【导语】“EnsamK”通过精心收集，向本站投稿了8篇电视生态的现实困境与哲学重构论文，下面小编给大家整理后的电视生态的现实困境与哲学重构论文，希望大家喜欢！
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篇1：电视生态的现实困境与哲学重构论文
电视生态的现实困境与哲学重构论文
摘要由互联网主导的全媒体深度融合强烈冲击着电视的传统发展及运营模式，使其出现了产品定位模糊带来的收视群流失、维系家庭文化功能弱化以及核心媒体地位动摇等诸多困境。电视发展不仅要面对与新兴交互式媒体终端竞争市场份额的外部生态，同时更要解决内生型结构转变的内在要求。作为电视发展困境的深层原因，信息垄断为电视研究提供了新的批判思维范式。实现对电视生态的重构，关键在于恢复人的自然性与精神性内在同一之本体性的合法地位，坚持产业行动者与受众的审美自觉，打破信息垄断的桎梏。
关键词媒介融合；电视生态；信息垄断；审美自觉
是中国接入国际互联网20周年，同时也是媒介融合发展的元年，“多屏看剧”已成为全民收视的新常态。特别是进入Web2.0时代以来，即时交互性极强的新媒体迅速在信息产品市场中占据一席之地且大有囊括半壁江山之势。传统电视媒体为应对产业生存危机纷纷加快媒介融合进度。以智能互联网电视的点播功能为例，电视融媒后最显著的特点是出现两大观看模式分而并立的结构，即传统的滚动直播模式与脱胎于新媒体的平面点播模式。与互联网共生的平面点播模式具有传统直播模式不可比拟的优势，它有效地解决了信息社会如何实现处理庞杂信息，筛选有价值、个性化内容的成本收益最大化问题。在滚动直播模式下，人们为了收看自己喜爱的电视节目需要等待其他节目播放完毕，而点播模式则大大缩短甚至消解了由于等待所耗费的时间成本。在这里，事件发生的先后顺序的维度—时间—被瓦解了，取而代之的是在场/缺席的二元逻辑，喜爱的节目可以通过点播永远在场，而不感兴趣的内容则会永远缺席。生产—消费过程越来越倾向于基于个体需求的定制消费思维。
1媒介融合视阈下电视生态的现实困境
1.1产品定位模糊，电视传统发展模式难以为继
然而电视在借鉴了新媒体定制消费这一理念的过程中，其结构性缺陷同样显而易见。考察当前电视融媒发展态势，电视研发的设计者着眼点始终处于抽取新媒体在市场测试中较为成功的运营模式，全盘拿来或将其“肢解”成碎片化的功能元素，急于把未经系统整合和市场测试的外来功能附加在自身产品之上并相对独立于电视的内生型结构。事实上，电视在目前媒介融合的过程中已经陷入了机械原子主义的误区，过分追求功能的多样化而是整个电视的融合理念显示出平面化和简单化的弊端。偏差的融合理念必然体现在电视结构升级实际操作层面的困难重重。例如，智能电视上的应用平台开放后出现了一系列的“鸡肋应用”，电视厂商将那些在手机或平板电脑上众口铄金的极其流行的应用不加选择地移入到智能电视，结果导致了十分糟糕的用户体验。智能互联网电视不仅在内生性结构与吸收自新媒体的元素存在兼容问题，而且电视框架与其他媒体同质化的思路，使其在产品功能定位与价值性存在意义等根本性问题上饱受质疑。智能互联网电视搭载的`操作系统大多与手机等移动互联终端基于同一技术架构——AndroidPro，而推送信息的数据源也以互联网资源为主，而不是模拟电视时代的有线电视网络。这造成了电视厂商在电视硬件销售之后很难再获取用户后期应用软件和资源服务的收益，电视不得不直面与强大的互联网生态（如腾讯、百度、奇虎360等）竞争和分利的局面。尽管如此，电视运营仍然在技术支持、结构框架以及节目资源上都在竭尽所能地与新媒体同步。客观看来，不同媒体在融合趋势下界限不断被打破是互联网时代的正常现象，但与此同时，电视区别与其他媒体的特质逐渐淡化。既然电视能做到的，其他媒体也能做到，那么电视缘何还有存在的必然性？电视与新媒体的区别仅仅在于屏幕的尺寸不同所带来的观影体验差异吗？事实显然远非如此。
1.2维系家庭文化的影响式微，特质功能退化不容忽视
电视在其产生之初就是家庭文化的重要载体，承担着家庭成员社会化、内化社会规范体系、形塑家庭关系和家庭结构等诸多任务。社会学家杨善华认为“与现代城市社会相适应的是夫妻平权的家庭制度，家庭的核心功能是感情满足的功能[1]。”上文已经阐述到，电视是维系家庭功能的重要手段。因此，电视实际上成为了作为公共领域的社会影响作为生活世界的家庭的通道，电视节目逻辑的准确性恰好弥补了家庭成员互动中索引性表达的随意性。反过来，家庭结构和家庭关系的变迁也会影响家庭功能（共同在场的电视收看）的执行情况。在当前我国家庭结构趋于核心化的前提下，家庭关系主要是姻缘关系与血缘关系，电视节目在内容设计上主要围绕这两大家庭关系进行。基于家庭受众群体的姻缘、血缘两大家庭关系而设计，一方面准确把握了受众主体的心理需求，获得了较为理想的收视效果，另一方面也对维系家庭关系，促进社会和谐稳定产生了积极作用。而在新媒体的强烈冲击下，晚餐后家庭成员围坐在电视前其乐融融的景象已经越来越少。“多屏看剧”不仅冲击着传统电视“一屏看剧”的格局，同时也在冲击着家庭有机团结（organicsolidarity：埃米尔涂尔干）的整体，点对点的传播模式虽然满足了受众的个性化需求，但也剥夺了人们共同分享情感、交流观赏体验的欢乐。综上所述，家庭成员共同看电视的预设难以满足的情况下，电视的维系功能显然也不可同日而语了，电视的另一大主要功能面临着日益萎缩的风险。
2哲学重构：实现审美自觉，冲破信息垄断
自1936年英国广播公司成为了世界上最早定时播出电视节目的机构，从此电视经历近80年的不断发展，不仅在节目制作水平上已经达到一个相当的高度，同时各国新闻媒体管控机构对节目内容的审核和筛选也是有增无减。而电视与新媒体的一个难以同化之处在于电视具有鲜明的阶级属性，而其权威发布媒体的合法性地位也使电视能够达到新媒体难以企及的宣传效果。作为社会化大生产的一部分，电视剧制作遵循市场竞争原则，一方面对个人制造虚假需求，这种欺骗行为在消费社会中尤为奏效；一方面竭力迎合低俗化的虚假需求，批量生产粗制滥造的文化产品，获取丰厚的竞争优势。“西方媒介的虚假性和欺骗性不是以粗暴方式呈现出来的，而是以一种更微妙、更缓和也更为有效的形式表现的[2]。”了解了大众媒介信息垄断的机制，我们可以发现，流行文化是电视媒体最行之有效的手段。在文化工业统治的社会中，一个文化产品是否流行成为了判断其好坏的唯一标准。换句话说，一部最新上映的电视节目被冠以“流行”的标签，一时间万人空巷、趋之若鹜。但是“不管大众文化的形态如何花样翻新，它们都带有大工业‘批量生产’的痕迹，同类产品缺乏明显差异，就像生产流水线上出来的东西，总是同一的、无差别的、缺乏个性的和千篇 一律的[3]。”流行文化既不是大众创造的，也不是大众真正需要的，而是在文化工业流水线上生产、包装和传播的，它首先关心的是经济效益。在无休止的重复劳动后人们不免视觉疲劳，审美能力退化，连评判美丑的能力都被流行文化剥夺了。西方马克思主义学者马尔库塞在《单向度的人》中就描述了这样一种景象，人们失去了反思和批判的向度，唯电视媒体竭力推销的流行文化马首是瞻，人于是丧失了本体性特质，成为了卢卡奇称之为“物化”意识的表现。艺术美学的原则是总体性原则，它以形象思维表达了个别的感性现象，在追求个性解放和本能欲望的满足时力求感性与理性、理想与现实、人与自然的和谐统一。工具理性由于始终狭隘地专注于自然功利，崇尚控制社会，而虚化了人的本体性解放，将人寻求超越了精神性悬搁起来，与人倚赖现存的自然性产生割裂。审美活动作为人把握客观世界的主观意识，是人在感性与理性的统一中，按照美的规律来把握现实的一种自由的创造性实践。由于人的实践既有差异性又有共同性，自然性与精神性相统一的人对同一客观的美得审美倾向既可能趋同，也可能迥异。因此人的本体性决定每个人都应有独立判断美丑好恶的心理机制而不受制于环境的可能性，也就是达到审美自觉。面对电视发展的诸多困境，实现对电视内在价值的重构，就是要重新实现人的审美自觉。这对电视的产业行动者和受众都提出了相应的要求。作为电视的产业行动者，要有把握正确审美观的操守，从人们真正需要的美的体验出发，感悟人生超越的意义。作为电视的受众，一方面要有所坚持，运用艺术理性抵御流行文化的裹挟；另一方面要勇敢地进行抗拒性认同。所谓抗拒性认同，就是“由那些其地位和环境被支配性逻辑所贬低或诬蔑的行动者所拥有。”[4]观众也许不能选择电视上播放的内容，但可以选择收看或者不收看、收看此节目或不收看彼节目，不做沉默的螺旋底部的悬浮物，表明自己的真实声音。
3结论
电视毕竟是提供观看服务的设备。近年来，曲面电视、量子点技术、4k超清、ULED动态背光、体感操控等概念不一而足，搭载这些先进技术的电视符合了人体工程学设计，观看舒适，能够营造影院式的沉浸感，这些往往是智能手机、平板电脑等新媒体终端难以做到的。人们对于电视的需求并没有消失，而是变得更加多元化了。其实早在70年前，当电视诞生后不久，就有人预言报纸、杂志、广播、电影将随着电视的普及而消亡。事实证明，传统媒体并没有因为新媒体的冲击而退出历史舞台，电视和其他媒体在各自的领域继续发挥着自己的作用。综其所述，无论是画质表现、观看体验还是智能操控都是其他新媒体之于电视无法比拟的优势。因此，电视在直面和解决现实困境的前提下仍然有极大的发展前景和空间。
参考文献
[1]杨善华.家庭社会学[M].北京：高等教育出版社，2006：61.
