20天共完成订单91批次，合计采购金额195.7万元。创新批量集中采购试点，实现“以量压价”，降低采购成本，已初见成效。如，今年1月份集中批量采购6000套办公软件，预算金额360万元，中标金额143万元，节约资金217万元，节约率高达60.2%。三是公开权力运行，促进政府采购阳光化。在政府采购管理系统中嵌入流程监察图，实现全过程网络化监控，财政支出细化到每一个环节，保证采购结果客观、公正和公平。

强化政府债务管理基础。首次编制20xx年政府性债务收支计划，建立以债务率、偿债率、逾期债务率等为债务风险预警指标的预警体系，设立偿债准备金;建立完善地方政府性债务管理信息系统和统计报告制度，逐步实现对地方政府及其融资平台公司债务的动态监控，密切关注债务运行状况，及时发现并解决问题。加强对政府投资项目BT、BOT和其他形式融资建设的管理，规范政府举债融资机制，有效防范政府债务风险。

推进流程优化。结合党的群众路线教育实践活动，深入预算单位、服务窗口，走进工作一线，与服务对象和普通群众互换角色、换位体验，了解资金申报、审核、支付等操作流程，结合实际，进一步简化指标、计划下达和支付程序，缩短时限。市直国库集中支付审核环节由“四审”改为“三审”，时限由原来的6天左右压缩到3天;在去年取消26项行政审批的基础上，今年再次将“会计代理机构执业资格”和“会计从业资格”的审批权限下放给县区，确保联系群众“最后一公里”的资金拨付和审批提速提效。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到财政经济运行中的困难和问题。一是财政增收结构较为单一。企业面临的资金紧张、融资困难且成本高、经营成本上升等问题仍在延续，产能过剩和市场需求下滑交互影响，工业企业减、停产现象依然严重，生产性税收对财政增收的支撑有限，财政收入持续增长的基础仍不稳固。调库等一次性增收因素较大，上半年实现调库收入9亿元，比上年同期增加5亿元。二是土地基金短收，影响了全市重点项目和基础设施建设资金的保障力度，资金调度更加紧张。三是专项资金的分配、使用、管理仍不够规范，资金使用效益有待提高等等。

下半年，我们将认真贯彻市委市政府决策部署，主要推进以下重点工作：一是加大财源培植力度，促进经济稳定增长。牢固树立港口觉醒和临港崛起意识，充分发挥区位、港口、铁路等优势，加强产业对接合作，创新产业扶持机制，逐步统筹整合各类产业扶持资金，集中财力保障重点产业、重大园区和龙头企业，以产业集群的崛起推动经济结构的调整，撬动市场和企业的内生动力。通过公共预算、土地基金、银行融资等渠道，多元筹资保障重点项目建设，积极做好重大项目财税配套服务，推动已签约落地项目尽快投产达产。二是加强收入管理，更加注重财政收入增长的质量。密切关注经济运行态势，深入分析影响税收收入增减的经济、政策及征管因素，加强税源的跟踪和分析;及时跟踪各部门组织收入情况，准确掌握税源潜力所在。在确保完成年度预算目标的同时，更加注重财政收入增长的质量。不折不扣落实各项惠企惠民税费政策，加大政策宣传力度，营造良好的发展环境。三是强化财政支出管理，着力提升支出的质量和效益。主动做好资金拨付的各项服务工作，及时审核、下达项目用款额度，及时跟踪后续执行进展情况，减少资金滞留。加强结转结余资金管理，加强资金统筹力度;加大专项资金整合和集聚力度，集中有限财力保障市委市政府中心工作和重点任务的资金需求。进一步严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，对弄虚作假、套取财政资金等触及财经纪律“高压线”的问题，坚决整治，重拳打击。四是深化财税改革，释放制度红利。着力推进政府购买服务试点改革，继续盘活财政存量资金，扎实稳妥推进预算公开，进一步完善市与县区财政体制，逐步规范与县区的事权和支出责任划分，积极推进国有资本经营预算管理制度，为20xx年实施全口径预算管理做好准备。坚决贯彻中央八项规定要求，落实因公临时出国经费管理以及培训、会议、差旅等管理制度，严格规范公务支出，切实提高制度的刚性执行力，建立厉行节约长效机制。同时，密切跟踪中央财税体制改革动向，强化政策调研，抓紧前期准备，做好下一步改革的衔接，发挥财税改革体制作为整体改革突破口和基础支撑作用。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，面对当前复杂的经济财政形势，我们将在市委、市政府的领导下，自觉接受市人大常委会的指导和监督，持续提升科学理财水平，深入推进财税改革，厉行节约、保障重点，认真做好各项工作，坚决完成全年任务，为莆田跨越发展、宜居港城的宏伟目标作出积极贡献。

