【导语】“猛男黄其淋”通过精心收集，向本站投稿了8篇安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探，下面小编给大家带来安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探，希望能帮助到大家!
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篇1：安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探
近些年来,安徽省旅游业保持了良好的发展势头,但与全国水平相比仍有一定差距.本文在对安徽旅游经济增长速度、主要旅游经济密度指标、主要旅游经济指标人均水平与全国比较的基础上,评价了安徽省旅游经济发展态势,探讨了制约安徽旅游经济发展的主要因素,提出了提高安徽旅游经济效益的'若干对策.
作 者：何调霞 HE Diao-xia 作者单位：安徽师范大学,国土资源与旅游学院,安徽,芜湖,241000 刊 名：安徽农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)：2005 14(3) 分类号：F59 关键词：安徽省 旅游经济 制约因素 发展对策篇2：区域经济发展的制约因素与对策论文
区域经济发展的制约因素与对策论文
内容摘要：改革开放以来，贵州区域经济发展产生了质的飞跃，但我们在看到成绩的同时也要正视其中存在的问题。本文旨在了解当前贵州区域经济发展存在的问题，探究制约贵州区域经济发展的相关因素，进一步找到未来促进贵州区域经济发展的有效对策。
关键词：贵州区域;经济发展;制约因素
一、贵州区域经济发展存在的问题
近些年，贵州地区通过把握发展时机，结合自身优势，使得社会经济等各个方面取得了骄人的成绩。经济发展迅速，“一圈一带二区”经济增长基础保持强劲发展势头，不断推进区域产业结构调整，除此之外，各项基础设施建设以及对外开放水平都有了很大的进步，人民生活水平有了显著提升。全省GDP突达10502．56亿元，比上年增长10．7%;“十二五”时期，全省地区生产总值年均增加1180．08亿元，年均增长12．5%。全年进出口总额761．22亿元，比上年增长14．9%。进口总额142．66亿元，比上年增长69．0%，人均可支配收入13696．61元，比上年名义增长10．7%。但同时也发现，贵州区域经济在发展过程中也存在不少问题需要重视。
(一)区域间发展不平衡。通过对贵州的调查可以看到，贵州东部特色经济区人均国民生产总值仍比贵州西部地区经济带高出许多，这种发展不平衡同样体现在贵州城市内部经济圈，这种发展的差距是全面的差距，体现在经济、对外开放等各个方面。
(二)核心经济城市带动作用较小。贵州地区各个城市，无论是处于核心经济发展带的贵阳市还是处在其他经济区域的发展城市，当前综合实力都还不够强大，其中，中心城市与其他城市在资源、信息、产业发展等各个方面没有很好的链接，使得核心经济城市对其他区域的带动力较小，无法促进贵州区域经济的和谐发展。
(三)市场调控作用力较弱。一般来说，区域经济的各项活动既受到市场运作调节，即按照市场规律组织、协调各项经济要素的分配组合，又受到宏观调控的操纵。但是，当前贵州区域经济发展受行政手段影响较大，市场对资源调控能力不足，跨行政区要素分配工作效率仍较低，区域分工尚不明显，整个经济区域的特色优势无法发挥，发展目标不明确，这对于未来贵州区域经济发展是很大的阻碍因素。
(四)少数民族区域发展依旧滞后。在贵州区域内的少数民族地区发展仍较落后，少数民族区域群众在教育、医疗方面都存在一定困难，受贫困困扰的人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨。区域经济发展过程中，非少数民族地区的.加速发展更加剧了与少数民族地区的差距，所以，未来贵州区域经济发展的一项重点任务便是加强少数民族区域发展工作。
二、贵州区域经济发展的制约因素
(一)制度因素的影响。一个地区的经济想要有质的飞跃，就需要在制度上进行变革与创新。贵州地区处于远离经济发展中心的偏远地区，对于各方面的信息接收较少，近代以来，东部沿海城市不断开放通商口岸，但贵州深处内陆，在开放程度上远远落后于沿海地区，随着时代的转变和社会经济生活的进步，政府对于贵州发展重视程度也远远不够，对其发展制度的制定与规划还不完善，不能根据其自身地理、文化等因素制定出符合贵州未来发展规律的制度，缺少了科学制度的保障，贵州区域经济发展仍远远落后于东部地区。