[2]邵培仁.传播学[M].北京：高等教育出版社，2007：121.
[3]李彬.传播学引论[M].北京：高等教育出版社，2013：303.
[4]曼纽尔卡斯特.认同的力量[M].曹荣湘，译.北京：社会科学文献出版社，2006：7.
篇2：论人类困境与后现代主义的生态哲学
论人类困境与后现代主义的生态哲学
后现代主义是对现代工业文明弊端的回应与解构,它以一种新的'观点和思维方式来观察世界,强调人与自然的统一和谐,以及人与人的平等,关注人类未来的命运,并把生态哲学视为重建人与自然和谐关系的重要途径.
作 者：贾廷秀 周从标 作者单位：荆州师范学院,湖北,荆州,434020 刊 名：江西行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIANGXI ADMINISTRATION INSTITUTE 年，卷(期)：2003 5(2) 分类号：B505 关键词：后现代主义 现代工业文明 生态哲学篇3：社区教育专业化的现实困境与出路的论文
关于社区教育专业化的现实困境与出路的论文
近年来，我国社区教育实验工作范围不断扩大，内容不断拓展，工作取得了显著进展。自国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求以来，教育部积极推进社区教育实验工作。前不久，中国共产党中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-）》中又明确提出，要“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”。可见，社区教育已经成为国家构建学习型社会“立交桥”中的重要组成部分。
一、社区教育专业化的提出
所谓社区教育，是指“在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展的旨在提高全体成员整体素质和生活质量、服务社区经济建设和社会发展的教育活动”。由于社区教育具有“三全”即全员（教育对象包括社区全体成员）、全面（教育内容涵盖思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等各个方面）、全程（教育过程贯穿受教育者从出生到逝世的整个生命历程）的特性，所以，社区教育可以有效地促进社区“人的全面和不断发展”。
对于社区教育的专业化标准，世界各国的研究者尚未形成统一认识。但公认的专业化标准可以归纳为三条：一是专业理论，因为它是某个学术领域能否独立形成一门科学的基本条件，也是该领域实务活动的科学基础。二是专业教育，即专业人才培养，它可为该专业提供人才支撑。三是专业权威，即专业的学术代表（个体和群体）。因为专业理论的创立、载体以及后续发展都取决于专业代表。衡量某一专业（职业）是否专业化及其程度如何，应首先以这三项标准来衡量。随着近些年教育科学研究人员对社区教育的关注，相关高水平研究成果层出不穷，社区教育已经成为一门新兴的专业研究领域，并逐步形成了自己相对完整的理论体系。随着我国社区教育的快速发展和社区教育工作者需求量的增加，社区工作或社会工作专业已经被列为本科层次人才培养的专业目录，在社区教育研究领域也形成了一支高水平的研究队伍和学术代表，他们的研究成果为我国社区教育的发展提供了强有力的理论支持和智力保障。
二、社区教育专业化的现实困境
1．观念淡薄
社区教育涉及各级政府及教育、民政、社会劳动保障、财政等多个部门，这些作为组织管理、协调、实施的政府部门，对社区教育的价值和意义还认识不足。他们只重视“正规”教育，轻视甚至无视“非正规”教育，大大影响了现代开放式大教育的整体成效。此外，对社区教育的理解和认识，往往表现为基层高于上层，实际推行者高于决策者。因此，提高决策者的认识和转变决策者的观念己成为需要迫切解决的问题，只有领导层面和社区成员这两个层面都重视时，才能形成社区教育大发展的良好局面。
2．工作队伍零散
目前社区教育师资主要由兼职人员和自愿者组成，社区教育队伍比较零散，教学能力和教学水平参差不齐，时间很难保证，难以开展经常性的社区教育培训活动。社区教育是面向全体社区成员开展的教育，它具有社会参与的特点。由于社区成员的多样性和多层次性，其需求呈现出多元化特征，导致社区教育工作者原有的教育理念和知识结构与当前社区教育发展的需要有一定差距。
3．课程内容单一
现代社区教育是一种区域性的、有组织的教育服务活动。这种区域性教育从内容上看，应包括婴幼儿教育、青少年教育、成人继续教育等；从空间上看，需要涵盖学校教育、家庭教育和社会教育等领域，而且应该将成人教育与职业技术教育融为一体，使“教育社会化，社会教育化”。但是，在现实中，社区教育课程通常只有成人继续教育，主要是休闲课程，很少有针对本社区特殊问题而自行开发的个性化课程，也很少有为外来务工人员和下岗职工开设的职业技能课程。此外，技能类、生存类课程也不多见，即使有的.社区开设少量职业技能和生存类课程，但是由于各种原因，如课程讲授方式和上课时间安排等，很难引起特定对象的兴趣。
4．组织制度不健全
组织机构建设已成为瓶颈制约着社区教育工作。这里的组织机构是指负责社区教育工作的管理运行机构、具体承担社区教育任务的单位、组织或社会团体等。目前，大部分社区教育工作的组织领导机构不健全，社区教育管理体制与运行机制尚未建立，法规政策亟待完善。从运行情况来看，目前的管理体制和运作机制存在着整合统筹不力、关系不顺、部门分割等问题。社区教育工作政出多门，教育、人事、劳动、民政、财政等部门各自为战，仅靠教育主管部门单兵突进，难以协调。
三、实现社区教育专业化的路径
1．树立专业化的社区教育理念
社区教育是一·种开放式教育，教育对象广泛，包括全体居民：教育内容和形式灵活多样，既可以是全日制学习也可以是非全日制学习，既有学历教育、技能教育，也有丰富的各种文化活动。但是不能因此把社区教育当做一种不重要的非正规的学习活动或者是传统教育的补充，而应该明确社区教育的地位。社区教育不是其他教育的补充，而是一种重要的终身教育形式，应像基础教育和高等教育一样被赋予“正式”的地位，建立规范的管理体系和经费来源渠道，等等。只有把社区教育的地位提升到一定的高度，才能更好、更快地推进其发展。
从世界范围来看，许多国家和地区的社区教育主要由固定的教育机构来实施，因此社区学院在社区教育发展中必将发挥更大的作用。其主要办学形式是将学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育融为一体。社区学院要在社区教育理论研究、社区教育工作者培训、指导社区教育工作和提升社区教育管理水平等方面发挥重要作用。
2．培养专业化的社区教育队伍
建立起一支以经济管理人员为骨以兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育与地方经济建设发展需要的管理队伍和师资队伍，应当成为今后社区教育发展的一项重要任务。笔者认为，可通过“职前培养+准入资质+职后培训”的方式建设专业化的社区教育队伍．第一，学科意义匕专业地位的确立，是社区教育从职业化走向专业化的重要途径，它将有效地带动社区教育工作者职业意义上的专业发展。高校可开设社区教育、社会工作等相关专业进行专门化人才培养，明确人才培养目标，优化人才培养方案。根据社会经济发展对社区教育提出朐新要求，准确定位，合理、科学地设置相关培养课程，增强课程的实效性和针对性。第二，准入资质的确立是社区教育专业化发展的重要标志。健全和完善社区教育工作者资格标准，形成严准入制度，将成为提高社区教育工作者整体水平和专业素质的前提。由于社区教育工作者来源的多元性，包括社区教育专职教师、社区教育兼职教师、社区教育志愿者三个层面，所以不能像普通学校教育那样以统一的标准来认证准入资格。由于三个层面的工作者参与社区教育时间和程度存在差异，所以我们在对其准入资格认证时应区别对待，分类考核，各有侧重。第三，职后培训的完善是社区教育专业化的重要方面。面对现有社区教育工作者学历层次不齐、平均年龄偏大、自我学习能力较弱等困难，对他们的教育培训应该注重培训的系统性、针对性和实效性。
3．构建专业化的社区教育内容
专业化的社区教育课程资源是社区教育的核心组成部分。要紧紧围绕社区教育建设的中心工作和地方经济建设的需求，确立相关的培训课程和教学内容，加强社区教育课程和教材建设。社区教育应该在调研的基础上，制订不同的实施方案，细化社区教育内容，满足不同层次居民的需要，以此增强社区教育的生命力和吸引力。一是面向弱势群体，开展职业技能培训，帮助他们增强生存技能。一方面应根据社区发展的需要，着眼于开设提高社区学员素质的课程；另一方面应根据不同年龄、不同文化层次的社区学员的需求，设置课程及安排教学。在教学形式上，应以实践性教学为主导，让社区学员在学习一些基础理论知识的前提下，真正掌握一技之长，并适当开设创新创业教育课程，为社区学员的冉就业提供服务。二足面向社区居民，加强休闲教育，突出人文关怀，让社区居民在闲暇时间增进相互联系与互动，倡导积极健康的社区文化与社区精神，提高居民的生活质量，促进相互认同，营造和谐社区，增强居民的社区归属感和凝聚力。如开设音乐、美术、娱乐、保健等课程，对社区所有成员进行终身教育。