以上报告，请予审议。

篇11：国外高等教育财政支出预算管理改革对广东省的启示论文

国外高等教育财政支出预算管理改革对广东省的启示论文

【关键词】财政预算 改革 启示

【摘要】以绩效预算思想为主导的高等教育财政支出预算管理制度改革在美国等一些发达国家不断得到推进，成为解决财政资金紧张与教育规模扩大这一矛盾的有效措施。本文分析了国外相关国家在教育财政预算管理方面的改革思路和措施，结合广东省的实际情况，提出了值得借鉴的地方。

一、国外高等教育财政支出预算管理模式评析

(一)国外绩效拨款在高等教育中的实践

1.绩效拨款产生的背景

二十世纪七、八十年代，世界范围内的高等教育开始进入高等教育大众化时代，高校招生规模的迅速增长、生均教育成本的不断提高与各国高等教育公共拨款支出的增长缓慢、高等教育财政相对萎缩的矛盾日渐突出。在有限的财政资源情况下如何提高资源的利用率，成为各国教育、财政部门重点关注和要解决的问题。绩效拨款，是指政府部门根据高校在办学、科研等方面取得的绩效指标的表现，包括质量、效率和成本等，分配指定的财政经费。其主要思路就是将市场规则引入高等教育市场，使得资源配置更有效率和公平，同时也促进了高等教育的公平竞争，有助于提高高等院校的办学质量和水平。

2.国外绩效拨款的实践

(1)美国的绩效拨款模式——以田纳西州和南卡罗来那州为例

田纳西州是目前仍在实行绩效拨款的州中最早制定和实施绩效拨款的州，被各界人士视为比较成功的案例。1979年，田纳西州高等教育委员会与高校协商制定了绩效拨款政策，并建立了10项绩效指标。对于绩效表现出色的公立高校，政府将给予超出该校财政拨款总额一定比例的“奖金”。1980-1981学年，田纳西州的公立高校可以凭借绩效指标的优异表现获得高校总财政拨款2%的最高奖金。目前，其额度已经提高到高校总财政拨款的5.45%。田纳西州绩效拨款占高等教育拨款总额的比例在所有将一部分财政经费按绩效表现分配的州中是最高的。从1982-1983学年开始，田纳西州的绩效拨款每5年进行一次，在5年内根据年度的绩效表现进行微调。经过几次重大调整，10大绩效指标被赋予不同的权重，产出指标占大多数，所占比重也最大;其次是过程和投入指标。田纳西州绩效拨款方式体现出纯奖励性和非竞争性这两大特征，绩效表现出色的高校将获得经常性财政拨款一定比例的奖金，绩效表现不佳的高校却不会受到拨款削减的惩罚，而且高校是否获得奖金和其他高校没有关系。

与田纳西州不同的是，南卡罗来那州是美国唯一将所有高等教育财政经常性经费根据绩效指标分配的州，该州以州议会批准的《绩效拨款法案》为依据，对绩效拨款政策进行了规定。南卡罗来那州的绩效拨款方式注重惩罚机制，只有达到“明显超出标准”等级的高校才能获得全额的经常性经费，其他等级的高校都将承受一定程度的经费削减。而且，由于州财政拨款总额是固定的，南卡罗来那州的绩效拨款在高校之间的分配竞争程度较高。