(二)文化与教育发展滞后。贵州区域经济的文化与教育的欠缺体现在两个方面。一是贵州在发展的过程中没能很好地传承文化传统，不能正确认识自身文化传统就意味着对自己的优势和特色不能够掌握，导致在发展经济的过程中不能依照各区域间传统而进行资源配置，一定程度上阻碍了经济的发展。二是文教事业的落后也直接束缚了贵州区域经济发展。贵州区域内教育意识和氛围不够浓厚，对教育的发展重视程度不够。教育的缺失直接影响人才的培养，而人才资源的匮乏在贵州经济发展过程中的不良影响会愈发明显，在建设中没有高素质人才对决策的科学性进行把握，在先进技术的使用上也存在明显不足。
(三)传统观念束缚。传统的观念与习俗，是一个群体的价值观念、行为习惯、思维方式的集合体现，体现着该群体的文化特色，它的存在可以将该群体的独特风格进行存留以及传承，但在某种意义上，它也具有一定的排斥性，也就是说，在接纳其他文化、规则上它具有一些障碍。贵州地区是一个多民族的省份，他们大多生活在偏远的山区中，经济较为落后，信息也十分闭塞。所以从某种程度上来说，在社会大发展的当前，部分人对市场经济是具有着排斥心理的，许多传统思维扎根于整个地域的生活观念之中，他们固守着这样的传统，不愿意外来因素将这种传统打破，所以，许多经济措施、外来资本都不能真正在这些地区投入，这也是贵州区域经济发展的一个阻碍因素。
三、促进贵州区域经济发展的对策
(一)完善领导机制。贵州一是要完善其领导机制，建立起专门区域经济发展协调的领导部门，专门负责协调区域内各个城市内地区的规划、资源开发、资源配置等问题，对于重大工作项目需要进行跨区域联合工作，不断缩小整个经济区域的差距。二是应建立起专门的咨询机构，对于许多问题可以通过向各个专业的专家进行资讯与商讨，对经济区域内的日常工作进行科学指导，推动区域内部经济协调发展。
(二)完善区域规划。在未来要尽快完善贵州东南部特色经济区和北部综合经济区协调发展的具体规划，“一圈一带两区”的发展模式也要根据区域内经济发展状况而作出系统调整，在未来，应当立足于重点产业和特色产业的建设，突出经济发展区域特色，对资源进行整合、分配，有效延伸产业链，提高区域经济的竞争力。
(三)加强基础设施建设。区域内部基础设施建设主要包括道路建设与水利建设。加强区域内部和区域间通道建设，通过改善物流条件，使得资源能够更好地进行配置，实现优势互补，增强了地区内部发展的效率;而水利建设则与人们饮水、灌溉等生活问题息息相关，加强水利设施建设，开展病险水库治理工作，与此同时，还应加大对地下水资源的有效利用，节省发展能源。
(四)重点扶持少数民族地区。应当根据贵州不同少数民族自身发展优势，加快其特色产业的形成，对极度贫困地区加大支援力度，重点解决少数民族地区交通、教育、饮水等民生问题，对少数民族地区的传统文化加大保护力度，不断普及先进的劳作技术和概念知识，开拓少数民族地区的视野，让他们在保有传统的基础上接受新的发展思路。
(五)加强教育事业的投入力度。人才是支撑区域经济发展的强大动力，所以要加强对于贵州区域内教育事业的投入力度。一是完善基础教育。尽快在贵州区域内部全面普及义务教育，尤其是在经济发展较为落后的地区和少数民族地区，不断贯彻教育精神和教育意义，帮助困难家庭解决教育问题。二是加强职业技能教育。根据区域内的优势产业需要对人才进行培养，充分发挥高职院校在职业技能培养上的优势，为各地发展储备人才。
四、结语
贵州区域经济发展随着我国经济的不断腾飞也不断取得惊人的成绩，在欣喜的同时也要看到，目前贵州地区的经济综合实力仍较为落后，教育、医疗等关键环节仍不能跟进，其发展模式仍较为陈旧，受到传统因素、人文环境、地理风貌等多重因素的考验，诚然，现在的贵州发展程度要远落后于许多发达地区，但通过不断改革与探索，有理由相信，未来，贵州区域经济发展将会走向更加健康和谐的道路，将通过一系列有效计划与措施让贵州的明天更加美好。
参考文献：
［1］王志凌，谢宝剑．非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究―――基于贵州的实证分析［J］．开发研究，2005，6
［2］谢中，陈文福．贵州区域经济发展问题及对策研究［J］．西部论坛，2008，10
［3］贵州省统计局国家统计局贵州调查总队．20贵州省国民经济和社会发展统计公报［Z］．2016，2
篇3：我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
我国私营建筑经济发展制约因素与对策论文
引言