4．营造专业化的社区教育环境
社区教育是一个庞大的面向全社会的事业，需要动员全社会力量共同参与。根据国外经验，在对社区教育的管理中，中央政府、地方政府、社区教育委员会、居民自治监督管理机构和各种协会都能发挥很重要的作用。我们应明确规定各级政府对社区教育的管理权限，并成立赋予居民选举权和被选举权的社区教育管理委员会和监督委员会等。各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展的规划中，要建立有相关部门负责人参加的社区教育工作机构，明确各有关部门的职责和分工，形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动和群众广泛参与”的管理体制和运行机制，推动本地区社区教育健康持续发展。社区教育专业化作为社区教育发展的必然需要和和谐社会构建的现实诉求，要建立健全相关制度法规。1）法律制度。当前我国社区教育法律法规不健全，使得在推进社区教育发展过程中遇到了很多阻力和困难。由于社区教育的特殊性，《社区教育法》、《社区教育工作者管理条例》等法律法规的出台已经迫在眉睫。2)管理制度。具体包括：社区教育管理制度、运机制、测评标准，社区教育工作者的选聘制度、奖惩制度、职称制度等。3）研究制度。应加大对社区教育理论研究的力度，注重社区教育研究的“本土化”，积极鼓励社区教育工作者参与到理论研究中，在研究中反思工作实践，实践研究成果，提升专业素养，促进专业化发展。
篇4：社区教育论文：社区教育专业化的现实困境与出路
关于社区教育论文：社区教育专业化的现实困境与出路
摘要：社区教育作为全面建设小康社会、形成全民学习和终身学习的学习型社会的重要举措，近些年已在我国很多地区取得了阶段性的成功。但是目前还存在观念淡薄、队伍零散、课程内容单一等问题。因此，应从树立专业化社区教育理念、培养专业化社区工作队伍、构建专业化的社区教育内容等方面寻找出路。
关键词：专业化；社区教育；出路
近年来，我国社区教育实验工作范围不断扩大，内容不断拓展，工作取得了显著进展。自19国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求以来，教育部积极推进社区教育实验工作。前不久，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―20）》中又明确提出，要“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”。可见，社区教育已经成为国家构建学习型社会“立交桥”中的重要组成部分。
一、社区教育专业化的提出
所谓社区教育，是指“在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展的旨在提高全体成员整体素质和生活质量、服务社区经济建设和社会发展的教育活动”。由于社区教育具有“三全”即全员（教育对象包括社区全体成员）、全面（教育内容涵盖思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等各个方面）、全程（教育过程贯穿受教育者从出生到逝世的整个生命历程）的特性，所以，社区教育可以有效地促进社区“人的全面和不断发展”。
对于社区教育的专业化标准，世界各国的研究者尚未形成统一认识。但公认的专业化标准可以归纳为三条：一是专业理论，因为它是某个学术领域能否独立形成一门科学的基本条件，也是该领域实务活动的科学基础。二是专业教育，即专业人才培养，它可为该专业提供人才支撑。三是专业权威，即专业的学术代表（个体和群体）。因为专业理论的创立、载体以及后续发展都取决于专业的代表。衡量某一专业（职业）是否专业化及其程度如何，应首先以这三项标准来衡量。随着近些年教育科学研究人员对社区教育的关注，相关高水平研究成果层出不穷，社区教育已经成为一门新兴的专业研究领域，并逐步形成了自己相对完整的理论体系。随着我国社区教育的快速发展和社区教育工作者需求量的增加，社区工作或社会工作专业已经被列为本科层次人才培养的专业目录，在社区教育研究领域也形成了一支高水平的研究队伍和学术代表，他们的研究成果为我国社区教育的发展提供了强有力的理论支持和智力保障。
二、社区教育专业化的现实困境
1．观念淡薄
社区教育涉及各级政府及教育、民政、社会劳动保障、财政等多个部门，这些作为组织管理、协调、实施的政府部门，对社区教育的价值和意义还认识不足。他们只重视“正规”教育，轻视甚至无视“非正规”教育，大大影响了现代开放式大教育的整体成效。此外，对社区教育的理解和认识，往往表现为基层高于上层，实际推行者高于决策者。因此，提高决策者的认识和转变决策者的观念己成为需要迫切解决的问题，只有领导层面和社区成员这两个层面都重视时，才能形成社区教育大发展的良好局面。
2．工作队伍零散
目前社区教育师资主要由兼职人员和自愿者组成，社区教育队伍比较零散，教学能力和教学水平参差不齐，时间很难保证，难以开展经常性的社区教育培训活动。社区教育是面向全体社区成员开展的教育，它具有社会参与的特点。由于社区成员的多样性和多层次性，其需求呈现出多元化特征，导致社区教育工作者原有的教育理念和知识结构与当前社区教育发展的需要有一定差距。
3．课程内容单一
现代社区教育是一种区域性的、有组织的教育服务活动。这种区域性教育从内容上看，应包括婴幼儿教育、青少年教育、成人继续教育等；从空间上看，需要涵盖学校教育、家庭教育和社会教育等领域，而且应该将成人教育与职业技术教育融为一体，使“教育社会化，社会教育化”。但是，在现实中，社区教育课程通常只有成人继续教育，主要是休闲课程，很少有针对本社区特殊问题而自行开发的个性化课程，也很少有为外来务工人员和下岗职工开设的职业技能课程。此外，技能类、生存类课程也不多见，即使有的社区开设少量职业技能和生存类课程，但是由于各种原因，如课程讲授方式和上课时间安排等，很难引起特定对象的兴趣。
4．组织制度不健全
组织机构建设已成为瓶颈制约着社区教育工作。这里的组织机构是指负责社区教育工作的管理运行机构、具体承担社区教育任务的单位、组织或社会团体等。目前，大部分社区教育工作的组织领导机构不健全，社区教育管理体制与运行机制尚未建立，法规政策亟待完善。从运行情况来看，目前的管理体制和运作机制存在着整合统筹不力、关系不顺、部门分割等问题。社区教育工作政出多门，教育、人事、劳动、民政、财政等部门各自为战，仅靠教育主管部门单兵突进，难以协调。
三、实现社区教育专业化的路径
1、树立专业化的社区教育理念
社区教育是一・种开放式教育，教育对象广泛，包括全体居民：教育内容和形式灵活多样，既可以是全日制学习也可以是非全日制学习，既有学历教育、技能教育，也有丰富的各种文化活动。但是不能因此把社区教育当做一种不重要的非正规的学习活动或者是传统教育的补充，而应该明确社区教育的地位。社区教育不是其他教育的补充，而是一种重要的终身教育形式，应像基础教育和高等教育一样被赋予“正式”的地位，建立规范的管理体系和经费来源渠道，等等。只有把社区教育的地位提升到一定的高度，才能更好、更快地推进其发展。从世界范围来看，许多国家和地区的社区教育主要由固定的教育机构来实施，因此社区学院在社区教育发展中必将发挥更大的作用。其主要办学形式是将学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育融为一体。社区学院要在社区教育理论研究、社区教育工作者培训、指导社区教育工作和提升社区教育管理水平等方面发挥重要作用。
2、培养专业化的社区教育队伍