(2)英国的绩效拨款模式

由英格兰高等教育拨款委员会(以下简称HEFCE)对科研拨款的分配是一种典型的绩效或产出导向型拨款方式，只有达到一定科研质量标准的高等教育机构才能获得拨款。对科研质量的评价由RAE做出，分配的经费主要用于科研的基础建设。这一分配具体体现在质量相关的主流拨款中。拨款公式以科研活动的人数作为计算科研拨款数额的基础，对那些达到一定科研质量标准(4分以上)的学科，通过两种因素确定各高校的拨款额度：其一是成本权重系数，即将68个学科领域按其成本分为A、B、C三大类，每一类赋予不同的权重系数;其二是依据RAE的评价等级作为权重。某高校某学科获得的科研拨款额度就是学科拨款额度标准乘以费用权重系数与科研人员数量，再乘以科研质量权重系数。为了贯彻英国政府《高等教育的未来——政府白皮书》中提出的要求，HEFCE还对那些科研评估达到5以上的学科提供额外的科研拨款。

(二)国外绩效预算在高等教育中的实践

美国总统预算办公室对绩效预算的定义是：“绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况”。世界银行专家沙利文认为：绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制。具体来说，就是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。

美国洛克菲勒基金会将高等教育绩效经费政策分为三大类：绩效预算、绩效拨款和绩效报告，并给出了明确的定义。绩效预算是指州政府将高校绩效指标的表现作为影响高校财政预算的综合因素之一;绩效拨款是指州政府直接根据高校绩效指标的表现分配指定的财政经费;绩效报告是对州高等教育或高校绩效指标的表现的定期报道。绩效报告对高等教育经费的分配没有正式的影响，本质上不属于绩效经费分配方式，但是作为政策杠杆，它仍然被视为绩效政策之一。绩效拨款中，财政经费的分配与高校的绩效表现之间的联系是直接的、自动的和公式化的.。绩效预算中，高校由于绩效表现出色获得额外经费的可能性取决于州政府的主观决定。绩效报告主要依靠信息的公开性刺激高校提高绩效表现，它采用的绩效指标的数量要远远大于绩效拨款或预算中使用的绩效指标的数量。从美国的情况看，采用“绩效预算+绩效报告”和“绩效拨款+绩效预算+绩效报告”形式的州略多一点，仅采用绩效拨款形式和仅采用绩效拨款和绩效预算形式的州明显较少。

二、国外高等教育财政支出预算管理改革对广东省的启示

(一)预算管理模式应以目标或结果为导向，强调有效性和效率性

由于高校长期以来忽视办学成本效益分析，造成不少学校不同程度地存在着规划不周、管理不善、重复建设、盲目投资的现象，有些学校脱离实际，讲排场、讲形式、搞形象工程，超标准、超规模建设，以致存在一方面经费紧张，另一方面又资金和资产闲置浪费、效率低下、流失严重等现象。根据广东省教育厅的相关统计数据显示，全省高校20万元以上的大型仪器设备共有1718台(套)，总价值为9.72亿元，其中处于闲置状态即零机时的有189台，占11.43%，总值达10409万元。也就是说，一年约有1亿元的设备未产生任何使用效益。还有382台(套)未能达到400机时以上，有33%的大型设备使用机时不达标，说明政府投入的每100元中有33元是无效投入，40万元台(套)以上的大型仪器设备有81台为零机时。   预算模式以目标或结果为导向，强调有效性和效率性，有助于将结果导向和顾客中心的市场理念导入高等院校，把资金分配与教育生产联系起来，以使那些培养更多学生和质量更高的学校得到更多的资源，使高等教育财政资源的分配机制更加简单、公平、透明和自主，促进大学之间的质量竞争。