我国是在上世纪 80 年代初开始允许民营及个人兴办建筑企业的，至今在建筑行业中，民营及个人兴办的建筑企业已进入一个崭新的发展时期。但是，当时由于受到传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响比较严重，私营建筑经济的发展速度、经济规模还都比较滞后，对建筑行业的整体发展产生了一定的影响。据不完全统计，我国的建筑企业在 2010 年时就已经超过10 万家，小型企业尤其是承包队更是数不胜数，这其中近90% 的是民营建筑企业。行业的企业数量众多，行业的企业集中度不高。行业内现有企业之间的竞争非常激烈，但是由于规模不同，企业之间竞争的项目或者环节也不同。
一、我国必须大力发展私营建筑经济建设
（一）我国私营经济发展必然趋势的需要
经过我国建筑行业多年来的不断发展，我国的非公有制建筑经济已经逐渐担负起国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力及分流农村富余劳动力的重要任务，成为国民经济中的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，私营企业在集体经济与国有经济的双从打压的不利情况下，年平均的增长速度仍然达到了近20%的增长率，这种速率远远高于集体经济的 10%的增长率及国有经济 6% 的增长率。我国私营经济、个体经济经过多年来的不断努力和发展，已经成为我国国民经济中的重要组成部分，并从根本上改变了我国的所有制经济结构，为建立更加繁荣的社会主义市场经济打下了坚实的基础。
（二）我国建筑行业自身发展的需要
从建筑业开始兴盛至今，我国几乎没有制定针对建筑业的优惠措施，但是建筑行业却扛起来完成国家基本建设的重任。由于我国在资源配置、价格改革、政策与法规的制定及建筑市场规范等方面不够完善，使得建筑企业在各种复杂的恶性竞争环境中艰难生存。由于建筑行业在我国属于一般的竞争性产业，国有经济开始从这一产业逐步退出。国有经济及集体经济的退出为私营建筑经济的发展留下了广阔的发展空间。再加上建筑行业属于劳动密集型的产业，这样便为私营建筑经济加快进入市场创造了有利条件。而私营建筑经济与国有经济相比在市场中更具有旺盛的生命力与竞争力，因此，对私营建筑经济进行大力发展不仅是必要的，而且是非常可行的。
（三）建筑行业发展规律的需要
近年来，由于一些国有建筑企业因对新的市场经营机制不适应，造成企业经济效益大幅下滑。
而私营建筑企业却对新的经营机制能够很好的适应，使得企业经济利益得到稳步发展，从而为国民经济的收入注入了新的活力。因此，在我国社会主义的市场经济条件下，大力发展私营建筑经济是一种客观存在的规律。 但是，由于私营建筑经济还在来自不同方面的影响，其要想发展壮大，还必须得到社会各界的大力支持，还必须要采取更多的措施去改善这种弊端。
二、制约我国私营建筑经济发展的主要因素
（一）制约我国私营建筑经济发展的客观因素
观念和市场环境是制约我国私营建筑经济发展的两大客观因素。首先是观念的问题。概括起来有也就是对立、担心、及唯心三论，其是制约我国私营建筑经济发展的主要障碍。其中对立论也即是，对社会主义初级阶段的私营经济发展趋势不能进行正确认识，而对私营建筑经济加以排斥，看作异己。而担心论则是担心私营建筑企业工程质量把握不好及出现债务问题等，更有甚者竟担心私营建筑经济若发展过快，将会影响到国有经济的主体地位。唯心论则是即不能用正确的眼光看待私营建筑经济发展已具有雄厚的现实基础，又不能看到私营建筑经济所迸发的旺盛的生命力及广阔的发展前景。其次是市场的问题。概括起来主要有以下三个方面：首先对私营建筑经济的合法财产缺乏有效保护。特别是一些权利部门，对私有建筑企业进行的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更加严重。其次，在政策方面缺乏公平竞争的环境。私营建筑企业在市场准入、资质审批、招标投标等方面，都受到国有企业不同程度的歧视。
最后，缺乏社会对私营建筑企业提供服务的环境。
现阶段，私营建筑企业在进行银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到很多不公平的待遇。在思想观念及市场环境的双重夹击下，私营建筑经济的发展受到严重阻碍。
（二）制约我国私营建筑经济发展的主观因素制约我国私营建筑经济发展的主观因素主要表现在以下两个个方面：
第一，私营建筑企业的管理模式通常采取的都是家庭化的方式，而决策方式大多都是独裁型的.，这种方式很难适应社会化大生产的需要。在企业发展的初期，这种管理模式及决策方式能够很好地利用有限资本，对企业成员积极性的调动及加速资本原始的积累都具有很好的效果。但是，若企业形成一定的规模后，这种用人制度很难在私营建筑企业的家族关系之外培养新的高素质人才。而这种个人专断的决策方式，在受到决策者自身知识、信息等方面的局限后，很难作出更正确的决策。因此，这种方式严重制约着企业进行规模化的发展。