建立起一支以经济管理人员为骨以兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育与地方经济建设发展需要的管理队伍和师资队伍，应当成为今后社区教育发展的一项重要任务。笔者认为，可通过“职前培养+准入资质+职后培训”的方式建设专业化的社区教育队伍．第一，学科意义匕专业地位的确立，是社区教育从职业化走向专业化的重要途径，它将有效地带动社区教育工作者职业意义上的专业发展。高校可开设社区教育、社会工作等相关专业进行专门化人才培养，明确人才培养目标，优化人才培养方案。根据社会经济发展对社区教育提出朐新要求，准确定位，合理、科学地设置相关培养课程，增强课程的实效性和针对性。第二，准入资质的确立是社区教育专业化发展的重要标志。健全和完善社区教育工作者资格标准，形成严准入制度，将成为提高社区教育工作者整体水平和专业素质的'前提。由于社区教育工作者来源的多元性，包括社区教育专职教师、社区教育兼职教师、社区教育志愿者三个层面，所以不能像普通学校教育那样以统一的标准来认证准入资格。由于三个层面的工作者参与社区教育时间和程度存在差异，所以我们在对其准入资格认证时应区别对待，分类考核，各有侧重。第三，职后培训的完善是社区教育专业化的重要方面。面对现有社区教育工作者学历层次不齐、平均年龄偏大、自我学习能力较弱等困难，对他们的教育培训应该注重培训的系统性、针对性和实效性。
3、构建专业化的社区教育内容
专业化的社区教育课程资源是社区教育的核心组成部分。要紧紧围绕社区教育建设的中心工作和地方经济建设的需求，确立相关的培训课程和教学内容，加强社区教育课程和教材建设。社区教育应该在调研的基础上，制订不同的实施方案，细化社区教育内容，满足不同层次居民的需要，以此增强社区教育的生命力和吸引力。一是面向弱势群体，开展职业技能培训，帮助他们增强生存技能。一方面应根据社区发展的需要，着眼于开设提高社区学员素质的课程；另一方面应根据不同年龄、不同文化层次的社区学员的需求，设置课程及安排教学。在教学形式上，应以实践性教学为主导，让社区学员在学习一些基础理论知识的前提下，真正掌握一技之长，并适当开设创新创业教育课程，为社区学员的冉就业提供服务。二足面向社区居民，加强休闲教育，突出人文关怀，让社区居民在闲暇时间增进相互联系与互动，倡导积极健康的社区文化与社区精神，提高居民的生活质量，促进相互认同，营造和谐社区，增强居民的社区归属感和凝聚力。如开设音乐、美术、娱乐、保健等课程，对社区所有成员进行终身教育。
4、营造专业化的社区教育环境
社区教育是一个庞大的面向全社会的事业，需要动员全社会力量共同参与。根据国外经验，在对社区教育的管理中，中央政府、地方政府、社区教育委员会、居民自治监督管理机构和各种协会都能发挥很重要的作用。我们应明确规定各级政府对社区教育的管理权限，并成立赋予居民选举权和被选举权的社区教育管理委员会和监督委员会等。各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展的规划中，要建立有相关部门负责人参加的社区教育工作机构，明确各有关部门的职责和分工，形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动和群众广泛参与”的管理体制和运行机制，推动本地区社区教育健康持续发展。社区教育专业化作为社区教育发展的必然需要和和谐社会构建的现实诉求，要建立健全相关制度法规。
1）法律制度。当前我国社区教育法律法规不健全，使得在推进社区教育发展过程中遇到了很多阻力和困难。由于社区教育的特殊性，《社区教育法》、《社区教育工作者管理条例》等法律法规的出台已经迫在眉睫。
2）管理制度。具体包括：社区教育管理制度、运机制、测评标准，社区教育工作者的选聘制度、奖惩制度、职称制度等。
3）研究制度。应加大对社区教育理论研究的力度，注重社区教育研究的“本土化”，积极鼓励社区教育工作者参与到理论研究中，在研究中反思工作实践，实践研究成果，提升专业素养，促进专业化发展。
参考文献：
[l]黄焕山,郑柱泉.社区教育概论[M].武汉:武汉出版社,2005.
[2]蒋选民,社区教育课程开发研究[J].开放教育研究,2010(1).
[3]刘抒,创建学习型社会背景下的社区教育资源共享问题研究[J].继续教育研究,2009(8).
篇5：中国哲学文化生态模式特质与意义论文
所蕴涵的“文化生态模式”为人们反省全球范围内环境与生态危机提供了总体性思考的角度。“文化生态模式”是指维护文化生态生存、绵延的根本律则与运行机理。中国哲学“文化生态模式” 基本的世界图式可名之为“生机主义的万物一体”图式。在这一图式中，天地万物通过被生命化而统合为紧密相连的一体;作为万物之灵的人既内在于，又有着自己的特殊使命。立足于这一图式，中国哲学“文化生态模式”表现出了和谐性、平衡性与稳态性等颇为独异的特质。与西方以强调人和自然的二元对立为基本特征的世界图式、以通过对自然的征服和占有而求得人类不断“增长”为基本理论特质的文化生态模式形成了鲜明对比。
近年来，与全球范围内对环境与生态危机的深入反省密切相关，中国哲学的“生态意蕴”成为学界关注的热点之一。我们认为，要进一步深入讨论这一问题，应当从中国哲学所蕴涵的“文化生态模式”的角度加强总体性的思考。这里所谓“文化生态”，是指由构成文化系统的诸内、外在要素及其相互作用所形成的生态关系。“文化生态模式”则是指维护文化生态生存、绵延的根本律则与运行机理。
由于人是以类的方式存在于宇宙之中的社会动物，一个文化系统的文化生态必然涉及到人与终极实在、人与自然宇宙、个人与他人以及人之身心之间的关系。正是这些方面构成了特定文化系统的基本存在形态，亦即文化生态模式的基本“世界图式”。中国哲学“文化生态模式”基本的世界图式可名之为“生机主义的万物一体”图式。
在这一图式中，天地万物通过被生命化而统合为紧密相连的一体。中国哲学看待天地宇宙以及万物的基本范式就是“生命典范”的，即自觉地把天地宇宙以及万物均看作是类人的存在、有生命的存在。这在作为中国哲学之思想源头的《周易》哲学中即已奠定了基本精神方向。正是借助于生命典范，《周易》建构起了一个涵容天地人“三材”、足以“曲成万物”、“范围天地”而又以“道”一以贯之的机体系统。沿着《周易》哲学所开辟的基本精神方向，以儒家和道家为主体的中国哲学进一步丰富和了这一以生命典范贯通天地万物的世界图式，从而形成了“生机主义的万物一体论”。在这一世界图式中，人、人类社会与自然界既各自构成相对独立的系统，又共同构成了一个紧密相连的整体。它们之中莫不包含了某种内在的生命力量亦即“道”或“天道”。“道”或“天道”构成了万物的存在根源，同时也是贯通万物的内在本性。以生命体存在的万物统领于“道”或“天道”，共同构成了充满生机的大化流行。
在这一图式中，作为万物之灵的人既内在于自然，又有着自己的特殊使命。它强调，在归根结底的意义上人是内在于而非外在于天地万物的。《周易》哲学从两方面突显了天地万物对人的内在性。其一，天地万物构成了人之所以为人的存在前提。《序卦》明确指出：“有天地然后有万物，有万物然后有男女。有男女然后有夫妇，有夫妇然后有父子。有父子然后有君臣，有君臣然后有上下。有上下然后礼义有所错。”这显然是把天地万物的存在看作是人、人类社会存在的前提。其二，天地宇宙亦是人的价值之源，人之所以为人所应具的德性是“法天效地”的结果。这从《系辞》“生生之谓易”与“天地之大德曰生”的论断中即可清楚地见出：“生”不仅是天地之基本的存在形态，而且更是天地之最高德性，正是天地宇宙所昭示的“大德”为人类提供了价值的源头。由此，《周易》开启了后儒以“生”释“仁”，将人之本质属性与天地之德相联系，以为之确立形上根据的基本精神方向。与此同时，人作为大宇长宙中唯一具有灵明者，又不是完全类同于其他万物的存在，而是具有一种特殊使命，即只有通过人的存在而不仅更为充分地实现天地之道，而且使之发扬光大。《中庸》所谓“唯天下至诚，为能尽其性;能尽其性，则能尽人之性;能尽人之性，则能尽物之性;能尽物之性，则可以赞天地之化育;可以赞天地之化育，则可以与天地参矣”，所言明的就是这个道理。当然，人虽有着与其他万物不同的特殊使命，但归根结底依然是为了实现天地万物自身本有的内在价值。
立足于“生机主义的万物一体”的世界图式，中国哲学“文化生态模式”表现出了和谐性、平衡性与稳态性等颇为独异的理论特质。
追求和谐是中国哲学中包括《周易》哲学、儒家哲学与道家哲学共同具有的价值取向。即以儒家而言，对普遍和谐的追求自孔子起就已奠定了基本精神方向。原始儒家的这一理论意向经后儒的不断发明推广而成为儒家基本的价值取向之一。《中庸》指出：“中也者，天下之大本也;和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”这就明确地表示，建立在“中”这一天下之大本基础上的“和”是天下之达道，人能够达致天下之达道，则可以使天地万物达到各安其所、物各付物的理想境界。在儒家哲学中“和谐”与“生生”又是紧密相连的。扩而大之，亦可以说，“生生”与“和谐”的一体，共同构成了中国文化的价值理想。