(二)改革目前的拨款制度，适当考虑绩效因素

高等教育大众化以后，高等教育经费使用的效率和责任问题成为人们关注的重点，世界各国开始进行的财政拨款模式改革的一个重要方向就是把产出或绩效拨款机制引入高等教育资源的分配中。但是，绩效拨款模式对相关绩效指标的定性标准不易把握，也难以量化，从而限制了它的应用范围和程度。所以大多数国家和地区还是以投入拨款为主，只是其中引入了绩效因素，如澳大利亚和英国、美国的一些州等。鉴于我国目前的现状，完全实行教育经费绩效拨款不太可能，绩效拨款模式只是作为公式拨款法等模式的辅助方法。

(三)建立系统、科学和合适的高等教育财政支出绩效评价指标体系

绩效拨款机制的核心部分是绩效评价指标体系，绩效指标的选择关系到绩效评价结果的客观性和科学性，因此，如何设计和选择指标成为指标体系的关键。总结以美国为代表的绩效评价指标体系，设计思路应该包括以下几点：

1.绩效指标的系统性。指标不仅考虑教学、科研、人才培养等办学成果的各个方面，博士、硕士、本专科等不同层次，而且要关注高等教育资金的投入、使用(过程)和产出这三个不同阶段。

2.绩效指标的合适性。指标的选择必须结合高等学校的共同情况和特殊情况，通过收集大量的基础数据，经过多次测算获取。既要包括通用指标，也要包括个性指标。

3.绩效指标的发展性。随着外部环境和时间的变化，各个指标本身及其对应的权重也会改变。因此，为了保证指标体系的客观性，必须及时根据客观环境进行调整和修正。

4.预算管理模式的改革应循序渐近

从国外推行绩效拨款或绩效预算的发展过程来看，都历经了法律、政治和经济等方面的阻力，而且还继续在实践中探索和检验。因此，广东高等教育财政支出预算模式改革也不可能一蹴而就，必须循序渐进。

借鉴绩效拨款制度和绩效预算在各国高等教育中的实践经验，笔者对于目前广东省高等教育财政支出预算管理改革的主要建议是：首先，修正和完善目前的生均定额拨款公式，公式中要考虑实际生均培养成本、通货膨胀、成本上升等因素;其次，委托中介机构对高等教育财政支出绩效进行评价，逐步建立起完善的绩效评价指标体系;最后，结合绩效评价结果，将绩效因子纳入拨款公式，根据绩效分配的资源比重可逐步增加。

【参考文献】

[1]严吉菲.高校绩效拨款评估机制的比较研究：基于北美的视角[J].高教探索，2007，(5)：66-70.

[2]美国高等教育绩效拨款政策——两个州的案例比较分析[J].清华大学教育研究，2008，(4)：63-69.

[3]周炜.建立中国的公共高等教育支出绩效与责任体系[J].中央财经大学学报，2005，(8)：12-16.

[4]郑晓凤.美国高等教育绩效拨款特征——以田纳西州为例[J].中国高等教育评估，2006，(2)：43-45.

[5]刘国永.高等教育财政支出绩效评价指标设计原理、方法及运用[J].教育与经济，2007，(3)：30-35.

篇12：预算管理岗位职责

1、统筹公司合并报表编制，统筹、指导专业公司建账、核算、报表、附注和审计相关工作，维护公司合并财务报表内控程序有效性

2、统一全公司会计政策，建立和维护公司会计制度体系，审核子公司会计制度和核算办法;统一反馈监管对新准则的征求意见，推动全公司实施新准则

3、财务前置：公司内股权投资、股权变动类事项审批，资产管理产品并表管理和关联交易对账抵消，分析重大重组、集团融资、重大交易等的财务处理和披露影响

4、提供公司内外财务数据需求

篇13：预算管理岗位职责

1.前年末根据Team和公司整体使用实绩，并了解各个team的实际特殊事项进行预算费用的计划制作

2.确认后将新一年的预算费用导入SAP进行备用，根据会计费用的入账了解预算使用的准确性

3.年初制定出当年的费用节俭标准，月别进行SCR后发行预算备用

4.管理期限内出现不足时，根据各team申请进行审核，确认可行后进行预算的转用、追加等

5.费用预算整理对比实际发生使用情况，整理改善实绩并评价效果

6.待全部费用使用结束后，完成当月的损益结果

篇14：预算管理岗位职责

1.和经营单位对口衔接预算编制、复核、调整等事宜，及时了解经营单位的预算执行情况。

2.维护预算管理系统，及时做好数据更新、问题反馈和处理等工作。

3.协助部门领导进行预算执行情况分析、预算管理办法修订，不断推动集团的全面预算管理水平。

篇15：预算管理岗位职责

1、负责全面预算管理软件项目的实施、推广及优化;