第二，由于私营建筑企业的经营规模一般都比较小且组织形式过于单一，因此，在日益激烈的市场竞争中难以适应。这主要是因为私营建筑企业的规模很小、发展滞后。另外，其组织形式主要是独资企业或合伙企业，在进行融资及扩张方面容易受到限制，这些都制约了企业规模的扩展。这些因素就直接导致了私营建筑企业，在参与市场竞争及抵御经营风险方面，缺乏真正的实力。再有就是私营建筑企业在经营策略上目标不长远且工程技术与信用相比国有企业还是较低，这些因素都是造成私营建筑企业在竞标中屡屡处于被动的主要因素。我国私有建筑企业的经营行为通常都比较短浅。部分私营建筑企业不是想着怎样依靠科学加强管理，通过对科技的不断投入来提高工程质量，降低经营成本获得更大经济效益，而是想方设法采取偷工减料、偷税漏税等不正当手段来牟取利益，这些因素对私营建筑企业的信用和形象造成了直接影响。
三、面对制约因素，我国私营建筑经济应采取的措施
首先要提高认识，转变观念，全面落实发展私营建筑经济的相关政策。要根据国家的有关精神进一步提高认识。要发展私营建筑经济就必须对国有建筑企业进行深化改革，让建筑行业成为成为真正的支柱产业。发展私营建筑经济必须抓住历史机遇，使整个建筑行业得到大力发展。必须打破对私营建筑经济发展的瓶颈，只要是在法律政策的允许下，就尽量放开限制。其次，在落实相关政策方面，一是对法制加强建设。制定出发展私营建筑经济的具体规划，确立其法律地位。
二是制定出一些有关私营建筑经济发展的各项有利政策。要为私营建筑企业在参与与建筑业务相关的各种规章制度方面进行扶持，制定出有利于他们的措施，使其在市场的不断竞争中能够健康的生存并壮大起来。
其次，私营建筑企业要做好自身发展的规范，坚持不断提高整体素质。建筑行业的特点就是劳动密集型。要在不断发展的市场经济中进行生存，就必须对自身的整体素质不断地进行提高。
这就要求要不断推进科技进步的力度，制定科学的规划，明确科学发展的目标，并采取积极措施，促进自身科技成果的转化。通过技术转化缩短工期，降低成本，提高工程施工质量。要做到规范一是要充分发挥市场在资源配置中的基础及导向作用，引导私营建筑企业明确自身的市场定位，制定出适应市场竞争经营策略。二是要加强工商、税务、审计及工程质量的监督工作，进一步完善与规范建筑市场秩序，充分利用经济、行政、法律等多种措施，消除私营建筑企业自身存在的各种弊端，促进私营建筑企业向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营建筑企业的经营管理模式，从多方面，来壮大和发展私营建筑经济。
四、结束语
随着我国城市建设规模的不断扩大，基础设施的投入也正在逐步增大，建筑行业迎来了新的发展机遇。由于我国的体制问题，国有建筑的发展速度与私营建筑企业存在一定差距。私营建筑经济在未来将成为我国建筑业发展的中坚力量。
因此，在对建筑经济未来的发展进行规划时，必须以私营建筑经济的发展为导向，制定发展与健全建筑行业的规章制度，这样将更有益于私营建筑企业的发展，而私营建筑经济将会为国家做出更大的贡献。
参考文献
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[6] 吉慧琼 . 我国私营建筑经济发展存在的问题及对策 [J]. 硅谷 ,2008,08
篇4：图书、情报、档案管理一体化制约因素分析与对策
图书、情报、档案管理一体化制约因素分析与对策
在信息化和现代科学技术的推动下,图书、情报、档案一体化已成大势所趋.在我国,曾对图书、情报、档案管理一体化的理论与实践开展过一些讨论和探索,但并未能产生预期的效果.文章从图书、情报、档案三者之间的`联系与区别入手,重点分析了制约图书、情报、档案一体化的各种因素,并提出了应对措施.
作 者：舒任颖 肖文建 作者单位：湘潭大学管理学院,湖南,411105 刊 名：情报资料工作 PKU CSSCI英文刊名：INFORMATION AND DOCUMENTATION SERVICES 年，卷(期)：2006 “”(4) 分类号：G35 关键词：图书 情报 档案 一体化管理篇5：制约鉴定人出庭作证的因素与对策
制约鉴定人出庭作证的因素与对策
在我国，鉴定人是指接受司法机关的指派或聘请，依靠自己的知识、技术、经验，对案件中专门性问题进行分析、鉴别、判断并向司法机关提供鉴定结论的人。鉴定人运用自己的知识、技术、经验，根据案件的事实材料，对某些专门性问题进行分析鉴定后得出的结论性意见就是鉴定结论。我国《刑事诉讼法》第45条第（五）项、《民事诉讼法》第63条第（六）项、《行政诉讼法》第36条第（六）项将鉴定结论列举为一种法定证据种类，并规定“以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据”。笔者以为，鉴定人出庭作证，接受控（诉）辩双方的质证与询问，是对鉴定结论进行审查、确认其证据效力的主要途径。但由于种种原因，在司法实践中，鉴定人出庭作证还只是偶有所闻，并不常见。那么制约鉴定人出庭作证的因素有哪些呢t本文以鉴定人的证人属性为切入点，对此作以探讨，并提出对策。一、鉴定人的证人属性分析