所谓平衡性，即将万物走向和谐看作是一个趋向于生机平衡即事物的构成要素之间和谐共处、共生并形成相对稳定、协调之均势的过程。这主要表现在以下三方面。其一，就世间万物的基本存在要素而言，它们均是由既相区别又相渗透从而形成相对稳定均势的两方面即阴阳构成的。在中国哲学家看来，天地宇宙、万事万物无一不是阴阳二气的产物。阴阳二气又是互相渗透的。阴阳互渗互透，阴中有阳、阳中有阴，阴阳相需、调协而生化万物，成为中国哲学世界图式论的一个基本观点，本身即是相互渗透的阴阳之间的协调、平衡被看作是天地万物得以存在的一个基本前提。其二，就事物发展变化的过程来看，亦体现为阴阳之间在相互对待的平衡中通过此消彼长的不平衡而走向新的平衡的过程。换言之，亦即将事物的变化发展看作是一个动态平衡的过程。中国哲学的这一理论特质在作为理解天地宇宙之基本观念框架的“阴阳五行”论中得到了集中的体现。其三，就对事物发展趋势的价值取向来看，中国哲学特别注重“中”，即构成事物的诸要素均合理合度的状态。《周易》开启了中国哲学“尚中”的价值取向，在日后的发展中逐渐形成了“中庸”、“中道”、“中和”、“中行”等学说和理念。如果说中国哲学中的“中和”理念是以中求和的话，那么，“中庸”则至少包含了为人处世以“适度”(无过无不及)为原则、通过各种不同因素的差异互补来寻求整体上的和谐统一(和而不同)、随时而中(时中)等方面的基本内容。这其中所追求的，不仅是有机的平衡，而且是动态的平衡。
篇6：当前我国体育本体产业的现实困境与应对措施的论文
自 20XX年 《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》出台以来，为我国体育产业的发展营造了宽松的外部环境，市场规模逐渐扩大。20XX 年我国体育产业实现总产出 9526. 38 亿元，比 20XX 年增长 45. 15%.为进一步加快体育产业的发展，20XX年 10 月 2 日国务院正式印发《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。
国家体育总局局长刘鹏高度概括了该 《意见》的重大意义，该意见将成为引领我国体育产业发展的重要文件，将有力地促进体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。同时，刘鹏认为，虽然近年来我国体育产业得到快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。体育本体产业在体育产业中处于核心与支撑地位，其发展直接决定了体育产业发展的可持续性，深究我国体育产业发展活力不强的根源在于我国体育本体产业的发展不足。
1 我国体育本体产业的发展现状
1. 1 体育本体产业概述
体育产业分为体育本体产业、体育相关产业、体育延伸产业、体育边缘产业。体育本体产业，即根据体育自身特性进行生产或服务的部门，如竞赛表演业、健身娱乐业、体育培训业等。体育本体产业是体育产业结构中的核心产业，它的健康、高速发展能有效地带动、刺激其他体育产业的发展。
1. 2 我国体育本体产业的发展现状
世界体育本体产业最发达的国家是美国，其体育职业竞赛产业已经相当成熟与完善，并且创造了巨大的经济效益，而我国在体育职业竞赛领域的发展还比较稚嫩。以体育竞赛业为主的我国体育本体产业在发展中受体育教育方面的误区、某些体制方面的掣肘以及人们的消费习惯、文化差异、经济发展不平衡、城市决策者的个人兴趣等方面的影响，出现了 “叫好不叫座”的尴尬境遇 .与西方发达国家相比，我国体育本体产业无论是整体发展水平，还是单个行业发展水平都与西方发达国家相距甚远。因此，有必要分析我国体育本体产业的发展困境并探寻其发展对策。
篇7：当前我国体育本体产业的现实困境与应对措施的论文
2. 1 经济发展整体水平滞后，阻碍体育本体产业的发展
改革开放以来我国经济得到快速发展，东部沿海地区的部分城市经济发展水平与西方发达国家的经济发展水平差距逐步缩小，但是中西部地区的经济发展水平比较滞后，人们的可支配收入不足，以致于他们极少将个人可支配收入花费到体育本体产业产品的购买中。例如，现场观看比赛的观众人次占总人口的比例极低，大多数观众的可支配收入决定了他们只能选择通过电视转播观看比赛。再如健身娱乐业，人们健康理念的提升让越来越多的人愿意将部分收入投入到健身娱乐来提高自身的健康水平，使得我国体育健身娱乐业得到快速发展，但是这种发展也仅限于经济发展较为发达的地区和城市。
2. 2 改革不彻底，体育本体产业内部管理混乱
以我国足球职业联赛的发展历程为例，在 1997 年，我国足球职业联赛经历了初步改革，但是改革还未完成就被终止，所有深入改革的计划和设想戛然而止。同年底，国家体委出台了运动项目管理中心制度，足球运动管理中心集决策与执行机构于一身，实质上取代了中国足协会员代表大会和执行委员会的职能。这一改革产生的结果具体表现在足球管理者急功近利地片面维护极具争议的国字号球队长期集训制度，随意改变联赛赛制、升降级制度和竞赛日程，极大地影响了我国足球运动水平的正常发展。由此可见，深入的改革和完善的管理在体育本体产业的发展中是极为重要的，在改革的过程中要以市场的.需求和变化为主导，机构设置更要权责明确，避免重复管理和盲目的行政化干预，做到政策执行的连贯与接续。
2. 3 体育本体产业中各行业忽视内部建设 在竞赛表演业
中，产业的经营者只重视当前利益，只看重某个体育明星为集团带来的眼前利益，忽视整个竞赛表演运动员的梯队建设，忽视青少年运动员体系建设、经营等长远性、基础性的工作。其次是对裁判的监督和管理，始终是中国职业联赛的软肋。 “黑哨”在一定时期泛滥成灾，裁判吹 “黑哨”实际上损害的是职业联盟的共同利益。
在健身娱乐业的内部建设中，存在的最大问题是健身教练的专业化程度和健身器材的安全可靠性。许多健身房为了最大限度的降低经营成本，聘请的健身教练都是非专业的社会人员，健身器材也存在安全隐患，并且高昂的费用也让消费者望而止步。
体育培训业是目前发展较为健康的产业，但是由于家庭经济限制，大部分体育培训的对象都是青少年，所以体育培训业的内部建设在于如何合理设置招生结构方案，扩大消费群体。其次，体育培训业的培训人员较为分散，流动性较大，有技术的培训人员更愿意自己建立培训中心，自主经营，因此很难形成规模效益。
2. 4 缺乏高层次、高水平的产业经营运作人才和团队
我国体育本体产业发展较晚，其发展模式大多效仿发达国家，如开设体育经纪公司，组建各种体育俱乐部，为“贵族运动”与社交建设高档健身会所等。然而我国体育赛事经营远远达不到发达国家的水平，其中重要原因在于缺乏高层次、高水平的经营运作人才和团队。资料显示，中国职业联赛中发展较快的 CBA 和中超足球，与美国 NBA 和日本 J 联赛相比，不论从球队数还是场次数，我国均弱势明显。CBA 经营的收益远远低于 NBA 的收益，而且收益方式过于单一。中国足球联赛从球队数、场次和观众人数方面与日本 J 联赛具有较高的可比性，但其收益差距更加明显，两者相差近8 倍。在收益项目中，日本 J 联赛电视转播权收益 3. 9 亿元，广告赞助收益 3. 5 亿元。这表明，日本在经营体育赛事方面已经比较成熟，而我国职业联赛的收益大部分来自门票收益和赞助收益，尚处在较低的产业经营水平。
2. 5 体育本体产业的发展与相关产业间的发展隔裂
我国体育本体产业 （ 如竞赛表演业、健身娱乐业、体育培训业等） 的发展与相关产业的发展之间的关联度非常低，各自形成发展的阵地，既降低了自身的发展空间，也加大了自身发展的难度。例如，竞赛表演业与体育运动服装生产企业的相互合作往往是在每年一次甚至几年一次举办大型赛事时，由体育运动服装生产企业提供赞助，赛事的举办者以赞助提供者的要求对该企业进行宣传。这种合作方式使得竞赛表演业与运动服装生产业都处于被动的合作方式，对双方的发展都不利。如果竞赛表演业与服装生产企业共同主动合作，经常开展各种形式的中、小型竞技比赛，那么对于这两个产业的发展将会起到相互的带动作用。体育本体产业的发展是带动其他相关产业发展的内在动力和源泉，只有相互的长期合作才能为双方带来效益的最大化。
3 我国体育本体产业的发展对策
3. 1 大力发展经济，提高人民的可支配收入
大力发展经济是各项事业发展的关键。提高人民的可支配收入，控制通货膨胀，才能使人们在满足了基本的低层次需求之后，寻求满足高层次的精神需求。我国大部分青年群体面临的主要经济压力是工作、买房和房贷，使得他们在生活方面捉襟见肘，可支配收入极为有限，降低了生活水平，对我国体育本体产业的发展也极为不利。青年群体是观看体育赛事、参加健身娱乐、参加体育培训的重要群体，在体育本体产业的发展中占有绝对地位； 老年人亦是健身娱乐、体育培训的重要发展对象； 提高他们的可支配收入，对体育本体产业的发展起到重要的推动作用。
3. 2 继续推进体育本体产业内部各行业的改革进程