2、负责全面预算管理软件执行效果的监控、评估及优化;

3、完成客户全面预算管理软件的日常运行维护。

篇16：预算管理岗位职责

1、负责公司年度预算编制工作;

2、负责公司月度、季度、年度预算执行情况的分析;

3、负责跟踪监控公司预算的执行，及时向经营层反馈出现的问题。

4、其他公司交办的工作。

篇17：预算管理心得体会

全面预算管理，成为了眼下最热的话题，一个制度的执行要靠基层人员执行力和主观能动性。什么是全面预算管理呢？我认为就是：有计划，有目的花钱，避免损失，避免浪费，需要的地方和关键的地方多花，没有必要的少花或不花。这就是我理解的预算化管理。

这就要我们每一个人发挥自己的平时工作经验和对企业的忠诚度了，比如环节干部，对一些能够预测到的支出和花销做出规划和计算，允许有一些余量和不符，是可以理解的，因为我们才刚刚开始做，失误和错误是再所难免，这就要求把关的人和部门发挥积极的作用，运用奖惩制度，先奖后罚，把握尺度，做好开始的引领和指导作用，不能不温不火，也不能一棒子打死，要把做的好的给机会总结经验，也要给做的不好的承认错误和认识错误的平台，要给喘息，吸取经验教训时机，改过自新的机会，要掌握好尺度和力度。那么一线生产人员就是要根据平时的工作经验和多年的工作阅历。

给各个部门的相关窗口汇报，与钱有联系的，不必要的开支、项目分别说明。说白了也就是为集团省钱，那么怎么省，不是一刀切，也不是大包干儿，是要把钱用在刀刃上，比如不必要的运行成本，不必要的维修成本，不必要的额外开支，不必要的物资，不必要的人员。从根本上把能够看见的能够省下来的钱更多的汇聚到能看见的数字上，而不是范围。

通过两年的严冬期，眼下大环境还是不怎么给力，改革和创新其实都没什么太大的意义，有些时候我们可能听到的看到的都是些大新闻，大事件，大道理，但是这些到了我们这样的基层单位，就感觉特别的虚。

其实需要有特殊的部门和特殊的机构或权威的个人，能够把文件和会议精神或者领导的讲话，把官腔官味去掉，能够翻译成我们能够听懂，明白，能够理解的并且接地气的文字或语言。让每个人都能吸收，领会，最终付诸实际，不然怎么能在工作中体现出来呢！可能有一些人能理解到其中的真谛，但是没有人做出示范，最终大家都在相互模仿，相互照搬没有新意，也是浪费了改革创新的好意和改变的愿望。所以我希望，企业在升级管理的时候其实很简单，没有必要藏着掖着，把消息传递出去，用各级评论员的力量广泛的开展活动和讲座，不要向上走要向下走而且走道没有底了为止，我想这样才会引起共鸣，一个制度的好坏不是字面的华丽和产生的环境或国家，最重要的是让每个人都理解，让每个人都能联想到自己，就像我们今天说的全面预算管理，其实有很多人说道时是感觉和自己毫无关系的，我觉得像这样的人也是在浪费企业的钱也能被清退的。