（一）两大法系关于鉴定人的有关规定。
英美法系国家的法律一般并不区分鉴定人和证人，把鉴定人规定为一种特殊的证人-专家证人?expertwitness?，而鉴定结论则是一种特殊的证言-专家证言?experttestimory?［1］。专家证人既然是一种特殊的证人，表明他们与普通证人之间是有所区别的，因而他们在适用法律规则上有所差异。例如，英美证据法中有一个重要的.规则，即普通证人不得在法庭上提供意见、推论或者结论。必须只陈述他们所知道的第一手资料并且只能就事实提供证言，这就是意见证据规则。但是专家证人不受此规则的限制，因为他们的职能就是依据自己的专门知识或经验就案件中某些专门问题向法官或陪审团提供鉴定结论的意见，以便帮助那些不懂其专业的人员正确地认定案件的事实。正如《美国联邦证据规则》第702条规定“如果科学技术知识将有助于事实审判者理解证据或确定争议事实，凭其知识、技能、经验、训练或教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）够格为专家证人，可以用意见或其他方法作证。”［2］不过，英美的法律认为专家证人与普通证人之间的区别仅在于其掌握知识、经验不足，二者的陈述无论在逻辑学上还是在心理学上，无论在诉讼地位上还是在法律意义上，都没有本质的差异。因此作为鉴定人的专家证人在诉讼活动中的地位与普通证人相同，适用于普通证人的诉讼规则一般也都适用于作为鉴定人的专家证人［3］。
大陆法系国家的法律一般都将鉴定人与证人分开，认为鉴定人与证人在证据的处理方法上不尽相同，并赋予鉴定人高于证人的诉讼地位。在法国，鉴定专家被视为法院的组成人员，被称之为“科学的法官”，对法官认定案件事实有重大影响。在意大利，鉴定专家被视为法院的辅助人员，其职能是协助法官收集证据，对有关证据进行评估。可见大陆法系国家的鉴定人具有特殊的诉讼地位。
是否赋予鉴定人高于证人的诉讼地位，反映了两大法系不同诉讼制度的特点。在英美法系国家的对抗式诉讼制度下，鉴定人由当事人聘请，自然与当事人提供的证人处于同等的诉讼地位。在大陆法系国家职权主义诉讼制度，鉴定人由司法官聘任，当然具有高于证人的诉讼地位。
（二）我国鉴定人的证人属性
我国诉讼法明文规定鉴定人与证人、辩护人、诉讼代理人并列为诉讼参与人，所不同的是，他?她?是由司法机关指派或聘请的。我国法学界一般认为鉴定人既不是一方当事人的证人，也不是法官的“科学辅助人”，它是帮助司法机关解决诉讼中专门性问题的专家，同时又是诉讼参与人之一［4］，认为鉴定人在诉讼中处于中立的诉讼参与人地位。
笔者认为，鉴定人与证人之间虽然有重要的区别，即鉴定人具有可替代性，而证人却不可替代，但相同的诉讼目的?即证明案件真实情况?决定了二者有天然的联系，并具有相同、相近似之处。按照我国法律规定，证人必须具备三个属性：①是知道案件真实情况的个人或单位；②是能够正确表达意
[1] [2] [3] [4]
篇6：制约贫困大学生就业的因素分析与对策研究
制约贫困大学生就业的因素分析与对策研究
大学生就业难,贫困大学生就业难上加难.随着高校毕业生就业压力的不断加大,在社会还没有建立起完善的就业机制和公平的竞争环境的今天,与其他大学生相比,贫困大学生在就业过程中明显处于弱势,他们表现出更多的'茫然和无奈.通过分析制约贫困大学生就业的内外因素,提出了在现有条件下帮助贫困大学生就业的有效对策,目的是唤起全社会对贫困大学生就业的关注.
作 者：张国蓉 Zhang Guorong 作者单位：四川化工职业技术学院,四川,泸州,646000 刊 名：江西科技师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIANGXI SCIENCE & TECHNOLOGY NORMAL UNIVERSITY 年，卷(期)：2009 “”(5) 分类号：G473.8 关键词：贫困大学生 就业 制约因素 对策研究篇7：我国公民政治参与的制约因素与对策分析
我国公民政治参与的制约因素与对策分析
本文分析了经济的落后、教育文化的不发达、民主法制不健全等因素不同程度地制约了我国公民政治参与的热情、政治参与的能力、政治参与的水平的提高和政治参与的.渠道的畅通,并从政治、经济、文化等方面提出了克服制约政治参与因素的影响,提高我国公民政治参与水平的对策.