体育本体产业的改革不是一朝一夕就能够完成的，各种社会现象反映出了体育本体产业内部各行业发展存在问题的复杂性。在改革的过程中，肯定会使部分利益集团的利益受到损失，但是不能因为这样就半途而废，只有将改革朝着正确的方向，用正确的手段坚持到底，才能使体育本体产业的发展得到长足的发展。2014 年 1 月 21 日 - 22日召开的足代会已经显现出我国体育体制改革的端倪，管办分离的进程加快，作为同样具有市场化基础的篮球也将继续进一步的改革。体现了我国重视体育本体产业发展并将体育本体产业的改革进行到底的决心。
3. 3 加快西部地区体育本体产业的发展，提高体育产业发展的整体水平
我国东西部经济发展的不平衡导致了西部地区体育产业发展也受到一定的限制。东部地区经常举办各种赛事，西部地区的赛事非常少，而且大部分是围绕自身地理环境开展的竞赛，例如，青海环湖自行车赛、兰州环河国际马拉松赛等。西部地区一些大型运动场馆或改作它用或闲置，造成部分体育资源的浪费。因此，西部地区体育本体产业的发展空间远远高于东部地区，充分挖掘利用西部地区天然体育竞赛资源和现有的场馆资源，加快西部地区体育本体产业的发展，不仅使我国体育本体产业的整体水平得到提高，而且将带动西部地区经济发展，丰富人们的生活内容。
3. 4 培养高素质、高水平的体育本体产业经营管理人才和团队
我国体育本体产业发展的水平相对落后，部分原因在于许多经营体育本体产业的人员不具备专业的赛事经营管理水平，使得体育本体产业的发展难以取得长足的进步和持续的发展。美国在 19 世纪就涌现出大批体育赛事经纪公司，这些经纪公司的业务范围十分广泛。美国马萨诸塞州大学教授马斯特莱希思将美国体育赛事经纪公司的业务认定为以下业务领域： 代理客户 （ 指赛事主办者或赛事管理机构---下同） 权益； 为客户推广赛事； 培育与发展新的体育赛事； 替客户运作赛事； 制作与发行体育电视节目；替客户 “拉赞助”; 帮助客户开展基层体育活动； 为客户进行市场研究及为客户提供财务咨询等。这为美国职业赛事的快速发展起到了巨大的推动作用。因此，我国在效仿发达国家体育本体产业发展模式的同时，不能只学习表面的发展方式，应该透过现象抓住本质，重视人才的发展，培养一批高素质、高水平的体育本体产业经营管理人员，组建高效的管理团队。
4 结语
在经济发展和政策导向的推动下，我国体育产业的发展蒸蒸日上，但是，体育本体产业作为体育产业发展的核心和支撑，在发展过程中还存在很多问题，文章中着重探讨了如下几个较为重要的问题： 第一，经济发展整体水平滞后，阻碍体育本体产业的发展； 第二，改革不彻底，体育本体产业内部管理混乱； 第三，体育本体产业中各产业忽视内部的建设； 第四，缺乏高层次、高水平的经营运作人才和团队； 第五，体育本体产业的发展与相关产业间的发展相断裂。依据这些问题提出了相应的对策，较为重要的是改革的继续推进和经营管理人才、团队的培养。
参考文献
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篇8：三江源生态保护建设工程实施困境与推进策略论文
三江源生态保护建设工程实施困境与推进策略论文
三江源地区位于中国西部、青藏高原腹地，是黄河、长江、澜沧江的发源地，也是我国重要的淡水资源补给区和生态安全屏障。受人类活动和气候变化等影响，从20 世纪70 年代起，三江源地区草原沙化、冰川萎缩、水源涵养功能退化等问题日趋严重，生态安全问题日益突出。为加强三江源地区的生态环境保护和修复，我国政府投入巨资、先后启动了两期三江源生态保护建设工程。作为西部大开发的骨干工程和一项国家战略，三江源生态保护建设能否顺利推进，不仅对源区人民具有重要意义，更对维护三江流域乃至国家生态安全具有重要作用。本文将立足于公共经济学和区域可持续发展的角度，对三江源地区生态保护建设的战略意义、工程实施效果及其存在问题进行深入系统的分析，以期为建立三江源生态保护建设的长效机制提供参考与借鉴。
一、三江源生态保护建设的重要意义
目前，对于三江源生态保护建设的认识，往往局限于其生态环境功能，但实际上三江源生态保护建设是一项具有多重意义的国家战略。
首先，三江源生态保护建设是维护国家生态安全的重要举措。三江源地区是我国淡水资源的重要补给区，水资源蕴藏量超过2 000 亿立方米，长江总水量的 25%、黄河总水量的 49%、澜沧江总水量的15%源自于此，有“中华水塔”之称。长江流域、黄河流域是中华民族的起源，是中国经济社会最发达的地区，三江流域（ 长江、黄河、澜沧江） 省市总人口和 GDP 总量均占到了全国的90% 以上。因此，三江源地区承载了极其重要的生命负荷和经济社会发展负荷，保护好三江源的生态环境对于三江流域乃至整个中国的生态安全和可持续发展都具有重要意义。
其次，三江源生态保护建设将为我国主体功能区规划的落实特别是限制开发区、禁止开发区的可持续发展提供可资借鉴的经验。根据我国主体功能区规划，国土空间被划分为重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发四类。其中，限制开发区和禁止开发区一般是关系到国家或区域生态安全的生态屏障区和自然保护区。如何平衡好这些限制开发区、禁止开发区的保护与发展，是当前我国面临的重要难题。从公共经济学的角度，三江源等生态屏障地区为流域地区乃至国家提供的是非竞争性、非排他性的生态财富和生态服务，具有典型的公共产品特征，理应由公共财政（ 包括中央财政和下游各地区财政） 来购买其生态财富和生态服务，共同维护好流域和国家的生态安全。因此，三江源地区的生态保护建设不仅对当地人民的生存发展具有重要意义，更对其他类似地区特别是我国西部广大的限制开发区和禁止制开发区的可持续发展具有先行探索意义。
第三，三江源生态保护建设将为探索不同利益主体之间的生态补偿提供参考和借鉴。如何进行广范围、跨区域、不同主体间的生态补偿，是一个极少有成功案例的世界性难题。三江源在生态保护建设过程中，同样面临如何确定其生态服务的受益者、受益范围、受益大小，以及如何通过生态补偿体现其生态价值的难题，其探索和实践将为我国和世界其他地区建立生态保护的长效投入机制提供有益参考。
最后，三江源生态保护建设是中国参与全球环境保护、强化国际话语权的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河发育的集中地，是亚洲国家的江河之源。三江源区独特的地形，阻截了西南气流携带的.大量水汽，形成了充沛的降水，对大江大河起着源头补给和初始循环的作用。同时，三江源也是最重要的世界高原生物基因库，有 9 个植被型、50 个群系、70多科、390 属、1 700 多种植物，其中包括重点保护植物 34 种； 有各类野生动物396 种，其中国家级重点保护动物69 种； 对维护亚洲生态安全和世界生物多样性具有重要意义。在生态外交日益成为国际外交重要内容的今天，中国可以通过三江源生态环境保护，以水为纽带，加强与澜沧江下游、东南亚 5 国的生态合作与经贸文化交流，进一步巩固地缘政治。同时，树立负责任大国的形象，提升在国际生态环境领域的地位和话语权。
二、三江源生态保护建设工程实施效果评估
为确保三江源生态保护建设工程实现其预定目标、发挥其重要作用，需要对工程实施情况进行动态评估，发现问题，及时反馈，以期为工程的顺利推进提供参考。截止目前，我国先后启动了两期三江源生态保护建设工程。其中，一期工程于 2005 年启动，2013 年完成。二期工程于 2014 年启动，保护面积和规划投资均扩大到一期工程的2 倍以上（ 具体见表1） ,是一期工程的延续和深化。由于二期工程刚刚启动，本文将主要对一期工程的实施效果进行分析与评估。
三江源生态保护建设一期工程总投资 75 亿元，覆盖范围包括青海省玉树、果洛、黄南、海南 4 个藏族自治州、18 个自然保护区，总面积 15. 23 万平方公里，主要内容包括生态保护、农牧民生产生活基础设施、支撑项目三大工程和退牧还草、鼠害防治、草地保护、退耕还林、水土流失治理等 22 个子项目。2005-2013年一期工程实施期间，三江源地区累计完成封山育林 511 万亩、退牧还草 5 671 万亩、退耕还林近10 万亩、湿地保护 160 万亩、黑土滩综合治理 523 万亩、地面及地下鼠害防治 11 781 万亩和沙漠化防治 66 万亩[1],同时配套开展了生态移民、基础设施建设、新农村建设和小城镇建设等工作，取得了较为明显的生态保护成效。主要表现在以下几个方面：
1. 水源涵养能力提升，流域供水能力加强。根据监测，一期工程的实施使得三江源地区的水资源总量增加了约 85 亿立方米，湖泊面积增加了 760平方公里，湿地面积增加了 104平方公里，草原生态系统水源涵养量增加了约 29 亿立方米，由 2004 年的 169 亿立方米提高到 2012 年的 198 亿立方米，长江、黄河、澜沧江的年出境水量比工程实施前的 2004 年增加了 20% 以上[2].