现在的关键是把钱先管好，我觉得花钱的是人而不是设备或物资，我们只有让每个人知道：如果你是一个检修工，本来能一个小时干完的事情三个小时完工这就是浪费，就要考核或清退；如果本来能够修旧利废的配件非要更换造成损失的一样要追责；如果你是个重要岗位的人，却是一杯清茶一根烟，一张报纸看一天，我想这个部门可以合并或取消掉；如果我们本来两个人能干的事情，最后十个人干，造成人多不出活的结果，那么组织的人就要处罚；需要花一块钱买的花了十块钱的，要看必要性，有必要的多花可以奖励，没有必要的少花了都要惩罚；需要的一个备件却买回了一百个最后当垃圾扔掉。这样的人和事在我的身边每天都在发生，就像平常的工作一样但没人去管，没人收到惩罚，反而那些干活的是累得够呛，反倒工资是一样的，我想这些也能算作全面预算化管理的一部分，纳入管理体系。

好的制度的执行时要说真话办实事才能见到效果的，如果我们每个人只是为了工作在工作，那么他一定不知道还有一些人是要为了“温暖全世界”在奋斗着，这个问题的处理很棘手，也很难受，需要做出牺牲和表率，但还是要看我们企业的魄力，是否做好了壮士断腕的准备。我们缺乏人才，但我们不缺钱，我们缺少会花钱的人和会花钱的制度，我谨此发出我的呼声，我真心的拥护我们的全面预算管理。

篇18：预算管理心得体会

xx年10月15日—16日在济南举办“实操型企业财务管理之全面预算管理实战进阶”，由我带领德州及县公司17名财务人员参加了为期两天培训，本次预算培训由中国人民大学会计学专业硕士、著名的财务管理实战专家周丰老师主讲。

参加培训人员有xx年海内外上市企业和集团企业财务高管工作经历，此次培训内容非常适用，授课深入浅出，循循善诱，气氛活跃，视角独特，内容饱满缜密，透彻讲解理论和生动分析真实案例，了解国内外企业及互联网新媒体现代管理成熟经验，受益很大，是我增加对财务工作思路，真正提升了财务人员高效解决各项财务问题的悟性和能力，倡导纲举目张，抓好重点、抓大放小、掌握核心，多次赢得参会人员的热烈掌声。

通过这次培训使我深深了解到做全面预算是战略落地的第一步，战略是默默的，是软着陆，一是计划管理，预算要调整必须先调计划；二是要经过博弈、预算、战略三步曲；三是做预算不懂战略管理，就无法经营管理，战略是企业发展方向。有的企业负责人简单地把“全面预算”定位为“财务预算”， 甚至定位为“财务部门的预算”甚至认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施，事实上，尽管各种预算最终表现为财务预算，但预算管理决不只是财务部门的事情。

预算是公司大家的事，财务部门的作用主要是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法是把预算工作承上期下融合、整合，把数字量化并对各种预算进行汇总和分析，从而使预算管理的全面控制约束力得到很好的发挥，公司总经理决对重视支持预算工作，各个部门工程部、技术部、运维部、市场部、人力资源部、财务部、督查部、综合部等必须运筹、谋划、调研好及时跟进配合；要有计划管理、绩效考核从上至下，从下至上现行建立；内部管理报表与预算报表体系现行建立一一对应；标准成本与定额成本现行建立；内部制度流程、控制、授权一定要现行，必须成立“预算编制委员会”，财务体系、业务体系必须到位，预算编制要有重要性原则、意外性原则，先保障预算内，再保障预算外，项目预算一定大于项目实际预算成本，预算调整性质要遵循“刚性而不僵化，灵活而不失控”，如果资金有剩余，多了要理财，少了要融资，所有资金调度都必须有序的，预算最终看到是量化的结果。

撰写预算分析报告时要有侧重点，要看结构，会解读数据，应讲经营后的原因，一定要深挖下去，要明白领导层要的是思维及建议，财务人员要与管理层互动，知道他要什么，主动了解他要什么，通过学习使我对预算真正的全面认识，全面预算管理是个“管理工作”。

培训开阔了我的视野，提高了对全面预算的认识，让我理解了全面预算的重要性以及在推进预算过程中对关键问题的管控。我深知预算是一个体系，具有挑战性。做好全面预算需要全员参与，需要总经理的高度重视，需要健全的考评体系及内控制度。我将以此为契机全面提升预算实战水平，把xx年预算工作做细、做实、做好，做全面，为公司全面发展贡献自己所有力量。