作 者：蒋德忠 作者单位：长春税务学院,马列部,吉林,长春,130021 刊 名：长春大学学报 英文刊名：JOURNAL OF CHANGCHUN UNIVERSITY 年，卷(期)：2003 13(2) 分类号：B82-058 关键词：公民 政治参与 阻碍篇8：低碳经济发展的制约因素与策略论文
低碳经济发展的制约因素与策略论文
摘要:经济新常态背景下，低碳经济发展模式是以低能耗、低排放和低污染为前提的，经济发展以节能减排的发展方式为主，以低碳化的技术方法为手段，以整个经济的可持续、绿色循环发展为最终目标。由于第二产业在整个经济能耗中占比重最大，而作为新兴工业和资源消费大省的河南，正处于工业化较快发展的阶段，加之煤炭资源的区域优势，短期内很难改变以煤为主的能源消耗结构。结合近些年来河南省在能源消耗、区域环境状况以及碳排放等方面发展现状和制约因素，探索符合河南省经济发展特色的低碳经济发展之路，是突破河南省经济发展瓶颈的当务之急。
关键词:新常态;河南省;低碳经济;可持续发展
一、新常态下河南省低碳经济发展概述
低碳经济是在低能耗、低排放和低污染的前提下，以提高能源的利用效率和清洁能源结构为根本，以创新的技术、创新的制度发展为核心，进而涉及整个经济的生产模式、人们的生活方式以及价值观念等在内的全球性变革。［1］进入21世纪以来，越来越多的国家和地区开始关注并致力于本国低碳经济的发展，低碳经济一度被认为是新一轮的“工业革命”。然而目前，我国正处于“三化”发展的关键时期，经济发展进入新常态，但工业制造业仍占中国经济的主导地位，而工业制造业又是能源消耗的主力，因此，这种高能耗和低效率的结构在短期内很难有效改善。作为我国传统农业大省的河南，目前正处于工业经济发展的关键期，是全国能源、原材料的重要生产基地，同时也是能源消耗大省。伴随着工业化、城市化和现代化进程的发展，以工业为主的第二产业的发展模式在倡导低碳经济时面临巨大的挑战。与此同时，能源供给结构的长期失衡，加之能源的长期低效利用以及严重的资源浪费现象，都直接影响和制约着河南省经济的良性可持续发展。在这样的大背景下，当前河南省的温室气体及污染物排放现状不容乐观。河南省2014年全省化学需氧量排放131．87万吨，氨氮13．904万吨，二氧化硫119．82万吨，氮氧化物142．2万吨，分别比2013年削减了1．5%、3．3%、1%和9%。①然而，河南省低碳经济的发展潜力也是十分巨大的。2014年末全省共有自然保护区32个，面积760．2千公顷，其中国家级自然保护区12个。河南省森林面积达5386万亩，共有森林公园114个，其中国家级森林公园31个，森林覆盖率达到23．3%。根据估算，河南省林业资源年吸收二氧化碳约8700万吨，森林总碳储量已超过1．2亿吨，都比前些年有较快的增长。由于在吸收二氧化碳方面，森林以及湿地一直发挥着非常重要的作用，故而，充分发挥这些资源的优势，能够很好地为河南省发展低碳经济助力。2015年河南省计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在129．21万吨、13．5万吨、118．62万吨和135．09万吨，同比削减2%、3%、1%和5%，其中二氧化硫排放量力争控制在116．23万吨，同比削减3%。各大型城市的污水处理能力达到了88%以上的比率，县城的污水处理能力达到80%以上的比率;乡镇的污水污泥无害化处理处置率达到60%以上，再生水回用率达到20%以上;垃圾渗滤液实现达标排放;单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度2015年比2010年分别下降50%以上;60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设了固体废物和废水储存设施。对于发展中的河南省来说，发展低碳经济面临着严峻的挑战。首先，河南省正处于工业化快速推进阶段，能源需求量与日俱增，减少碳排放面临着较大的压力;其次是河南省的重化工业结构一直以来都是以资源型为特色，表明河南省节能减排任务艰巨;最后，第三产业发展的相对滞后以及以第二产业为主体的经济结构，加重了经济的.高碳特征。河南省的经济发展与区域环境资源承载能力之间呈现出明显的矛盾，这将对省内环境资源的承载能力带来前所未有的挑战。但在新常态视域下河南省发展经济的必然选择是低碳模式，力推低碳经济势在必行。
二、新常态下河南省低碳经济发展的制约因素
1．特定的工业化发展阶段，导致低碳发展压力巨大