同时，水体质量得到有效改善，长江、黄河、澜沧江源头干流水质连续 8 年达到 II 类以上。上述数据说明，三江源生态保护建设工程使该地区水源涵养能力提升、水量增加、水质改善，对于保护地区生态环境和保障长江、黄河、澜沧江流域的水资源安全发挥了重要作用。
2. 草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自 2005 年三江源生态保护建设工程实施以来，工程区域内的植被明显恢复，中等覆盖度草地面积呈现稳定态势，高覆盖度草地面积以每年 2 378平方公里的速度增加； 黑土滩治理区的植被覆盖度由治理前的 20%提高到 80%以上，大面积沙化地区的植被覆盖度由治理前的不到 15% 提高到 38%.工程区内的草原退化趋势得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特别是人工增雨工程对缓解荒漠化的作用尤为显着。
3. 区域生态系统改善，生物多样性逐渐恢复。2005-2012年，三江源地区森林面积增加了 150平方公里，工程区域内草原植被覆盖度提高了 11. 6 个百分点，植物种群得到有效保护，各种野生动物种群明显增多[3].目前仅玛多县境内的藏羚羊数量就已达到 4 万只以上，比 10 年前增加了 1. 5 万只； 藏野驴达到 3万多头，增加了 0. 2 万头； 岩羊达到 0. 7 万只，增加了近0. 5 万只。区域生态系统有所改善，生物多样性正在逐渐恢复。
4. 城乡基础设施改善，农牧民生产生活条件提升。加强基础设施建设、改善农牧民生产生活条件是三江源生态保护建设工程的重要组成部分。工程实施以来，三江源地区共完成生态移民 5. 6 万人，建立了 86 个生态移民社区，改善了 23 个小城镇的基础设施条件，增加了 5 万亩灌溉饲草料基地，投入了 3 000万元生态移民创业扶持基金，解决了 13 万人的饮水安全问题，农牧民纯收入年均增长 10%左右，吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难等民生问题都得到明显改善。
5. 生态环保意识提高，生态文明理念增强。三江源生态保护工程实施以来，通过广泛的宣传、教育、培训和各种生态工程的建设实践，当地干部群众对加强三江源地区生态环境保护的认识有了明显提高，参与生态环境保护建设的自觉性和积极性明显增强，传统过度放牧的“掠夺性”生产方式也发生很大改变。
三、存在的问题及其原因探析
尽管三江源地区的生态保护和建设工程已经初见成效，工程区内的生态环境也得到较为明显的改善，但仍然存在着许多问题：
1. 生态环境恶化趋势并未得到根本性遏制。一期工程实施以后，虽然工程区内的生态环境有所改善，但据监测，整个三江源地区的草地仍在以每年近8 万亩的速度退化和沙化，水土流失情况和荒漠化趋势依然严峻。究其原因，一是生态恢复的艰巨性与资金投入的有限性矛盾使然。三江源地区的生态环境非常脆弱，历史欠账过多，生态恢复、保护与建设的成本高、任务重、难度大，需要长期、持续和稳定的资金投入。目前，尽管国家已经陆续投入大量资金，但总体上依然存在较大缺口，环境治理的速度跟不上生态退化的速度[4].二是生态建设的长期性与工程项目的短期性矛盾使然。生态环境的保护、恢复与建设是一个长期的、复杂的过程，但目前三江源地区的生态环境保护主要是以阶段性、项目式的工程建设为主，缺乏可持续的长效机制。
如国家从 1998 年开始实施的退耕还林、退牧还草等政策纷纷到期，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（ 国发[2007]25 号） ,还草补助期限仅为 2 年，而三江源地区的牧草生长周期很长，恢复原生草原植被大约需要 15 年甚至更长的时间。三是生态保护的整体性与具体建设的局部性矛盾使然。区域生态系统的保护建设要求整体性和协同性，但 2005 年启动的三江源生态保护与建设一期工程覆盖面积只占三江源地区的 40%,尚有60% 的地区未能开展协同建设。二期工程虽然涵盖了整个三江源地区，但生态保护建设资金多头管理、分散使用、政出多门现象比较普遍，生态保护建设尚未形成合力，给区域生态系统的整体保护、整体建设带来难度。四是特殊地理环境和全球气候变化的影响使然。如生态保护建设工程实施以来，工程区内的植被覆盖度明显提高，但由于高寒地区特殊的自然环境，那些对于水土保持更具意义的植被根系层却恢复缓慢[5]; 又如全球气候变暖使三江源地区的冰川融水增多、区域水量增加，但随着冰川消融速度加快、雪线持续退缩，从长远看，冰川对河流的补给可能经历先增后减的倒 U 型变化，使三江源地区未来的持续供水能力堪忧。
2. 生态移民“留不住、难致富”的难题亟待解决。三江源生态保护工程实施以来，先后有 5 万多牧民实施了退牧搬迁，但其中相当一部分人面临着“留不住、难致富”的困境。其原因主要在于： 一是生活补助低。围栏禁牧、退牧还草等措施的实施，使众多迁移牧民失去了放牧、养殖等基本生活来源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自给自足变为对外购买，生活成本大幅提高。而三江源生态保护建设一期工程对每户牧民仅给予每亩 5. 5 斤饲料粮、折合现金约 2. 5 元的补助，整体搬迁牧民每户每年补贴 8 000 元、连续发放 10 年，补贴标准明显偏低，不足以弥补其发展成本和生活成本的损失。二是就业能力弱。三江源地区的生态移民大部分以畜牧业为生，文化素质低，劳动技能差，很多藏民讲不好汉语，很难找到正规稳定的工作和持续的经济收入来源[6 -7].三是接续产业发展难。三江源地区海拔高、气候恶劣、地处偏远、交通不便，生产建设和产业发展的成本高，受生态保护的限制大，当地市场消费能力不足且又远离主要市场，接续产业和替代产业发展困难，移民就业渠道十分狭窄。很多牧民特别是老一代牧民在搬迁后找不到工作，只好靠国家发放的退牧还草补助勉强维持生计，部分生态移民的生活水平出现较为明显的下降。而且一旦退牧还草政策结束后，这些移民的长远生计将会面临更大困难。如果不能很好解决这个问题，未来这些移民可能存在回流的危险。
3. 生态补偿机制尚需进一步完善。三江源地区生态保护所需资金巨大，必需建立完善的、多元化的生态补偿机制，才能从根本上形成三江源生态保护建设的长效投入机制，对三江源的生态环境进行可持续的保护和建设，真正维护好其生态安全。
从目前来看，三江源地区的生态补偿机制仍然存在许多问题。
一是补偿主体单一。作为中国最重要的生态安全屏障和水源涵养区之一，三江源地区的生态效益惠及范围广、涉及主体多，但目前其生态补偿资金主要来自于国家，体现其巨大生态价值的流域间、区域间、上下游之间的生态补偿机制尚未建立。二是补偿标准相对较低。2005-2013 年，国家为三江源生态保护和建设工程累计投资 75 亿多元。但实际上，为保证长江、黄河的水质和流量，三江源地区每年仅禁伐和休牧就要损失数十亿元，生态补偿与三江源地区放弃发展的成本相差很大[8].三是缺乏持续稳定的利益补偿机制。退牧还草、退耕还林补偿等政策都是为了通过对生态移民进行经济补偿而进一步促进生态环境保护，但目前这些政策大多以工程、项目的方式组织实施，具有明确的时限，缺乏延续性，存在较大变数和风险。
4. 专业化管理体系建设相对滞后。面对大规模的生态建设，三江源地区生态保护的专业化能力和管理体系建设明显滞后。一是组织机构不匹配。实施三江源生态保护建设工程以来，当地政府的主要职能由经济建设转为生态环境保护，但政府的机构设置和承担职能并没有进行相应的改变。三江源办公室等管理部门大多属于负责项目实施的临时性机构，生态环境保护缺乏有效的组织机构保障。二是专业化人才匮乏。生态环境保护是一项系统工程，需要大量的专业化人才，如生态监控、草场管护、水土涵养、沙化治理、动植物保护等，同时地区建设如社区管理、产业发展等也需要一支具有现代理念和专业素养的人才队伍。而三江源地区地处偏远、气候恶劣、条件艰苦，很难吸引和留住人才，各类专业化人才都严重匮乏。三是管理措施不到位。特别是对退牧、禁牧出来的草场管理出现真空，既无相应的管理机构和管护人员，又缺乏必要的管理措施，禁牧区草场管护问题日见凸显。
四、推进三江源生态保护建设的对策建议
三江源生态保护和建设二期工程的规划目标是： 林草植被得到有效保护，生态恶化趋势得到有效遏制，生物多样性显着恢复，农牧民生产生活水平稳步提高，生态系统步入良性循环[9].