篇19：预算管理心得体会

通过参加公司 10月12日、15日晚上全面预算管理体系视频培训会议，受益挺多。通过培训，更深入的了解企业全面预算管理的一些术语及编制内容、编制方法，明白了企业全面预算的重要性。预算是货币的经营计划，是具体化的战略计划，以数字形式反映企业未来一年所有的行动计划及其目标值。

全面预算管理是一种管理工具，是为实现企业中长期业务发展计划，对下一经营年度的生产经营目标及相应措施做出的预期安排，是企业明确经营目标、控制经营活动、考核经营业绩、提高经营绩效的重要手段。它也是一套系统的方法，它通过合理分配人力、物力、财力等资源，协助企业实现战略目标，监控战略目标实施进度，控制费用支出，并预测现金流量和利润。

全面预算管理是一种全过程、全方位和全员参与的预算管理。全面预算按预算期的长短分为年度预算和月度预算。公司预算编制的基本原则，围绕集团企业的年度经营目标展开，为实现集团企业的经营目标服务。

自上而下，自下而上，全员编制，与工作计划紧密相关。以责任中心为单位，以销售为起点，确保集团企业年度经营目标的实现。总费用的增长速度低于总收入的增长速度。

通过学习，本人有以下几点体会：

全面预算管理具有全员、全额、全程、全面的特点。

全员：是指“预算目标”的层层分解，使人人肩上有指标，建立“先算后干”的成本效益意识；通过各部门对预算制定过程的参与，分清“轻重缓急”，达到资源的有效配置和利用。

全程：预算管理不能仅停留在预算指标的设定、编制与传达，更重的是要通过预算的执行和监控、分析、调整、考核和评价，发挥预算管理的权威和对经营活动指导作用。

全额：指预算的整体性，不仅包括财务预算，还包括业务预算、资本预算、现金预算等。

全面预算管理促进了企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险，促进了企业内部各部门间的合作与交流，减少了相互间的冲突与矛盾，同时提供了企业绩效的评价标准，便于考核，强化了内部控制。

本人认为开展全面预算管理是企业强化经营管理、增强竞争力、提高经济效益的一项长期任务，因此要将其作为加强内部基础管理的首要工作内容来抓，应按公司的要求认真做好每一项工作，切实加强企业及部门的预算工作。

篇20：预算管理心得体会

在大学毕业后，我选择了先就业后择业的道路。但是，我在这几年中我都不想放弃自己的专业，于是我找到了武汉中建职业培训学校，报名了20xx年的第一期预算员的培训学习。

在培训的第一天，我渐渐的了解到建筑在现代城市中的重要性，随着城市的发展，建筑的多样性，使得建筑工艺也在不断的进步，这是对一个即将走入这个行业的新人来说是必须知道的。培训过程中，各个专业的老师都是结合现行国家制定的标准，地区性行业制定的规范，并结合建筑构造、建筑识图、建筑材料、建筑力学、建筑结构、建筑施工组织设计，以及施工工艺等，紧密联系建筑工程案例，着重对实践和可操作方面进行系统的剖析，使我们真正掌握实际技能达到学以致用的目的。

在预算员的培训学习中，老师的细心讲解，让我对建筑构件的定额中规定计算规则和计算方法都有了一定的了解。认识到从事这个工作必须要：能认识图纸，并对现行法律法规等深加了解。全面的认识、深入的了解重庆预算员学习内容，并将所学到的专业知识进行熟练、灵活的运用到工程预算的实？过程中。在学习期间更要有耐心，敢于动口、动手，不断学习、充实、完善自我。这样才能成为一个合格的土建预算员

通过在武汉中建职业培训学校的`学习和在以后的实际中学用结合以及在实践中将会不断的加强专业知识技能，我相信一定不负厚望能成为一位名符其实的、合格的土建预算员。最后再次感谢武汉中建职业培训学校的各位老师！

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