不论是发达国家还是发展中国家，工业化是经济发展过程中必经的阶段。工业化经济的发展很大程度上取决于煤炭、石油、天然气等化石能源的大量使用，故工业化是建立在化石能源基础上的并处于高能耗阶段。发达国家大多已完成工业化及城市化的发展任务，大批高耗能、高污染的夕阳产业已成功转移到各个新兴发展中国家。中国工业特别是重化工业的比重大大高于发达国家，低耗能的第三产业则发展滞后，且比重偏低，产业结构不合理的问题较为突出。而河南省是由传统的农业大省发展起来的新型的工业省份，目前正处于工业化发展的全面推进时期。而按照传统的经济理论，在工业化发展的关键阶段，其城镇化率一般维持在50%左右，2014年河南省的城镇化比率是45．2%，由此进一步反映出目前河南省正处于工业化的快速发展时期。在工业化发展的推进阶段，能源需求量迅速增长，这与低碳经济发展模式所倡导的节约能源和减少污染物排放之间有明显的冲突。河南省的工业发展本身就表现出高投入、高能耗、高排放和低效益的特征，以资源型为主的工业发展结构短期内很难从根本上发生改变。支柱产业的相对单一化和初级化，以及比重较大的传统煤炭化工行业，使河南省的经济增长一直受这些传统产业的制约，并体现出较强的依赖性。此外，长期以来河南省经济发展所积存下来的结构性矛盾突出，加上目前落后产能退出主要还是靠产业政策引导和行政调控，更加凸显了河南省欠缺落后产能的退出机制及配套措施，从而导致激励和约束作用不能充分发挥，成为河南省提升整体工业水平、实施节能减排任务和推进低碳经济发展的严重制约因素。
2．重化工业结构，导致节能减排动力不足
河南省的支柱产业一直以来都表现出明显的单一化和初级化，区域内煤炭资源一直处于优势地位，经济增长也明显地受该类传统行业的制约和控制，不能有效地从根本上改变资源依赖性的工业结构。［2］因此，在目前倡导低碳经济发展的经济新常态下，节能降耗的压力与经济稳增长之间的矛盾更加突出。调整产业结构，是河南省谋求低碳经济发展的一大重点和难点。2014年国家下达的河南省淘汰落后产能目标任务是电解铝6．25万吨，制革90万标张，涉及2家企业，和炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池15个工业行业。②2015年河南省工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单中包括焦炭行业4家、化纤行业1家以及电力行业2家。重化工业的明显特征就是对原材料及燃料的消耗量巨大，与之伴随的是高污染性以及高碳性。河南省的重化工业结构以及短期内难以根本改变的现实，都加重了河南省节能减排的任务，这也成为制约河南省发展低碳经济的核心要素。
3．产业结构不合理，加重了经济的高碳特征
2014年河南省的三次产业结构比例为11．9∶51．2∶36．9，与之前相比，第三产业增长加快，比重明显提升，工业产业结构继续向良性方面发展。然而，三产比重仍然低于全国平均水平，连续多年排名靠后，而河南省的第二产业具有典型的高碳特征，产业结构的不合理性从另一个层面反推了经济的高碳性。2014年河南省高成长性的制造业和高技术产业的增加值增速分别高于河南省规模以上工业增速的2．6和11．4个百分点，占河南省规模以上工业的比重分别为45．0%和7．6%，同比分别提高了2．7和1．2个百分点。③同时，河南省服务业等第三产业发展相对较慢。具体来说，交通运输业、批发零售业以及住宿餐饮等行业占整个第三产业附加值的比重近一半，明显高于全国的平均水平。这一方面反映出河南省第三产业较高的依赖性并受制于传统的服务业，另一方面也反映出河南省第三产业发展的低层次性和低附加值性。比如，省会城市郑州是全国的交通枢纽，具有明显的交通区位优势，然而，郑州市乃至河南省在物流发展方面却没有相应的优势，物流企业规模小、实力弱，且发展相对较慢。此外，在现代服务业的发展上，金融、文化和旅游领域等同样较为落后。作为文化资源显著的河南，其文化产业增加值较小。河南省长期以来经济发展中遗留下来的封闭性及自给自足性，在观念上以及发展方式上都不利于低碳服务业的发展和推进，加上经济发展的重化工业性，又进一步制约了其服务业的发展，进而制约河南省低碳经济的发展。
三、新常态下河南省发展低碳经济的对策
1．促进工业结构优化升级，走新型低碳工业之路