根据上述目标，针对三江源地区生态环境保护当前存在的问题，本文提出以下对策建议：
1. 创新生态保护模式，推动自然修复与人工修复相结合。从三江源地区以往的生态保护实践来看，退耕还林、退牧还草、封禁管护、围栏封育等措施对短期内减轻草场负荷、增加地面植被、遏制土壤沙化发挥了很大作用。但从长期来看，一味强调“退、封、禁、围”,单纯使用人工修复手段，既缺乏科学性，阻隔了动物迁徙途径、割裂了食物链条； 又不尊重自然规律，忽视了牛羊群、野生动物适度啃食、排便对草地牧场所起到的非常重要的强化与养育作用，其结果往往适得其反。因而，在三江源生态保护和建设过程中，必须尊重自然规律，坚持采用人工手段与自然修复相结合，逐步减少人为干扰，促进并最终实现自然生态系统的自我修复和动态平衡。
2. 建立生态移民的多元途径，让移民“稳得住、能致富”.在三江源地区，当地牧民通过千百年的游牧活动，已经成为草原生态系统的重要组成部分。三江源地区的生态恶化虽然是由于人类对自然资源的过度掠夺所引发，但如果因此而因噎废食，通过大规模生态移民和简单禁牧、制造无人区，就会从一个极端走向另一个极端。事实上，野生动物的采食量远大于家畜，如一头藏野驴的采食量大约相当于 6 只羊，如果缺少人类制约，野生动物无序增长，会对草原生态造成新一轮的破坏。因此，在生态移民的实践过程中，要根据不同地区的不同情况采取灵活多元的移民模式。在空间上，要根据保护区、核心区、缓冲区、实验区以及外围区域自然生态的不同情况，科学制定移民规划，引导牧民有序迁移，优化人口空间布局，合理确定畜牧数量，促进草畜平衡、人与自然平衡； 在结构上，对于很难实现职业转换的老一代牧民，可以通过定畜定量、减牧补贴、聘用为生态保护监督员等措施，让他们在合理放牧的过程中主动参与到草原生态的保护中来。对于知识结构较新、职业转换相对容易的新一代牧民，可以通过加强职业培训和定向劳务输出等，引导他们走出去，向周边城镇乃至外省转移和集聚，实现非农化和异地城镇化； 在措施上，可以一方面加强对迁移牧民的基础教育、职业教育、生产技能培训和就业指导等，提高他们自身的人力资本和就业创业能力； 另一方面综合运用财政补贴、税费减免、创业扶持基金、产业引导基金、低息和贴息贷款等多种优惠手段，促进生态旅游、乡村旅游、特色文化产业、民族手工业、农牧产品加工、藏药藏香等产业的发展，积极拓宽生态移民的就业创业渠道，让牧民“移得出、稳得住、能致富”.
3. 建立健全财政转移支付制度，形成生态补偿的长效机制。首先，要正确认识和充分体现三江源地区的生态环境价值，进一步加大中央财政转移支付的力度，提高一般性转移支付中的生态补偿比例[10 -11],从实际出发，对因保护生态环境而造成的财政减收，应作为财政转移支付的重要因素加以考虑，并尽可能减少或取消地方财政配套，使生态补偿资金发挥最大效益。其次，应借鉴国际类似地区的先进经验，探索建立流域上、中、下游地区之间的生态补偿机制，根据中、下游地区的用水分布、用水规模以及生态受益范围，征收不同标准的生态补偿基金，直接或通过第三方转移支付给三江源地区，用于加强生态涵养、保护和建设。第三，可探索建立多元化的转移支付方式，如人才支持、技术转移、设备转移、资产转移、教育培训转移等，促进三江源地区的生态建设和经济发展。最后，应根据三江源不同地区的生态贡献和生态保护建设需要，确定不同的资金分配和补偿标准，立足整体层面，形成具有针对性和可操作性的多层次生态补偿体系。
4. 加强专业化人才和管理队伍建设，更多发挥市场机制的作用。根据三江源生态环境保护和建设需要，加快转变政府职能，建立与主体功能相适应的新型管理机构和管理模式，围绕履行生态环境保护和建设职能，建立区域独特的绩效考核指标和考核体系，积极引进和大力培养地区发展所需的各类专业化人才，形成与三江源生态恢复、生态保护、生态建设、绿色发展等任务相匹配的专业化、高效化的新型管理体系和人才队伍。同时，改变以往政府大包大揽的生态建设模式，尝试采用市场化手段，将市场机制引入到三江源地区的生态保护与建设中来，更多由经济实体负责生态项目的实施，同时完善配套政策，使生态项目效益与经济法人利益直接挂钩，而政府则主要担负引导、监督与管理的职能。
参考文献：
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[2]党周，吕雪莉，庞书纬。 三江源生态保护： 人与自然的和谐成关键[N]. （ 2014 -10 -19） .
[3]刘纪远，邵全琴，樊江文。 三江源生态工程的生态成效评估与启示[J]. 自然杂志，2013,35（ 1） : 40 -46.
[4]达阳。 青海三江源生态环境现状及保护对策[J]. 现代农业科技，2009（ 13） : 276 -280.
[5]赵志平，吴晓莆，李果，李俊生。 青海三江源区果洛藏族自治州草地退化成因分析[J]. 生态学报，2013,33（ 20） : 6577 -6586.
[6]国家发展改革委国土开发与地区经济研究所课题组。 青海三江源地区生态补偿的现状、问题及建议[J]. 宏观经济研究，2008（ 1） : 24 -28.
[7]韩墨武。 推进三江源生态保护与建设的思考---以果洛实施三江源生态保护与建设工程为例[J]. 青海国土经略，2013,（ 4） : 34 -36.
[8]李屹峰，罗玉珠，郑华，杨绍顺，欧阳志云，罗跃初。 青海省三江源自然保护区生态移民补偿标准[J]. 生态学报，2013,33（ 2） : 764 -769.
[9]《国家发展改革委关于印发青海三江源生态保护和建设二期工程规划的通知》（ 发改农经[2014]37 号） ,以及《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》。
[10]郭志仪，马洪波。 三江源地区可持续发展的制度选择[J]. 改革，2005（ 10） : 46 -50.
[11]胡鞍钢。 关于设立国家生态安全保障基金的建议---以青海三江源地区为例[J]. 攀登，2010（ 1） : 2 -5.
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