新型工业化是相对于传统的工业而言的，突出工业化发展的高技术含量，低环境污染以及较高的经济效益，强调工业化发展过程中信息化的促进和带动作用，从而使经济效益得到最大提升，充分发挥工业化对于整体经济的带动作用。对于河南省来说，因工业占能源消费的比重偏高，而河南省又处于工业化发展的关键时期，低碳经济的重点是工业的低碳化，因此，要大力推进新型工业化，发挥其在三化协调发展中的主导核心作用。［3］低碳经济发展途径包括:第一，在改善能源消费结构的前提下，优化产业结构，提升第三产业的比率，使整个经济向集约型方向迈进。对于产能过剩的行业进行有效的调控，严格把控高耗能、高污染资源型产业项目的新增和扩建，加大煤炭资源的整合力度，淘汰落后的产能，建立和培育政府、企业和高校的产学研合作的长效机制，并积极培育发展战略型新兴产业，改造和提升传统的高耗能、高污染的落后产业，降低其能耗水平。同时，通过建立新型的高新技术园区，努力推广绿色工业，使低碳型工业成为经济发展的新常态。其次是优化产业的聚集度。集中发展某类低碳型、潜力型产业，使之与上下游产业之间密切配合，进而延长其产业链条，提升经济发展的融合性和相互协调性。同时，加大政府对低碳产业发展的政策及资金等方面的扶持力度，鼓励企业使用清洁能源，研发新技术，从而更好地提升河南省低碳经济水平。最后，充分发挥相关企业的主导作用，引导企业制定符合低碳经济发展目标的公司战略，以清洁生产机制作为指导目标，以低碳型技术研发和创新作为行动方向，加强新成果的扩散和推广力度，最终提升企业乃至产业的低碳核心竞争力。
2．推广农业的绿色化和生态化，走低碳型农业之路
河南是我国传统的农业大省，农业一直是河南省的传统产业和基础产业。为适应低碳经济的发展要求，以及更好地发挥农业在三化协调发展中的关键作用，农业的低碳化发展也是大势所趋。近年来，农业生产过多地依赖化肥、农药以及塑料大棚，这给农业带来了高污染。因此，推广低碳农业，关键在于提升农民的低碳意识，在广泛宣讲的基础上可以推出现代农业示范区，积极引导农民发展低碳种植，把低碳理念贯彻始终，提升农业的绿色生态特征。另一方面，可以充分发挥河南省的地缘优势，在养殖业以及观光农业方面启用低碳理念，养出特色，种出优势，进一步提升河南省农业的整体效益水平。同时，大力发展质优高效的生态农业，在生态农业的发展过程中大力推广节水灌溉工程，并鼓励发展低排放的栽培技术，切切实实提高土地的产出效益，促使粗放型种植向集约型种植转变。要明确农村农机的使用及报废政策，目前，河南省农村还普遍存在着农用机械的低效、高能耗及超标尾气排放等问题。因此，政府需要尽快出台相关的政策和配套措施，及时淘汰落后的农业机械，并采用有效的措施对农用机械进行及时的换代和升级。此外，还要防范“三高”企业向农村转移，加大相应的监督力度，以此来双重保护农村的生态环境。
3．产城融合，走低碳新型城镇化发展之路
经济新常态下，推动以“创新、创业、创客、创意”和“新主体、新业态、新动力、新模式”为发展导向，通过有效聚集产业、居住和休闲等各种要素以及政企共同缔造的方式，引导“产业+生活”融合互动发展，构筑区域转型升级新高地。一方面抓好产业布局和发展，提升“经济容积率”，另一方面抓好生活和居住区支撑，打造“多元共享空间”，进而实现生产端、生活端的有效结合。具体来说，就是发挥城市在产业发展过程中的基础和产业空间的效应，同时利用产业的后备保障力量，达到整个产业和城市的相互融合发展。相关数据显示，河南省的城镇化水平每增加1%，能源消耗量相应提升1．6%，明显地反映出城镇化进程与能源消耗量之间的正比关系。因而，城市的低碳化是低碳经济发展的主战场，影响意义巨大，需要发挥其在“三化”协调发展中的引领带头作用。
4．加大传统服务业的技术创新力度，走低碳型服务业发展之路
研究表明，河南省的碳排放中的主要抑制因子是能源强度因子，这表明目前河南省抑制碳排放的主要切入点在于提高能源的利用效率，提高能源利用技术的水平，这是河南省在抑制碳排放方面最具成效的措施。首先，大力提升传统服务业的减碳技术水平，努力推广清洁能源替代技术。针对河南省的实际情况，煤炭一直是本省工业经济发展的主要资源，处于明显的优势地位，以煤为主的能源消费结构短期内难以改变。因此，为实施低碳化策略，应积极引进煤炭方面的净化技术，有效控制和降低在生产过程中的污染物排放量。因而，清洁高效的能源利用技术是河南省实施低碳经济发展的首选。其次，大力发展去碳方面的技术。目前世界上去碳技术的使用尚处于起步阶段，其使用成本较高，因此我们可以通过与国外合作来进行试点，逐步推广实施。最后还要大力发展零碳技术。零碳技术是碳排放的最理想状态，提高新型能源科技方面的投入并开发零碳能源的应用领域，对于推动河南省低碳经济模式发展至关重要。注释:①③河南省统计年鉴，2014．②河南省淘汰落后产能工作领导小组办公室公告，2014．
参考文献:
［1］王雅莉，王妍．新常态的中国低碳经济发展机制及其路径构建［J］．求索，2015，(4):69－73．
［2］吴丹．我国低碳经济发展路径选择［J］．安徽农业科学，2015，(4):263－265．
［3］段政廉，郭三党．加快河南省低碳经济发展的对策研究［J］．农业系统科学与综合研究，2011，(8):291－294．
安徽旅游经济发展的制约因素分析与对策新探（集锦8篇）
